Rapport & de - Dinan Agglomération
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
SOMMAIRE 4 Edito du Président 5 Carte du territoire 6-7 Les élus communautaires 8 Les compétences 9 I. DES VOLONTÉS EN MATIERE DE SOLIDARITE TERRITORIALE 10-11 Solidarité fiscale & financière 12-13 Urbanisme 14-15 Habitat 16-17 Transport & Mobilités 18-19 Déploiement du très haut débit & usages numériques 21 II. DES AMBITIONS EN MATIERE DE VALORISATION DE NOS RESSOURCES 22-23 Développement économique 24-25 Développement touristique 26-27 Collecte & valorisation des déchets Le rapport d’activité 28-30 Transition énergétique & climatique L’article L 5211-29 du Code Général des Collectivités Territoriales prévoit que le Président de l’établissement public de coopération 31 III. UNE APPROCHE INTEGREEE DU PETIT ET DU GRAND CYCLE DE L'EAU intercommunale (EPCI) adresse chaque année, au maire de 32-33 Grand cycle de l’eau, gestion des milieux aquatiques & prévention des inondations chaque commune membre un rapport retraçant l’activité de 34-35 Production & distribution de l'eau potable l’établissement accompagné du compte administratif arrêté 36-37 Assainissement collectif & non collectif par l’organe délibérant de l’établissement. Ce rapport fait l’objet d’une communication par le maire au conseil municipal en séance 39 IV. DES OBJECTIFS AMBITIEUX POUR SERVIR NOTRE POPULATION publique au cours de laquelle les représentants de la commune 40-41 Petite enfance à l’organe délibérant de l’établissement public de coopération 42-43 Sports, Enfance intercommunale sont entendus. Le Président de l’établissement 44-45 Culture & Patrimoine public de coopération intercommunale peut être entendu, 46-47 Action sociale à sa demande, par le conseil municipal de chaque commune membre ou à la demande de ce dernier. 49 IV. LE FONCTIONNEMENT DE L’EPCI ET LES FONCTIONS SUPPORT Les représentants de la commune rendent compte au moins 50 Organisation des services deux fois par an au conseil municipal de l’activité de l’établissement 51 Ressources Humaines 2018 public de coopération intercommunale. 52-53 Démarche innovation publique 54-55 Services administratifs support 56-57 Services techniques support : antennes techniques & ingénierie Le rapport sur le développement durable 58-59 Compte administratif 2018 L’article 255 de la Loi du 12 juillet 2010 portant engagement 60-61 Temps forts 2018 national pour l’environnement prescrit aux collectivités territoriales et aux établissement publics de coopération intercommunale de plus de 50 000 habitants d’élaborer un rapport sur leur situation en matière de développement durable. 3
64 communes ÉDITO D'ARNAUD 98000 habitants LECUYER, Président de Dinan Agglomération Forts de l’héritage et de l’expérience de nos Toutes ces ressources sont de véritables 6 anciennes intercommunalités, conscients de richesses sur lesquelles nous devons capitaliser devoir écrire de nouvelles pages à la hauteur pour envisager nos essors futurs, dans une de ce territoire étendu, Dinan Agglomération démarche résolue de développement durable ; a dû rapidement faire ses preuves tout en cherchant, dans le consensus, à se définir un · Offrir des services de proximité à la population. avenir en commun et à se donner les moyens De l’accueil de la petite enfance à celle des d’y parvenir. entreprises, de la gestion de l’eau potable La gouvernance partagée que j’ai souhaitée, et son assainissement à la valorisation des aura ainsi permis de jeter les bases de toutes déchets ménagers, de toutes les mobilités nos compétences, dans l’exigence de préserver initiées à l’usage du numérique, d’une offre l’identité et les prérogatives des communes. culturelle, sportive, patrimoniale à l’éducation Dinan Agglomération n’existe que par leur à l’environnement, la palette est vaste et volonté et leur volonté seule. témoigne d’un attachement à proposer à nos Lors de la cérémonie des vœux de janvier 2018, habitants un territoire où il fait bon vivre. j’ai eu l’occasion de proposer des grands axes de mobilisation de la collectivité : · P roposer une administration réactive et innovante, sachant mettre en œuvre avec · Développer les solidarités territoriales, pour efficacité et expertise les politiques publiques non pas construire un territoire homogène de l’agglomération. Une administration mais pour permettre à nos communes tournée vers la sobriété dans ses dépenses de de réaliser leurs projets en bénéficiant fonctionnement ainsi que vers l’activation des d’accompagnements financiers, de investissements au bénéfice de l’économie du mécanismes de péréquation, de soutiens en territoire. contractualisation, en expertises techniques… Développer également des projets d’intérêt Ce rapport d’activités permet de mesurer communautaire dont l’envergure exige des le chemin parcouru. Il nous persuade aussi budgets conséquents (train, numérique, - si cela était encore nécessaire - que Dinan infrastructures, piscines…) ; Agglomération est au service d’un territoire 932 de son temps, acteur devenu incontournable · Préserver et valoriser nos ressources : notre dans l’espace régional tout comme partenaire capital humain en premier lieu, l’agriculture, privilégié de notre quotidien. l’eau, la mer, la qualité de notre environnement, km2 les énergies renouvelables, le patrimoine…. Bonne lecture. 5
TROMBINOSCOPE DES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES MEMBRES DU BUREAU SAINT - PÔTAN Arnaud LECUYER Président LES CHAMPS LANVALLAY LE QUIOU GERAUX MATIGNON PLANCOET PLEBOULLE PLELAN LE PETIT LANGROLAY YVIGNAC TRELIVAN DINAN LE HINGLE PLUDUNO PLUMAUGAT SUR RANCE LA TOUR DINAN David Régine Arnaud Georges Jean-René Pascal Myriam Didier BRIAND MAHE CARRE LUCAS CARFANTAN FANOUILLERE CHERDEL MIRIEL PLOREC SUR PLESLIN TRIGAVOU PLEUDIHEN SUR RANCE PLEVEN PLEVENON ARGUENON Suzanne LEBRETON Didier LECHIEN Gérard BERHAULT Michel RAFFRAY Mickaël CHEVALIER Jean-Paul GAINCHE Jean-Luc BOISSEL René DEGRENNE 1ère VP 2ème VP 3ème VP 4ème VP 5ème VP 6ème VP 7ème VP 8ème VP Administration Transports Emploi, Relations avec Habitat et cohésion Petite enfance, Déploiement Sport et générale et finances et mobilité développement les communes, sociale enfance jeunesse numérique, équipements économique et mutalisation, pacte recherche et enseignement financier, fiscal et innovation supérieur solidarité SAINT ANDRE FREHEL LANVALLAY DINAN SAINT JUVAT PLANCOET CORSEUL DES EAUX MEGRIT Marie-Françoise Jean-Paul Yvon Geneviève Michel Henri Claudine Christian HAMON LEROY PRESSE BONNETE VASPART BLANCHARD BELLIARD COQUEL PLOUASNE PLOUER SUR RANCE PLUMAUDAN QUEVERT RUCA Michèle MOISAN Bruno RICARD Françoise DESPRES Dominique Patrick BARRAUX Alain JAN Jean-Louis Jean GIBLAINE 9ème VP 10ème VP 11ème VP RAMARD 13ème VP 14èmeVP NOGUES Membre permanent Tourisme, Eau potable, Culture et 12èmeVP Politique maritime, Urbanisme, 15ème VP du bureau et Économie assainissement et patrimoine Transition littorale et fluviale stratégie foncière Environnement et Président de la maritime voirie énergétique et gestion du et ruralité GEMAPI commission appel Michel Emmanuelle Claude Serge Laurence Philippe Marie-Laure Dominique et déchets FEAMP d'offres DAUGAN DIUZET ROBION SIMON GALLEE LANDURE MICHEL PERCHE CONSEILLERS DÉLÉGUÉS SAINT CAST LE SAINT JOUAN DE SAINT JACUT DE SAINT CARNE GUILDO SAINT HELEN L'ISLE SAINT JUDOCE SAINT LORMEL DINAN EVRAN LA LANDEC LANGUEDIAS QUEVERT LA MER SAINT-MADEN Ronan Jacqueline Josiane Valérie Pascal Huguette Martial Claude TRELLU BLANCHET ALLORY LECLERC PERRIN THEBAULT FAIRIER RIGOLE Didier DERU Patrice GAUTIER Alain BESNARD Jérémy DAUPHIN Marie-Odile FAUCHE Claire EMBERSON- Jean-luc Conseiller délégué Conseiller délégué Conseiller délégué Conseiller délégué Conseillère déléguée THIRION LECHEVESTRIER Président de la à l'agriculture et à aux personnes âgées à la Démocratie aux services Conseillère déléguée Conseiller délégué à SAINT MELOIR SAINT MICHEL DE SAINT SAMSON Commission des la ruralité et dépendantes participative et périscolaires et ALSH au Plan Climat Air la voirie et bâtiments SAINT MAUDEZ TADEN TREBEDAN TREFUMEL DES BOIS PLELAN SUR RANCE Finances représentative Énergie Territorial communautaires AUCALEUC BOBITAL BOURSEUL BROONS BRUSVILY CALORGUEN CAULNES Frédéric Michel Nathalie Jean-Marie André Evelyne Didier Françoise CHAPRON DESBOIS DENIS LORRE COLSON THOREUX IBAGNE HEDE Christophe Jacky Anne-Claude Denis Serge Claude Marcel Jean-Louis TRELIVAN TREVRON VILDE SUPPLÉANTS OLLIVIER HEUZE MORIN LAGUITTON ROUXEL ROBERT ROBERT CHALOIS GUINGALAN DES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES CAULNES CREHEN DINAN AUCALEUC BOBITAL BOURSEUL BRUSVILY CALORGUEN CORSEUL Jacques Delphine Philippe Sylvie Yannick Eliane CHEVE PESTEL DAULY LANGLAIS LUCAS LUCAS CREHEN EVRAN FREHEL GUENROC GUITTE LA CHAPELLE Marie-Christine Christian Christiane Jocelyne Christophe BLANCHE COTIN BONIFAS BLINTZOWSKY ROBILLARD VERGER Sandrine DEUTSCHMAN Claude Jean-Pierre Jean-Yves LA LANDEC LA VICOMTE LANDEBIA LANGROLAY LANGUEDIAS LANGUENAN LE BORGNE MASSART JUHEL Alain SUR RANCE Jeanne SUR RANCE Jean-Yves Marie-Paule Christelle Pierre Chantal Michel Anne-Sophie Yannick Matthieu Stéphanie FAIRIER Claude BOURDONNAIS Raymond NEDELEC PETTON OUICE LECAILLIER BOURGAULT- FORGET GUILLEMOT HELLIO JOUNEAU MISSIR LEMOINE ARMANGE LEBRANCHU LE HINGLE LE QUIOU LES CHAMPS MATIGNON MEGRIT PLEBOULLE PLELAN PLEVEN PLEVENON PLOREC SUR LA CHAPELLE LA VICOMTE SUR Odile Thierry GERAUX Hélène Mickaël Roger LE PETIT Christian Pierrette ARGUENON DINAN GUENROC GUITTE LANDEBIA LANGUENAN BLANCHE RANCE DOUILLET- CHAPON Isabelle BILY - HAQUIN DROUET Barbara GUILBERT PRUDHOMME Jacqueline LEFAOU RICHEUX LE GUYADER AULENBACHER ALLORY PLOUASNE PLUDUNO PLUMAUDAN PLUMAUGAT RUCA SAINT ANDRE SAINT CARNE SAINT SAINT JACUT SAINT JOUAN Huguette Roland Jacki Martine Claude DES EAUX Serge HELEN DE LA MER DE L’ISLE RAMARD ARNOLD GOHEL HAMON LAYEC Yannick ROSE Martine Jean-Christian Gilles FEUDE BUGEAUD DURETZ COUPU 7 SAINT SAINT SAINT SAINT SAINT SAINT MELOIR SAINT MICHEL SAINT SAINT JUDOCE JUVAT LORMEL MADEN MAUDEZ DES BOIS DE PLELAN POTAN SAMSON SUR Philippe Alain Henri Noëlle Bernard Jean-Yves Jean-Yves Agnès RANCE Cécile Stéphanie Simon Eric Gérard Jean-Louis Pierrick Loïc HEUZE LUCAS BREHINIER BRIONNE FAIRIER JOUFFE VILLALON HERVE Madeleine PARIS MEAL LETERRIER DARTOIS BERTRAND RUCET BIARD JOLY BEDU TREBEDAN TREFUMEL TREVRON VILDE YVIGNAC Annick Hervé Loïc GUINGALAN LA TOUR RAFFRAY AGAESSE MAINGUY Monique Christine LEMOINE LAFFICHER LE FLOHIC
LES COMPÉTENCES Les conseils municipaux et communautaire Ces nouveaux statuts sont principalement ont adopté les nouveaux statuts de Dinan marqués par : Agglomération applicables à compter • Le transfert de la compétence « voirie du 1er janvier 2019. En application de d’intérêt communautaire » à Dinan l’article L 5216-5 du Code Général des Agglomération avec la gestion et Collectivités Territoriales, ces statuts l’entretien de 1600 km de voies ; constituent la ligne de partage entre les • La définition de l’intérêt communautaire compétences exercées par les communes pour les équipements sportifs et culturels et l’agglomération. 1. Des volontés en matière de solidarité territoriale 9
1) La consolidation de la politique de fonds Rapport de concours d’activités & de développement L’enveloppe actuelle de fonds de concours spécifiquement dédiée aux durable communes non-identifiées comme centralité au sein du SCoT est maintenue. 2018 · Des communes accompagnées sur plusieurs projets (dans la limite d’un plancher de 5 000 euros par projet et d’une enveloppe globale de 20 000 € SOLIDARITÉ FISCALE par commune) · Un dispositif au plus proche des besoins des communes & Répartition thématique du fonds de concours 3) La création d'une dotation de solidarité FINANCIÈRE Période 2017-2020 Le Conseil Communautaire a ainsi validé les critères de répartition et leur pondération de la manière suivante : Les grands principes de la solidarité fiscale et financière : · Mobiliser les ressources à l’échelon pertinent et de manière optimale · Formaliser des politiques de redistribution et de solidarité · Préserver la capacité d’investissement communale et intercommunale CHIFFRES CLÉS L’accord fiscal de fusion 2) Le reversement d'une partie de la taxe foncière sur les 2018 La création de Dinan Agglomération au 1er janvier 2017 a incité à la mise en Pour ce faire, les communes où le taux consolidé était censé augmenter se propriétés bâties sur les zones d'activités Dotation de Solidarité place de taux d’impositions commu- sont engagées à baisser les taux com- Reversement d’une partie de la taxe foncière sur les propriétés bâties perçue Communautaire : nautaires uniques sur l’ensemble du munaux pour maintenir la stabilité vis- par les communes sur les zones d’activités économiques (ZAE) : 300 k€ territoire de la communauté d'agglo- à-vis de 2016. Inversement, les com- · 15% des produits issus de la dynamique des bases foncières avant le mération. munes où le taux consolidé était censé 01/01/2017 ; Potentiel fiscal Pôles SCoT Il existait une forte hétérogénéité des baisser se sont engagées à augmenter · 85% des produits issus de la dynamique des bases foncières à partir du Population légale Contrat de ville Allocations de compensation : taux entre les 6 intercommunalités les taux communaux. Pour compenser 01/01/2019 Foyers non imposables Superficie constitutives de Dinan Agglomération. la perte de produit fiscal engendré par 12 066 k€ · 50% des produits issus de la dynamique des bases foncières du 01/01/2017 Revenu fiscal / habitant Terrain d’accueil Afin d’éviter toute augmentation de la la baisse des taux communaux, une at- au 31/12/2018 pression fiscale pour les contribuables tribution de compensation est versée En contrepartie, Dinan Agglomération renonce à son droit de percevoir des concernés, un mécanisme de neutrali- annuellement aux communes concer- attributions de compensation (AC) auprès des communes ayant transféré des Fonds de concours : sation fiscale a été mis en place. nées. Cette attribution est financée par ZAE au 1er janvier 2018. 20 k€ par commune Son objectif : la stabilité des taux consolidés (commune + EPCI) sur cha- le gain de produit fiscal des communes où les taux communaux augmentent. Dotation de Solidarité Communautaire/habitant cune des 64 communes de Dinan Ag- Ce mécanisme se mettra en place de hors communes SCoT glomération. manière progressive jusqu’en 2019. moyenne Communes où le taux Communes où le taux consolidé augmente consolidé baisse 11
Rapport d’activités & de développement durable 2018 URBANISME Les missions de l’agglomération : · P iloter l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal valant programme de l’habitat (PLUiH) à travers une gouvernance soutenue : Comité de Pilotage, Commissions thématiques, Comité de suivi et Groupes de Travail sectoriels sur le contenu du règlement · Accompagner les communes dans l’élaboration du plan de zonage communal · Instruire les autorisations du droit des sols dans le cadre d’un service commun Les enjeux du PLUiH CHIFFRES CLÉS Renforcer l'attractivité de Dinan mercial qualitatif et diversifié dans 2018 Agglomération par la capitalisation un souci de maîtrise de la consom- des richesses du territoire et l’ac- mation d’espace. L’agriculture est 8 réunions publiques sur le Projet d'Aménagement et de Développement Durable compagnement de l’évolution des paysages emblématiques et ordi- valorisée en tant qu’activité éco- nomique structurante. L’agglomé- naires. L’objectif est de permettre ration s’engage également vers un 16 groupes de travail un développement urbain qui s’ap- développement des transports et sectoriels puie sur la qualité paysagère et de de la multi-modalité favorisant les considérer le tourisme comme un déplacements communautaires et 329 sites de projet identifiés au PLUi objectif de développement autant qu’un cadre de valorisation. rapprochant ainsi lieux de domicile et lieux de travail. Poursuivre la stratégie d'accueil Assurer une gestion durable des ZOOM SUR du territoire en confortant l'équi- ressources et des risques afin de libre territorial et en renforçant la L’INSTRUCTION place des centralités au sein des garantir un cadre de vie de qualité en préservant les biens et la popu- DU DROIT communes, par la promotion des lation face aux risques, nuisances DES SOLS EN formes urbaines qualitatives et et pollutions. Pour ce faire, il est denses et le développement d'un QUELQUES territoire des courtes distances. nécessaire de maîtriser les usages CHIFFRES Renforcer le développement pour de la ressource en eau, de limiter la production de déchets et de déve- un territoire à vivre. Ainsi, le pro- 5 603 dossiers (tous dossiers jet soutient l’entreprenariat, hié- lopper les filières d’énergies renou- confondus) ont été instruits velables comme ressources locales. rarchise les zones d’activités et dont 1 220 Permis de Construire garantit un développement com- (poursuite de la tendance 2017) et 1 960 Déclarations d'Intention L'armature territoriale du Projet d'Aménagement d'Aliéner (progression de 20% par et de Développement Durable rapport à 2017) PERSPECTIVES Pôle de centralité principal Pôle de centralité secondaire Pôle relais · Approbation du PLUiH début 2020 Maîtriser l’attractivité de Dinard et Encourager les mutualisations Soutenir un développement urbain Saint-Malo et favoriser l’équi- entre les communes, inciter au re- équilibré, en mettant l’accent libre intergénérationnel et social nouvellement urbain pour garantir sur le renforcement du coeur de · Modification du SCoT pour la prise notamment en facilitant l’accès au la sauvegarde du commerce et l’agglomération et en maîtrisant le en compte des nouvelles dispositions logement des jeunes, des familles des équipements de proximité en développement urbain concernant la loi Littoral 13 et des ménages à revenus inter- centre-bourg, freiner médiaires et modestes. la hausse des logements vacants Organiser et faire vivre le maillage · Mise en œuvre opérationnelle et limiter le phénomène de déve- communal rural autour des centre- loppement des résidences secon- bourgs et faciliter les liaisons vers du PLUiH les polarités daires en particulier sur le littoral
Rapport d’activités & de développement durable 2018 HABITAT La vacance des logements sur le territoire de Dinan Agglomération Nombre de logements vacants Les missions de l’agglomération : Moins de 10 · D évelopper l’habitat pour tous, accompagner les habitants et les acteurs du territoire notamment par l’octroi d’aides à la pierre des parcs privés et publics Entre 10 et 20 · Conseiller les particuliers pour leurs projets de travaux (adaptation, performance Entre 20 et 45 énergétique …) Entre 45 et 70 · Améliorer les conditions d’accueil des gens du voyage sur le territoire Plus de 70 Les enjeux Taux de logements vacants à l’échelle communale Répartir la production de logements en CHIFFRES CLÉS % Moins de 3% limitant l’étalement urbain L’objectif de réalisation de 670 logements 2018 % Entre 3% et 5% 45 neufs sur la durée du PLUiH s’inscrira dans % Entre 5% et 8% une optique de modération de la consom- logements sociaux agréés % Plus de 8% mation d’espace, en mobilisant les potentiels existants au sein des enveloppes urbaines. La répartition territoriale dépendra des besoins 112 dossiers d’aides à la pierre privés agréés, avec 31 logements rénovés et 57 en cours. Un total de 73203€ et de la croissance démographique. Le parc de de subventions EPCI accordées logements créé veillera à déployer des loge- ments adaptés afin de favoriser les parcours résidentiels choisis. 31 ménages accompagnés par les compagnons Bâtisseurs de Bretagne et 7 chantiers réalisés Développer l’attractivité du parc de logements 333 existants Dossiers "FAIRE" Faciliter, Améliorer la qualité des logements et le cadre Accompagner et Informer pour de vie en mettant en place une stratégie forte la Rénovation Energétique sur le bâti existant et la vacance, portant à la fois sur les dimensions énergétiques, l’ac- cessibilité, le confort, le cadre de vie et mo- 3 nouveaux terrains d’accueil pour les groupes familiaux des gens du voyage bilisant l’ensemble des partenaires et parties prenantes. Garantir un logement adapté pour tous Proposer des logements correspondant à Quelques chiffres l’ensemble des revenus des ménages, en allant Les chiffres de la vacance en 2015 (selon l’INSEE) du logement très social à l’accession à la pro- priété. L’agglomération accompagne aussi les PERSPECTIVES 7,9% : Vacance totale moyenne France 7,2% : Vacance totale moyenne Bretagne 66 % des biens ont été 8€/m2 le prix médian projets à destination des publics spécifiques · Doubler les agréments 8,2% : Vacance totale moyenne Côtes-d’Armor construits avant 1915 des locations (séniors, jeunes, personnes en situation de de logements locatifs sociaux : 120 70 % des biens ont besoin 6 ans la durée moyenne handicap…) ainsi que l’accueil des gens du La vacance totale de Dinan Agglomération (2018) de vacance de travaux voyage sur le territoire. · Doubler les contacts 2,6% : Vacance totale moyenne 67 % des propriétaires 85 % des biens sont des du conseiller "FAIRE" 1556 Logements 15 domiciliés en Côtes maisons 0,8% : Taux de vacance total le plus faible d’Armor · Anticiper et améliorer 88 m2 surface moyenne 10,9% : Taux de vacance total le plus fort 1 400€/m le prix médian 2 l'accueil des gens du voyage des biens +32% : Evolution entre 2015-2017 (selon FILOCOM) des ventes
Rapport d’activités & de développement durable 2018 TRANSPORT & MOBILITÉS Les missions de l’agglomération : · Elaborer la politique transports-mobilités à travers le Plan de Déplacement Communautaire · Déployer des modes de transports alternatifs · Etudier la prise de compétence sur les transports scolaires et interurbains Les enjeux de la politique mobilités Garantir une bonne accessibilité Améliorer le réseau structurant du territoire interne et externe du territoire en soutenant en transport collectif par le l’amélioration et le développement déploiement du réseau DINAMO! d ’ i n f r a s t r u c t u re s ro u t i è re s CHIFFRES CLÉS sur la zone agglomérée et l’étude et ferroviaires, ainsi que des 2018 du Transport A la Demande (TAD) vers les pôles secondaires infrastructures innovantes et durables (stations gaz naturel Conforter les pôles gares et véhicules, plateforme de logistique 4 lignes de bus déployées sur le pôle aggloméré de Dinan développer la multimodalité sur le territoire par la mise en place d’un urbaine) 22 000 FAITS réseau « d’espaces multimodaux locaux » à proximité des gares et usagers DINAMO! au mois à travers un réseau d’aires de co- MARQUANTS de Décembre 2018 voiturage Elaboration du Plan Favoriser « la ville » des courtes de Déplacement Communautaire 100 participants au Challenge Mobilité distances par le déploiement de modes alternatifs (covoiturage, Inauguration du réseau DINAMO! au 1er décembre 2018 autopartage), des déplacements doux, l’élaboration d’un plan vélo Organisation du 2e Challenge communautaire et une réflexion sur Mobilité « au boulot j’y vais les mobilités touristiques autrement » PERSPECTIVES Le déploiement de la politique mobilités Labellisation et création des aires de covoiturage 2018 2019 2020 Elaboration du Plan Vélo Communautaire Réseau Dinamo eprise du R Navette estivale : Aires de covoiturage : Transport à la demande : S.I.T.S. Optimisation des lignes Autorité Syndicat Inter- Navette 1 À créer Pôle de rabattement communal 17 Organisatrice de régulières Breizhgo et DINAMO! Transport de rang 2 de Transport Scolaire de Navette 2 À labelliser Communes desservies Développement des pratiques de Plancoët Arrêts L abellisée Dinan covoiturage Agglomération
Rapport d’activités & de développement durable 2018 DÉPLOIEMENT DU TRÈS HAUTDÉBIT Le déploiement du Très Haut Débit &USAGES NUMÉRIQUES hase 1 : P hase 2 : P hase 3 : P 2014-2018 2019-2023 2024-2030 Les enjeux du numérique : · Déployer un réseau de desserte à Très Haut Débit en fibre optique permettant de fournir à tous les locaux résidentiels et professionnels des services de communication électronique · Accompagner aux changements d’usages induits par le déploiement des outils numériques auprès des usagers et notamment des usagers en situation d’exclusion · Conforter la transformation numérique des services de l’agglomération pour que les agents soient acteurs de la transformation du service public Le dispositif inter Le système d’information Les visites annuelles du WEB SIG collectivités info géographique (SIG) (sources : Google) (ICI) Il s'agit d'un outil qui permet de • 87 000 visites En partenariat représenter (sous forme de carte) •3 6 000 visites « pros » avec le Conseil et d'analyser les composantes d'un Utilisation de vMap sécurisé Départemental des Côtes d’Armor, territoire ainsi que les évènements • 51 000 visites publiques le dispositif visera à : qui s'y produisent. ·S implifier le parcours de l’usager ·P ermettre aux agents d’accueil LE SIG de Dinan Agglomération des communes, de Dinan EN CHIFFRES : Agglomération et du Conseil Les données du SIG Départemental d’orienter les • 1 400 jeux de données usagers vers le bon interlocuteur • 24 millions d’objets ·C réer de l’interconnaissance par Les utilisateurs la mutualisation d’informations •D inan Agglomération : entre les collectivités territoriales 81 utilisateurs •C ommunes de Dinan Agglomération : 215 utilisateurs PERSPECTIVES •A utres organismes : 31 utilisateurs La structuration du dispositif (DDTM, Bureaux d’études …) autour d’une Gestion Electronique de Documents partagée entre les collectivités. L’Open Data Le terme Open Data désigne des données informatiques publiques, auxquelles n’im- porte qui peut accéder, peut utiliser ou partager. Les critères essentiels de l’Open 19 Data sont la disponibilité, la réutilisation, la distribution et la participation univer- selle. A travers le portail Dat’Armor, 10 jeux de données ont été « libérés » par Dinan Agglomération.
2. Des ambitions en matière de valorisation de nos ressources 21
Rapport d’activités & de développement DÉVELOPPEMENT durable 2018 ÉCONOMIQUE Les zones d'activité économiques et les pépinières d’entreprises Les missions de l’agglomération : · Etre l’interlocuteur des entreprises et de tous les acteurs du monde de l’économie, de l’emploi, de l’enseignement supérieur, et de l’innovation, sur le territoire · G érer les 42 zones d’activités économiques (ZAE) et les 7 sites d’accueil des jeunes d’entreprises appartenant à Dinan Agglomération, dont la pépinière ECODIA · Soutenir la création d’entreprises et les accompagner dans leur implantation et dans leur développement · Animer le réseau d’ambassadeurs « Made in Dinan » FAITS MARQUANTS CHIFFRES CLÉS ·L ’adoption du Schéma de Développement Economique 2018 Co-construit avec les acteurs économiques et les 28 entreprises installées dans les pépinières et hôtels d’entreprises de Dinan Agglomération partenaires. Suite à un diagnostic partagé, il propose un plan d’actions pour les 3 ans à venir ·L a mise en place du Pass commerce et artisanat 24 1 créateurs d’entreprises reçus et accompagnés 1ère aide à la modernisation pour les commerçants et artisans, sous forme d’une subvention de 7500 € maximum, co-financée par la Région Bretagne 67 projets d’implantation accompagnés (8 ventes signées) ·L a 1ère édition de « Booster l’emploi » le 7 juin 2018 Une opération originale multi-partenariale de recherche solidaire d’offres d'emploi sur le bassin d’emploi : Dinan- Dinard-Saint-Malo. En 2018, 175 demandeurs d’emploi ont visité 1 286 entreprises et récolté 539 offres à pourvoir ZOOM SUR · Le Projet Alimentaire Territorial : initié en 2017, le PAT a pour objectif PERSPECTIVES d’accompagner la restauration POUR 2019 collective publique à introduire • L’élaboration de la stratégie davantage de produits locaux agricole : en concertation avec le dans les menus. monde agricole et les élus. · L’évaluation des actions du • L a stratégie « mer et littoral », Pôle Fruitier régional : Dinan adoptée fin 2018 par le conseil Agglomération apporte son communautaire, a pour objectif soutien au projet de Pôle de développer les activités Fruitier de Bretagne qui a économiques et les filières liées fait l’objet d’une évaluation- à la mer et au littoral tout en prospective permettant à garantissant le maintien de la l’ensemble des partenaires de pluriactivité maritime. et les initiatives innovantes sur le 23 s’engager vers une nouvelle • Le lancement de la 2 ème édition territoire et les accompagner. Trois phase de développement. du concours Etincelles qui a pour prix sont récompensés : création/ objectif de valoriser les entreprises développement/prix jeune
Rapport d’activités & de développement durable 2018 DÉVELOPPEMENT Les équipements touristiques TOURISTIQUE QUI SONT LES TOURISTES SUR DINAN AGGLOMÉRATION ? GR 34 & GR 34 C Les missions de l’agglomération : • Structurer l’offre touristique du territoire en fonction des attentes des Origine géographique clientèles touristiques françaises et étrangères en pilotant des actions de des VISITEURS ÉTRANGERS développement touristique et d’aménagement du territoire, en étroite Royaume-Uni collaboration avec l’Office de Tourisme Intercommunal « Dinan-Cap Fréhel Espagne Tourisme » qui assure la partie promotion et communication de l’offre et de Belgique la destination « Dinan-Cap Fréhel » Allemagne • Assurer une mission de conseil et d’accompagnement auprès des porteurs Pays-Bas de projets touristiques privés et publics du territoire Italie Autres • Collecter la Taxe de séjour auprès des hébergeurs touristiques • Coordonner et mettre en œuvre la stratégie touristique de la destination régionale « Cap Fréhel – Saint-Malo – Baie du Mont Saint-Michel » , en partenariat avec les 4 autres EPCI de la destination CHIFFRES CLÉS FAITS MARQUANTS EN 2018 2018 • Mai 2018 : Inauguration des 28 points Wifi Source: Dinan Cap fréhel Tourisme 1500 Territorial • Mai 2018 : Inauguration de l’aménagement hébergements de services le long du canal d’Ille–et-Rance de Saint-Samson sur Rance à Saint Judoce (bornes Origine géographique 1M marchandes nuitées eau-électricité, racks à vélo, tables de pique-nique, mobilier signalétique…) des VISITEURS FRANÇAIS Bretagne 3 M nuitées • Juin 2018 : Publication du Guide de Randonnées Ile-de-France (60 boucles de randonnées pédestres) Pays de la Loire non marchandes • Septembre 2018 : Lancement de la 1ère stratégie Normandie touristique de Dinan Agglomération 7 Bureaux Hauts-de-France Auvergne-Rhone-Alpes • Octobre 2018 : Organisation 4 points de la Journée de la Randonnée sur la base de loisirs Autres et de Bétineuc d’informations touristiques • Poursuite des travaux de la stratégie de la (250 000 visiteurs destination « Cap Fréhel – Saint Malo – Baie du Mont 76% de visiteurs français Saint-Michel » et de l’Opération Grand Site (OGS) et 24% d’étrangers) « Cap d’Erquy - Cap Fréhel » PERSPECTIVES borne de services camping cars • Approbation de la stratégie touris tique communautaire 2019 • L ancement d’une étude sur les mobilités touristiques à l’échelle de • Inauguration du nouveau bureau 25 • M ise aux normes du chalet de la destination « Cap Fréhel - Saint d’information touristique à Saint- restauration sur la base de loisirs Malo - Baie du Mont Saint-Michel » Cast-le-Guildo Source: Dinan Cap Fréhel Tourisme de Bétineuc et mise en place d’une (portage Dinan Agglomération)
Rapport d’activités & de développement COLLECTE durable 2018 & VALORISATION DES DÉCHETS Secteurs de collecte et déchèteries Les missions de l’agglomération : • Collecter les déchets ménagers (porte-à-porte, points d’apport volontaire) • Gérer 8 déchèteries et une plateforme de déchets verts • Valoriser les déchets ménagers et assimilés • Prévenir-sensibiliser-éduquer aux bonnes pratiques : ambassadeur de tri, programme « zéro déchet zéro gaspillage », programme « PNSI » (synergies inter-entreprises) CHIFFRES CLÉS FAITS MARQUANTS 2018 • Généralisation du contrôle d’accès en déchèterie ZOOM SUR 22 850 T d’OM collectées • Rénovation lourde de la déchèterie de Pleslin- Trigavou OPÉRATION BACS JAUNES ·4 700 bacs jaunes distribués sur 1 400 T de papiers collectés • Evènementiel, animation : éco défis, semaine du développement durable, semaine européenne de réduction des déchets la zone urbaine et péri-urbaine de Dinan (près de 10 000 habitants concernés) 2 450 T · Réduction de la fréquence de collecte à 1 fois tous les 15 jours d’emballages ·C oût de distribution et de fourniture de bacs : 4 850 T de verre 240 000 € TTC 43 400 T collectées en déchèterie PERSPECTIVES • Passage à la Taxe d'enlèvement des Ordures Ména gères sur secteur de Broons/Mégrit et Yvignac dont la moitié de déchets verts • A ppel à projets ADEME « territoire économe • Extension des consignes de tri à tous les petits en ressources » emballages en plastique et petits métaux 27 COÛT DU SERVICE : • Collecte des Ordures Ménagères en porte à porte • Travaux sur la déchèterie de La Landec (accès séparé 110 €/habitant généralisée sur le territoire de Broons-Mégrit-Yvignac pour plateforme déchets verts)
Rapport d’activités & de développement TRANSITION durable 2018 ÉNERGÉTIQUE & Les communes adhérentes au Conseil CLIMATIQUE en Énergie Partagé (CEP) Les missions de l’agglomération : • Planifier la transition énergétique et climatique • Accompagner les communes par le Conseil en Energie Partagé (CEP) • P rogrammer et animer les actions et programmes de développement des énergies renouvelables (EnR) • Animer, informer, sensibiliser sur les questions d’énergie et de changement climatique CHIFFRES CLÉS FAITS MARQUANTS 2018 • Lancement de la stratégie de transition énergétique et changement climatique : 39 DEMANDES •É laboration du Plan Climat Air Energie Territorial D’ADHÉSION (PCAET) • Élaboration du 1er Bilan d’Emissions de Gaz à Effet au service CEP / 27 conventions signées de Serres (BEGES) du patrimoine et des compétences communautaires 75 PROJETS •E ngagement volontaire dans la démarche de labellisation CIT’ERGIE ACCOMPAGNÉS • Conventionnement avec les communes pour l’offre sur les communes adhérentes de services CEP et le patrimoine de l’agglomération • Création et animation d’un observatoire du biogaz : dont 8 projets d’énergie renouvelable « copil biogaz » et 16 sur la qualité de l’air intérieur • Pose des bases d’un projet de Gaz Naturel pour Véhicules (station, flotte) 300 ÉLÈVES • Réalisation d’une étude de gisement local d’EnR SENSIBILISÉS • Evènementiels : Participation à la semaine du développement durable, SUR 2 JOURS au Forum Energie en action (mise en place d’un transport par le collectif « l’énergie en action » gratuit par Dinan Agglomération auprès des scolaires), organisation de la journée technique CEP 250 SPECTATEURS pour la projection en avant-première du film "Après-demain" de Cyril Dion Forum Energie en action 29
ZOOM SUR LE PROJET GAZ NATUREL VÉHICULES PERSPECTIVES · Etudes des gisements d’Énergies Renouvelables · Projet de station porté par le Syndicat Départemental d'Energie (SDE22) · Coopération LEADER pour la structuration d’une filière locale du bois-énergie · Choix d’un site communautaire : ZA de Bel Air, Quévert · Construction participative du plan climat · Réflexion sur la conversion au Gaz Naturel pour Véhicules d'une partie de la flotte des bennes à ordures · Développement du bouquet de services Conseil en ménagères Energie Partagé · Animation collaborative avec les acteurs économiques · Définition du cadre de coopération entre Syndicat et publics concernés Départemental d'Énergie 22/Syndicat d'Economie Mixte énergie 22 et Dinan Agglomération sur le développement des Énergies Renouvelables 3. LES MAISONS NATURE UN OUTIL POUR L’EDUCATION A L’ENVIRONNEMENT La Maison des Faluns et la Maison de la Rance mènent des actions de sensibilisation à la préservation des richesses naturelles Une approche intégrée du petit et de la biodiversité du territoire : animations nature, expositions permanentes et temporaires, évènements nationaux (Journées Européennes du Patrimoine, nuit de la chauve-souris, nuit de la chouette). et grand cycle CHIFFRES CLÉS 2018 de l’eau 10 755 personnes accueillies 1 725 personnes accueillies à la Maison de la Rance à la Maison des Faluns 31
Rapport d’activités & de développement durable 2018 GRAND CYCLE DE Les bassins versants L’EAU, GESTION DES MILIEUX AQUATIQUES & PRÉVENTION DES INONDATIONS PERSPECTIVES • Prévention inondations : défini- tion des zones protégées et du système d’endiguement • Milieux aquatiques : achèvements Les missions de l’agglomération : et bilans des contrats de bassins • Gérer les milieux aquatiques et les bassins versants afin de tendre vers un bon état écolo- versants en cours, élaboration des gique des masses d’eau, dans le cadre de contrats territoriaux de bassins versants, plan de contrats futurs, réflexion sur une lutte contre les algues vertes, programme breizh bocage fusion des contrats Haute Rance et Rance aval • Programmer et mener des actions de prévention contre les inondations • Nouvelle stratégie de gestion • Gérer la trame verte et bleue (maillage formé par les espaces naturels et le réseau hydro- des 7 Périmètres de Protection graphique) des Captages (PPC) de Dinan • Piloter des actions en faveur de la biodiversité : lutte contre les espèces invasives, intégration Agglomération dans la gestion des espaces verts de Dinan Agglomération • Réflexion sur une gestion durable de la ressource en eau ZOOM SUR LA REMISE EN THALEG D'UN COURS CHIFFRES CLÉS D'EAU DU BASSIN VERSANT 2018 BAIE DE LA FRESNAYE · Localisation : ruisseau du Frémur, 6 abreuvoirs aménagés 562 à Hénanbihen/Pléboulle · Fonctionnalités dégradées (érosion des FAITS MARQUANTS 10 dispositifs de franchissement de cours d’eau réalisés nids de frelons asiatiques traités (6,2 nids/10 km2), berges, envasement,..) du cours d’eau suite à un • Lancement d’une étude de prise de compétence Gestion des milieux aquatiques et prévention des ancien dévoiement (tracé rectiligne artificiel, lit « perché ») inondations (GEMAPI), décision d’instauration de la taxe GEMAPI 30 km de haies bocagères (dont 500 pièges talus nus) créées, regarnies · Travaux : réimplantation de l’ancien lit naturel – • Signature du plan de lutte contre les algues vertes et régénérées de la baie de la Fresnaye 2017 - 2021 restauration/génie écologique sur 1,5 km linéaire • Coordination de contrats de bassins versants installés – conventionnement agriculteurs – suivi faune- flore (Rance aval, baie de la Fresnaye) • Travaux de génie écologique sur les cours d’eau 5,8 km de cours d’eau restaurés (lit mineur, berges et ripisylve) par les communes · Coût total : 105 000 € TTC avec financements (restauration, continuité, aménagements divers) 1,9 ha sur 4 bassins versants de zones humides de l’Agence de l'Eau Loire Bretagne, Conseil Départemental, Lamballe Terre et Mer, Syndicat • Travaux de restauration de la trame bocagère restaurées • Partenariat avec l’ensemble des communes 33 Mixte Arguenon Penthièvre pour la lutte contre les espèces invasives · Pour en savoir plus : https://youtu.be/Fyz-X4TBfj4 • Participation à Terre Attitude à Plumaudan 10 obstacles à la continuité écologique aménagés ou supprimés
Rapport d’activités & de développement durable 2018 PRODUCTION & DISTRIBUTION DE L'EAU POTABLE Modes de gestion et porteurs de la compétence eau potable Les missions de l’agglomération : • G érer 2 barrages, 8 captages, 8 unités de production d’eau potable, 17 châteaux d’eau ou réservoirs, 1162 km de réseau • Produire 4 millions de m3 pour 66 617 usagers • Participer aux conseils d’administration des syndicats de sécurisation (SDAEP), de production (SMAP) et de distribution intervenant sur le territoire (syndicat des Frémur, syndicat de la Hutte-Caulnes-Quélaron) FAITS MARQUANTS • Création d’Eaux de Dinan – eau potable, Société d’économie mixte à opération unique (SEMOP) pour une implication et une transparence renforcée dans la gestion déléguée de l’eau potable • Prise de compétence sur les régies de Broons et Plouër sur Rance (production et distribution de 152 500 m3 pour 3 475 usagers) SMAP : 590.785 m3 SIAEP BEAUFORT : 3.502 m3 CONSOMMATIONS PERSPECTIVES CHIFFRES CLÉS SMPBR : 160.627 m3 SPIR : 5.009 m 3 COMPTABILISÉES : 2.801.656 m3 PLOUER-SUR-RANCE : 65 m3 DINAN : 1.580.720 m3 •E ngagement de réduction des fuites LA PRODUCTION D'EAU POTABLE QUELARON : 7.781 m3 GUINEFORT : 202.281 m3 •M ise en valeur des eaux souterraines SUR LE TERRITOIRE TOTAL : 767.769 m3* PLEUDIHEN / ST HELEN : 71.685 m3 Détails flux d'eaux * Hors importations intérieures PLOUASNE : 71.685 m3 existantes (Tréfumel) DINAN AGGLOMERATION : Gestion directe Dinan Agglo EVRAN : 239.754 m3 BROONS : 162.459 m3 •A mélioration des interconnexions 3 960 000 m 3 PRODUCTION IMPORTATION PLOUËR-SUR-RANCE : 161.621 m3 3.959.495 M3 PLUMAUGAT : 57.568 m3 DISTRIBUTION 3.728.846 M3 SYNDICAT MIXTE ARGUENON PENTHIEVRE CONSOMMATIONS (Pléven) : SANS COMPTAGE : 25.513 m3 11 704 000 m (+11,4 % par rapport à 2016) 3 USINES : Bobital : 2.735.980 m3 PERTES : Bois Riou : 61.340 m3 876.356 m3 Pont Es Chat : 389.660 m3 EXPORTATION La Ville Bezy : 590.909 m3 EAU DU BASSIN RENNAIS (Rophemel) : SPIR : 832.436 M3 8 à 10 millions Linée 31.294 m3 eau de surface QUELARON : 77.104 m3 EXPLOITATION Leslian 6.171 m3 eaux souterraines EREAC et Lanrelas 88.876 m3 ESTIMÉE : La Villée 115.036 m3 25.512 m3 35 TOTAL : 998.418 m3** de m3/an Etos 29.105 m3 ** Hors exportations intérieures Chiffres RPQS 2017
Rapport d’activités & de développement durable ASSAINISSEMENT 2018 Les modes de gestion de la compétence COLLECTIF assainissement & NON COLLECTIF Les missions de l’agglomération : • Gérer le service public de l'assainissement collectif et non SECTEUR NORD 5 788 ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF collectif : - Suivi de l'exploitation - Maîtrise d'ouvrage des investissements portés par Dinan Agglomération • Gérer le service public de l’assainissement non collectif - Contrôle et suivi des installations, existantes ou en projet, du territoire CHIFFRES CLÉS 2018 3 500 000 € HT INVESTIS FAITS MARQUANTS ENVIRON 41 000 ABONNÉS • Prise de compétence assainissement collectif sur l’ensemble du territoire Volume épuré de l’ordre de SECTEUR SECTEUR au 1er janvier 2018 • Constitution d’une équipe en 3 000 000 M 3 SUD EST charge du pilotage de l’exploitation 4 853 6 581 (coordinateurs, agents d’exploitation) 780 KM de réseau ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF ASSAINISSEMENT NON COLLECTIF • Création d'une société d'économie mixte à opération unique (SEMOP) 57 STATIONS D’ÉPURATION pour une implication et une transparence renforcée dans la - Boues activées : 20 gestion déléguée de l'assainissement - Lagunage : 20 collectif & non collectif sur - Lit Bactérien : 1 26 communes - Phyto-épuration : 14 • Travaux prépondérants : - Filtres à sable : 2 -S tations d’épuration de Plumaudan ZOOM SUR -S tation d’épuration et réseau de Pléboulle · Le parc Assainissement PERSPECTIVES -D émarrage station d’épuration Non Collectif d’Aucaleuc et d’Yvignac La Tour -R enouvellement de réseaux TOTAL SPANC •S tratégie de convergence de la tarification et des contrats de délégation pour 2026 d’assainissement sur Fréhel, PARC DE •P rojets en stations d'épuration des eaux usées : Pleslin Trigavou, Broons 17 222 St Cast, Aucaleuc, Corseul -E xtension de réseaux sur INSTALLATIONS 37 les communes de Fréhel, Yvignac •R évision de la politique de mise en conformité La Tour et Broons des branchements AC •S tratégie de lutte contre les eaux parasites
4. Des objectifs ambitieux pour servir notre population 39
Rapport d’activités & de développement durable 2018 PETITE Les structures d'accueil de la petite enfance et les secteurs du RPAM ENFANCE Les missions de l'agglomération : • Accompagner les familles dans leur recherche d’un mode d’accueil à travers : • L’accueil individuel : Relais Parents Assistants Maternels (RPAM) • L’accueil collectif : 12 Établissements d’Accueil du Jeune Enfant(EAJE) •L e Pilotage d'un observatoire des conditions d'accueil individuel/ accueil collectif afin de répondre aux besoins des familles CHIFFRES CLÉS FAITS MARQUANTS 2018 • Elaboration du diagnostic partagé petite enfance et 676 assistants maternels parentalité dans le cadre de l’élaboration du futur schéma agréés intercommunal des services aux familles • Validation de la construction d’un multi-accueil à Lanvallay. 656 enfants accueillis en EAJE Ce nouveau bâtiment aura pour objectif de loger l’actuel jardin d’enfants dont le fonctionnement évoluera en multi- 355 places en accueil accueil : accueil des enfants âgés de 2 mois ½ à 4 ans. Une © shutterstock collectif réflexion sera menée pour favoriser l’accueil des enfants porteurs de handicap • Soutien, via le versement d’une subvention de fonctionnement, au dispositif IRIS pour favoriser l’accueil PERSPECTIVES des enfants en situation de handicap : accompagnement des équipes, des enfants et des familles par des •F inalisation du schéma professionnels spécialisés intercommunal des services aux familles •P oursuite du projet de multi- accueil à Lanvallay •D éveloppement d’actions parentalité ZOOM SUR ·U ne journée conférence/débat en direction des professionnels petite enfance du territoire de l’accueil collectif et individuel 41 animée par Christine Schuhl. 194 professionnels réunis à SolenVal le 15 décembre 2018.
Vous pouvez aussi lire