PROJET ÉDUCATIF TERRITORIAL 2018-2021 - Ville de Nancy
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PROJET ÉDUCATIF TERRITORIAL 2018-2021
SOMMAIRE
LE CONTEXTE LOCAL : ADAPTER LA POLITIQUE
6
ÉDUCATIVE AUX BESOINS DU TERRITOIRE
LES SINGULARITÉS du contexte démographique et social 7
Une baisse tendancielle du nombre d’élèves scolarisés
dans les établissements du premier degré d’enseignement 7
Une baisse progressive de la taille des ménages de Nancy…
… dont l’impact se traduit par une diminution des effectifs scolaires du premier degré
Des réalités territoriales contrastées
qui appellent une adaptation de l’action éducative locale 10
L’ÉDUCATION : une priorité politique pour la municipalité 12
Un patrimoine scolaire adapté aux besoins de notre temps 12
Le périscolaire : un véritable service public, au service de l’égalité des chances 14
Une amplitude horaire élargie permettant de concilier vie familiale
et vie professionnelle dans le respect des rythmes des enfants
Les activités périscolaires : un service gratuit
résolument mis au service de l’égalité des chances
La Ville de Nancy, partenaire du temps scolaire 18
La Ville de Nancy au service des actions pédagogiques de l’Éducation nationale
La Ville de Nancy, moteur et partenaire des projets pédagogiques innovants
L’entrée dans l’ère du numérique
Les temps extra scolaires : la Ville de Nancy aux côtés des familles et des
associations 22
Les accueils de loisirs municipaux pour les mercredis et les vacances scolaires
Les stages sportifs
Les activités proposées par les établissements culturels
Un réseau associatif dense et pleinement mobilisé
3
UNE ACTION ÉDUCATIVE AUX OBJECTIFS AFFIRMÉS
DANS UN CONTEXTE NATIONAL MOUVANT 27
UN BILAN LOCAL POSITIF
fondé sur une évaluation multidimensionnelle 28
L’enquête de satisfaction du printemps 2015 28
Le travail continu des comités de suivi de la réforme 29
L’évaluation des activités périscolaires par le Laboratoire
Interuniversitaire de Sciences de l’éducation
et de la Communication (LISEC) de l’Université de Lorraine 29
La satisfaction des élèves
Relation avec les autres
Les apports des activités
Réinvestissement des connaissances et compétences acquises pendant les activités
Conclusion et préconisations
UN PROJET ÉDUCATIF TERRITORIAL
volontariste aux objectifs partagés 32
Des objectifs volontaristes et partagés 32
Une nouvelle génération d’actions opérationnelles 33
Une politique éducative équitable
La réussite scolaire et éducative de chaque enfant
Les petits nancéiens bilingues
Développer les outils et les usages numériques
Former les citoyens de demain
UNE GOUVERNANCE PARTAGÉE
PERMETTANT DES CHOIX CONCERTÉS 38
UNE COMMUNAUTÉ éducative largement mobilisée 38
Une mobilisation élargie 38
Un cadre de référence commun au service d’une politique éducative cohérente 41
Une politique globale à l’échelle de la commune
adaptée aux besoins de chaque enfant 41
Les signataires du Projet Éducatif Territorial 41
LES INSTANCES de pilotage 42
Le comité de pilotage 42
Les comités de suivi 42
LA DURÉE du Projet Éducatif Territorial 43
4
ÉDITO
Depuis le Projet Éducatif Territorial (PEDT) précédemment adopté en 2017, différents
éléments de contexte sont intervenus et contribuent ainsi à rendre nécessaire d’en adopter
une nouvelle mouture : c’est notamment le cas des impacts durables de la réduction de la
dépense publique, couplée à la réforme des rythmes scolaires initiée par le gouvernement
durant l’été 2017.
Face à ce constat, la ville de Nancy a souhaité donner la parole aux citoyens, aux contribuables
et aux familles nancéiennes sur ce dossier qui touche à leur quotidien Mieux : Nancy a
été l’une des rares villes françaises ayant fait le pari de confier la décision à ses habitants,
dans le cadre d’une votation citoyenne numérique organisée début 2018. La municipalité
a naturellement respecté le souhait exprimé par ses habitants, en revenant à une semaine
désormais structurée autour de 4 jours depuis la rentrée de septembre 2018.
Pour tenir compte de ces évolutions, le PEDT précédent a été amendé en tenant compte :
• des enseignements issus de la concertation ;
• de l’évaluation des activités périscolaires, réalisée en partenariat avec des chercheurs de
l’Université de Lorraine, ce qui constitue également une singularité ;
• de l’annonce du « plan mercredi ».
En outre, une triple exigence continue de guider l’action éducative municipale : favoriser
l’épanouissement de nos enfants, leur proposer des activités de qualité, œuvrer dans un
esprit de justice sociale.
Aussi, malgré la perte d’une subvention annuelle de 310 000 €, la ville a fait le choix de
maintenir une offre d’activités périscolaires gratuites, définies en concertation permanente
avec les équipes pédagogiques et les familles.
S’il s’agit là d’un effort conséquent de notre collectivité dans un contexte budgétaire
contraint, c’est parce qu’on ne peut pas économiser sur l’avenir de nos enfants. Cette
conviction s’incarne également dans un budget d’investissement record, destiné à améliorer
l’environnement où apprennent et grandissent nos enfants, où œuvrent l’ensemble des
acteurs et personnels dévoués à l’école de la République.
C’est dans cet esprit ambitieux qu’est proposé cette nouvelle version du PEDT nancéien :
ensemble, continuons à faire de Nancy une ville où il fait bon grandir.
Romain PIERRONNET Laurent HÉNART
Adjoint au Maire délégué Maire de Nancy
à l’Éducation, aux Écoles et au Numérique Ancien Ministre
LE CONTEXTE LOCAL :
ADAPTER LA POLITIQUE
ÉDUCATIVE AUX
BESOINS DU TERRITOIRE
Dans son rapport 2016-2017 intitulé Innover pour une École plus juste et plus efficace, le
Conseil national de l’innovation pour la réussite éducative[1] souligne que « la France est le
pays du grand écart. Avec une école qui est efficace pour une grande partie de ses élèves,
mais qui ne parvient pas à faire réussir 20 à 30% d’enfants, […] la France reste donc, année
après année, enquête après enquête, un des pays où l’origine sociale joue le plus dans la
réussite scolaire ».
A l’échelle locale pourtant, les membres de la communauté éducative, s’emploient avec
engagement, sur la base de dispositifs innovants ou reconnus pour leur efficacité à l’image
du Dispositif de Réussite Éducative, à lutter contre les déterminismes et à former des
élèves épanouis qui, demain, deviendront des citoyens éclairés.
L’action de la Ville de Nancy s’inscrit dans ce cadre. Aux côtés de l’Éducation nationale et
de ses personnels et avec le concours des parents d’élèves, des associations et de la Caisse
d’Allocation Familiales, elle développe des services largement ouverts et adaptés aux
besoins de son territoire, en tenant compte des réalités socio-démographiques diverses
de ses quartiers.
[1] Innover pour une Ecole plus juste et plus efficace - Synthèse
des travaux du Cniré 2016-2017, Philippe WATRELOT, président
du Conseil national de l’innovation pour la réussite éducative,
pour l’ensemble des membres.
6
LES SINGULARITÉS
du contexte démographique et social
La Ville de Nancy comptait, au 1er janvier 2014, 104 321 habitants (population légale au 1er
janvier 2017). La population y évolue à un rythme annuel moyen de - 0,43 % sur la période
2008-2013. Cette évolution démographique est relativement comparable à celle de la
Métropole du Grand Nancy sur la même période (- 0,30 %).
A la rentrée scolaire de septembre 2018, 6 261 élèves enfants fréquentaient les 45 écoles
publiques de Nancy. 2 352 élèves étaient inscrits dans les 23 écoles maternelles et 3 909
élèves, dans les 22 écoles élémentaires. 2 341 élèves effectuaient leur scolarité au sein des
10 établissements privés sous contrat d’association avec l’État de la commune, dont 777 en
maternelle (dont 392 nancéiens) et 1 564 en élémentaire (dont 713 nancéiens).
Une baisse tendancielle du nombre d’élèves scolarisés
dans les établissements du premier degré d’enseignement
Une baisse progressive de la taille des ménages de Nancy…
Selon l’INSEE, en 2014, Nancy comptait 13 721 habitants de 2 à 17 ans. Parmi ceux-ci, 12 499
étaient scolarisés. Les taux de scolarisation, s’agissant des premier et second degrés,
apparaissent relativement conformes à la moyenne nationale. Une distorsion est notable à
partir de l’enseignement supérieur, qui vient confirmer l’attractivité universitaire de Nancy
et de son agglomération.
Part de la Part de la population
INSEE 2014 Ensemble Population population scolarisée population scolarisée
scolarisée en % à Nancy en % en France
2 à 5 ans 3 646 2 695 73,92 % 74,06 %
6 à 10 ans 4 162 4 084 98,13 % 98,34 %
11 à 14 ans 3 212 3 167 98,60 % 98,78 %
15 à 17 ans 2 701 2 553 94,52 % 96,01 %
18 à 24 ans 24 281 19 389 79,85 % 51,99 %
25 à 29 ans 10 542 2 531 24,01 % 7,64 %
30 ans ou plus 53 965 1 122 2,08 % 0,91 %
Comparativement avec la Métropole du Grand Nancy, la commune de Nancy concentre
les plus petits ménages : 1,71 personne en moyenne contre 1,92 dans la Métropole en 2013.
Ces données s’expliquent par la forte présence de ménages d’une seule personne, due à
la surreprésentation des publics spécifiques comme les étudiants, les 80 ans et plus et
les célibataires. Cela s’explique aussi par la concentration de 66 % du parc locatif privé de
l’agglomération et la surreprésentation d’appartements de taille réduite par rapport aux
autres communes.
Au total, le nombre de familles avec au moins un enfant de moins de 25 ans diminue de
311 dans la commune entre 2008 et 2013. Ce repli est particulièrement notable pour les
familles avec 1 enfant de moins de 25 ans (- 188) et pour les familles de 3 enfants et plus.
7
S’agissant des naissances domiciliées à Nancy, après une augmentation entre 1975 et 1990,
on observe une nette diminution depuis les années 1990. En moyenne, 1 240 naissances par
année sont comptabilisées sur le territoire durant la période 2006-2016, avec un minimum
historique connu en 2015 avec 1 174 naissances.
Les évolutions démographiques de la population scolarisée peuvent également être mises
en perspective à la construction de nouveaux logements. Entre 2004 et 2014, 488 logements
par an ont été livrés en moyenne. Un net ralentissement des livraisons est visible à partir
de 2010. C’est la conséquence de la crise économique née en 2007-2008 : peu de permis de
construire ont été déposés en 2008-2009. Le marché tend cependant à repartir à la hausse
depuis.
Or, nous constatons à Nancy que si la construction neuve peut avoir un impact, elle ne
permet pas d’inverser les tendances baissières liées à la natalité ou au solde migratoire.
Elle peut constituer néanmoins un modérateur dans les secteurs concernés par des
programmes de construction importants comportant des grandes typologies.
… dont l’impact se traduit par une diminution des effectifs scolaires du premier
degré
La conjonction d’une baisse des naissances, un solde migratoire négatif et les effets
marginaux de la construction de logements sur la période à l’échelle communale expliquent
le repli, observé depuis 20 ans, des effectifs scolaires, particulièrement en maternelle.
Ainsi, depuis 20 ans, on compte 850 élèves en écoles maternelles et 700 élèves en écoles
élémentaires de moins.
effectifs
évolution des effectifs scolaires
4450
4200
3950
3700
3450
3200
2950
2700
2450
2200
1950
1700
1450
1200
950
700
13-14
14-15
15-16
16-17
17-18
18-19
96-97
97-98
98-99
99-00
04-05
05-06
06-07
07-08
08-09
09-10
10-11
11-12
12-13
00-01
01-02
02-03
03-04
années scolaires
élémentaires maternelles privées dont privés nancéiens
8
Ces évolutions des effectifs des écoles maternelles et élémentaires ont eu pour conséquence
la fermeture par l’Éducation Nationale de 43 classes entre 1998 et 2018.
Depuis 2015, la formalisation des conditions financières d’accueil des élèves issus de
communes extérieures dans les établissements publics de Nancy, conformément aux
recommandations de la Cour des Comptes dans son rapport de 2008, Les communes
et l’école de la République, contribue également à une baisse des effectifs scolaires. Elle
s’inscrit en outre dans une démarche de clarification et de justice vis-à-vis des contribuables
nancéiens, tout en continuant de permettre à des enfants d’un territoire plus large de
bénéficier des dispositifs spécifiquement proposés à Nancy.
Plus de 800 écoliers originaires de communes extérieures étaient scolarisés en 2015 à Nancy,
soit 9 % du secteur public. Avec les nouvelles modalités d’accueil, cet effectif a baissé (435
élèves en 2018) et devrait continuer la décrue pour s’établir à un niveau correspondant aux
dérogations de droit liées à des problématiques de santé, de garde en l’absence de services
périscolaires, de regroupements de fratries ou de projets pédagogiques particuliers, à
l’image des classes à horaires aménagés en musique (CHAM).
Afin de faciliter l’inscription dans ces classes, une convention a été proposée aux communes
de l’agglomération qui propose pour les frais de scolarité un forfait annuel. A ce jour,
7 communes ont accepté de signer cette convention, ce qui permet de traiter la quasi-
totalité des situations.
9
Des réalités territoriales contrastées qui appellent
une adaptation de l’action éducative locale
L’étude de la composition des ménages par quartier permet de mieux appréhender la
répartition de la population sur le territoire de Nancy et de mieux cerner les profils de
chaque territoire.
Les quartiers Centre-ville, Ville Vieille, Mon Désert, Jeanne d’Arc, Jean Jaurès se distinguent
par la part relativement faible (entre 6,8 % et 7,9 %) de couples avec enfants parmi les
ménages, contrastant ainsi avec la moyenne de Nancy qui s’établit à 12 %.
Pour leur part, les secteurs scolaires des écoles du Plateau de Haye (Michelet-Moselly,
Buffon et La Fontaine), correspondant aux quartiers prioritaires de la politique de la ville
et au Réseau d’Education Prioritaire REP +, réunissent une part significativement élevée de
familles monoparentales : entre 11,3 % et 19,3 % des ménages résidant dans ces quartiers
sont des familles monoparentales, selon l’INSEE, contre 8 % au niveau communal. Cette
part est également relativement élevée dans le quartier Beauregard, ainsi que dans les
secteurs Charles III - Ory.
Pour ce qui est de la structure sociodémographique des quartiers de Nancy, on note que les
quartiers les plus aisés se situent majoritairement dans le quart Nord-Ouest du territoire
communal. Le revenu médian le plus élevé (28 800 €) est observé à Buthegnémont. A
l’inverse, et en cohérence avec la géographie de la politique de la ville, les niveaux de
revenus les moins élevés sont observés au Haut-du-Lièvre. Cela se traduit également dans
ces quartiers par d’importants taux de pauvreté, pouvant atteindre une moyenne de 59,5 %
des ménages.
Ces réalités territoriales contrastées au sein même du territoire communal, l’évolution
des structures familiales, l’intérêt croissant des parents pour l’éducation de leurs enfants,
l’augmentation du taux d’activité des femmes, les pratiques de garde qui font de moins en
moins appel aux solidarités familiales et l’accroissement de la pauvreté de certains foyers
expliquent en grande partie l’importante demande de services publics de l’éducation.
L’implication de la Ville de Nancy dans le secteur éducatif vise à répondre à cette demande,
avec le souhait permanent de conjuguer égalité des chances et justice sociale. En ce sens,
la diversité des actions éducatives mises en place par la Ville de Nancy et ses partenaires
est tournée vers la réussite de tous les enfants, quel que soit leur milieu social d’origine.
Ainsi, les conditions d’accueil périscolaire et la qualité des services périscolaires proposés
permettent d’offrir un cadre épanouissant à chaque enfant et propose aux familles un
véritable service public des temps périscolaires favorisant la conciliation de la vie familiale
et professionnelle.
10Le Dispositif de Réussite Éducative, un outil pertinent
et adapté aux besoins des quartiers prioritaires
Depuis 2005, Nancy est une ville pilote de la réussite éducative.
Complémentaire des Réseaux d’Éducation Prioritaire, cette
politique d’accompagnement éducatif spécifique a pour objectif
de corriger l’effet des inégalités sociales et économiques sur la
réussite scolaire. Elle bénéficie d’un soutien de l’État à hauteur de
125 000 € (2018).
Mis en œuvre avec le concours du Commissariat Général à l’Égalité
des Territoires, le Dispositif de Réussite Éducative de la Caisse des
Écoles de la Ville de Nancy s’adresse en priorité aux enfants et aux
adolescents de 2 à 16 ans en grande fragilité scolarisés dans un
établissement de l’éducation prioritaire, mais peut être étendu à
certains élèves d’autres écoles. Ce dispositif, mené en partenariat
avec l’Éducation nationale, repose sur une approche globale :
scolaire, sociale, éducative, sanitaire. Il concerne chaque année
près de 200 enfants. En fonction des difficultés identifiées pour
chaque enfant, des aides personnalisées peuvent être apportées
avec l’accord des parents : aide aux devoirs, pratique d’activités
sportives et de loisirs au sein d’une association, mise en place d’un
parcours de soin, etc. Ce dispositif a démontré sa pertinence et son
efficacité.
La Ville de Nancy entend poursuivre cet engagement de réussite
éducative dans une dynamique de réseau et de parcours, de la
crèche à l’école et de l’école au lycée en passant par le collège. Ainsi,
elle souhaite favoriser, au travers d’une démarche contractuelle et
de projet, les points de jonction dans les parcours des enfants et
des jeunes entre les différentes étapes du parcours scolaire.
Considérant enfin que les difficultés éducatives et scolaires peuvent
dépasser les secteurs de l’éducation prioritaire, la Ville de Nancy
souhaite étendre le contenu des ces actions à d’autres quartiers.
Ainsi, contribue-t-elle à densifier le réseau de bénévoles créé autour
du Dispositif de Réussite Éducative pour accompagner les enfants
par du soutien scolaire ou bien encore des ateliers facilitateurs de
langage.
11L’ÉDUCATION :
une priorité politique pour la municipalité
L’éducation constitue une priorité politique pour la municipalité, en tant qu’exigence pour
l’épanouissement des enfants et la formation des futurs citoyens. C’est un impératif pour
garantir notre triptyque républicain de liberté, d’égalité et de fraternité, auquel s’ajoute le
principe fondamental de laïcité.
Symboles et reconnaissance de cette implication, la labellisation de Nancy comme « Ville
amie des enfants » par l’UNICEF et la signature de la Charte afférente le 21 novembre 2016,
témoignent de l’engagement de Nancy.
Cette priorité trouve sa traduction concrète dans les moyens accrus mobilisés par la Ville
de Nancy en faveur de l’éducation dans un contexte budgétaire et financier que chacun sait
pourtant contraint. Ainsi, le budget consacré à la politique éducative de notre ville a été
porté à 17,3 M€ en 2017, contre 14,7 M€ en 2013.
Au-delà de la compétence classique de la commune en matière d’accompagnement matériel
du service public d’éducation du premier degré, avec l’entretien et la rénovation des écoles,
la Ville de Nancy est un partenaire privilégié de l’Éducation nationale au cours du temps
scolaire (mise à disposition des ATSEM, activités sportives, culturelles, environnementales
et citoyennes). Elle accompagne la transition numérique de ce service public avec la
dotation des écoles en équipement adapté et propose aux enfants et à leurs familles des
services publics périscolaires de qualité, adaptés à la situation de chacun et à la diversité
des goûts des enfants.
La Ville de Nancy est au cœur des temps de l’enfant. Aux côtés des familles, pivots de
l’éducation, et dans un esprit de cohésion avec l’Éducation nationale, au service de la
coéducation, elle intervient directement ou en soutien de ses nombreux partenaires pour
favoriser l’articulation des différents temps que chaque enfant de Nancy vit au cours de sa
journée, de sa semaine, de sa jeunesse.
A ce titre, la Ville de Nancy organise le temps périscolaire, soutient l’Éducation nationale
pendant le temps scolaire, et propose un environnement propice à une vie familiale
épanouissante.
Un patrimoine scolaire
adapté aux besoins de notre temps
Les orientations relatives au patrimoine scolaire ont été déterminées en début de mandat,
sur la base du constat d’une baisse conséquente des effectifs. Les décisions engagées
ont permis de développer un programme d’investissement cohérent, d’une ampleur
significativement accrue, porté à 2,4 M€ en 2018.
Outre l’achèvement des opérations de restructuration de l’école maternelle Stanislas,
inaugurée à l’automne 2016, l’engagement de la Ville de Nancy s’est traduit par la
restructuration des groupes scolaires du Montet, Émile Gallé et Jules Ferry.
Par ailleurs, la rénovation-extension du Groupe scolaire du Placieux va être engagée,
opération exemplaire en matière de performance énergétique et soucieuse de
l’environnement, les locaux seront dotés d’un nouveau bâtiment passif. Elle constitue
la plus importante des opérations de restructuration de l’immobilier scolaire, avec une
enveloppe de 6 M€.
12Attendues des élèves, des équipes enseignantes, des personnels municipaux et des
parents, ces écoles modernisées offrent un confort et une accessibilité plus adaptés
aux apprentissages et une meilleure performance énergétique. En complément de ces
opérations d’envergure, un important programme d’entretien et de rénovation conduit
chaque année, permet l’entretien constant de toutes les écoles. L’action de la Ville vise
également à favoriser l’accessibilité de ses bâtiments scolaires pour garantir l’accueil des
enfants porteurs de handicap, dans le respect de la loi du 11 février 2005. La recherche d’une
meilleure performance énergétique et d’une plus grande exemplarité environnementale
préside enfin aux travaux de rénovation, de restructuration et d’entretien des écoles.
Une exigence de sécurité accrue
Suite aux attentats de 2015 et de 2016, un important travail a été
conduit pour conforter la sécurisation des bâtiments scolaires.
Dans les écoles s’applique le Plan Vigipirate depuis de nombreuses
années.
Dans ce cadre, les entrées des écoles ont été sécurisées, en
neutralisant le stationnement avec des barrières et plots. La
sécurité des écoles aux horaires d’entrée et de sortie des élèves
est aussi favorisée par la présence d’agents qui font traverser les
élèves et par les rondes ponctuelles de la Police municipale.
Par ailleurs, des consignes strictes ont été données et sont
rappelées aux agents municipaux des écoles d’interdire l’accès de
l’école à toute personne étrangère au service, mais également aux
parents des enfants, de toujours maintenir fermées les portes des
établissements, et de contrôler et de filtrer les entrées et les sorties
en cas de manifestation ouverte aux parents.
Les enseignants relèvent de l’Éducation nationale et appliquent
les circulaires qui leur sont adressées en matière de sécurité
des locaux scolaires, ainsi que localement les consignes que leur
donne l’Inspecteur d’Académie. Les circulaires de novembre
2015 ont énoncé des mesures de sécurité : mise à jour des PPMS
(plans particuliers de mise en sûreté) et exercices de sécurité,
contrôles des accès aux locaux scolaires. Les exercices attentat-
intrusion sont réalisés selon le calendrier imparti, conformément
aux prescriptions du Ministère de l’Éducation nationale. La Police
municipale les accompagne de son expertise.
De manière complémentaire, ont fait l’objet d’un important
programme de sécurisation entre 2016 et 2018, installation de
visiophones, pose de films anti flagrants sur les vitres donnant
sur le domaine public, rehausses de clôtures, renforcements de
portes d’entrée, 984 000 € ont été dépensés pour renforcer la
sécurité des bâtiments et un dossier a été déposé auprès du Fonds
interministériel de prévention de la délinquance pour financer les
travaux nécessaires, qui a fait l’objet d’une réponse favorable de
l’État à hauteur de 0,163 M€ en 2018.
13Le périscolaire : un véritable service public
au service de l’égalité des chances
Une amplitude horaire élargie permettant de concilier vie familiale et vie
professionnelle dans le respect des rythmes des enfants
Les temps périscolaires représentent un enjeu éducatif majeur et concourent à l’attractivité
de la commune. Depuis 1994, la Ville de Nancy s’est saisie de cet enjeu. Ainsi, toutes les
écoles maternelles et élémentaires disposent d’un service d’accueil périscolaire, le matin,
pendant la pause méridienne et le soir. Il a un rôle social évident en facilitant la vie des
familles, mais il constitue avant tout un lieu de respect de l’enfant et de partage. Les accueils
périscolaires, accessibles à tous sur inscription, s’organisent tout au long de la journée et
concernent les enfants de 3 à 12 ans inscrits dans les écoles publiques.
L’architecture générale de l’accueil a été bâtie pour répondre aux besoins des parents,
tout en respectant le rythme de vie des enfants. A ce titre, il privilégie la continuité et la
complémentarité avec le temps scolaire. Les projets pédagogiques prennent en compte le
choix des enfants. L’accueil reste un moment privilégié au cours duquel l’enfant évolue à
son gré dans le respect des règles communes.
UN ACCUEIL DU MATIN ADAPTÉ À CHACUN
L’accueil périscolaire débute à 7 h 30. Il est gratuit et permet aux enfants de débuter
leur journée dans le calme. Ils sont accueillis dans des espaces prévus à cet effet où sont
proposés des jeux et ateliers libres.
14UNE RESTAURATION SCOLAIRE EXIGEANTE ET LARGEMENT OUVERTE
En 2017, en moyenne 3 600 élèves ont bénéficié chaque jour du service de restauration
scolaire. Le coût de revient d’un repas s’établit à 7,49 €, dont une partie est prise en charge
par les parents, en fonction de leurs facultés contributives, et l’autre partie est financée par
la Ville de Nancy.
Le cahier des charges de la restauration collective mis en place par la Ville de Nancy permet
de proposer des produits de qualité supérieure, référencés par le prestataire Sodexo qui
a mis en place des procédures de contrôle et d’audit de ses fournisseurs. La viande est
exclusivement d’origine française et les approvisionnements locaux sont privilégiés. En
élaborant des partenariats durables et solides avec des producteurs locaux, le marché
de restauration collective contribue au développement et à la structuration de filières
locales. Les produits tels que le fromage blanc, les yaourts ou encore les crèmes dessert
et les compotes sont issus de la filière bio. Sont ainsi ciblées des familles de produits, pour
lesquels notre prestataire est en capacité de disposer de filières maîtrisées en qualité, en
origine mais aussi en quantité.
Dans le cadre du renouvellement du marché de restauration collective de la Ville de Nancy,
opéré en lien avec le CCAS, la société Sodexo a été reconduite le 1er janvier 2017 pour une
durée maximale fixée à 4 années.
Des engagements supplémentaires sont entrés en vigueur avec notamment 40 %
d’approvisionnements locaux (contre 34 % auparavant) et 10 % de bio, contre 7 %
auparavant. Ces proportions sont appelées à croître avec l’engagement d’un travail
partenarial avec la Chambre d’agriculture de Meurthe-et-Moselle. En 2018, il y a 11 % de
produits bio et 42 % servis au restaurant scolaire et la ville souhaite dépasser ces objectifs.
Dés janvier 2019, ce sont 15 % de produits bio qui seront servis.
Le projet de sensibilisation au gaspillage alimentaire lancé depuis plusieurs années dans les
écoles afin de limiter le volume des déchets et qui a valu à la Ville de Nancy de recevoir deux
prix en 2013 (le prix Territoria de Bronze ainsi que le prix du jury lors du colloque annuel
organisé par l’association Qualité Services Publics en Lorraine) se poursuit. Il est désormais
accompagné d’un partenariat avec la Banque alimentaire de Nancy pour le don des repas
non consommés aux plus fragiles, dans le respect des règlementations sanitaires, et d’un
projet de micro-méthanisation des déchets issus de ce service.
LES CONSEILS D’ENFANTS,
UN PROGRAMME D’ÉVEIL À LA CITOYENNETÉ
Deux à trois fois par an, au cours de la pause méridienne, dans
chaque école élémentaire, les enfants se réunissent en ateliers
citoyens pour évoquer des thématiques variées comme la tolérance,
internet, le respect, les différences ou bien encore l’égalité entre
les filles et les garçons et le gaspillage alimentaire.
A l’issue de ces travaux, 2 enfants de chaque école, désignés par
leurs camarades, participent annuellement au Conseil d’enfants
qui réunit donc 46 enfants pour évoquer ces problématiques et
débattre des solutions à apporter. L’École Supérieure du Professorat
et de l’Éducation apporte désormais son soutien à ce programme
d’éveil citoyen.
15UN ACCUEIL DU SOIR CORRESPONDANT AUX BESOINS DES FAMILLES
L’accueil du soir commence après la classe et s’achève à 18h30. Après un goûter collectif, les
enfants peuvent prendre part à des animations. Des actions thématiques (environnement,
transition écologique, concours de dessins, atelier permis vélo, etc.) sont proposées.
L’accueil du soir permet des sorties échelonnées, les parents pouvant venir chercher leurs
enfants après le goûter et jusqu’à 18 h 30.
A tous les moments de la journée, l’accueil périscolaire est assuré par des animateurs
brevetés, titulaires du Brevet d’aptitude aux fonctions d’animateur (BAFA) et le Brevet
d’aptitude aux fonctions de directeur (BAFD) ou du Certificat d’aptitude professionnelle
(CAP) petite enfance, conformément à la réglementation.
UNE TARIFICATION REVUE
POUR ÊTRE PLUS SOLIDAIRE, UN SERVICE OUVERT À TOUS
Les services périscolaires gratuits, par lesquels Nancy se singularise
dans l’environnement territorial, ont été maintenus.
S’agissant des services payants, une nouvelle tarification,
unanimement adoptée par le Conseil municipal, permet la prise en
compte de la situation individuelle de chaque famille, grâce au taux
d’effort et le repas à 1 € permettant de faciliter l’accessibilité à ces
services pour les enfants des familles les plus modestes, adopté en
2014, a été sanctuarisé. 1 290 enfants sont concernés par ce repas
à 1 €.
Les activités périscolaires : un service gratuit résolument mis au service de
l’égalité des chances
Tournées vers l’égalité des chances, ces activités gratuites sont proposées après la classe.
Pendant le service périscolaire du soir, les enfants des écoles élémentaires, essentiellement,
ont la possibilité de pratiquer des activités spécifiques.
En effet, la Ville de Nancy organise pour eux des activités dans 34 disciplines sportives et
23 disciplines culturelles, artistiques ou linguistiques : musique, théâtre, arts plastiques,
anglais, allemand, basket, judo, arts martiaux, etc. Accessibles gratuitement sur inscription
préalable, elles se déroulent de fin septembre à fin juin pendant 1 h30. Dès 2009, elles
ont été proposées une fois par semaine aux enfants des écoles élémentaires et ont été
doublées à la rentrée scolaire de septembre 2014. Le retour à la semaine de 4 jours n’a pas
remis en cause ces activités malgré la perte du fond de soutien de 310 000 € de l’État.
La découverte, mais aussi la persévérance et l’ouverture d’esprit sont les maîtres-mots
des activités, dans leur diversité. Des activités innovantes, telles que le codage numérique
ou bien celles, emblématiques, de l’apprentissage ludique des langues étrangères ont été
mises en place dans le cadre du précédent Projet Éducatif Territorial et se poursuivront.
Ce dispositif permet l’apprentissage et la pratique régulière d’une discipline dans laquelle
les enfants peuvent progresser en s’inscrivant par exemple ensuite dans une association
ou un club sportif. La Ville de Nancy valorise les travaux des élèves réalisés au cours de ces
activités en organisant des expositions, des rencontres sportives ou encore des tournois
d’échecs par exemple.
16La Ville de Nancy a donc souhaité investir le champ des activités sportives ou culturelles
qui constituent un moment fort de l’épanouissement de l’enfant et de sa socialisation et
inculquent aux plus jeunes des valeurs telles que la patience, la persévérance, le respect
d’autrui. Elles correspondent à un projet pédagogique construit avec la direction de chaque
école. Elles sont encadrées par des animateurs qualifiés, spécialistes de la discipline dans
laquelle ils interviennent.
Le taux de fréquentation des activités périscolaires s’établit à 69 % (2017-2018) des enfants
inscrits dans les écoles élémentaires.
Dans l’esprit de la démarche d’évaluation continue, les panels d’activités proposés dans
chaque école ont été définis et adaptés sur la base des propositions des comités de suivi
de la réforme, réunis annuellement pour tenir compte des demandes et s’adapter aux
opportunités et aux contraintes de chaque territoire.
La Ville de Nancy offre ainsi un véritable service public de qualité qui permet à tous les
enfants de bénéficier d’un éveil culturel ou sportif. En complément, l’offre municipale
n’ayant pas vocation à se substituer aux actions du monde associatif, la Ville de Nancy
demeure soucieuse de l’attractivité des clubs sportifs et des associations et les associe
pleinement à ses actions en leur déléguant une partie des activités.
17La Ville de Nancy,
partenaire du temps scolaire
La Ville de Nancy au service des actions pédagogiques de l’Éducation nationale
Au-delà des compétences exercées en matière périscolaire, la Ville de Nancy s’inscrit comme
un partenariat privilégié de l’Éducation nationale pour le soutien aux actions pédagogiques.
De la citoyenneté au sport en passant par la culture et la transition écologique, la Ville
de Nancy apporte une contribution sous des formes diversifiées pour permettre aux
enseignants d’assoir la transmission des savoirs sur des outils opérationnels ou par des
actions concrètes.
LE SPORT
Ainsi, en matière sportive, un panel d’actions est mis en place pour favoriser l’apprentissage
précoce du sport et des valeurs qu’il incarne. 7 éducateurs territoriaux des activités
physiques et sportives (ETAPS) interviennent à raison d’une heure par semaine dans les
classes de CP au CE2 des écoles publiques, soit 111 classes couvertes pour 3 000 élèves
concernés chaque semaine.
En parallèle, de nombreuses manifestations sportives, soutenues ou organisées par la
Ville de Nancy, sont développées en direction des enfants comme les célèbres Courses de
la Saint-Nicolas qui comptent sur leur ligne de départ près de 4 000 enfants des écoles
primaires.
Intervenant en complémentarité, la Métropole du Grand Nancy favorise l’apprentissage de
la natation au titre de sa compétence en matière de grands équipements de sports et de
loisirs. Son pôle aquatique reçoit près de 19 000 élèves de la grande section de maternelle
au CM2, dont plus de 8 200 de Nancy.
18LA CULTURE
Dans le domaine culturel, les établissements de la Ville (Musée des Beaux-arts, Musée de
l’École de Nancy, Musée Lorrain, Médiathèque, Théâtre de la Manufacture, Bibliothèque
Stanislas, Ensemble Poirel, Villa Majorelle, Archives municipales, Centre Chorégraphique
National - Ballet de Lorraine) et ses partenaires proposent un programme riche et varié.
La Ville développe ainsi, pendant le temps scolaire, des actions qui favorisent la généralisation
de l’accès à la culture tant dans le domaine de la création que de la lecture, des arts et du
patrimoine. Dans cette perspective, des visites libres ou guidées et des ateliers de pratique
artistique sont élaborés autour de thématiques variées et adaptées à l’âge des élèves.
Des sessions d’initiation à la culture scientifique et technique sont également proposées
dans les établissements du Grand Nancy que sont le Museum-Aquarium, le jardin botanique
Jean-Marie Pelt et le Musée de l’Histoire du Fer.
Pour compléter cette offre déjà très large, des spectacles jeune public sont réservés
aux scolaires et des parcours complets (visites commentées, interventions en classes,
rencontres avec les artistes) sont régulièrement organisés à l’Opéra national de Lorraine, à
l’Autre Canal ou encore au Ballet de Lorraine.
Au total, toutes activités confondues, ces offres permettent à près de 20 000 jeunes
nancéiens par la pratique, par la rencontre des œuvres et des artistes, par les investigations,
de se forger une culture artistique personnelle et de s’initier aux différents langages de
l’art. Ces passerelles entre les institutions culturelles et les écoles sont le fruit de relations
fortes et anciennes qui permettent de bâtir des programmes adaptés au public scolaire. Ces
activités font fréquemment l’objet de remerciements de la part des équipes pédagogiques
et des familles lors des réunions des conseils d’école.
Enfin, la mise à disposition d’une enseignante par l’Éducation nationale auprès de la
Direction des Affaires Culturelles concourt largement à la qualité pédagogique des activités
initiées : la Ville de Nancy plaide à ce titre pour la pérennisation de ce dispositif.
LA SOLIDARITÉ ET LA SÉCURITÉ, AU SERVICE DE LA CITOYENNETÉ
1 100 enfants sont formés chaque année aux gestes de premiers secours. A ce propos, la
Ville de Nancy a été la première commune de France à instituer et à financer de telles
formations généralisées. Des formations au secourisme sont dispensées à tous les élèves
de CM2 depuis 2003, contribuant ainsi à cultiver l’esprit civique et solidaire des élèves.
Ainsi, plus de 15 000 élèves de CM2 ont obtenu leur attestation PSC1 (prévention et secours
civiques de niveau 1), soit une génération formée aux gestes de premiers secours.
Les diplômes sont remis chaque année aux élèves lors des
Journées de la sécurité qui réunissent l’ensemble des
acteurs de la sécurité à Nancy.
En complément, du CE2 au CM1, tous les élèves des écoles
de la Ville participent à une session de sensibilisation à
la sécurité routière pour les aider à adopter une attitude
prudente et responsable sur la voie publique. En CE2, les
élèves suivent une formation au permis piéton qui débouche
sur un diplôme. En CM1, chaque élève est formé au « code du
jeune cycliste », et à l’issue d’une formation, reçoit un permis.
19LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE
La prise en compte des enjeux climatiques et environnementaux est une exigence
fondamentale de la formation des futurs citoyens. Pour les sensibiliser à ces enjeux, la
Ville de Nancy propose des activités autour de la préservation de l’environnement : un
important programme d’animations est proposé en classe et est complété par des visites
de sites industriels (centre de valorisation des déchets, station d’épuration). Des sessions
d’observation et de défense de la nature complètent aussi des actions sur le tri collectif.
Le but de ce programme d’animations est d’enrichir les réflexions des enfants sur ces
thèmes et de leur faire acquérir des gestes « éco-responsables ». Près de 4 500 élèves sont
concernés par ces actions.
Dans les prochains mois, les enseignements issus de la concertation municipale en faveur
de la transition écologique, seront intégrés aux activités proposées et permettront de
développer de nouvelles actions à destination des enfants, des enseignants et des écoles.
LES CLASSES DE DÉCOUVERTES
Réservées aux élèves de CM2, des classes de découvertes sont organisées chaque année.
Pendant plusieurs jours, les enfants ont ainsi la possibilité de se pencher sur un thème en
particulier : découverte de la forêt vosgienne, pratique de nouvelles activités sportives. La
Ville de Nancy s’efforce de varier les sujets pour proposer aux enfants de nouveaux horizons.
LA NUTRITION
Des actions de prévention-santé sont organisées dans les écoles avec des distributions
régulières de fruits dans le cadre de l’action « Un fruit à la Récré ». Les élèves bénéficient,
de plus, d’actions de sensibilisation aux enjeux de la nutrition. Dans les écoles en REP et
REP+ des distributions de lait et de biscuits sont en plus organisées pour pallier l’absence
de petit déjeuner pour certains élèves.
La Ville de Nancy, moteur et partenaire des projets pédagogiques innovants
En lien avec l’Éducation nationale, et en cohérence avec les objectifs définis dans son Projet
Éducatif Territorial, la Ville de Nancy contribue activement au déploiement de projets
pédagogiques innovants.
Les classes passerelles
La création d’une classe passerelle pour les enfants de 2-3 ans à l’école maternelle du Placieux
en est une illustration. Conduit avec le concours de la Caisse d’Allocations Familiales de
Meurthe-et-Moselle, et notamment du Centre Social Jolibois, ce projet permet d’organiser
une scolarisation précoce pour les enfants de 2-3 ans du quartier d’Haussonville. Les
objectifs de cette structure sont de favoriser la scolarisation des enfants issus de familles
vivant en quartiers prioritaires, de contribuer à la socialisation de l’enfant et de permettre
l’apprentissage du langage, de développer les relations parents-école et de soutenir les
parents dans leur fonction éducative. C’est également une action de prévention de l’échec
scolaire qui intervient précocement dans la scolarité de l’enfant. Salué par les équipes
pédagogiques, ce dispositif fera l’objet d’une évaluation portant sur son influence sur la
réussite des élèves.
LES ÉCOLES EN IMMERSION BILINGUE
La mise en place de classes en immersion en langue allemande à l’école élémentaire Stanislas,
complétant l’expérience en anglais de l’école Jean Jaurès qui a prouvé la qualité de ce type
de projets, est également une traduction de la volonté de la Ville de Nancy, avec l’aide de
l’Éducation nationale de favoriser le développement des classes d’immersion bilingues au
bénéfice de ces élèves. En effet, l’enseignement des langues ainsi que l’ouverture à d’autres
cultures, dès le début de la scolarité obligatoire est fondamental pour l’avenir des enfants.
20La Ville de Nancy souhaite que ces classes en immersion soient étendues à d’autres écoles
et a sollicité l’Éducation nationale en ce sens. Deux écoles nouvelles se sont déjà inscrites
dans ce dispositif, Le Montet et Le Placieux. La Ville de Nancy, pour accompagner la mobilité
des enseignants partis se former aux États-Unis, leur a versé des bourses (10 000 € en 2018).
L’engagement de la commune se traduit également par l’acquisition du matériel et des
équipements nécessaires aux pratiques pédagogiques.
L’entrée dans l’ère du numérique
Les préconisations du Ministère de l’Éducation nationale ainsi que les nouveaux usages
pédagogiques ont incité la Ville de Nancy, dans le cadre de son projet de ville, à proposer
une nouvelle planification en matière d’accès à internet et de déploiement des nouveaux
équipements numériques pour les écoles publiques de Nancy.
L’objectif est de mettre à disposition des enseignants et de leurs élèves, des équipements
modernes et de qualité qui permettent une évolution des modes d’enseignement et de
développer l’usage du numérique par les élèves.
Ils se déclinent de la manière suivante :
1. Un accès à internet généralisé et de qualité par le raccordement des écoles élémentaires
au Très Haut Débit ;
2. Un câblage filaire plus fiable que le wifi ;
3. Des équipements adaptés aux nouveaux usages, à l’image des vidéo-projecteurs
interactifs (VPI), qui sont installés progressivement dans toutes les classes de CM2,
CM1 et CE2 d’ici 2020, et des classes numériques nomades qui sont venues, par ailleurs,
remplacer les anciennes salles informatiques. Plusieurs écoles sont déjà demandeuses
de tablettes supplémentaires, ce qui témoigne de l’appropriation de cet outil par les
enseignants.
Pour réaliser cet ambitieux programme, 986 000 € sont prévus entre 2015 et 2020.
Une enquête de satisfaction va être menée pour s’assurer que les équipements livrés
répondent bien aux besoins pédagogiques des enseignants et que ces derniers bénéficient
de la formation nécessaire à leur utilisation.
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