Rapport d'activitéS 2020 - Communauté de communes des Coëvrons
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2020
rapport
d’activitéS
www.coevrons.fr / 1
SOMMAIRE EDITO
Edito ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3 Les services de la Communauté de communes des Coëvrons réalisent ce premier
rapport d’activités au titre de 2020, lequel établit un bilan de toutes les actions
Les Coëvrons ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4 engagées pour chaque secteur de compétence.
Ce document de référence donne une vision complète des activités menées par
1. Accompagner les politiques économiques��������������������������������������������������������������������������� 5 la collectivité, aussi bien dans les services quotidiens apportés aux usagers qu’à
Developpement économique��������������������������������������������������������������������������������������������������� 5 travers les grands chantiers d’intérêt communautaire.
2. Préserver les qualités paysagères et environnementales����������������������������������������������������8 Malgré les nombreux aléas de cette période atypique, la lecture de ce rapport
d’activités vous per-mettra de constater que l’année 2020 a été riche en actions
Environnement�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������8 et projets dans tous les domaines dont l’EPCI détient les compétences transférées
Patrimoine technique��������������������������������������������������������������������������������������������������������������11 par les communes.
3. Attirer des clientèles urbaines������������������������������������������������������������������������������������������� 13 Joël BALANDRAUD Tout au long de la crise sanitaire causée par le covid-19 qui a bouleversé la
Développement touristique���������������������������������������������������������������������������������������������������� 13 vie quotidienne de nos habitants, associations, entreprises et collectivités,
la Communauté de communes a constamment su maintenir un mode de
Rayonnement patrimonial������������������������������������������������������������������������������������������������������ 16 Président fonctionnement permanent afin d’assurer la continuité du service public.
de la Communauté
4. Conforter les pratiques culturelles et sportives�����������������������������������������������������������������25 de communes L’année 2020 a vu le renouvellement du conseil communautaire, installé en juillet.
Rayonnement culturel������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 25 des Coëvrons Une nouvelle gouvernance a été mise en place.
Développement sportif����������������������������������������������������������������������������������������������������������29 Maire d’Evron
2020 a été consacré à la réalisation d’investissements (développement de
Enfance et jeunesse���������������������������������������������������������������������������������������������������������������32 l’accession aux média-thèques, mise en œuvre d’un PLUi, contrats de ruralité,
réhabilitation de la piscine de Ste Su-zanne...), mais aussi à la préparation de
5. Agir pour la cohésion sociale���������������������������������������������������������������������������������������������36 nouveaux projets : travaux de transformation du jardin aquatique, requalification
Développement de la santé����������������������������������������������������������������������������������������������������36 du site de la gare d’Evron, prévision d’assemblées de territoire avec les habitants
Solidarités territoriales���������������������������������������������������������������������������������������������������������� 37 volontaires pour l’élaboration d’un Projet de Territoire à l’horizon 2040. Au global,
la Com-munauté a investi pour contribuer à l’attractivité de notre territoire.
6. Aménager un territoire équitable et attractif���������������������������������������������������������������������40 Je tiens très sincèrement à remercier encore les services pour leur dévouement,
Aménagement du territoire����������������������������������������������������������������������������������������������������40 leurs compétences et leur polyvalence à mettre en œuvre les orientations des élus,
Développement local�������������������������������������������������������������������������������������������������������������42 sans lesquels toutes ces actions n’auraient pu se concrétiser.
7. Gouvernance public/privé et efficience des ressources����������������������������������������������������� 47
Gouvernance�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 47
Supports aux politiques sectorielles��������������������������������������������������������������������������������������49
8. Communication externe et interne�������������������������������������������������������������������������������������52
Evénementiel et institutionnel������������������������������������������������������������������������������������������������50
9. Proximités�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 53
Un territoire proche de ses habitants������������������������������������������������������������������������������������� 53
10. Budget 2020 ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������56
2 / Rapport d’activités 2020 de la Communauté de communes des Coëvrons www.coevrons.fr / 3
les coevrons 1. accompagner les politiques économiques
Développement Appui aux projets
Mission économique programme économiques
Créée le 31 décembre 2012, la Communauté de communes Ces orientations ont été déclinées en 7 objectifs thématiques :
des Coëvrons est née de la fusion de 4 intercommunalités et Rapporteur : Jean-Noël RAVÉ
d’un syndicat. • Accompagner les dynamiques économiques endogènes et
anticiper les usages du numérique - Développer et mettre en oeuvre une stratégie de
fINALITES
Dans le cadre de son projet de territoire 2017-2030, la • Préserver les qualités paysagères et environnementales
objectifS
développement économique : créer un modèle de
Communauté de communes des Coëvrons s’est fixé comme pour un cadre de vie naturel et attractif développement coëvronnais
orientations stratégiques : • Attirer des clientèles urbaines en valorisant les patrimoines - Accompagner les politiques
· Accompagner des porteurs de projet et des
et activités touristiques économiques endogènes et prospecter à
entreprises
• Consolider le pôle d’emploi d’Evron, par la diversification • Conforter les pratiques culturelles et sportives l’extérieur (…)
- Développer et mettre en oeuvre une gestion
des activités agricoles, artisanales, industrielles et logistiques • Agir pour la cohésion sociale prévisionnelle des emplois et des compétences
• Agir pour la cohésion sociale, en proposant des services • Attirer des familles d’actifs et des jeunes territoriales
équitables sur l’ensemble du territoire • Aménager un territoire équitable et attractif.
• Développer la notoriété et le sentiment d’appartenance, en
communiquant sur les atouts et l’identité du territoire et en 3 objectifs transversaux :
• Inventer une ruralité moderne pour demain, en restant un FONCTIONNEMENT INVESTISSEMENT
territoire d’activités et en maintenant la qualité de vie • Gouvernance public-privé des acteurs Dépenses : 392 240 € / Recettes : 222 977 € Dépenses : 104 702 € / Recettes : 0 €
rurale, en devenant un territoire connecté, en jouant la carte • Communication interne-externe
de destination touristique de villégiature • Efficience des ressources
• Poursuivre/renforcer une culture de travail en réseaux,
avec les partenaires du territoire et soutenir les initiatives Accompagnement des
contribuant à la dynamique du projet de territoire
entreprises et mises en œuvre
d’actions spécifiques liées à la
Champgenéteux crise sanitaire
Champgenéteux Trans
Trans St-Thomas
Hambers
de Courceriers
St-Thomas
Mission principale de l’Agora, l’accompagnement des
Bais
Hambers
de Courceriers
porteurs de projets et des entreprises a été d’autant
Les Coëvrons en chiffres
Bais
plus essentiel en 2020 afin de conseiller et d’orienter les
Izé
Izé entreprises pour faire face à une crise inédite.
Ste-Gemmes- Vimartin-sur-Orthe Ainsi, le service Développement économique s’est organisé
Mézangers Vimartin-sur-Orthe
le-Robert
La Bazouge-
des-Alleux
Montsûrs
La Bazouge-
des-Alleux
Montsûrs
Mézangers Ste-Gemmes-
le-Robert en conséquence pour répondre aux problématiques des
entreprises et communiquer auprès d’elles l’ensemble des
29 communes
St-Georges-
St-Georges-
sur-Erve
Neau
Neau sur-Erve
mesures d’aide pouvant être mobilisé.
BréeBrée
GesnesGesnes Assé-le-
Évron
Évron Assé-le-
Bérenger
Bérenger
La Communauté de communes a ainsi mis en œuvre localement un certain nombre d’actions concourant à aider les entreprises
55 élus communautaires
Voutré
Voutré
à traverser cette crise.
Livet-
en-Charnie
La Chapelle- Livet
Rainsouin
La Chapelle-
435 élus municipaux
St-Léger- Torcé-Viviers-
Rainsouin en-Charnie Ste-Suzanne- en-Charnie
St-Léger
et-Chammes
Ste-Suzanne-
et-Chammes
Torcé-Viviers-
en-Charnie Le Fonds Territorial Résilience
Vaiges La participation de la Communauté de communes au Fonds Territorial Résilience mis en œuvre par la Région des Pays de la
27 555 habitants St-Georges
le-Fléchard
St-Georges
Vaiges
Blandouet-
Saint-Jean Loire, sous forme d’avance remboursable, a permis aux PME d’envisager plus sereinement l’avenir. Ce dispositif sera décliné
le-Fléchard Blandouet-
Saint-Jean
localement en 2021 sous forme d’aide à l’investissement, à la formation et au recrutement grâce à l’opération « Co-oeuvrons
St-Pierre-
sur-Erve
pour demain », doté d’une enveloppe de 200 000 €.
79 253 hectares
Thorigné-
en-Charnie
St-Pierre-
sur-Erve
Thorigné-
en-Charnie
Saulges
Le Merci des Coëvrons#2
Saulges
Saulges
La Communauté de communes et les associations de commerçants des Coëvrons se sont associées pour récompenser les
personnes qui ont continué à faire fonctionner le territoire pendant les deux premiers confinements, en leur offrant des bons
d’achat d’une valeur de 60 €.
En plus d’une reconnaissance de l’engagement de ces travailleurs et bénévoles durant cette période, il s’agissait, pour
la Communauté de communes, d’apporter un soutien économique immédiat aux commerçants et artisans de service des
Coëvrons. En agissant sur la relance de leurs activités, par l’incitation des gagnants à venir fréquenter leurs établissements,
ces entreprises ont bénéficié d’un apport en trésorerie.
4 / Rapport d’activités 2020 de la Communauté de communes des Coëvrons www.coevrons.fr / 5
Ma ville mon shopping Accueil des créateurs d’entreprises et implantation de nouvelles
Soutien de l’action visant à permettre aux commerçants, artisans et producteurs locaux mayennais de proposer leurs produits entreprises
à la vente en ligne, en click & collect ou en livraison à domicile.
Malgré un contexte économique difficile, le service Développement économique a continué d’accompagner de nombreux
créateurs d’entreprises et porteurs de projets.
Le Don’t rush challenge des Coëvrons
Cela s’est traduit par :
Le Don’t Rush Challenge est un défi apparu sur les réseaux sociaux pendant le confinement.
Ce challenge a été adapté afin de valoriser, de manière dynamique et actuelle, les • L’octroi de prêts d’honneur Initiative Mayenne d’un montant total de 70 500 € permettant à 14 créateurs d’entreprises de
commerçants, artisans, et entrepreneurs installés sur le territoire des Coëvrons auprès du démarrer plus sereinement leur activité.
grand public. Une campagne de communication nationale sur les réseaux sociaux a été
réalisée et a permis la visualisation des vidéos par près de 200 000 personnes. • L’accompagnement des entreprises dans leurs recrutements : organisation, lors du second semestre, d’informations
collectives et de sessions de recrutement en partenariat avec Pôle Emploi, les agences d’intérim du territoire et des entreprises
telles que la Fromagerie BEL, Socopa et Super U.
JNCP 2020 : lauréat du prix national des EPCI
• Le maintien d’une dynamique d’implantation d’entreprises
La Communauté de communes des Coëvrons a été lauréate du Trophée des EPCI de la Journée Nationale du Commerce de sur les zones d’activités :
Proximité (JNCP) qui a eu lieu en octobre 2020.
Ce trophée est le résultat d’un travail commun entre L’Agora - Maison de l’économie des Coëvrons, les élus et les commerçants - L’entreprise PFC (Poultry Feed Company) a été
des communes participantes (Bais, Brée, Izé, Evron, Montsûrs, Neau, Vaiges et Voutré) pour la mise en valeur du commerce accompagnée dans son implantation par la cession de 17 ha
de proximité. sur le Parc d’activités Coëvrons Ouest à Vaiges. Les travaux
de construction ont démarré en mars 2020, pour une mise
en production prévue pour avril 2021. Cette implantation
induira la création de 35 emplois directs et de nombreux
Promotion et valorisation des commerces de proximité et
emplois indirects via les fournisseurs et prestataires du
des producteurs locaux territoire.
Le service développement économique a lancé de nombreuses actions - Intimement liée à l’implantation de PFC, puisque prestataire unique pour le transport de leurs co-produits, l’entreprise
visant à inciter la population à l’achat local : mise en avant des produits, SAS TCP, du Groupe TSF basé en Loire - Atlantique, a souhaité développer son activité et a donc formulé une demande
services des commerçants et producteurs locaux par le biais de supports pour l’acquisition de 5.5 ha sur le Parc Coëvrons Ouest dans la perspective d’y implanter une nouvelle base logistique. La
numériques (site web, réseaux sociaux, carte interactive des commerces construction de celle-ci devrait intervenir au second semestre 2021.
et restaurants ouverts ou proposant de la vente à emporter...).
- Extension de la ZA des Ormes à Sainte-Gemmes-le-Robert en 3 lots pour 12 078 m2. Cette extension a permis à l’entreprise
Charpentes du Rochard de se développer et d’y édifier un bâtiment de 300 m2.
Mercredi c’est ma boîte qui invite - Enfin, dans le cadre de son développement, la société Somouest, basée ZA de Bel Air à Montsûrs, a été accompagnée pour
l’acquisition (1.7 ha) et la construction d’un bâtiment de 6000 m2 sur la ZA de l’Antinière à Montsûrs.
Une action solidaire pour le secteur de la restauration où les entreprises étaient incitées à acheter des repas complets pour
deux personnes à destination de leurs salariés ou de leurs fournisseurs et clients auprès des restaurateurs/traiteurs proches
de chez elles.
6 / Rapport d’activités 2020 de la Communauté de communes des Coëvrons www.coevrons.fr / 7
2. Préserver les qualités Mission Environnement programme EAU
paysagères et environnementales Rapporteurs : Régis LEFEUVRE, vice-président et Adélaide DEJARDIN, conseillère déléguée
objectifS
FINALITES
Mission programme Traitement et collecte - Coordonner la mise en œuvre de la
Environnement compétence avec les Syndicats de bassins - Suivre la gouvernance GEMAPI
des déchets œuvrant sur le territoire des Coëvrons
Rapporteurs : Régis LEFEUVRE, vice-président et Bernard GERAULT, conseiller délégué
objectif
FONCTIONNEMENT INVESTISSEMENT
FINALITE
- Assurer un service de collecte de proxi- Dépenses : 93 036 € / Recettes : 460 914 € Dépenses : 0 €/ Recettes : 39 091 €
- Améliorer la qualité du service pour
mité optimal pour tous les usagers du
les habitants
territoire
Une nouvelle compétence
La Gestion des Milieux Aquatiques et la Prévention des Inondations
FONCTIONNEMENT* INVESTISSEMENT (GEMAPI) est une nouvelle compétence confiée aux Communautés de
Dépenses : 2 047 976 € / Recettes : 1 363 753 € Dépenses : 444 165 € / Recettes : 110 218 € communes le 1er janvier 2018.
Hors fiscalité : 1 722 313 €
Les Coëvrons sont concernés par les bassins versants de :
- La Jouanne,
Installation de points d’apport - L’Ouette,
- L’Aron,
volontaire à Evron, place Sainte- - L’Erve,
Anne et Square Marcel Cholet - La Vaige,
- L’Erve et du Treulon,
- L’Orthe,
Les deux points de collecte ont été mis en place en septembre
- La Vaudelle,
2020. Les conteneurs du square Marcel Cholet sont accessibles
- Le Merdereau,
depuis le mois d’octobre et la première collecte a été réalisée
- Le Palais.
début décembre, tandis que le site place Sainte-Anne sera finalisé
en 2021.
La collectivité a fait le choix de transférer cette compétence aux syndicats de bassins présents sur son territoire, à savoir en 2018
les syndicats de bassin de la Jouanne, de l’Erve, de la Vaige, de l’Ouette et de l’Aron. Sous l’impulsion de la Préfecture, certains
Les tonnages de tri sélectif collectés en décembre 2020 sur ce
de ces bassins ont fusionné au 1er janvier 2019 pour donner 2 nouveaux grands syndicats de bassin, le premier constitué des
point sont les suivants :
affluents de la Mayenne, nommé JAVO (pour Jouanne, Agglo de Laval, Vicoin, et Ouette) et le deuxième constitué des affluents
de la Sarthe aval, nommé SBeMS (pour Syndicat de Bassins entre Mayenne et Sarthe).
• Emballages : 340 kg
• Papiers : 750 kg -
Les Coëvrons ont choisi de financer cette compétence en mettant à contribution les communes par le biais des Attributions
• Verre : 860 kg
de Compensation (AC). Les clés de répartitions sont : 50% surface, 50% population. Toutes les communes contribuent (alors
que certaines communes n’étaient auparavant pas adhérentes à un syndicat de bassin, la compétence GEMAPI étant alors
facultative).
Tonnages annuels
En 2020, on observe une légère augmentation
Le JAVO
de la quantité totale des déchets collectés par
Le syndicat JAVO rassemble depuis le 1er janvier 2020 les bassins de la Jouanne, des affluents de la Mayenne sur Laval Agglo,
rapport à 2019.
du Vicoin et de l’Ouette. A noter que la partie du bassin de la Jouanne située sur Mayenne Communauté (Jublains) n’a pas été
intégrée dans le JAVO, Mayenne Communauté n’ayant pas statué sur sa façon de gérer la GEMAPI au moment de la formation
Cette augmentation provient des ordures
du JAVO.
ménagères et du verre malgré une diminution
des autres déchets recyclables.
8 / Rapport d’activités 2020 de la Communauté de communes des Coëvrons www.coevrons.fr / 9
LE SBeMS Patrimoine
Le syndicat de bassin entre Mayenne et Sarthe regroupe les bassins de l’Erve, la Vaige, L’Erve et Treulon, la Taude, la Baraize et la
Mission technique programme Pilotage technique
Voutonne. A ce périmètre administratif s’ajoutent des territoires « orphelins », qui seront pris en charge par conventionnement
avec les Communautés de communes concernées ; à savoir pour les Coëvrons, les bassins de l’Orthe, du Merdereau, de la Rapporteur : Bertrand CHESNAY
Vaudelle et du Palais.
objectifS
FINALITES
- Harmoniser les process de conduite d’opération
Syndicat de bassin de l’Aron élargi - Pôle ingénierie voirie et réseaux divers
(V.R.D.)
sur l’ensemble du territoire pour apporter un soutien
technique aux communes
- Pôle ingénierie Bâtiments - Anticiper et planifier les investissements à plus ou
Mayenne Communauté s’est orientée vers la création d’un syndicat de bassin de l’Aron étendu à l’ensemble du territoire de
moins longs termes
Mayenne Communauté. Il a vu le jour au 1er janvier 2021.
FONCTIONNEMENT INVESTISSEMENT
Dépenses : 335 042 € / Recettes : 313 535 € Dépenses : 286 317€ / Recettes : 119 500 €
Evolution des périmètres V.R.D. des deux collectivités
Les budgets de la Communauté de communes et de la commune
d’Evron, alloués à la voirie ont évolué ces 5 dernières années…
La forte diminution constatée à partir de 2019 sur les crédits
d’investissement de la commune s’explique par le transfert
de financement qui s’est opéré en lien avec l’opération
d’aménagement de la rue de Laval et du boulevard Foch.
- Nombre de dossiers d’alignement et de permissions de voirie
effectués en 2020 : 109 dossiers dont 67 pour la Communauté
de communes des Coëvrons et 42 pour Evron.
- Nombre d’opérations conduites en 2020 : 32 opérations
environ de différentes ampleurs et à des stades variables (19
pour la commune d’Evron, 12 sur le périmètre communautaire
et 1 en Assistance à Maîtrise d’Ouvrage).
La conduite d’opération en bâtiments
- Nombre d’opérations conduites en 2020 : 30 opérations environ de
différentes ampleurs et à des stades variables (2/3 pour les périmètres
communautaire et commune d’Evron et 1/3 en assistance aux communes
du territoire)
- Moyenne des durées de chantier : 1 an et demi, du projet à la réalisation
des travaux
- Concomitance des chantiers : il faut jongler d’un périmètre à l’autre et
s’adapter dans le même temps à des stades Esquisse par endroits, là où
à d’autres, nous en sommes au stade Réception. Le lien avec le service
de la commande publique doit être étroit pour une bonne coordination.
10 / Rapport d’activités 2020 de la Communauté de communes des Coëvrons www.coevrons.fr / 11
Mission Patrimoine
technique programme Interventions
techniques 3. attirer des clienteles urbaines
Rapporteur : Bertrand CHESNAY
Développement
- Maintenance et sécurité des bâtiments des 2 - Rendre un service de qualité, tout en réalisant Mission touristique programme Offices de Tourisme
objectifS
FINALITES
périmètres des économies d’échelle
- Maintenance et gestion des véhicules des 2 - Homogénéiser les pratiques sur l’ensemble du Rapporteur : Michel GALVANE
périmètres territoire.
- Espaces verts des 2 périmètres - En phase de mutualisation des services - Accueillir et conseiller les visiteurs dans les - Apporter aux visiteurs l’information la plus qualifiée
objectifS
FINALITES
- Voirie, eau et éclairage public des 2 techniques communaux, réaliser une bureaux d’information touristiques possible
- Mettre en place des campagnes de promotion et de - Donner une image verte, patrimoniale, slow et
périmètres substitution transparente pour l’administré
communication numériques sur la destination familiale du territoire
« Sainte-Suzanne les Coëvrons» - Participer à la mise en notoriété du territoire
- Informer et échanger avec les professionnels du - Fédérer une communauté de professionnels du
tourisme tourisme
FONCTIONNEMENT INVESTISSEMENT
- Développer des services annexes en bureaux - Développer l’offre de loisirs, en particulier pour les
Dépenses : 3 902 958 € / Recettes : 30 178 € Dépenses : 753 858 € / Recettes : 29 017 € d’information touristique : billetterie... familles excursionnistes (à moins d’1h de route).
FONCTIONNEMENT INVESTISSEMENT
Les mutualisations Dépenses : 436 503 € / Recettes : 1 993 € Dépenses : 11 388 € / Recettes : 800 €
De nombreuses communes ont décidé de mutualiser leurs services techniques :
- Janvier 2017 : Châtres-la-Forêt
- Janvier 2018 : Evron et Saint-Christophe-du-Luat Evolution de la fréquentation
- Janvier 2020 : Hambers, Izé, Saint-Georges-le-Fléchard, Torcé-Vviers-en-Charnie, Vaiges, Voutré
- Janvier 2021 : Bais
dans les bureaux d’informations
avec la mise en commun de moyens : agents, bâtiments, matériels et organisation inter-unités techniques sur la Communauté
de communes.
touristiques de Sainte-Suzanne-et-
Chammes et Evron
Malgré la fermeture du bureau de Sainte-Suzanne de mi-mars à
Le service technique commun mai, la baisse de fréquentation à l’année reste faible (-11%, soit
3 670 contacts en 2020). Une surprenante hausse de 27% de la
Le Service Technique Commun constitue un outil juridique de mutualisation permettant fréquentation du bureau de Sainte-Suzanne-et-Chammes a été
de regrouper les services et équipements d’un EPCI à fiscalité propre et de ses communes enregistrée en juillet-août 2020 par rapport à juillet-août 2019,
membres, de mettre en commun des moyens afin de favoriser l’exercice des missions de ces témoignant d’une envie manifeste des visiteurs à connaître l’offre
structures contractantes et de rationaliser les moyens mis en œuvre pour l’accomplissement d’animations après le 1er confinement.
de leurs missions. Cet effet suzannais ne s’est pas ressenti sur le bureau d’Evron :
-49% de fréquentation sur l’année 2020, -42% en juillet-août 2020,
par rapport aux mêmes périodes de 2019, soit 852 contacts en 2020. Cela s’explique par le positionnement fort du bureau
Des solutions technologiques d’Evron comme lieu de billetterie. L’annulation du Festival d’arts sacrés et du festival de la viande explique cette baisse.
pour plus de performance
- Equipement des bâtiments de solutions de régulations thermiques à distance et de
Un intérêt marqué des visiteurs pour l’activité
systèmes de contrôles d’accès
- Des acquisitions matérielles sont menées en vue de moderniser le parc et répondre
de randonnée
aux exigences d’intelligence collective mise en œuvre à l’occasion des mutualisations Les bureaux d’informations touristiques ont enregistré une hausse de 40% de
successives. demandes de randonnée en 2020 par rapport à 2019. La fréquentation des pages
- Budget matériel alloué sur le mandat 2020 de : 704 390 € dont 350 000 € fléchés pour les du site www.coevrons-tourisme.com dédiées à la randonnée confirme cette
mutualisations. tendance. L’activité de randonnée semble privilégiée, car considérée comme
« sûre » en période de crise sanitaire. Cela confirme notre territoire dans son
positionnement de terre de randonnées et de balades.
Des actions non mises en place ou remaniées à cause de la crise sanitaire :
- Un bilan de saison annulé
- Une démarche commercialisation groupe mise en sommeil pour l’année 2020
- Le programme pour les professionnels « Les Matinées remarquables » fortement
remanié
- Un plan de promotion concentré sur l’été et l’automne, au détriment du
printemps.
12 / Rapport d’activités 2020 de la Communauté de communes des Coëvrons www.coevrons.fr / 13
De nouvelles priorités définies en 2020 en direction de Développement
l’accompagnement des professionnels du tourisme Mission touristique programme Conseil
de la randonnée
- La philosophie de l’équipe tourisme : rester en Rapporteur : Michel GALVANE
contact rapproché avec les prestataires touristiques
en souffrance : phoning pour prendre des nouvelles,
objectifS
FINALITES
informations sur les dispositifs mis en place par les - Concevoir et baliser des boucles - Mailler tout le territoire coëvronnais en boucles
collectivités publiques.
multirandonnée sur tout le territoire multirandonnée d’ici 2026
- Un espace pro du site internet étoffé pour répondre au
(praticable pédestre, VTT et équestre) - Interconnecter le réseau avec les EPCI voisins.
plus grand nombre de questions possibles. - Valoriser et promouvoir l’activité de - Impliquer les Coëvronnais dans la préservation
randonnée auprès de la population locale des sentiers de randonnée
- Merci des Coëvrons : financement de 150 000 €
pour proposer 250 séjours aux soignants, permettant
de stimuler la demande auprès de 40 prestataires
touristiques ou locaux (hébergeurs, sites de visite,
FONCTIONNEMENT INVESTISSEMENT
restaurants, fleuristes, cabinets d’esthétique,
artisans...). Dépenses :10 973 € / Recettes : 394 627 € Dépenses : 6 610 € / Recettes : 0 €
- Coëtte & Découvertes : une aide financière comprise entre 3 000 et 8 000 € à des hébergeurs en échange de l’accueil d’un
influenceur dans leur structure. Un calendrier de balisage bousculé,
- Une communication sur les réseaux sociaux en faveur du « click and collect » et de la restauration à emporter en période de mais un cap maintenu
confinement.
Un calendrier de la boucle n°5 décalé de 6 mois
- Mercredi, c’est ma boîte qui invite : projet départemental valorisé par le service auprès de 15 restaurateurs coëvronnais.
- Le contexte sanitaire a repoussé le balisage, initialement prévu
- Un nouveau Conseil d’exploitation qui laisse la place à l’expérimentation entre professionnels du tourisme et promouvant courant du printemps 2020. Celui-ci est intervenu à l’automne 2020
l’intérêt de fédérer une communauté de professionnels. et au printemps 2021. Le confinement, empêchant notamment la
présence des bénévoles sur le terrain, n’a en revanche pas affaibli leur
motivation.
- L’inauguration, prévue à l’automne 2020, a été repoussée à deux
reprises et n’a toujours pas eu lieu au printemps 2021.
Un calendrier de la boucle n°6 qui parvient à se maintenir
- Les Maires du secteur Ouest impliqués, donnent leur accord pour un projet de boucle multirandonnée sur leur secteur.
- Une réunion technique proposant un 1er tracé a été proposé aux Maires des communes concernées en février 2021.
14 / Rapport d’activités 2020 de la Communauté de communes des Coëvrons www.coevrons.fr / 15
Rayonnement Des leviers d’attractivité décalés dans le temps
Mission patrimonial programme Musées
- Paléograph#2 qui devait être installé et opérationnel pour le mois de juillet 2020 finalement implanté en novembre 2020
- Révision et mise à jour de la muséographie permanente reportée à 2022
Rapporteur : Michel GALVANE - Absence totale de programmation estivale (spectacles, cinémas de plein air)
objectifS
FINALITES
- Aboutir à une fréquentation à 50 000 entrées - Maintenir un niveau d’entrée du musée et des
en 2025 grottes à 42 000
- Renouveler la muséographie en 2027 - Programmer des animations autour du Musée
- Aboutir à un chiffre d’affaire de 200 000 € par - Créer de nouvelles médiations
an - Développer l’e-réputation du site
FONCTIONNEMENT INVESTISSEMENT
Dépenses : 390 493 € / Recettes : 394 627 € Dépenses : 103 152 € / Recettes : 0 €
De nouveaux moyens de médiation mis en place ou en cours
Des réalisations retardées par le contexte sanitaire, mais un cap maintenu d’élaboration
La crise sanitaire a profondément et durablement impacté les modes de médiation du patrimoine envers le public, obligeant à
Une fréquentation du musée repenser et créer de nouveaux moyens de faire découvrir le patrimoine :
et des grottes en forte baisse - Déploiement du serious game « le piège préhistorique » créé en interne dans l’espace d’exposition permanente du musée
- Mise à profit du temps de confinement pour le développement d’outils virtuels de formation des saisonniers (visites de
grottes à partir des modélisation 3D)
- Une fréquentation en baisse dès le début de l’année avec une météo
- Création de contenus numériques exclusifs pour les journées nationales (nuit des musées, journée nationale d’archéologie…)
complexe et un climat sanitaire anxiogène.
avec notamment réalisation d’un court-métrage animé « l’étincelle »
- Une ouverture des grottes au public décalée du 15 mars au 6 juin
- Conceptualisation et premiers tests des visites virtuelles de grottes destinées à remplacer les visites physiques pendant les
2020 en raison du premier confinement, puis du temps nécessaire
travaux de réfection des éclairages
pour mettre en place et obtenir une validation préfectorale pour les
- Conceptualisation de nouvelles médiations axées sur l’extérieur et compatibles avec les protocoles sanitaires COVID
protocoles sanitaires.
- Une fermeture anticipée le 29 octobre en raison du second
confinement national.
- Des jauges en grottes réduites de 50 à 65% pour respecter au mieux
les protocoles sanitaires et ce pendant toute la période d’ouverture
Un site toujours attractif
- Un arrêt quasi-complet de l’activité d’accueil de groupes (groupes Après de longs mois sans possibilité de sortir, le site des grottes s’est révélé dès la sortie du 1er confinement un site phare de
scolaires ou groupes constitués). sortie en plein air
Une baisse totale de la fréquentation de près de 60% • Sur Site
40 387 entrées en 2019 / 16 864 entrées en 2020 sur 5,5 mois
15 084 entrées payantes - Une fréquentation record du site au mois de mai 2020 (15 457 passages
comptabilisés à l’entrée côté Saulges)
- Une fréquentation globale en hausse de 22.11% (période de comparaison
mai à décembre (absence de statistiques avant mai 2019) 66 688 passages
Un équilibre financier mis à mal en 2020 contre 53 795 en 2019)
Alors qu’en temps normal les recettes du musée et des grottes couvrent l’intégralité des frais de fonctionnement (011) et une • En ligne
partie des frais de personnel (012), la perte de recettes consécutive à la baisse de fréquentation entraîne une augmentation du
coût net de fonctionnement global du musée. - Un nombre de visiteurs sur le site Internet en forte hausse sur les mois d’ouverture (entre +9% et +55%) selon les mois
- Plus de 31 000 visiteurs uniques
- Une gestion extrêmement rigoureuse des dépenses de fonctionnement 011 (69 775 € de dépenses en 011 budgétisées non- - Environ 1 post par semaine sur les réseaux sociaux (Facebook et Twitter)
engagées) - Une communauté en croissance : 1063 abonnés Facebook, 256 abonnés Twitter (+16% d’abonnés en 2020)
- Des économies en 012 (non chiffrées précisément), contrats saisonniers annulés. - Une moyenne de 4.4/5 sur Google avec 799 avis marquant un très fort taux de satisfaction
- Des dépenses d’investissement non-engagées ou reportées (314 476 € de dépenses d’investissement budgétisées non-
engagées) • Un positionnement comme site de référence de plus en plus affirmé
- Des recettes de fonctionnement lourdement impactées par la crise sanitaire (117 324 € de recettes billetterie et boutique
budgétisées et non perçues.) - Animation d’un cycle de cours à l’université du Maine
- Un déficit net en hausse de 47 549 € (compte non tenu des économies réalisées sur le 012) - Sollicitations d’organismes spécialisés en médiation préhistorique
- Intervention colloque régional valorisation patrimoine sur un site naturel
- Sollicitation des médiateurs de Saulges comme référence préhistorique pour des cycles d’émission radiophonique
16 / Rapport d’activités 2020 de la Communauté de communes des Coëvrons www.coevrons.fr / 17
Rayonnement Site du Bois du Tay
Mission patrimonial programme Préservation
et valorisation des Chute d’un arbre sur la chapelle du Bois du Tay
espaces naturels
Un cèdre s’est abattu sur la toiture de la chapelle du Bois du Tay au cours du
Rapporteur : Michel GALVANE week-end du 15 et 16 février 2020. Il a occasionné d’importants dégâts sur la
façade ouest, et plusieurs interventions ont été nécessaires avant la remise
en état de la charpente/couverture :
objectifS
FINALITES
- Maintenir ou améliorer la biodiversité des sites - encadrement du chantier par l’Office National des Forêts (420 € TTC),
par la gestion - câblage/débardage de l’arbre par l’entreprise EURL JR DEBARDAGE
- Restaurer des habitats naturels - Gérer des habitats naturels et des espèces (600 € TTC),
- Faire des sites de véritables atouts patrimoniaux - Améliorer et valoriser les connaissances naturalistes - abattage (tronçonnage) de l’arbre et mise en sécurité du bâti par l’entreprise
du territoire des Coëvrons - Améliorer l’accueil et l’information du public Blot (1230 € TTC).
- Concilier la préservation des sites et le
développement d’activités de tourisme et de loisirs Exploitation forestière – plan de gestion
Les recettes liées à la vente de bois sur pied pour l’année 2020 s’élèvent à 20 588 € TTC.
A ce montant, il convient de retirer les frais de gardiennage ONF fixés à 12% des recettes (soit 2 470 €).
FONCTIONNEMENT INVESTISSEMENT
Dépenses : 106 273 € / Recettes : 77 976 € Dépenses :12 070 € / Recettes : 0 € Installation de 2 barrières à hauteur de dessertes forestières
Afin de limiter la circulation de véhicules à moteur au sein du massif boisé (en dehors des voies autorisées), l’Office National
Etang de la Fenderie et ses abords des Forêts a fait procéder à l’installation de 2 barrières en bois à l’entrée de dessertes forestières, pour un coût total de
1 866 € HT.
Vidange/pêche de l’étang
Laser Game
A l’occasion de l’abaissement du niveau d’eau de l’étang du Gué de Selle (pour la réalisation d’expertises techniques de son
Mr Heine, gérant du centre d’hébergement du Bois du Tay, propose désormais une activité de Laser Game à ses résidents. Pour
barrage), le cheptel piscicole a été mis « en hivernage » sur le plan d’eau de la Fenderie au cours de l’automne-hiver 2020/2021.
ce faire, une convention d’occupation de terrain tripartite a été validée entre la Communauté de communes des Coëvrons,
Pour ce faire, l’étang de la Fenderie a dû préalablement (début novembre 2020) être vidangé afin que en soit exportés les
l’ONF et Mr Heine (représentant la société A2PLUS). Mr Heine est ainsi autorisé à occuper un terrain de 3 600 m2 (environ), et
poissons présents, de manière à pouvoir accueillir le stock piscicole de l’étang du Gué de Selle.
devra s’acquitter d’une redevance annuelle de 56.82 € (dont 12% au bénéfice de l’ONF > 6.82 €).
La pêche a été réalisée les 9 et 10 novembre, et a fourni les résultats suivants :
Cette opération a été menée conjointement par les Coëvrons et la Fédération de pêche de
la Mayenne, accompagnée par la société Aqua 2B (pisciculteur).
Butte du Montaigu
Le coût d’intervention du pisciculteur (2 500 € TTC) a été supporté par la fédération de
pêche de la Mayenne.
Opérations liées au plan de gestion du site
La dynamique de la végétation tend à fermer progressivement les vues depuis le Montaigu et sur le Montaigu. Depuis le milieu
du siècle dernier, la lande a régressé pour être gagnée par de vastes étendues de fougères, et de nombreux espaces ont été
colonisés par une végétation arbustive et arborescente.
Pour remédier à cette évolution, la Communauté de communes s’est engagée dans un plan de gestion du site. Les intérêts de
cette gestion sont : paysagers, écologiques, archéologiques et architecturaux. Le principe général est de gagner de la prairie
Diagnostic arboricole et programme d’abattage sur la lande et de la lande sur la forêt.
Un diagnostic sanitaire des arbres présents aux abords des sentiers de promenade du site et à proximité de l’aire de jeux a été Le site est classé Espace Naturel Sensible du département. A ce titre, les
réalisé par l’Office National des Forêts au cours de l’automne/hiver 2019-2020. Coëvrons bénéficient depuis 2015 d’une aide du Conseil Départemental à
L’observation du terrain a permis d’intégrer chacun des 332 arbres recensés au sein d’une catégorie dite de synthèse, hauteur de 50% des dépenses réalisées chaque année dans le cadre de la
composée de 5 niveaux : mise en œuvre du plan de gestion du site.
Plusieurs actions récurrentes sont menées, l’objectif étant de conserver une
ouverture des milieux :
Les arbres à risque nécessitent un - Mise en place d’un écopâturage sur plusieurs unités de gestion > location
suivi assidu au cours des prochaines d’un troupeau de chèvres des fossés à Mr Veillé Olivier entre le 15/04 et le
années, ceux considérés comme 15/10, pour un coût total de 2 855 € TTC ;
dangereux (10 au total) ont fait - Opération de suppression de la fougère par traction animale au cours de
l’objet d’un abattage rapide (réalisé la dernière semaine du mois de juin (Christine Sallé), pour un coût total de
début 2020 par l’unité technique 2 156 € TTC ;
secteur Ouest). - Broyage de la végétation en décembre par l’entreprise Digard, pour un
coût total de 2 040 € TTC.
A ces différentes interventions s’ajoutent les actions ponctuelles menées par le chantier Vert Avenir ainsi que l’unité technique
Nord des Coëvrons (débroussaillage/broyage de certains secteurs, abattages/élagages occasionnels, réparations diverses).
18 / Rapport d’activités 2020 de la Communauté de communes des Coëvrons www.coevrons.fr / 19Site du Gué de Selle Objectifs/intérêts de la vidange :
- Réaliser une expertise plus fine de l’état du parement amont (per-
Plan de gestion du site ré) du barrage du Gué de Selle, et plus globalement de l’état géné-
ral de l’ouvrage ;
L’Étang de Gué de Selle, fort de ses 48 hectares, est un site
- Effectuer un diagnostic de la végétation présente sur le barrage,
remarquable du département de la Mayenne.
et notamment en crête (haut du perré) ;
D’abord étang piscicole et privé, il fut autorisé dans les années 1930
- Mener de petits travaux d’entretien et de nettoyage à hauteur de
par son propriétaire de l’époque à la promenade et à la baignade
certaines annexes hydrauliques ainsi qu’au niveau des îlots créés
pour tous. Depuis, sa dimension touristique n’a cessé de s’affirmer
pour la nidification des oiseaux en queues d’étangs ;
et de se développer avec, au début des années 1980, la création de
- Contrôler et optimiser les peuplements piscicoles ;
la base de loisirs, puis la protection et valorisation de ses milieux
- Assainir (amélioration de la qualité de l’eau pour la baignade no-
écologiques.
tamment), et minéraliser les vases ;
Cette destinée récréative a su composer avec les qualités et les
- Gérer la végétation rivulaire.
richesses du site.
Cet équilibre reste toutefois fragile face à des usages et des
Cette opération permet par la même occasion de contrôler l’état d’envasement du plan d’eau, et de procéder à un nettoyage
appropriations qui évoluent.
des pieds de berge (déchets divers).
Contrairement à d’autres sites classés, celui de l’étang du Gué de
Selle ne dispose pas de document de gestion fixant des stratégies claires de protection, mais aussi d’évolution nécessaire à
La vidange de l’étang a débuté à la mi-novembre 2020. Le plan d’eau a été pêché les 8, 9 et 10 décembre 2020 par un piscicul-
son adaptation sociétale.
teur professionnel : entreprise Gandon. Coût de l’opération : 11 310 € TTC, supporté intégralement par les Coëvrons..
L’objectif du plan de gestion est de garantir la préservation et la transmission des qualités paysagères qui justifièrent son
classement mais aussi ses richesses écologiques, car elles sont ici intimement liées.
Près de 12 tonnes de poissons ont été capturées (dont près de 4 tonnes de carpes), puis transférées pour mise en hivernage
Il s’adresse aux différents acteurs qui interviennent sur le périmètre de site classé, mais aussi sur ses abords. Il aide aussi
sur l’étang de la Fenderie.
les services de l’État à arbitrer en connaissance de cause, dans une approche transversale, des problématiques multicritères.
Ainsi, à l’initiative de la DREAL Pays de la Loire et du Bureau d’études « Atelier à ciel ouvert » (missionné par la DREAL), plusieurs
réunions thématiques se sont déroulées en 2019 et 2020, ainsi que plusieurs comités de pilotage rassemblant l’ensemble des Expertises techniques préalables aux travaux de réfection du barrage de l’étang
instances et acteurs concernés par la vie du site.
Dans la foulée de la pêche du plan d’eau, les interventions des bureaux d’études GINGER Cebtp & GINGER Burgeap ont pu
Ces rencontres ont mis en lumière les attentes de chacun et ont permis de faire émerger les principales problématiques de débuter, de même que le diagnostic arboricole conduit par le bureau d’études Arbeausolutions.
gestion du site, conduisant à la rédaction de 2 documents constituant le plan de gestion du site :
- Un premier rapport contenant le diagnostic, la définition des enjeux et des objectifs de préservation, ainsi que la mise en Les résultats de ces différentes expertises n’étant pas encore définitifs (rendus attendus pour la fin du printemps 2021), ils
valeur du site classé ; feront l’objet d’une présentation dans le prochain rapport d’activités.
- Un second rapport présentant les grandes orientations de gestion pour les 10 prochaines années.
Il convient de considérer ce plan de gestion comme un guide, un outil d’aide à la décision, et non comme un document Lutte contre la Processionnaire du chêne
prescriptif.
Il s’agit d’un papillon de nuit dont les chenilles consomment le feuillage des chênes, et parfois d’autres essences.
Cette espèce est présente sur le site du Gué de Selle depuis plusieurs années déjà, mais les effectifs observés (et les dégâts
Pêche/vidange de l’étang associés) sont de plus en plus importants.
Cette espèce est commune en France et connaît une forte expansion, en grande partie due à la succession d’hivers doux.
La réalisation de vidanges régulières fait partie des pratiques recommandées
dans le cadre de la gestion des étangs ayant une vocation piscicole, mais Autour de l’étang du Gué de Selle, plus précisément aux abords directs des principaux sentiers, près de 120 chênes sont colo-
également pour garantir une eau de qualité pour la baignade. nisés par la Processionnaire (relevé effectué par Frédéric Grasset au cours du début d’été 2020).
La dernière vidange du plan d’eau du Gué de Selle a été réalisée en 2000. Pondus en fin d’été, les œufs éclosent en avril l’année suivante. Vivant en colonies, le jour, les chenilles séjournent dans des
Pour mémoire, lors de la remise en eau suite à cet assec, l’eau est restée nids soyeux grossissant avec l’âge et le nombre des chenilles. Ces nids sont plaqués sur le tronc ou sous les branches. Les
limpide pendant plus de trois années. Aucune apparition de cyanobactéries chenilles sortent en fin de journée, en procession, pour se nourrir des feuilles du chêne.
et autres inflorescences algales n’a été observée.
Depuis, la qualité de l’eau n’a cessé de se dégrader et, régulièrement, C’est la plus urticante des chenilles de nos régions. La protéine en cause est localisée dans des poils microscopiques
l’Agence Régionale de Santé nous alerte (par le biais des résultats d’analyses qui apparaissent au 3e stade larvaire (fin avril, début mai). Ces poils restent urticants jusqu’à 2 à 3 ans après leur appa-
effectuées) sur la prolifération de cyanobactéries, qui a d’ailleurs déjà conduit rition qu’ils soient dans le nid, déposés par les mues ou qu’ils aient été « lâchés » par la chenille qui se sent agres-
à interdire la baignade. sée.
Par ailleurs, il est prévu de procéder à la réfection du perré du barrage Les allergies peuvent être très fortes. Chez les animaux, en cas d’ingestion, la langue peut se nécroser, les empêchant de
de l’étang. La Communauté de communes des Coëvrons est à ce titre s’alimenter. Sur l’homme, la réaction peut être violemment allergique. Le contact génère des troubles parfois graves (choc
accompagnée par les Bureaux d’études GINGER CEBTP et GINGER BURGEAP. anaphylactique, œdèmes, irritations, démangeaisons) dans les cas les plus fréquents, voire des réactions plus importantes
Des solutions techniques ont été avancées. Toutefois, faute d’avoir pu réaliser un abaissement maximal du niveau d’eau, chez les personnes sensibles nécessitant un recours médical.
aucun diagnostic précis de l’état de la maçonnerie du pied du perré n’a pu être établi. Ainsi, il importe d’éviter tout contact direct avec les chenilles, leur nid et les zones potentiellement infestées.
Au-delà de la pertinence et de la précision des solutions à privilégier, l’absence de données et relevés fiables ne permet pas
aux bureaux d’études d’affiner le coût des travaux. Une fois la processionnaire installée, elle va se nourrir la nuit des feuilles des chênes et les premiers signes sur l’arbre seront
visibles : parties desséchées, pertes de feuillage qui augmentent avec l’appétit des chenilles... Si l’arbre ne meurt pas - sauf
Pour les raisons précédemment évoquées, la réalisation d’une vidange au cours de l’automne/hiver 2020/2021 est apparue dans le cas d’infestation extrême - il est affaibli.
indispensable. La perte de feuillage (ou défoliation) diminue la capacité de photosynthèse, ce qui entraîne le ralentissement de la croissance.
Il devient ainsi plus sensible aux maladies et aux autres ravageurs.
20 / Rapport d’activités 2020 de la Communauté de communes des Coëvrons www.coevrons.fr / 21Vous pouvez aussi lire
