PROJET SOCIAL 2018/2021 - ASSOCIATION DES CENTRES SOCIAUX ET CULTURELS DU BASSIN DE RIOM - Centres ...
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ASSOCIATION DES CENTRES SOCIAUX
ET CULTURELS DU BASSIN DE RIOM
PROJET SOCIAL
2018/2021
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
-1-
SOMMAIRE
Pages
AVANT PROPOS 4
PRESENTATION GENERALE DE L’ASSOCIATION 5
LE CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER 9
Diagnostic 10
Ce que nous apporte le diagnostic 13
Ce qu’il suggère en terme d’orientations 18
Le Projet Social 2018/2021 – Rappel agrément provisoire 20
1/ Maintenir une offre d’animation globale porteuse de liens sociaux 20
2/ Initier une approche collective de travail avec les jeunes 25
PROJET FAMILLE 26
3/ Poursuivre le développement d’un projet famille à l’échelle du territoire 26
PROJET SOCIAL 2018-2021 28
Poursuivre le développement en cours 28
ARBRE A OBJECTIFS – PROJET SOCIAL 29
ARBRE A OBJECTIFS – PROJET FAMILLE 30
EQUIPE EN CHARGE DE LA MISE EN OEUVRE DU PROJET 31
FICHES ACTIONS
AXE 1 – PROJET SOCIAL
Maintenir une offre d’animation globale porteuse de liens sociaux
Fiche action 1-1 – Couture - Patchwork 32
Fiche action 1-2 – Mosaïque 33
Fiche action 1-3 – Modern Jazz 34
AXE 2 – PROJET SOCIAL
Accentuer la démarche de cohésion sociale (interne et externe) et de
développement d’animations locales
Fiche action 2-1 – Réseau d’échange : La Corbeille des savoirs 35
Fiche action 2-2 – Comprendre, Lire, Ecrire en Français : CLEF 36
Fiche action 2-3 – Accueil des Associations et Services 37
PROJET FAMILLE
AXE 1 – PROJET FAMILLE
Poursuivre le développement d’un projet famille à l’échelle du territoire
Fiche action 1-1 – Accompagnement scolaire 38
Fiche action 1-2 – LAEP : Autre Maison 39
Fiche action 1-3 – Ateliers d’éveil 40
Fiche action 1-4 – Pass découverte 41
Fiche action 1-5 – Parents, parlons-en... 42
Fiche action 1-6 – Conseil Conjugal et Familial 43
Fiche action 1-7 – Sorties familiales 44
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
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SOMMAIRE (suite)
Budget Prévisionnel 2018 de l’Association 45
ANNEXES
STATUTS DE L’ASSOCIATION 47-53
SEMAINE TYPE FONCTIONNEMENT GAIDIER 54
FREQUENTATION / ACTIVITES 2017 55
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
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AVANT PROPOS
L'Association des Centres Sociaux et Culturels du Bassin de Riom a été créée en 2015.
Issue de la fusion des deux associations gestionnaires des centres sociaux (Espace Couriat et
A.R.A.S.C. Gaidier) implantés sur la ville de Riom, elle a pour objectif prioritaire « de faire
participer les habitants à l'amélioration de leurs conditions de vie, au développement de
l'éducation et l'expression culturelle, au renforcement des solidarités, à la prévention et à la
réduction des exclusions. Pour ce faire, elle met en œuvre via chacune des structures qu'elle
gère, des projets de développement social initiés et construits avec les habitants, pour la
population d'un territoire, en lien étroit et en complémentarité, avec les acteurs de ce
territoire. »
Cette élaboration, ce temps de réflexion et d'échanges sur les forces et les faiblesses
d'un territoire, sur les attentes des populations qui y vivent, …, est toujours un temps
privilégié. Il permet au-delà de l'identification d'une mise en œuvre d'axes de développement
locaux pour les années à venir, une prise de recul sur une situation actuelle ou passée. Il
favorise la pensée critique et constructive de chacun des acteurs (habitants, professionnels,
partenaires,...) impliqué dans son expression et enrichit d'autant les éléments du diagnostic.
L’année 2017, est celle qui, pour notre association, aura permis une nouvelle approche
locale d’élaboration de projet social.
En effet, différents éléments auront conduit les calendriers des deux centres à
exprimer la même année leur projet social, quand dans le même temps, une démarche de
construction d’un Espace de Vie Social se met en œuvre, toujours sous l’égide de notre
association.
La participation des habitants, des acteurs locaux (privés et publics), le regard sur
l’action antérieure développée et sa poursuite, l’appréhension et l’actualisation des éléments
statistiques liés aux territoires d’implantations des structures, les volontés et besoins
nouveaux, la mesure de leurs niveaux de faisabilité…, ont été, au fil des mois et des
rencontres d’ « Usagers », des professionnels et du Bureau de l’association, au cœur de
l’activité des Centres Sociaux et Culturels du Couriat et de Gaidier.
Cette construction, cette élaboration de projets sociaux en simultané, coincide avec la
tendance nationale de mutualisation et de recherche d’efficience des différents modes de
gouvernance en œuvre dans notre pays (Mondialisation économique ; Nouvelle organisation
des territoires, des collectivités, des organismes, …).
C’est par conséquent, à la fois avec l’exaltation du « nouveau départ » qu’incarne une
expression de projet, et la fébrilité qu’induit un environnement nouveau, ou du moins, en
pleine restructuration au sein duquel se situe ce projet, que nous vous proposons de nous
suivre.
Bonne lecture à tous !
Grégoire LOÏACONO,
Président,
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
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PRESENTATION GENERALE DE L’ASSOCIATION
L’Association gère aujourd’hui trois Espaces de Vie Sociale, dont deux Centres Sociaux.
Situées en «Petite couronne» (Centre Social Gaidier), au Sud-ouest (Centre Social du
Couriat), et à l’Est de la ville de Riom (Espace de Vie Sociale Le Creux-La Varenne), ces
structures de proximité partagent une même vocation :
«Renforcer les liens sociaux, familiaux, les solidarités et les initiatives des acteurs de ces
territoires.»
– Les instances de l'Association
Son Conseil d’Administration est composé d’élus de la Ville (5, dont le Maire), de la
Caf63 (5, dont la Présidente) et de chaque Centre Social (5+5, désignés dans le cadre des
Comités d’usagers de chaque structure).
Il se réunit trois fois par an (lors de la rentrée, afin d’estimer la «bonne» mise en
œuvre des Projets ; au printemps, autour du budget réalisé de l’année précédente et dans
une phase d’évaluation de l’année en cours ; en juin, en amont de l’Assemblée Générale, afin
d’en préparer le bon déroulement).
Le Bureau est composé statutairement, d’un Président et vice-Président, d’un
Trésorier et Adjoint, d’un Secrétaire et Adjoint, tous «habitants/adhérents», issus des
Centres Sociaux.
La volonté, l’engagement, des habitants/administrateurs se traduit aujourd’hui, par la
tenue d’un Bureau élargit aux 10 représentants «adhérents» des centres, par un travail de
Suivi mensuel des Projets, et par des Commissions, organisées autour de la recherche de
«nouveaux partenariats», et du «traitement du bâtiment, siège social de l’Association – Le
Centre Gaidier».
Les Comités d’Usagers (cf. Statuts), instances à part entière de l’association, se
réunissent chaque mois. Ils ont vocations à traiter la vie quotidienne de chaque structure et
sont ouverts à l’ensemble des adhérents de l’association.
Au delà, ils permettent à chacun d’exprimer un avis, d’exposer une idée et, en
l’occurrence, de participer à l’élaboration des Projets Sociaux.
***
– Des habitants, des professionnels, une équipe(cf. Organigramme-Annexe)
L’Association conduit sur chaque territoire des Projets Sociaux qui, singulièrement, en
complémentarité et/ou de façon transversale et commune, participent au développement de
l’Objet de l’Association évoqué en avant propos.
Cette mise en œuvre est rendue possible par le biais d’un travail commun à l’équipe
de professionnels et d’habitants bénévoles, très fréquemment enrichie d’un partenariat local.
L’équipe professionnelle, garante de la conduite des projets, est organisée à partir
d’un partage des responsabilités et du «pilotage» des secteurs, territoires ou domaines
d’activités.
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
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Compte tenu du nombre de structures gérées par l’Association, la polyvalence des
personnels en responsabilité est indispensable. La qualification, de niveau II ou III, parfois IV
accompagnée d’une expérience, de bien souvent plus de 10 ans, caractérise ce que nous
pourrions appeler «Le pôle de direction» de l’Association.
Cinq ETP le composent :
- Un Directeur – Niveau II (Couriat-Gaidier-EVS)
- Un Adjoint de direction – Niveau III (Couriat-EVS)
- Une Responsable du secteur «Famille» des centres – Niveau III (Couriat-Gaidier-EVS)
- Un Référent «Culture» - Niveau IV (+ formation spécifique) (Couriat-Gaidier)
- Une Secrétaire de Direction – Niveau III (Couriat-Gaidier-EVS)
Sept personnels, (3,65 ETP) complètent l’équipe de permanents :
- Un Animateur, référent «Famille» et DSL (ETP) – Niveau III (Couriat)
- Une Animatrice, «Famille» et DSL (TP : 28h) – Niveau III (EVS-Couriat-Gaidier)
- Une Accueillante, LAEP (TP:12h) – Niveau IV (Gaidier)
- Une Animatrice technique, FLE (TP : 10h30) – Niveau II (Gaidier)
- Une Animatrice technique, arts textiles (TP : 17h30) – Niveau III (Gaidier)
- Une Animatrice «Famille», (TP : 6h) – Niveau IV (Gaidier-Couriat-EVS)
- Une Agent d’entretien, (TP : 20h) - Niveau IV (Gaidier-Couriat-EVS)
Deux personnels de la Caf63, présents sur les structures, contribuent également à
la mise en œuvre des projets sociaux au travers d’un accueil (permanences),
d’investissements sur l’axe «Famille» des centres sociaux, et d’un comité technique dédié au
partage d’éléments diagnostics, d’évaluation, et d’élaboration d’actions sociales partagées.
Récemment, autour de la démarche d’EVS «Le Creux/La Varenne», un partenariat
s’est également mis en place avec l’équipe de travailleurs sociaux du CCAS de la Ville.
L’investissement de l’ensemble des professionnels trouve « sens » au travers de
l’accompagnement qu’il propose aux habitants investis dans la conduite des projets. Cet
investissement prend forme, entre autre, au travers de l’engagement bénévole.
Ce dernier a pour origine le travail mis en place à partir de l' «Accueil» proposé sur
chaque structure et qui, au delà de permettre un premier contact et une prise d'information,
réceptionne les propositions d'engagements des habitants et identifie des « possibles » lors
d'échanges entre professionnels et habitants.
A ce jour, un peu plus de 60 adhérents bénévoles accompagnent et conduisent
aux côtés des professionnels, des activités, actions et manifestations. Celles-ci s'emparent
des domaines des «Loisirs quotidiens», de la «Famille» (Accompagnent scolaire) et des
«Apprentissages» (La CLEF), de l' «Animation locale et de la vie locale», au travers
d'événements culturels et d'échanges conviviaux.
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
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Pour certain d’entre-eux , la démarche mène à la gestion en autonomie de groupes et
d’activités. Le réseau d'échanges réciproques des savoirs («La corbeille des savoirs»), l'atelier
d' «Expression corporelle et vocale : Mosaïque», ou « Cousons, Causette» (sur le centre
Gaidier), et plus récemment «Recycle» (sur le centre du Couriat) en sont quelques exemples.
***
– Des activités pour tous, des actions dédiées aux familles, une vie locale
axée sur l'intergénérationnel et l'union des «forces locales»
Cet ensemble, où les habitants investissent pleinement chaque instance et champ
d'activité, réunit depuis plusieurs années au sein d'une même association, un peu plus de
sept cent adhérents.
Il propose chaque semaine, sur les différents territoires, une vingtaine d'activités de
loisirs dans des domaines identifiés, et très souvent coanimés, par les habitants et des
professionnels (activités manuelles, socioculturelles, culturelles, de bien être, …).
A partir de six à sept actions collectives menées régulièrement, d'espaces dédiés et
conviviaux, l'Association a développé un secteur «Famille» où Éveil, Loisirs familiaux,
Prévention primaire, Apprentissages et partages d'expériences sont abordés. Ce champ
organisé dans la proximité, à partir de projets propres à chaque Centre et définis avec les
habitants de chaque territoire, est également un «moteur» qui, dans le cadre de rencontres
et activités interfamiliales, facilite la mise en œuvre d'une démarche transversale entre les
quartiers, …, participant de la sorte à la construction et au développement du lien social à
une échelle plus importante.
La rencontre, le partage, les solidarités, le croisement des générations, …, sont au
cœur de ce qui anime habitants et professionnels des centres, mais également de leurs
partenaires (services et associations) présents sur la ville et sur les quartiers.
Si de multiples actions sont proposées tout au long de l'année dans le cadre de ce
partenariat et de l' «Animation de la vie locale» (Accueil d'associations locales, prêt de
logistique, conduite d'actions ponctuelles, échanges autour du cadre de vie, ...), certaines
d'entre-elles sont devenues avec le temps, de véritable rendez-vous et participent au
dynamisme des territoires et à leur identité.
Les Centres sont engagés dans leur conduite à différents niveaux : «Mr Hiver»
(Carnaval), et le «Concert d'été» au Couriat, en sont deux exemples initiés par l'Association ;
«Mon été au Cerey» et «La fête de la Ville» sont portés par la municipalité ; «La journée
petite enfance» est conduite sous l'égide de l'intercommunalité, …, bien d'autres
manifestations, moins prestigieuses, mais tout autant importantes pour la vie locale
pourraient être citées.
Il est rare que l'Association des Centres Sociaux n’y soit pas associée.
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Durant l'année 2017, cet ensemble a donc donné lieu à «questionnement», «mesure
du chemin parcouru», «estimation des limites et des opportunités», «projections vers
l'avenir», ...
Nous vous proposons, au travers de chaque Centre Social de partager nos
«constructions».
***
Pass découverte Médiation animale
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Le centre social Joseph Gaidier
Habilité en centre social depuis 1982, cette structure d'environ 2 000 m² a, au fil des
années, développé des projets sociaux en veillant au respect des grandes orientations
préconisées par la CNAF qui rappelons-le sont les suivantes :
Un équipement de proximité à vocation sociale globale
Un équipement à vocation familiale et plurigénérationnelle
Un lieu d'animation de la vie sociale
Le support d'interventions sociales concertées et novatrices
Ces orientations ont été enrichies en 2012 (nouvelle circulaire CNAF) de missions
complémentaires que nous illustrerons dans la suite de notre propos relatif au Projet Social.
Le Centre Social est gérée par une association:
L'Association des Centres Sociaux et Culturels du Bassin de Riom.
Implanté à proximité du centre ville (sur les boulevards), cette structure a depuis son
origine abrité, outre le Centre Social, de nombreuses associations, organismes et services,
développant des activités et offres, à la fois dans le champ de l'action sociale et de
l'animation socioculturelle. Cette situation, ayant permis d'identifier jusqu'à 25 acteurs
œuvrant au sein de l'établissement, est aujourd'hui et pour les raisons évoquées en
préambule, en pleine mutation. Pour l'heure, le Centre Social Joseph Gaidier réunit en ses
murs trois acteurs permanents (la CAF, Services Prestations et Action Sociale - la Ville de
Riom, Crèche familiale - Le Centre Social) et accueille huit associations dans le cadre de
permanences à caractère social, et sur la conduite d'actions et d'activités liées à l'animation
socioculturelle, le tout en lien avec le Projet Social du centre.
Cet ensemble cohérent, sert à la fois les notions préconisées par la CNAF sur
« l’Animation globale et coordination" et a toujours favorisé et permis, dans l'activité propre
au Centre Social, de mettre en œuvre la participation des habitants au sein des activités et
actions développées (bénévolats, groupes auto-animés, Échanges de savoirs), comme dans
les différentes instances (Comité d'Usagers, Conseil d'Administration, Commissions, Groupes
de travail et d'échanges).
De façon globale et générale, la structure reçoit à des rythmes différents et propres à
chacun des acteurs, entre 50 et 60 assistantes maternelles (Crèche familiale), près de 20 000
accueils annuels sur le services de Prestations de la CAF, environ 400 adhérents sur les
actions du Centre Social et de 100 à 150 personnes, au travers des différentes permanences
et activités proposées par des associations extérieures.
Le Centre est donc à la fois un lieu à vocation globale, familiale, et
intergénérationnelle; un lieu ressource et de services à l'échelle d'un quartier, d'une ville et
d'une circonscription; et qui permet cependant, aux habitants, d'exprimer, de concevoir et de
réaliser leurs projets.
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
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Diagnostic
Étape déterminante dans l'élaboration du Projet Social, le diagnostic conduit, met en
synergie trois approches :
1. Une lecture de l'action et du Projet antérieur en fonction de ses objectifs et de leur
mise en œuvre,
2. Une appréhension des grands éléments environnementaux (population, habitats,
positionnements géographiques, ...) à partir de données statistiques,
3. Un partage des analyses de chaque acteur du territoire désireux de poursuivre le
travail engagé ou de nouvellement le rejoindre.
Fort d'une lecture partagée de l'action antérieure, enrichie d'éléments
environnementaux actualisés et éclairée d'une vision et de propositions d'acteurs investis sur
un même territoire, il vise à faciliter l'expression partagée d'orientations, traduite en objectifs
et en actions, qui seront mis en œuvre durant les quatre années à venir.
Ce travail a été mené sur pratiquement deux années et en deux temps. Le contexte
local et le rythme de réexpression des projets sociaux, viennent éclairer les raisons de cet
"étalement" dans le temps.
Le rythme d'expression de Projet Social proposé par la CNAF est de quatre années,
soit pour le Centre Joseph Gaidier, une réexpression de Projet prévue fin 2014.
Durant cette même année se sont déroulées les élections municipales, qui ont conduit à
Riom, à un changement de majorité.
Compte tenu de cette situation, et du temps nécessaire à chaque partenaire, (de
surcroît membre de Droit du Conseil d'Administration), pour appréhender et analyser l'action
développée au sein du Centre Social - cela, en vue d'émettre remarques et propositions et de
contribuer ainsi à l'expression partagée du Projet Social - il a paru légitime aux membres du
Conseil d'Administration de surseoir au délai initial, et de demander à la CAF 63, son report
d'une année.
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
-10-Le Projet Social 2011/2014 (2015)
Quatre orientations/Objectifs, le caractérisent :
1. La poursuite de constructions communes aux acteurs du territoire et partenaires
privilégiés du Centre Social (la Ville, la CAF et le Centre Espace Couriat)
2. La poursuite de développement de projet à partir d'activités socioculturelles,
d'actions de lutte contre les exclusions en veillant à répondre aux attentes et à
l'implication des habitants
3. Le développement d'un Projet Famille à l'échelle du territoire et en synergie avec
les acteurs du territoire
4. La construction technique et juridique d'une nouvelle association de gestion des
centres sociaux riomois (Gaidier/Couriat)
De façon globale, l'ensemble des axes a été suivi et a donné lieu à développement.
Afin d'en mesurer les effets, nous avons, en premier lieu, échangé avec les adhérents
et les administrateurs, dans le cadre des activités, des Comités d'Usagers et des Conseils
d'administrations, et ce, durant la période du projet social.
Ces échanges réguliers dans le cadre des activités, mensuels dans celui des Comités
d'Usagers et trimestriels pour les Conseils d'administrations, sont importants pour la vie du
centre.
Ils régulent les actions, en proposent des évolutions, permettent d'aborder d'autres
sujets que la seule activité (Accueil ; vie quotidienne ; information ; appréhension de la
structure ; etc.), facilitent la prise de recul au regard de certains axes et favorisent leur
ajustement face à des évolutions identifiées.
Ils permettent de « rester en phase » avec la réalité. Ils constituent, par ailleurs,
l'ossature d'une « évaluation permanente », dont s'empare l'équipe de professionnels des
centres et des travailleurs sociaux de la CAF (présents sur le territoire), ainsi que des
groupes de bénévoles et d'intervenants, pour affiner leurs pratiques et interagir sur
l'ensemble des actions développées dans le cadre du Projet Social.
C'est à partir de ces groupes d'échanges, de leur fonctionnement, et de temps
complémentaires, qu'a été bâtie la méthode de diagnostic, puis d'élaboration, du nouveau
Projet Social.
La méthode mise en œuvre pour le diagnostic :
Au préalable, il doit être noté que l'ensemble des temps proposés a été conduit et
animé par un binôme constitué d'un professionnel (Directeur du centre/Responsable famille)
et d’un administrateur (Président/Vice Présidente) du Centre Social.
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
-11-Sur le plan de l'Animation Globale
En 2014/2015, 9 temps de travail, proposés dans le cadre des Comités d'Usagers,
ont été dédiés à l'évaluation globale du projet social et à l'expression d'éléments
pouvant permettre de dégager des orientations futures.
Afin de faciliter l'expression du plus grand nombre, un questionnaire (relatif à la
personne, l'activité pratiquée, la vie du centre, l'environnement, les difficultés
rencontrés, les « projets » et « envies ») a été proposé à tous les adhérents (un
peu plus de 100 retours).
Pour le Projet Famille
Chacune des actions collectives (Accompagnement scolaire ; Autre maison (LAEP) ;
Éveil Culturel/Pass Découverte ; « Parents parlons-en... » ;...) a donné lieu à des
phases de bilan entre participants, bénévoles et professionnels. La transversalité
des actions familles entre les deux Centres Sociaux, a également permis d'enrichir
la lecture partagée de développements futurs.
Trois rencontres du groupe « enfance/familles », réunissant les professionnels
investis dans ce champ, ont permis le traitement de ces échanges et la projection
vers des développements à venir.
Les données statistiques du territoire
Ce travail a bénéficié de la démarche engagée en 2012 par la ville de Riom sur la
réalisation de son « Analyse de Besoins Sociaux » (pour laquelle les Centres
Sociaux siégeaient au Comité technique), et d'un complément d'information, dans
le domaine de la famille, établi au travers des ressources dont disposent la CAF et
l'antenne de Riom (séparation ; arrivée d'un 1er enfant ;...).
Les principaux éléments (populations ; infrastructures ; tissu local ;...) ont été
appréhendés par l'équipe de professionnels, qui s'est ensuite chargée de leur
transmission lors des différents échanges au sein des groupes.
Remarque: Compte tenu du volume du document, nous ne le joignons pas au
projet. Il est cependant consultable sur le Centre Social.
Les partenaires et acteurs au sein du Centre Social
Ils sont de deux « types » :
Ceux qui œuvrent au sein du Centre régulièrement, participant ainsi au
développement du projet social ; ceux qui présents sur le territoire, interagissent
par leur activité sur ce même territoire et a fortiori, sur les personnes qui y vivent
ou en ont une fréquentation régulière.
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
-12-Dans le premier cas, il s'agit principalement d'associations (10 environ) et de
services des collectivités (Ville ; Inter-co ; Département) ou d'organisme (CAF).
A l'instar du Comité d'Usagers, le Comité de maison, réunissant ces acteurs, s'est
retrouvé à trois reprises en 2014/2015 afin d'évoquer le projet social
(évaluation/projections).
D'autre part, 6 rencontres ont été conduites (dont une spécifique aux
administrateurs de l'Association de Gestion des Centres Sociaux) lors de la rentrée
2015, invitant les partenaires du territoire (services des collectivités non présents
sur la structure, établissements scolaires, associations départementale et
communale, ...) à prendre part à nos réflexions, à leurs avancées, et à les enrichir
de leurs propres lectures.
Pour trois d'entre-elles, ces rencontres collectives ont donné lieu à d'autres
échanges, individuels, dans le but d'enrichir et de compléter des partenariats
existants.
Ce que nous apporte le diagnostic...
De la place des adhérents, deux éléments semblent se détacher :
D'une part, une vraie satisfaction, dans leurs pratiques quotidiennes du Centre Social,
D'autre part, une réelle inquiétude, au vu de la situation du bâtiment, quant à la
possibilité de poursuivre leur investissement en son sein.
Invités à s'exprimer sur les différents grands objectifs du projet social, la majorité de
leurs remarques et réflexions font référence aux activités auxquelles ils participent
directement (objectifs 2 et 3) et sur la création de l'Association de Gestion des Centres
Sociaux (objectif 4).
Leur nombre a peu varié durant la période du Projet (de 350 à 400), et les tranches
d'âges vont de 0 à 75 ans et plus... ! Un tiers est composé de personnes à la retraite, un
tiers de jeunes adultes et d'adultes en activité (en recherche d'emploi, ou parent au foyer),
et d'un autre tiers d'enfants et de préadolescents.
Leur investissement se fait au travers de quatre grands domaines :
Les activités socioculturelles (Couture/Patchwork/Expression/...) et l'Animation Locale
(Manifestations internes, et à l'échelle du territoire, Expositions ; Spectacles vivant ; Mon
été au Cerey ; Fête de la ville, ...)
Un Réseau d’Échanges Réciproques des Savoirs (« La corbeille aux savoirs » /8 échanges-
activités régulières + Rassemblements régionaux)
Des actions de lutte contre l'exclusion et d'apprentissage du français (« CLEF »)
Le « Projet famille » (Permanences / CLAS / Éveil / Pass découverte / Groupe de paroles /
LAEP / Sorties /Séjours...)
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-13-Ils sont, par ailleurs, appréhendés dans le cadre de l' « Accueil », et sollicités par les
différentes instances que sont les Comités d'Usagers, l'Assemblée Générale et pour certains,
le Conseil d'administration.
***
Au sein des activités et actions qu'ils fréquentent, les avis convergent vers leur poursuite,
dans le cadre du nouveau projet social.
Les arguments apportés pour motiver ce choix sont de différents ordres :
. Il est question d'apprentissages "satisfaits" et source de "mieux vivre" ; du plaisir de
la rencontre ; d'éviter l'isolement et la solitude ; du désir de nouvelles rencontres ; de garder
des repères (certain s'emparent de la structure depuis plus de 30 ans!) ; de reconnaissance ;
du désir d'apporter aux autres (car beaucoup sont aussi bénévoles sur d'autres actions) ; ...
. Le lien entre les deux centres est également souvent vanté... Il permet de nouvelles
rencontres ; il élargit le panel d'activités ; il est source d'émulation et donne des idées
. Dans le champ de la famille, beaucoup évoquent la complémentarité, la variété et
l'enrichissement qu'elle permet (nouvelle personnes, nouveaux lieux, ...)
. Tous sont satisfait de l' « Accueil » et des accompagnements et services proposés
dans ce cadre.
. Beaucoup se disent « pas suffisamment informés », ou du moins, souhaiteraient voir
évoluer les moyens d'informations
. La grande majorité ne souhaite pas s'investir dans les instances de gouvernance de
l'association, hormis une participation à l'Assemblée Générale. La raison première évoquée
étant l'appréhension du regard de l'autre et la crainte de ne pas être « à la hauteur », ou pas
« assez intelligent » !
. Même si les choses semblent évoluer, le Comité d'Usagers reste un espace qui
"effraie", les adhérents préférant souvent s'emparer (depuis la création de l'Association de
Gestion) de celui du centre qu'ils fréquentent le moins, ..., ou d'autres temps d'échanges
comme ceux proposés durant les activités, ou dans le cadre de l' "Accueil".
. Évoquée à de multiples reprises sur la période du Projet Social, la nouvelle
association de gestion semble faire l'unanimité auprès des adhérents. "Plus rationnelle",
"respectant l'identité de chacun tout en développant la complémentarité", "source
d'ouverture", nous notons qu'elle est également "un nouveau souffle", donné à la fonction
d'Administrateur pour les adhérents qui l'investissent (entraînant avec eux d'autres
adhérents, d'où une évolution déjà constatée au sein des Comités d'Usagers ...).
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
-14-A chaque étape de nos échanges, lors de cette phase diagnostic, la question du bâtiment a
été omniprésente. Il est effectivement difficile de se projeter sans avoir une idée, même
approximative, de l'endroit susceptible de vous accueillir.
Certes, l'unanimité se fait dans les différents propos pour noter les aspects négatifs du
bâtiment:
- "Énergivore" ; "vieillot" ; "accessibilité réduite aux étages" ; "aux normes désuètes" ;
"stationnement difficile" ; "ne facilitant pas la rencontre" ; ...
Cependant, lorsqu'est évoquée l'idée "d'aller ailleurs", deux types de positionnement
s'expriment :
- D'une part, ceux qui craignent la perte de repères, appréhendent le changement ou
y perçoivent la disparition de leur activité, voir envisagent leur départ du centre social ...
- D'autre part, les "partisans" du changement, source de nouvel élan et d'amélioration
des conditions de développement de projet, ou a minima d'un retour aux normes ...
Dans les deux cas, la prise de conscience de la globalité d'actions que propose la structure
(Différentes permanences et services, actions familles, activités de loisirs, population
intergénérationnelle, actions liées aux apprentissages, solidarité...), s'exprime, et devient
"condition" au départ. L'accessibilité et la proximité du centre ville, et/ou une emprise sur le
même territoire, également.
***
De la place des partenaires du centre social, là encore, plusieurs niveaux de lecture:
Par rapport aux membres de Droit (Ville de Riom et CAF 63), des évolutions et de
nouveaux positionnements, ont altéré, retardé ou réorienté des développements envisagés
(objectif 1).
Le partenariat avec la ville de Riom, au delà des instances de l'Association, articule et
développe des actions avec trois services: "Action Sociale", "Culture", "Enfance-jeunesse".
La structuration du service d'Action Sociale est relativement récente. Initiée au début
du Projet Social, elle a surtout donné lieu à des actions avec le centre du Couriat (démarche
DSL), puis à différentes phases de travail et d'échanges dans le cadre de l'Analyse des
Besoins Sociaux et du Comité Technique. Des actions ponctuelles tel que "Le réveillon
solidaire", des démarches autour du "Jardin partagé" (Couriat), de sorties Familiales ou des
orientations ont également été menées.
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
-15-Associée avec la CAF et les habitants/adhérents, à toute la préparation technique de
création de la nouvelle association de gestion des centres sociaux, l'Action sociale a
cependant suivi l'évolution du développement de projet du centre Gaidier, et à l'instar du
changement municipal et de l'expression récente de son projet « d'Action sociale », établi un
lien direct avec la nouvelle Association des Centres Sociaux, reconnaissant les liens avec
d'autres services municipaux, que nous évoquerons dans le cadre du nouveau Projet Social.
Cette situation, couplée à « l'arrivée » récente d'une nouvelle équipe municipale a peu
facilité l'expression de la ville lors des différentes rencontres portant sur l'évaluation.
La CAF 63 a, durant la même période, d'une part, précisé son projet départemental,
d'autre part, à la suite de la nouvelle Cog avec l'Etat, apporté un nouvel éclairage concernant
ses missions et leur traduction au niveau local dans le cadre du Projet du centre.
Investie jusqu'alors sur la globalité du Projet Social des centres, elle développe
aujourd'hui par le biais de travailleurs sociaux implantés dans les centres sociaux et sur le
territoire (et en dehors du service de "Prestations"), une action sociale qui, concernant le
centre, appréhende pour partie, la notion de "Pilotage" (Permanences "d'Accueil") et
pleinement, les "Projets Familles" de chaque centre. Elle participe, par ailleurs, régulièrement
à des temps d'Animation locale et à des actions ponctuelles concertées (Journée "Petite
enfance" -acteurs du territoire ; "Mon été au Cerey" -loisirs familiaux ; lien "Premier
souffle"/"Présence" - revalorisation et estime de soi ; ...).
L'implantation historique du service de "Prestations" au sein du centre Gaidier facilite,
quant à lui, l'appréhension par les allocataires des différentes actions et activités proposées
sur le centre, dont entre autres et encore récemment, les services municipaux et
intercommunaux dédiés à "la petite enfance".
Notons que cette évolution, au niveau local, s'est accompagnée de la mise en place
d'un comité de suivi technique (composé des référents territoriaux de la CAF 63, du Directeur
des centres et des professionnels "référents familles"), en charge, entre autre, du bon
déroulement de cette évolution et du respect des directives actées au Conseil
d'administration.
***
Cela étant, les membres de Droit, ont dans le cadre des Conseils d’Administration, et
durant la période du Projet Social, suivi, validé, fait évoluer, aux cotés des
habitant/adhérents l'ensemble des actions ; ils expriment au regard de cet ensemble, les
questions et points suivants :
- La situation du Bâtiment Gaidier doit être traitée durant le cycle du nouveau projet, car elle
devient trop problématique, et en premier lieu, pour des raisons de sécurité des personnes,
réduire le développement d'activités au rez-de-chaussée uniquement.
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-16-- L'expérience de développement d'actions "hors les murs" conduite en direction des
"Familles" ("Goûtés contés"), a vocation à être poursuivie, et potentiellement étendue à
d'autres domaines. Les habitants des territoires concernés, devront y être associés.
- L'appréhension des populations "jeunes", à l'instar du Centre du Couriat, doit donner lieu
au Centre Gaidier, à une réflexion similaire de développement d'actions et de projets, dans le
cadre de la politique "jeunesse" de la ville, et en complémentarité des acteurs déjà investis
(ou nouvellement impliqués) dans ce champ d'action.
Considérant l'axe du "Projet famille", les avis rejoignent ceux évoqués par les
adhérents, pour une poursuite des actions, entre autre, transversale aux deux centres
sociaux.
Ils soulignent:
. Le bien fondé de l'ouverture d'un lieu dédié aux familles au Couriat et coanimé par
les équipes des deux centres et de la CAF
. La pertinence d'une conduite "d'actions familles", sur d'autres quartiers
. L'importance de préserver un lien constant entre actions collectives et suivi,
accompagnement individuel
Les données locales, identifiées par la CAF, durant la mise en œuvre du Projet Famille,
révèlent des difficultés rencontrées par les familles qu'il va falloir considérer dans les actions
à venir et qui sont:
. De dégager (pour les parents) du "temps pour soi"
. Le manque d'espace d'accueil pour les enfants
. Des difficultés financières pour partager des moments de loisirs en familles
. La multiplication des situation d'isolement familial
Par rapport aux associations présentes sur le Centre Social, les échanges se sont
tenus dans le cadre des Comités de Maison.
Les propos se sont portés principalement sur la question du bâtiment et sur la capacité
réduite du centre, à poursuivre un accueil de l'ensemble des acteurs, tout en maintenant son
activité propre.
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-17-Ainsi, d'un accueil de 20 associations développant des activités dans des champs
complémentaires à celles du centre (socioculturelles ; permanences à caractère social ;
culturelles et d'expressions), la structure est progressivement (et non sans difficultés
parfois !) "descendue" à 8 associations aujourd'hui accueillies.
Par rapport aux partenaires du territoires (Conseil Départemental ; ADSEA ;
Collèges/Ecoles, ...), lors des 5 rencontres de rentrée, les différentes expressions ont toutes
retenu la complémentarité existante, et le bien fondé des actions conduites.
Les différents positionnements ont principalement abordé la question de l'avenir et du
nouveau Projet Social, que dès lors nous vous proposons d'aborder.
...ce qu'il suggère en terme d'Orientations.
L'ensemble des personnes, acteurs et partenaires se rejoignent sur les points
suivants:
- Il est nécessaire d'identifier un lieu en capacité d'accueillir de façon pérenne, et ce
durant la période du Projet Social, le Centre Social ainsi que l'antenne CAF ("Prestations" et
"Action sociale"). Ce lieu doit permettre de développer un projet global, articulé autour d'un
"Accueil", favorisant la rencontre et l'échange entre les générations, accompagnant l'initiative
des habitants et leur implication dans des dynamiques de développement social et d'actions
collectives.
- Le projet doit permettre aux différents domaines d'activités existant à l'heure
actuelle, de perdurer.
- La mise en œuvre à partir d'un lieu "central", pourra être développée sur d'autres
territoires (quartiers), dans le cadre de partenariats n'omettant pas la place des habitants et
leur implication. L'appréhension de ces territoires par "l'axe famille", déjà expérimenté,
semble le plus opportun à ce jour.
- Cette démarche « d’extériorisation", devra s'emparer d'une réflexion partagée avec
les différents partenaires de la ville sur la question de la "jeunesse", et s'inscrire en
complémentarité du projet municipal.
- Le Projet famille, tel que développé à l'heure actuelle et favorisant les rencontres
interfamiliales entre les deux centres devra être poursuivi. Il pourra s'enrichir des
développements "hors les murs", évoqués précédemment.
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-18-- La récente création de l'Association de Gestion des Centres, et la place nouvelle
donnée aux habitants quant à sa gouvernance, nécessitent compte tenu de l'importance de
celle-ci, de sa complexité et du statut bénévole des administrateurs/adhérents, un peu de
temps et d'accompagnement. Il sera donc nécessaire de mettre en œuvre dès le début du
Projet et durant sa conduite un travail de commissions tel que prévu dans les statuts.
- Le Comité d'Usagers est une "instance" fragile, qui nécessite une attention
permanente. Il devra donner lieu à un travail particulier durant la période du Projet, et veiller
à faciliter la venue du plus grand nombre d'adhérents, y compris les habitants des quartiers
où de nouvelles actions verront "le jour".
Plus spécifiquement:
- La CAF rappelle qu'il est fondamental que le projet social respecte les missions d'un centre
social telles que précisées dans la circulaire CNAF de 2012, et réaffirme son attachement et
la pertinence de l'articulation développée par les agents de l'antenne CAF de Riom et les
équipes du Centre Social (des Centres Sociaux).
- La Ville de Riom exprime la nécessaire complémentarité que doivent avoir ses Services (et
en premier lieu, l'Action Sociale) et le Centre Social, en particulier dans le "Soutien aux
familles fragilisées", la "Jeunesse" et les situation de ruptures et décrochages scolaires, la
lutte contre "l'isolement des aînés" et l'attention (accessibilité) accordée aux personnes
souffrant de handicap.
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-19-LE PROJET SOCIAL 2018/2021 – Rappel agrément provisoire
Amené à se positionner en fin d'année 2015, le Conseil d'Administration de
l'association, retient et vote à l'unanimité, au regard du diagnostic établi, les quatre grands
objectifs suivants:
- 1/ "Maintenir une offre d'animation globale porteuse de liens sociaux"
- 2/ "Initier une approche collective de travail avec les jeunes"
- 3/ "Poursuivre le développement d'un Projet "Familles" à l'échelle du
territoire"
- 4/ " Accentuer la démarche de cohésion sociale (interne et externe) et de
développement d'animations locales"
Nous vous proposons dès lors, d'évoquer la forme et la mise en œuvre que pourra
prendre le projet à partir de ces quatre axes.
***
1- "Maintenir une offre d'animation globale porteuse de liens sociaux"
Ce grand objectif, fait clairement référence à la situation actuelle que connaît sur le
plan bâtimentaire le Centre Social, et qui doit évoluer sur la période du Projet Social.
Pour l'heure, dans une implantation "provisoire" et uniquement de rez-de-chaussée
(depuis le 1er janvier 2016), comme nous l'avons évoqué lors du préambule et du diagnostic,
le centre articule un développement de projet d'après les différents critères relatifs à
« l'Animation globale », et donc à ce premier axe du Projet.
En effet, cette nouvelle implantation préserve la mise en œuvre :
- D'un "Accueil" , ouvert à tous et immédiatement accessible.
.Proposé à partir d'un bureau, d'un hall d'attente et d'un espace convivial, il est
principalement conduit par un professionnel (Secrétaire) du Centre Social.
."Pierre angulaire" de l'activité du centre, il apporte informations et renseignements
sur les différentes actions qui y sont menées et ce, tant aux publics qu'aux partenaires du
centre.
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-20-. Réalisé par la "Secrétaire" du centre, en poste depuis pratiquement dix ans, et qui,
depuis le rapprochement des deux centres sociaux, centralise l'ensemble des données
(administratives, comptables et relatives aux activités), il est une source rapide et efficiente
dans la recherche et l'établissement d'un diagnostic, et d'éléments d'analyses d'une situation.
. De plus, et grâce à la connaissance acquise des publics, de leur variété, des
conditions diverses d'appréhension du lieu par les personnes, la Secrétaire en charge de
cette fonction, favorise et permet l'échange convivial. Cet aspect est important, car il facilite
l'expression des personnes, moyen essentiel pour identifier, les "désirs", les "attentes et
demandes", mais également, la possibilité d'investissement des publics par rapport à un
engagement bénévole, et a minima, la mise en valeur de leurs "atouts" .
. Toujours grâce à l'expérience acquise, la fonction a évolué. Par la connaissance des
partenaires et de leurs missions (au niveau local), mais aussi à l'interne du centre, des
missions de chaque professionnels, la personne conduisant « l'Accueil » développe un accueil
social généraliste (parfois approfondi), prend en considération des premiers traitements
d'une situation afin de réellement cadrer la demande, d'y répondre et/ou, de qualifier son
orientation vers le bon interlocuteur.
. Associée aux différents temps d'échanges, et aux instances du centre (CA, Comité
d'Usagers, réunions d'équipe,...), la Secrétaire en charge de l'Accueil, participe pleinement à
la fonction de "pilotage" du centre. Elle est force de proposition dans son domaine d'activité
et contribue à l'analyse des différentes problématiques en lien avec le Directeur. Elle
contribue par là même à la fonction de veille sociale.
. Cette "fonction" est relayée par d'autres professionnels du centre, dont la
"Responsable du secteur familles des centres" et le "Directeur". La proximité des bureaux de
chacun dans la nouvelle configuration (rez-de-chaussée) facilite grandement cette liaison.
. Enfin, et par le biais de "Permanences" hebdomadaires, la fonction d'Accueil est
également développée par les Travailleurs Sociaux de la CAF, présents sur la structure. Leur
investissement sur certains axes du Projet Social ("Famille" ; "Animation locale" ; Actions
sociales concertées ;...) ainsi que leur participation aux réunion d'équipe et au Comité
technique (évoqué lors du Diagnostic), leur permet l'orientation et l'accompagnement des
personnes vers la "bonne" action, le "bon" interlocuteur du centre ou de ses partenaires.
CENTRE SOCIAL JOSEPH GAIDIER – PROJET SOCIAL 2018/2021
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