PROJET DE TERRITOIRE - COMMUNAUTÉ D'AGGLOMÉRATION CHAUNY - TERGNIER - LA FÈRE - Communauté d'Agglomération Chauny ...
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PROJET
DE TERRITOIRE
C O M M U N A U T É D ’A G G L O M É R AT I O N
CHAUNY - TERGNIER - LA FÈRE
SOMMAIRE
PROJET DE TERRITOIRE
5 Préambule
La Communauté d’Agglomération
6 Chauny Tergnier La Fère en bref
8 Qu’est-ce que le projet de territoire ?
Pourquoi un projet de territoire pour notre
10 Agglomération ?
12 La construction du projet de territoire
20 Le diagnostic du territoire en synthèse
Le projet de territoire de la Communauté
22 d’Agglomération Chauny Tergnier La Fère en un clin
d’œil
Les 5 priorités du projet de territoire
24 Orientation 1 : Un territoire mobilisé pour le
développement économique et l’emploi
Orientation 2 : Un territoire connecté au service
36 de son développement et son attractivité
Orientation 3 : Un territoire diversifié et équilibré
46 entre ville et campagne
Orientation 4 : Un territoire conservant un cadre
58 de vie durable et de proximité
Orientation 5 : Un territoire attractif et ouvert
70 contribuant au rayonnement communautaire
80 Un projet qui vit et s’enrichit
82 Des moyens mobilisés
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 3
4 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈRE
PROJET DE TERRITOIRE
préambule
L E M O T D U P R É S I D E N T
Jeune collectivité, la Communauté avec, pour fondations, la qualité de
d’Agglomération Chauny Tergnier vie et la mutualisation des moyens
La Fère ne limite pas son ambition à communaux, un tissu économique
l’addition des projets communaux et dynamique et un environnement de
souhaite se positionner comme acteur qualité.
majeur du développement local.
Si le développement économique Permettre à chacun de se loger, se
la mobilise, car générateur de déplacer, se former, se divertir, dans
créations d’emplois, l’aménagement un cadre de vie accueillant et de
du territoire embrasse désormais la qualité passe par l’amélioration du
cohésion sociale, l’urbanisme, le quotidien, mais, tout autant, avec les
transport, le logement, la politique de possibilités d’étudier, de s’épanouir,
la ville, l’environnement ou la gestion travailler et vivre sur le territoire, par
des ressources. un meilleur avenir offert aux jeunes.
Directement concernés par ces Pour nos aînés, grâce à un
politiques, les habitants ont, accompagnement et à une offre
évidemment, leur mot à dire afin de de soin de qualité, vivre c’est rester
dessiner le visage de l’Agglomération durablement près de ses proches.
des vingt prochaines années.
Telle est l’ambition du projet que j’ai Vivre passe, également, par des
souhaité initier avec les élus et les entreprises citoyennes garantes de
forces vives. nos emplois, de notre prospérité et de
meilleurs services. Les 916 réponses
Il détermine nos priorités pour reçues à notre consultation citoyenne
aménager de manière homogène viennent enrichir notre projet pour
notre territoire, en concertation avec une agglomération ambitieuse et plus
les communes membres. accueillante.
Respectueux des différences et
soucieux de notre communauté Repenser le présent, dessiner l’avenir,
de vie, ce programme pluriannuel tracer le chemin : voilà une feuille de
constitue le ciment de notre action route désormais partagée.
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 5
UN TERRITOIRE
UN PÔLE
ACCESSIBLE ET
ÉCONOMIQUE
BIEN DESSERVI
EN BREF
1 879
entreprises
1h30
DE PARIS EN VOITURE
L a Commu nauté
d ’ Ag g lomérat i o n
CHAUNY 16 474
eMPLOIS
1h20
DE PARIS EN train
TERGNIER
LA FERE
5
HÔTELS
1h30
DE LILLE EN VOITURE
D’ENTREPRISE
1
Pépinière
6
gares
d’entreprise dont 2 principales
1
hôtel des
formations
6 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈRE
UN TERRITOIRE UN POIDS UN LIEU
A U N AT U R E L DÉMOGRAPHIQUE DE VIE
51%
du territoire est inventorié
2 ème
agglomération de l’aisne
27 000
logements
- Zone Naturelle d’Intérêt
écologique Faunistique
et Floristique -
57 000
habitants
61%
de propriétaires
5
zones reconnues
- Natura 2000 -
48
communes
1
base nautique
1
réserve naturelle
nationale de 108 hectares
- les Landes de Versigny - 2
centres aquatiques
17
espaces naturels
3
centres hospitaliers
sensibles
1
maison de santé
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y -(livraison
TERGN IER -en
LA2019)
F È RE 7
QU’EST-CE QU’UN
PROJET DE
TERRITOIRE ?
8 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈRE
PROJET DE TERRITOIRE
Le projet de territoire est un outil
qui doit permettre au territoire de
la Communauté d’Agglomération de
Chauny Tergnier La Fère de définir les
axes de son développement pour les
années à venir.
C’est un projet global et de C’est un document politique et
cohérence stratégique
Le projet de territoire se doit d’aborder tous Le projet de territoire exprime une vision
les domaines qui font la vie d’un territoire : pour la Communauté d’Agglomération et
les services à la population, l’économie, le constitue un fil rouge de l’action. Il fixe un
tourisme, le logement, l’habitat, l’urbanisme, cap dans lequel s’inscrivent des actions dont
l’environnement, les commerces, les loisirs, la mise en œuvre requiert la mobilisation de
le sport… tous les acteurs du territoire.
C’est une feuille de route pour C’est un levier de cohérence et de
l’avenir solidarité territoriale
Le projet de territoire est un cadre de référence Le projet de territoire est une base à partir
qui détermine les enjeux de demain et décide de laquelle sont coordonnés les documents
des chantiers prioritaires que l’agglomération cadres de l’agglomération et les politiques
doit conduire. publiques.
C’est un processus continu et C’est un outil de légitimité et de
mesurable crédibilité
Le projet de territoire n’est pas un document En formalisant une stratégie de
opposable, gravé dans le marbre et figé dans développement, l’agglomération gagnera
le temps. Il pourra évoluer avec le contexte en légitimité et en crédibilité vis-à-vis de ses
socioéconomique, les opportunités et les partenaires institutionnels. C’est un outil au
concertations futures. service des politiques de contractualisation
avec le Département, la Région ou l’État.
C’est une démarche volontaire et
Le projet de territoire est un document
collective de référence puisqu’il exprime les axes de
développement du territoire et les voies
Le projet de territoire n’est pas une obligation choisies pour atteindre les objectifs définis.
légale. Il est simplement incité et promu par la
loi d’orientation et d’aménagement durable
du territoire de juin 1999. Il est élaboré par
tous les conseillers communautaires.
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 9
POURQUOI
UN PROJET DE TERRITOIRE
POUR NOTRE AGGLOMÉRATION
10 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈREPROJET DE TERRITOIRE
Parce que l’agglomération a Parce que les ressources se
besoin d’une stratégie partagée réduisent
et ambitieuse
Il n’y a pas que l’environnement territorial qui
Partager un projet de territoire, c’est se change ! Les moyens affectés au bloc local
donner des objets concrets de travail et ont aussi diminué, obligeant communes et
de débats pour améliorer en cohérence le communautés à repenser en partie leur rôle
cadre de vie et le vivre ensemble. et le niveau de service qu’elles proposent.
L’exercice est périlleux, mais il est responsable
et peut s’avérer salutaire…
Parce que l’agglomération est
jeune !
Parce que les modes de vie ont
La Communauté d’Agglomération est née changé
le 1er janvier 2017 de la fusion de deux
communautés et de l’intégration de 3 Le changement des modes de consommation,
communes. Cette recomposition impose de l’augmentation de l’espérance de vie et son
réfléchir à l’action intercommunale et de lui corollaire le vieillissement de la population, le
donner un cadre pour fonder une identité et renforcement de la mobilité des populations
une vocation communes. au-delà des périmètres administratifs sont
des tendances qui impactent l’avenir de
l’agglomération. Elles obligent à penser
Parce que l’agglomération a de nouvelles logiques d’organisation et de
collaboration à l’intérieur, mais aussi au-
besoin d’un cap
delà de l’agglomération.
En exprimant une vision pour l’agglomération,
le projet de territoire permet de fixer les
objectifs et les actions prioritaires de la Parce que de nouveaux défis
communauté à mener dans les prochaines apparaissent
années.
La révolution numérique, la transition
énergétique sont autant de défis nouveaux
Parce que l’environnement qui doivent être pris en compte.
territorial connait de profondes
Pour répondre à ces objectifs, les élus
transformations de la Communauté d’Agglomération
ont tracé les grandes lignes de l’avenir
Réforme de la Taxe Professionnelle, du territoire en construisant ce projet.
création des grandes régions, évolution Il exprime une vision ambitieuse et fixe
du périmètre des intercommunalités, le cap pour que notre territoire soit
évolution des compétences dévolues aux dynamique, harmonieux, équilibré,
intercommunalités… Le paysage territorial solidaire et résolument attractif. La
a connu d’importantes mutations ces communauté d’agglomération Chauny
dernières années. Le champ d’action de Tergnier La Fère souhaite le mettre en
l’agglomération doit nécessairement être œuvre avec les communes et l’ensemble
pensé à la lumière de ces bouleversements. des acteurs du territoire.
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 11La construction et
l’élaboration du
projet de territoire
se sont organisées
1
et structurées en
trois temps : Le diagnostic
Repenser le présent
12 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈREPROJET DE TERRITOIRE
LA CONSTRUCTION
DU PROJET DE TERRITOIRE
Le projet de territoire a été élaboré en plusieurs temps
dans le cadre d’une réflexion collective associant
des élus de l’Agglomération et des communes du
territoire, des agents de l’Agglomération et des
communes, des entreprises locales et des habitants
du territoire.
Un cabinet spécialisé a été choisi pour assister
la Communauté d’Agglomération dans cette
démarche. Chacun des vice-présidents a été
rencontré afin qu’il donne son point de vue sur
la situation du territoire et exprime ses attentes à
l’égard de l’intercommunalité.
2 3
L’élaboration du La rédaction d’une
projet de territoire feuille de route
Dessiner l’avenir Tracer le chemin
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 13LA CONSTRUCTION DU PROJET DE TERRITOIRE
1 Repenser le présent
1 2
Des échanges individuels Des échanges avec les res-
Le diagnostic avec chacun des vice-pré- ponsables de services de
sidents afin de recueillir l’intercommunalité pour com-
du territoire de leurs points de vue sur la prendre les projets actuels
l’agglomération s’est situation du territoire et et à venir de l’agglomé-
structuré autour de leurs attentes à l’égard de ration et ainsi articuler le
5 temps clefs : l’intercommunalité. projet de territoire en lien
avec ces projets.
14 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈREPROJET DE TERRITOIRE
3 4 5
Une analyse documentaire Une consultation du terri- Un séminaire associant les
des documents structurants toire adressée aux citoyens, élus et les agents de l’Ag-
du territoire afin d’inscrire membres d’associations, glomération et des com-
ce projet de territoire en corps intermédiaires, chefs munes du territoire, pour
lien avec les politiques d’entreprises et forces vives partager le diagnostic et
départementales et régionales sociales, économiques et les projeter collectivement
(Schéma Régional d’Aména- culturelles qui a permis de sur la suite: Esquisser les
gement et de Développe- nourrir le diagnostic du priorités et l’avenir souhai-
ment du Territoire, Schéma territoire et d’alimenter la té du territoire !
de cohérence territorial, Sché- réflexion politique des élus
ma départemental d’amé- grâce à près de 1 000 ré-
lioration de l’accessibilité ponses reçues. Le nombre
des services au public de important de réponses té-
l’Aisne, …) moigne de l’intérêt et de la
mobilisation des habitants
et a permis de recueillir la
vision, les désirs et les in-
quiétudes de chacun pour
nos communes et notre
territoire.
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 15LA CONSTRUCTION DU PROJET DE TERRITOIRE
2 Dessiner l’avenir
Des ateliers
thématiques
participatifs associant
des élus et des agents
de la Communauté
d’Agglomération
se sont réunis au cours
de deux réunions
pour chaque thème,
afin de contribuer à
l’élaboration du
projet de territoire.
16 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈREPROJET DE TERRITOIRE
Les 6 thématiques qui ont été travaillées :
Développement économique
Habitat et urbanisme
Services de proximité
Développement touristique
Mobilité
Environnement
Chacun des groupes de travail a Ce travail a ainsi permis d’abou-
dans un premier temps identifié tir à une liste de projets cohé-
les projets clefs devant alimen- rente à mettre en œuvre sur le
ter le projet de territoire, avant territoire de l’agglomération et
dans un second temps de pen- a été consolidé au sein d’une
ser leur mise en œuvre et leurs feuille de route opérationnelle.
conditions de déploiement.
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 17LA CONSTRUCTION DU PROJET DE TERRITOIRE 18 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈRE
PROJET DE TERRITOIRE
3 Tracer le chemin
Enfin, la rédaction du projet de territoire a
été réalisée en associant l’ensemble des ser-
vices de l’agglomération.
Il a par ailleurs été élaboré des fiches pour
chacun des projets permettant de préciser les
échéances de chacun d’eux, les livrables in-
termédiaires attendus, ses pilotes politiques
et techniques ainsi qu’un planning réaliste,
mais ambitieux de l’organisation, de l’arti-
culation et de la mise en œuvre du projet de
territoire.
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 19LE DIAGNOSTIC
DU TERRITOIRE EN SYNTHÈSE
Forces faiblesses opportunités
1 Une agglomération à taille 1 Un déficit de notoriété et de 1 Une proximité avec des mé-
humaine, un cadre de vie ap- rayonnement du territoire tropoles de dimension euro-
précié péenne
2 Des pertes d’emplois indus-
2 Des équipements sportifs et triels non compensés par l’es-
2 Un processus de reconversion
culturels de qualité sor des services économique en cours avec le
développement des services
3 Une position géographique 3 La présence de friches indus-
privilégiée et un territoire ac- trielles et de dents creuses sur 3 De nouvelles pratiques tou-
cessible au cœur des Hauts de le territoire ristiques compatibles avec la
France préservation et la valorisation
4 Un manque d’infrastructures du cadre naturel
4 Un prix de l’immobilier et une touristiques
disponibilité du foncier attrac- 4 Des perspectives offertes par
tive 5 Une couverture numérique et l’économie sociale et solidaire
téléphonique qui connait en- et l’économie de proximité
5 Un tissu associatif dynamique core de nombreuses zones
blanches 5 La reconquête des friches in-
6 Des sites naturels remar- dustrielles et des dents creuses
quables reconnus et protégés 6 Une couverture incomplète en
équipements et services ren- La recomposition territoriale et
Un territoire bénéficiant au- dant nécessaire la fréquenta- 6 la place grandissante donnée à
7 jourd’hui d’une bonne des- tion d’autres pôles urbains l’intercommunalité
serte ferroviaire
Un parc de logements relati- La transition numérique et le
Une dynamique économique 7 vement ancien ne répondant 7 développement de l’économie
8 ambitieuse qui s’accentue pas toujours aux enjeux du numérique
handicap et de vieillissement
de la population La transition énergétique et
8 écologique
Des disparités de densité et
8 d’attractivité sur le territoire
20 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈREPROJET DE TERRITOIRE
menaces Les 7 déFIs
1 Des dotations financières de
et ambitions
l’État incertaines
de la communauté d’agglomération
2 Le vieillissement de la popu- Chauny Tergnier La Fère
lation et l’inadéquation entre
l’habitat, les services et les at-
tentes d’un public plus âgé Contribuer au développement écono-
Un risque de désertification
1 mique et à la création d’emplois
3 médicale
Rendre le territoire plus attractif pour
4
La dévitalisation des centres
villes et des centres-bourgs 2 les nouveaux habitants et entreprises
La compétition entre les terri-
5 toires Préserver, valoriser et faire connaitre le
L’évolution des pratiques de
3 patrimoine pour développer le tourisme
6 consommation avec le déve-
loppement du e-commerce Préserver l’environnement et réussir
La poursuite de la périurba-
4 la transition écologique
nisation et la dislocation du
7 maillage territorial
Conserver et renforcer la qualité de vie
L’attraction forte de l’offre 5 et la proximité
touristique et culturelle des
pôles voisins
8 Dynamiser le territoire en offrant un
6 compromis entre ville et campagne
7 Renforcer l’identité communautaire
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 21LE PROJET DE
TERRITOIRE
EN UN CLIN D’oeIL
a ti o n a ti o n
nt nt
1 2
Orie
Orie
Un territoire mobilisé Un territoire connecté
pour le développement au service de son
économique et l’emploi attractivité
• Attirer, accueillir et • Améliorer l’accessibilité
accompagner l’installation de d’une agglomération au cœur
nouvelles entreprises sur le des Hauts de France
territoire
• Optimiser le réseau de
• Favoriser les conditions de transports pour accompagner
développement et de réussite le développement territorial
des entreprises
• Développer des modes
• Stimuler l’entrepreneuriat alternatifs de mobilité
en facilitant la création
d’entreprises et en • Développer l’accès et les
accompagnant leur usages du numérique
développement
22 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈREPROJET DE TERRITOIRE
a ti o n a ti o n a ti o n
nt nt nt
3 4 5
Orie
Orie
Orie
Un territoire solidaire, Un territoire conservant Un territoire attractif
diversifié et équilibré un cadre de vie durable et ouvert contribuant
entre ville et campagne et de proximité au rayonnement
communautaire
• Redynamiser les centres • Préserver et valoriser les • Capitaliser sur les atouts
bourgs et les centres villes ressources naturelles et la du territoire pour renforcer son
biodiversité attractivité touristique
• Accompagner
l’aménagement mesuré et • Favoriser une alimentation • Développer la notoriété et
équilibré du territoire de qualité et de proximité le rayonnement du territoire
• Offrir un habitat et des • Réussir la transition • Renforcer et développer
conditions de vie adaptés pour énergétique à toutes les échelles les
chacun coopérations pour la
• Poursuivre la politique de promotion d’intérêts communs
• Accompagner le maillage réduction et de valorisation des
de l’offre de santé sur le déchets
territoire
• Optimiser et coordonner
l’offre de service sur le territoire
intercommunal
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 2324 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈRE
1
Orientation
PROJET DE TERRITOIRE
UN TERRITOIRE MOBILISé POUR
LE DéVELOPPEMENT
éCONOMIQUE
ET L’EMPLOI
La Communauté d’Agglomération Chauny - Tergnier - La Fère
souhaite renforcer son dynamisme économique et agir active-
ment pour l’emploi.
Il s’agit d’attirer durablement de nouvelles entreprises, d’accom-
pagner les entreprises présentes sur notre territoire et de créer
les conditions favorables à l’émergence de nouvelles activités.
Cette dynamique économique, que nous souhaitons renforcer,
doit bénéficier à tous et en premier lieu aux habitants, tant par
la richesse créée que par les emplois générés sur notre territoire.
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 25ORIENTATION 1 : UN TERRITOIRE MOBILISÉ POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET L’EMPLOI
Axe stratégique 1
ATTIRER, ACCUEILLIR ET ACCOMPAGNER
L’INSTALLATION DE NOUVELLES ENTREPRISES SUR LE TERRITOIRE
En proximité directe de grands axes routiers et ferroviaires, disposant d’un foncier
accessible, le territoire de l’Agglomération dispose d’un potentiel important en matière de
développement économique.
Pour attirer, accueillir et installer durablement de nouvelles entreprises sur le territoire,
l’Agglomération entend poursuivre et renforcer son accompagnement des entreprises par
un service de qualité.
Développer la promotion et la prospection des entreprises, renforcer l’offre en immobilier
d’entreprise, accompagner la mutation des friches industrielles, développer un village
d’artisans et renforcer le service développement économique de l’Agglomération sont les
principales traductions de cette ambition prioritaire.
Définir et mettre en nouveaux investisseurs, l’Agglo- Renforcer le service
mération est accompagnée par
oeuvre un plan de développement éco-
une agence dédiée à la pros-
prospection des en- pection et à la valorisation de nomique
treprises son offre immobilière et foncière
auprès d’entreprises dans les sec-
teurs de l’industrie, des services Afin de se donner les moyens
Se vendre plus et mieux auprès aux entreprises, de l’artisanat, de de ses ambitions, il est impor-
des entreprises externes : voilà la logistique et du transport. La tant d’accompagner le dévelop-
l’objectif de la politique promo- cible de ces actions de prospec- pement du service économique
tionnelle que souhaite mener la tion se dirige plutôt vers les petites via le recrutement de nouveaux
Communauté d’Agglomération. et moyennes entreprises ayant des profils. Ces postes conjugue-
Plusieurs filières économiques trajectoires de développement raient plusieurs volets, parmi
se sont structurées dans l’Aisne prometteuses. Nous pouvons lesquels l’accompagnement au
et sur le Chaunois, parmi les- renforcer cette stratégie par une développement des centres villes
quelles l’industrie chimique, la participation directe à des salons et centres bourgs (manager de
métallurgie, la chaudronnerie et professionnels, avec un ciblage centre-ville), et l’accompagne-
la sous-traitance industrielle. La particulier sur les entreprises d’Ile ment des entreprises industrielles
fabrication de maroquinerie de de France eu égard à la satura- dans leur installation et leur déve-
luxe, la cosmétique et l’artisanat tion foncière de cette région. loppement (chargé de mission ar-
demeurent, également, des sec- tisanat, industrie, prospection…).
teurs porteurs. Afin d’attirer de
26 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈREPROJET DE TERRITOIRE
Renforcer l’offre en Les filières artisanales constituent tallent, à une meilleure visite de
en effet un acteur essentiel de la ces activités et à de plus grandes
immobilier d’entre-
vie locale. Elles jouent un rôle synergies entre entreprises.
prises évident de proximité et de préser-
vation des savoir-faire. Pour ces La poursuite de la commercialisa-
raisons, la Communauté d’Ag- tion de nos 3 zones d’activités est
Le foncier et l’immobilier d’entre- glomération souhaite initier une également un enjeu-clé. La cohé-
prises sont des éléments straté- réflexion sur la création d’un vil- rence de l’offre doit être préser-
giques pour l’attractivité du terri- lage d’artisans. Les différentes vée, autour d’une zone tertiaire et
toire. Consciente de cet enjeu, la expériences de villages d’artisans commerciale (Univers à Chauny),
Communauté d’Agglomération dans d’autres régions concourent une zone purement commerciale
Chauny Tergnier La Fère mène à un renforcement des petites en- avec enseignes nationales qui
d’ores et déjà une politique ambi- treprises artisanales qui s’y ins- doit réduire l’évasion commer-
tieuse sur le sujet, via une offre de
cinq hôtels d’entreprises, un hôtel
tertiaire et une pépinière d’entre-
prises. Cependant, afin de per-
mettre à de nouvelles entreprises
de s’implanter sur le territoire et
aux activités existantes de croître
dans des locaux adaptés, il appa-
rait important de renforcer l’offre
immobilière, via la construction
de nouveaux bâtiments écono-
miques ou la création d’un village
d’artisans.
La construction de nouveaux bâ-
timents économiques devra ap-
porter une offre complémentaire
en proposant aux artisans une
solution dans la continuité avec
la pépinière et les hôtels, offrant
davantage de services aux entre-
preneurs, une possibilité d’acces-
sion à la propriété à terme et une
cohérence des corps de métiers
représentés au sein du bâtiment.
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 27ORIENTATION 1 : UN TERRITOIRE MOBILISÉ POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET L’EMPLOI
ciale (Les Terrages à Viry-Nou- De même, une étude de faisabi- Structurer une filière
reuil), et une zone industrielle et lité et pré opérationnelle d’une
liée à la maintenance
logistique (Evolis à Tergnier). La plateforme multimodale sur une
création d’un nouveau bâtiment friche SNCF, réalisée dès 2007, industrielle et aux
économique à vocation artisa- a été actualisée en 2016 en vue savoir-faire locaux
nale et industrielle peut d’ailleurs de mettre en œuvre une politique
être un levier pour accélérer la adaptée en matière de logistique
commercialisation d’Evolis. qui s’inscrit dans une démarche Le territoire de la Communauté
de développement durable. Bé- d’Agglomération dispose de plu-
néficiant d’un positionnement sieurs filières industrielles fortes.
ferroviaire remarquable et d’un Le taux d’emploi industriel local,
foncier disponible, situé aux de quatre points supérieurs au
franges d’une nouvelle couronne taux national, atteste du main-
Reconquérir les friches de desserrement de la logistique tien et du dynamisme d’un cer-
francilienne, accueillant la Zone tain nombre d’entreprises de ce
industrielles Economique Stratégique Evolis, secteur d’activité. Deux filières
Tergnier dispose d’atouts pour industrielles sont particulièrement
que s’y redéploient des activités structurantes sur le chaunois, le
Malgré la complexité technique, secteur du luxe et les métiers de la
ferroviaires. Le projet de territoire
juridique et financière, la recon- maintenance et la sous-traitance
affirme la volonté de donner à
version des friches industrielles industrielle.
cette étude une suite opération-
représente un enjeu fort pour le Le secteur de la maintenance in-
nelle.
territoire, et ce à plusieurs titres. dustrielle connaît notamment un
Elles représentent des potentiels développement certain, grâce à
En amont de ces projets, la né-
fonciers de développement de une localisation avantageuse du
cessité de maîtriser les terrains
projets dans un contexte où la
interrogera sur une adhésion à
lutte contre l’étalement urbain
l’établissement public foncier
constitue un enjeu clé pour le ter-
Nord-Pas de Calais. Cet éta-
ritoire. Elles constituent également
blissement Public Foncier est le
des « stigmates » qu’il convient de
partenaire des projets fonciers
traiter afin de renforcer l’image
des collectivités territoriales de
et l’attractivité du territoire. Enfin,
la région. Opérateur public de
elles peuvent être un levier pour
l’État, il intervient, tel un recycleur
imaginer des projets innovants,
de foncier, en amont des projets
partenariaux et fédérateurs.
d’aménagement des collectivités
pour les aider à en maîtriser le
C’est dans ce cadre que l’inter-
communalité souhaite intervenir
aux côtés des communes.
Dans cette perspective, la Com-
munauté d’Agglomération se mo-
bilisera, notamment, aux côtés de
la ville de Chauny pour la recon-
version de la friche Nexans afin
de proposer, à terme, à la fois
une offre de logements nouvelle
et un accueil pour de petites et
moyennes entreprises artisanales
et industrielles, et ainsi redonner
une attractivité et une dynamique
nouvelle à ce quartier.
28 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈREPROJET DE TERRITOIRE
territoire à proximité de l’Ile de la somme des initiatives indivi- qu’il s’agit de transformer. Elle
France, pourvoyeuse de nom- duelles actuelles. s’alimente naturellement de mul-
breux débouchés, et à l’existence Le projet pourra prendre la forme tiples facteurs que sont le cadre
historique de sites industriels de d’actions de communication, de de vie, l’environnement, la vitali-
premier plan à Chauny, Tergnier constitution d’un club d’échanges, té économique, les services et les
et Beautor, ayant créé les condi- de création d’un lieu de démons- loisirs, les perspectives de déve-
tions d’un développement de sa- tration des savoir-faire, de visites loppement…). Les résultats éco-
voir-faire industriels pointus. d’entreprises, de mise en place nomiques obtenus par l’Agglomé-
Cette filière est toutefois peu struc- d’un label local. Les thématiques ration permettent de véhiculer une
turée en tant qu’écosystème local. de l’innovation, qui nécessite par image plus positive du Chaunois
Les dirigeants des entreprises se essence du partage d’informa- auprès des milieux économiques
connaissent peu ou mal, ne tra- tion, et des ressources humaines locaux. Il est aujourd’hui néces-
vaillent pas systématiquement seront à traiter en priorité. saire de véhiculer une meilleure
ensemble et ne mènent aucune image à l’extérieur du territoire
opération conjointe de valorisa- pour faire valoir ses atouts réels.
tion de leurs activités. Les outils habituels du marketing
La Communauté d’Aggloméra- peuvent être utilisés : mobilisation
tion souhaite donc donner de la de chefs d’entreprises ambassa-
visibilité et structurer cette filière, Modifier en profondeur deurs du Chaunois, structuration
convaincue que la mise en com- de filières emblématiques vec-
mun de savoir-faire et de bonnes
l’image du territoire teurs d’image, structuration d’un
pratiques, et la constitution d’une discours économique…
identité commune et d’un ré-
Plus fondamentalement, c’est
seau d’échanges apporteraient
l’image extérieure du territoire
un dynamisme bien supérieur à
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 29ORIENTATION 1 : UN TERRITOIRE MOBILISÉ POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET L’EMPLOI
Axe stratégique 2
Favoriser
les conditions de développement et de
réussite des entreprises
L’Agglomération souhaite poursuivre et renforcer son
engagement en faveur des entreprises locales afin de
conforter et renforcer le dynamisme retrouvé après
plusieurs décennies de fermetures de sites industriels.
Il s’agit de disposer de l’ensemble des leviers nécessaires
au développement des entreprises.
Cet engagement vise à favoriser les échanges et les
synergies entre les entreprises, à favoriser la fluidité
du marché du travail, à accompagner les entreprises
dans leurs besoins immobiliers, à pérenniser les aides
incitatives en direction des entrepreneurs mises en
place en 2017 et enfin à faciliter le virage numérique
des entreprises.
30 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈREPROJET DE TERRITOIRE
Faire le lien entre les développement des entreprises, besoins pourraient par ailleurs
sur les plans financier (coût im- s’accentuer sous l’effet de la pyra-
acteurs et renforcer
portant) et technique (adaptation mide des âges dans ces secteurs.
les synergies entre à un besoin). Il s’agit pour l’ag-
entreprises glomération de poursuivre et de Il apparait donc déterminant,
renforcer la stratégie d’immobilier pour répondre à ces besoins de
d’entreprises actuelle en propo- recrutements, d’engager une dé-
Le tissu industriel de l’Agglomé- sant aux entrepreneurs un produit marche concertée avec la Région
ration a été fragilisé par la crise immobilier ou un foncier adapté et l’État pour adapter les poli-
économique. Or, il représente à chaque étape de leur parcours tiques de formation profession-
toujours un nombre d’emplois si- entrepreneurial : tiers lieux, incu- nelle et initiale aux réalités et be-
gnificatif, supérieur aux moyennes. bation, pépinière, hôtel, village soins locaux.
Pour le conforter, il est important d’artisans, terrain constructible…
de favoriser les liens entre fournis- Par ailleurs, l’agglomération
seurs de services aux industries et confirme sa volonté d’apporter
donneurs d’ordre locaux. Depuis au chômage de longue durée un
plusieurs années, l’Aggloméra- remède tout à la fois économique
tion organise ainsi des anima- Favoriser le et territorial. C’est dans cet esprit
tions, des forums, des rencontres, qu’elle organise, depuis plusieurs
des réunions d’information pour
rapprochement entre années, des chantiers d’insertion
créer du lien et mettre en réseau l’offre et la demande pour la mise en valeur du patri-
les acteurs économiques. Elle d’emploi moine bâti communal sur le ter-
souhaite poursuivre cet enga- ritoire communautaire et pour
gement fort afin de renforcer les la mise en valeur des édifices
synergies entre les entreprises et La dynamique économique du ter- cultuels communaux sur le ter-
les acteurs économiques du ter- ritoire doit profiter aux habitants ritoire communautaire, l’objec-
ritoire, et soutenir les actions qui de l’agglomération, plus parti- tif majeur de ces chantiers étant
mettent en réseau les lycées, les culièrement à ses jeunes. Ainsi, il de remettre les bénéficiaires des
organismes de formation, les par- appartient à l’agglomération de contrats sur la voie d’un emploi
tenaires de l’emploi et les entre- faciliter leur accès aux emplois durable.
prises. L’évènement annuel intitulé créés, de lutter contre le chômage
Réussir et Investir en Pays Chau- et la pauvreté et de partager la ri- La Communauté d’Aggloméra-
nois est le point d’orgue de ces chesse produite pour le bien-être tion souhaite poursuivre et accen-
manifestations. de tous. Pour ce faire, l’agglomé- tuer cet effort en initiant et favori-
ration s’attachera à renforcer les sant la création d’entreprises à but
liens existants entre les écoles du d’emploi (EBE), qui recruteront
territoire et les entreprises, afin de en CDI à temps choisi des per-
favoriser le rapprochement entre sonnes actuellement au chômage
Créer les conditions l’offre et la demande d’emploi, de longue durée. En concerta-
elle encouragera également les tion avec ces futurs employés et
d’accès à un « par-
contrats d’apprentissage, l’alter- avec les acteurs économiques et
cours résidentiel des nance et les stages, afin que les publics locaux, il s’agit de mettre
entreprises » entreprises recrutent d’abord sur en œuvre des activités utiles à la
notre territoire, pour faciliter l’ac- collectivité, en adéquation avec
cès à l’emploi et rapprocher les les compétences de ces salariés,
La Communauté d’Aggloméra- habitants de leur lieu de travail. mais souvent peu lucratives au
tion Chauny-Tergnier-La Fère sou- point qu’elles n’intéressent pas le
haite poursuivre l’accompagne- Sur le territoire, des employeurs secteur marchand.
ment des trajectoires résidentielles de l’industrie et de l’artisanat font
des entreprises. L’immobilier a, en régulièrement part de difficultés Ce projet innovant «Territoires
effet, un rôle important dans le récurrentes de recrutement. Ces zéro chômeur de longue durée»
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 31ORIENTATION 1 : UN TERRITOIRE MOBILISÉ POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET L’EMPLOI
ne générera pas de dépenses Maintenir et cibler les
supplémentaires, le financement
aides aux entreprises
de ces nouveaux salariés, payés
au SMIC, étant constitué en réaf-
fectant les allocations versées par
La Communauté d’Aggloméra-
l’État, les régions et départements
tion s’est dotée d’un budget an-
pour accompagner ces personnes
nuel de 700 000 € dédié aux
(RSA, contrats aidés…).
aides directes qui prennent la
forme d’aide à l’immobilier desti-
née aux grands projets industriels
et artisanaux, d’aide à l’immo-
bilier pour les artisans-commer-
Amorcer le virage çants (travaux de rénovation) et
numérique des entre- d’aide à l’acquisition de matériel
prises et de mobiliser pour ce même
public. Ces dispositifs complètent
l’éventail d’aides du Conseil Ré-
L’Agglomération a la volonté de gional et de notre partenaire lo-
sensibiliser les entreprises à la di- cal Initiative Aisne, que l’Agglo-
gitalisation, d’encourager l’adap- mération finance annuellement et
tation de l’entrepreneur à l’inno- qui propose une palette de prêts
vation et de financer les projets à taux 0% en création, reprise,
innovants des entreprises en développement et croissance
créant un bonus d’intervention fi- d’activité.
nancière dans le cadre du régime
d’aide au matériel existant pour Ces dispositifs permettent de sou-
les projets à caractère innovant. tenir de façon non négligeable les
projets d’investissement locaux et
Il s’agit aussi de poursuivre la valorisent de façon plus générale
structuration d’un écosystème l’action de l’intercommunalité
d’acteurs locaux favorable à l’in- auprès des entreprises. Ils pour-
novation. Cette démarche peut raient néanmoins être renforcés
prendre la forme d’un partena- en jouant sur les taux et les seuils
riat officiel avec l’association d’éligibilité. Une façon de garan-
Faubourg Numérique, ce qui tir un équilibre budgétaire peut
marquerait la volonté de la Com- consister à créer des plafonds en
munauté d’Agglomération en la cas de recours à une aide à l’im-
matière et renforcerait les outils mobilier et à une aide au maté-
de soutien locaux dédiés aux en- riel simultanées, ou de créer une
trepreneurs innovants. condition d’emploi pour les gros
projets.
Il apparait important de maintenir
un fonctionnement souple et ré-
actif de ces dispositifs.
32 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈREPROJET DE TERRITOIRE PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 33
ORIENTATION 1 : UN TERRITOIRE MOBILISÉ POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET L’EMPLOI
Axe stratégique 3
Stimuler
l’entrepreneuriat en facilitant
la création d’entreprises et en
accompagnant leur développement
L’un des facteurs du développement local est la capacité à initier
la création d’activités nouvelles, qui régénèrent le tissu d’entre-
prises.
Chaque implantation nouvelle est vectrice d’activité supplémen-
taire pour les entreprises existantes. L’objectif de la Communau-
té d’Agglomération Chauny-Tergnier-La Fère est de poursuivre le
soutien aux créateurs et repreneurs d’entreprises.
Certains outils pourraient être testés avec des partenaires (cou-
veuse, incubation) tout en maintenant et renforçant les outils
existants qui concernent d’ores et déjà la structuration et le pri-
mo-développement des entreprises.
Soutenir et d’entreprise, la Communauté aujourd’hui reconnue comme un
d’Agglomération souhaite pour- acteur incontournable de l’ac-
accompagner
suivre les actions mises en œuvre compagnement à la création.
l’entrepreneuriat tel que l’accompagnement par
le service développement éco- Il s’agit de poursuivre ce travail
nomique dans la construction quotidien et de renouveler notre
Démarches administratives, re- d’un prévisionnel, la recherche partenariat avec l’association Ini-
cherche de financement, mon- d’un local et la mise en relation tiative Aisne, spécialisée dans le
tage du business plan… avec des experts qualifiés afin de financement des porteurs de pro-
Pour accompagner et faciliter le soutenir et accompagner l’entre- jet sous forme de prêts à taux 0%.
montage des projets de création preneuriat. L’Agglomération est Le réseau de bénévoles constitué
34 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈREPROJET DE TERRITOIRE
par Initiative Aisne est également numérique. Ces espaces doivent,
une réelle plus-value lorsqu’il ainsi, permettre de créer du lien
s’agit de suivre les créateurs en entre les acteurs du territoire et
phase post-création. d’animer une communauté d’in-
dividus isolés, de travailleurs in-
Enfin, la Communauté d’Agglo- dépendants, d’entrepreneurs,
mération a instauré un régime d’entreprises petites et très petites,
d’aides dédié aux créations et re- afin de favoriser des rencontres
prises d’entreprises qui donnent entre acteurs économiques au
lieu à l’acquisition de matériel sein d’espaces de coworking, de
(subvention jusqu’à 10 000 €). télétravail, de médiation et d’aide
Ce dispositif permet de renforcer à la digitalisation des entreprises.
efficacement le financement des
projets lors de la phase de dé-
marrage.
Accompagner
les transmissions
Accompagner le d’entreprises
développement et
la création de lieux Il convient aussi de faciliter et
d’innovation et d’accompagner les transmissions
d’entreprises au sein du territoire
d’expérimentation afin d’assurer la pérennité des
emplois et de permettre les tran-
sitions professionnelles. L’inter-
La Communauté d’Aggloméra-
communalité souhaite ainsi ac-
tion souhaite accompagner le
compagner les cédants dans leurs
développement et la création de
démarches et la transmission de
lieux d’innovation et d’expérimen-
leur entreprise afin de pérenniser
tation. Dans le cadre de son sché-
un ancrage local et territorial des
ma régional d’aménagement, la
entreprises.
région Hauts de France invite les
territoires à développer et créer
La Communauté d’Aggloméra-
des lieux d’innovation et d’expéri-
tion souhaite à ce titre accorder
mentation dénommés « tiers lieux
la priorité aux projets de reprise
numériques », en tant que relais
dans les dispositifs d’aides et fi-
et outils de développement pour
nancer des diagnostics « transmis-
les entreprises et les territoires.
sion » pour préparer les départs
Consciente que les usages du
en retraite des artisans, mettre en
numérique impactent l’ensemble
place un tutorat avec les repre-
de la société et peuvent notam-
neurs et promouvoir la cession
ment favoriser la diversification
d’entreprises chaunoises auprès
de l’économie locale et être vec-
d’investisseurs extérieurs via une
teurs de création d’emploi, la
mission spécifique d’un cabinet
communauté d’agglomération
de prospection.
Chauny-Tergnier-La Fère souhaite
développer sur son territoire une
dynamique cohérente en accom-
pagnant la création de tiers lieux
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 3536 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈRE
2
Orientation
PROJET DE TERRITOIRE
UN TERRITOIRE
CONNECTé
AU SERVICE DE SON
DéVELOPPEMENT
ET DE SON ATTRACTIVITé
Les connexions routières, ferroviaires, mais aussi numériques,
sont un enjeu essentiel pour le développement et l’attractivité du
territoire. Imaginer de nouveaux modes de déplacement durables
et garantir l’accès de tous au numérique sont les enjeux de demain
de notre territoire. C’est pourquoi l’agglomération souhaite agir
pour garantir et améliorer son accessibilité en intervenant pour
optimiser le réseau de transport urbain, développer des modes
alternatifs de mobilité et développer l’accès et les usages du
numérique.
PROJ ET D E TERRITOIRE COM M UN AUTÉ D’AGGLOM ÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA F È RE 37ORIENTATION 2 : UN TERRITOIRE CONNECTÉ AU SERVICE DE SON DÉVELOPPEMENT ET DE SON ATTRACTIVITÉ
Axe stratégique 1
Améliorer
l’accessibilité d’une agglomération
au coeur des Hauts-de-France
L’accessibilité routière et ferroviaire est
l’un des enjeux prioritaires à l’attractivité
et au développement du territoire.
Pour accompagner un développement
économique et touristique générateur
d’emplois et de richesses, notre territoire
a besoin d’être relié à un maillage adapté
et modernisé.
En effet, l’accessibilité améliorée et
les dessertes multipliées génèrent de
nouvelles installations et favoriseront de
futurs agrandissements.
Ce sont les raisons pour lesquelles
l’agglomération souhaite se mobiliser en
faveur de l’élargissement de la RD 1032 et
le maintien de la desserte ferroviaire sur le
territoire, mais également accompagner
les villes de Chauny et de Tergnier dans la
requalification de leurs quartiers de gare.
38 P R O JE T DE T E R R I TOI RE C OMMU NAU TÉ D’ AG G LOMÉRATION CHAUN Y - TERGN IER - LA FÈREVous pouvez aussi lire
