Rapport de gestion 2016 - Commune de Payerne
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RAPPORT DE GESTION 2016 1. Avant-propos de la Syndique L’année 2016 a été marquée par un changement de législature qui s’est opéré au 1er juillet 2016. Dans ce contexte, je me permets de saluer chaleureusement les membres de la nouvelle équipe municipale qui s’est immédiatement mise au travail afin de rédiger un programme de législature pour les 5 prochaines années. L’objectif global de la Municipalité reste de faire de Payerne une ville qui maîtrise son développement et qui assume son rôle de chef-lieu tout en poursuivant l’amélioration de la qualité de vie et des infrastructures. En ce sens, les valeurs de respect, de service, d’engagement et d’attitude, inscrites dans une charte communale, guident nos actions. De nombreux dossiers nous attendent, qu’il s’agisse de la mise en valeur de l’Abbatiale et de la place du Marché, de la révision du statut du personnel communal, de constructions scolaires et sportives, de l’attractivité du centre- ville, en passant par la gestion et la promotion du site Aéropôle. Les défis sont nombreux, à l’aune d’une ville en pleine mutation, à la fois fière de son patrimoine et de ses traditions, et désireuse de se renouveler afin d’offrir un cadre de vie de qualité et des conditions-cadres optimales pour le maintien et la création d’emplois. Avant-propos de la Syndique PAGE 1
RAPPORT DE GESTION 2016 2.1. Composition Partis PLR PSIP UDC Répartition des sièges du 1er janvier au 30 juin 2016 • Parti Libéral Radical 39 membres 14% • Parti Socialiste et Indépendants 21 membres • Union Démocratique du Centre 10 membres 30% 56% Membres du Conseil communal depuis le 1 juillet 2011er (état au 30 juin 2016) Parti Libéral Radical Parti Socialiste et Indépendants Parti Union Démocratique du 1. Aubonney Marlène 1. Badoux Philippe Centre 2. Besançon René 2. Bieri Ernst 1. Berchtold Urs 3. Borgognon Sandrine 3. de Jesus Machado João Luís 2. Marguet Christian 4. Bovey André 4. Dupont Nadia 3. Marguet Michael 5. Bucher Roland 5. Etter Gérald 4. Michel Grégoire 6. Chatelanat Jean-Marc 6. Gomes dos Reis Vitor Manuel 5. Morisset Delphine 7. Conchin Colette 7. Hrunka Donald 6. Pillonel Sabine 8. Cornu Alex 8. Jenzer Gérard 7. Rostan Romain 9. Delle Donne Francesco 9. Koleski Mile 8. Roulin Frédéric 10. Diserens Jean-David 10. Manya Alphonse 9. Salinas Claudio 11. Diserens Yves 11. Martin Tomas 10. Savary Sandra 12. Donadello Nicola 12. Mundeba Selemani Bin-Salumu 13. Doudin François 13. Ney Djordje 14. Druey Philippe 14. Pedroli Sébastien 15. Fragnière Marianne 15. Perrin Christian 16. Friedli Jérôme 16. Perrino Pasquale 17. Gaiani Prisca 17. Regadera Juan Carlos 18. Gauthier Christian 18. Savary Philippe 19. Gavillet Sarah 19. Schmid Nicolas 20. Gilliand Guy 20. Seem Helge David-Kure 21. Gloor Cosette 21. Verly Bernard 22. Guignard Gilbert 23. Guisolan Jean-Jacques 24. Lanni Valerio 25. Losey Robert 26. Maendly Raymond 27. Magnenat Franck 28. Maillard Stéphane 29. Mora Julien 30. Ney Jean-Samuel 31. Oulevey Pierre 32. Overney Philippe 33. Penseyres Louis 34. Piguet Jacques 35. Pillonel Philippe 36. Rapin Aurélie 37. Rostan Jacqueline 38. Savary Gaëtan 39. Voinçon Lionel PAGE 4 Conseil communal
RAPPORT DE GESTION 2016 Répartition des sièges du 1er juillet au 31 décembre 2016 • Parti Libéral Radical 38 membres • Parti Socialiste et Indépendants 19 membres • Union Démocratique du Centre 13 membres Membres du Conseil communal depuis le 1er juillet 2016 (état au 31 décembre 2016) Parti Libéral Radical Parti Socialiste et Indépendants Parti Union Démocratique du 1. Babey Martin Estelle 1. Açikgöz Seyhan Centre 2. Bapst Cédric 2. Bieri Ernst 1. Berchtold Urs 3. Besançon René 3. Bucher Régine 2. Binggeli Malgorzata 4. Blaser Serge 4. de Dompierre Muriel 3. Bürgi Jean-Pierre 5. Bucher Roland 5. Duc Logan 4. Canope Jocelyn 6. Chatelanat Jean-Marc 6. Grognuz Serge 5. Dougoud Philippe 7. Collaud Francis 7. Hrunka Donald 6. Marguet Christian 8. Conchin Colette 8. Jaquet Maria Josefa 7. Marguet Michael 9. Cruz Diana 9. Jenzer Gérard 8. Michel Grégoire 10. Delle Donne Francesco 10. Manya Alphonse 9. Morisset Delphine 11. Diserens Jean-David 11. Ney Djordje 10. Pantet Pierre-Alain 12. Diserens Yves 12. Ney Zagorka 11. Pillonel Sabine 13. Donadello Nicola 13. Pedroli Sébastien 12. Savary Sandra 14. Druey Philippe 14. Regadera Juan Carlos 13. Torres Méan Veronica 15. Friedli Jérôme 15. Savary Philippe 16. Gauthier Christian 16. Savoy Kate 17. Gavillet Sarah 17. Schmid Nicolas 18. Gilliand Guy 18. Seem Helge David-Kure 19. Grandjean Michel 19. Mundeba Selemani Bin-Salumu 20. Guisolan Jean-Jacques (non assermenté, non remplacé au 31 décembre 2016) 21. Lorimier Patrice 22. Magnenat Franck 23. Maillard Stéphane 24. Michel Alain 25. Moullet Cédric 26. Oulevey Pierre 27. Perey Stéphane 28. Piller Jérôme 29. Pillonel Philippe 30. Quillet Sylvain 31. Rapin Aurélie 32. Rosset Alexandre 33. Rotzetter Michaël 34. Sauterel Daniel 35. Savary Marcel 36. Tammaro Silvia 37. Tapia Juan Carlos 38. Voinçon Lionel Conseil communal PAGE 5
RAPPORT DE GESTION 2016 2.2. Bureau 2.4. Mutations En cours d’année, le Conseil a enregistré les démissions Bureau jusqu’au 30 juin 2016 : et les prestations de serment suivantes : Président * M. Jean-Marc PLR Chatelanat • assermentation de Monsieur Jocelyn Canope (UDC) en remplacement de Monsieur Jacques Moret. 1er Vice-président M. Djordje Ney PSIP 2e Vice-président M. Julien Mora PLR 2.5. Préavis Scrutateurs * M. Frédéric Roulin UDC Outre l’approbation de la gestion et des comptes 2015 M. Alphonse Manya PSIP et celle du budget 2017, le Conseil s’est prononcé sur 25 Scrutateurs- M. Stéphane Maillard PLR préavis municipaux suppléants M. Michael Marguet UDC 01/2016 Implantation du skatepark au stade Secrétaire M. René Cusin municipal Secrétaire- Mme Claudine Estoppey 02/2016 2e étape de rénovation du Centre sportif de suppléante la Promenade 03/2016 Aménagement des vestiaires du skater- Bureau depuis le 1 juillet 2016 : er hockey et remplacement du système de chauffage de la halle de la Palaz Président * M. Nicola Donadello PLR 04/2016 A) Demande de crédit complémentaire 1er Vice-président M. Djordje Ney PSIP pour le préavis n° 04/2013 : Réalisation des 2e Vice-président M. Jean-Jacques PLR infrastructures publiques et aménagements Guisolan routiers à la rue Derrière-la-Tour et la rue à Scrutateurs * Mme Sandra Savary UDC Thomas M. Alphonse Manya PSIP B) Demande de crédit pour des Scrutateurs- Mme Malgorzata UDC nouveaux travaux d’infrastructures suppléants Binggeli supplémentaires et des travaux Mme Colette Conchin PLR d’aménagements routiers à la rue à Thomas, rue de la Croix-Blanche et rue Montpellier Secrétaire M. René Cusin 05/2016 Aménagement de 3 appartements Secrétaire- Mme Claudine Estoppey et création d’un nouveau système de suppléante chauffage à Montagny * le président et les deux scrutateurs composent le bureau au sens de l’article 10 de la Loi sur les Communes (LC). 06/2016 Traitement des indemnités des membres de la Municipalité pour la législature 2016- 2.3. Séances 2021 07/2016 Remplacement de la conduite d’eau En 2016, le Conseil communal s’est réuni à 5 reprises, les potable et de défense incendie au chemin jeudis soir, aux dates suivantes : du Joli-Clos 08/2016 Crédit d’études pour la mise en valeur et • 21 avril ; le réaménagement du site historique de • 16 juin ; l’Abbatiale de Payerne • 6 octobre ; 09/2016 Modification du règlement du Conseil • 24 novembre ; communal tenant compte en particulier • 15 décembre. des adaptations de la Loi sur les Communes entrées en vigueur au 1er juillet 2013 PAGE 6 Conseil communal
RAPPORT DE GESTION 2016 10/2016 Octrois à la Municipalité : 2.6. Communications • d’une autorisation générale de statuer Le Conseil communal a pris acte de diverses sur les acquisitions et les aliénations communications de la Municipalité, notamment celles d’immeubles, droits réels immobiliers relatives : et les actions ou parts de sociétés immobilières • au personnel communal ; • d’une autorisation générale de statuer sur • à la taxe sur les divertissements de la Fête fédérale de la constitution de sociétés commerciales, lutte 2016 ; d’associations et de fondations ainsi que • à un complément d’information quant à l’utilisation l’acquisition de participations dans les d’une petite pelle-rétro à Chevroux en juin 2015 ; sociétés commerciales et l’adhésion à de • à la piscine couverte de la Promenade ; telles entités • au travaux au Stade municipal relatifs à la motion 11/2016 Dépenses imprévisibles et exceptionnelles Bucher ; – Dépenses extrabudgétaires nécessitant • à un point de situation concernant le préavis rapport de la Commission des Finances n° 01/2016 « Implantation du skate-park au Stade 12/2016 Autorisation générale de plaider municipal » ; 13/2016 Autorisation générale de placer les fonds • à l’augmentation de la capacité du Centre Sportif des disponibles en trésorerie communale pour Rammes par la création d’une sortie de secours ; la législature 2016 – 2021 • au bouclement des préavis suivants : 14/2016 Fête Fédérale de lutte 2016, perception et -- 05/2010 Achat et installation d’un pavillon affectation de la taxe sur les divertissements de 4 salles de classes à la Nouvelle 15/2016 Vente à HRS Investment AG de la parcelle RF Promenade ; n° 616 de 4’744 m2 à la rue de Guillermaux – -- 16/2010 Installation d’une plate-forme rue de la Boverie 12 élévatrice pour personnes à mobilité 16/2016 Première série de compléments au budget réduite au Collège de la Nouvelle 2016 Promenade ; 17/2016 Arrêté d’imposition pour les années 2017 et -- 13/2013 Demande de crédit pour la réfection 2018 de la façade ouest du Château ; 19/2016 Remplacement de la conduite d’eau -- 14/2014 Reprise à la SA des Domaines agricoles potable et de défense incendie ainsi que de la SRA du solde des capitaux non des aménagements routiers et réalisation amortis et engagés par celle-ci sur les d’une place publique à la rue de Vuary bâtiments de la Belle Ferme, propriété 20/2016 Demande de crédit pour la mise en de la Commune de Payerne ; conformité de la signalisation directionnelle -- 12/2015 Remplacement de deux véhicules pour routière et la signalisation des zones le service des Infrastructures : un pour industrielles le secteur de l’assainissement et un 21/2016 Remplacement du système de chauffage pour le secteur des eaux. de l’Hôtel de Ville 22/2016 Remplacement d’un tracteur pour le secteur de l’entretien du domaine public EDP 23/2016 Plan de Quartier (PQ) « Quartier de Vuary » 24/2016 Fixation des plafonds d’endettement et de risques pour cautionnement pour la législature 2016 – 2021 25/2016 Rénovation du bâtiment 1530 Jeunes 26/2016 Finalisation de la restauration et de la mise en valeur des façades de l’Abbatiale Conseil communal PAGE 7
RAPPORT DE GESTION 2016 2.7. Composition des commissions ASIPE (Association Scolaire Intercommunale de permanentes Payerne et Environs) Comité directeur Législature 2011– 2016 • Jacques Henchoz, Municipal (état au 30.06.2016) • Christelle Luisier Brodard, Syndique Commission de gestion Assemblée générale • Robert Losey • Eric Küng, Municipal • Sébastien Pedroli Assemblée générale suppléant • Hervé Besançon • André Jomini, Municipal • Marianne Fragnière • Michael Marguet Délégués • Christian Marguet • Ernst Bieri • Delphine Morisset • Sandrine Borgognon • Tomas Martin • Roland Bucher • Pasquale Perrino • Jean-Marc Chatelanat Commission des finances • Nicola Donadello • Prisca Gaiani • Jacques Piguet • Jean-Jacques Guisolan • Christian Gauthier • Valerio Lanni • Marlène Aubonney • Tomas Martin • Guy Gilliand • Grégoire Michel • Urs Berchtold • Sandra Savary • Bernard Verly • Philippe Savary • Djordje Ney • Donald Hrunka Commission de naturalisation Suppléants • Marianne Fragnière • Marlène Aubonney • Jacqueline Rostan • Urs Berchtold • André Bovey • Colette Conchin • Sébastien Pedroli • Francesco Delle Donne • Raymond Maendly • Nadia Dupont • João Luis de Jesus Machado • Cosette Gloor • João Luis de Jesus Machado • Louis Penseyres • Claudio Salinas PAGE 8 Conseil communal
RAPPORT DE GESTION 2016 ADMINISTRATION Commission cantonale des Commission culturelle GÉNÉRALE – PROMOTION horaires Déléguée de la Municipalité ÉCONOMIQUE – VIGNES – Délégué • Christelle Luisier Brodard, CULTURE • Jean-Daniel Addor Syndique (Christelle Luisier Brodard) ASIC Délégué du Conseil communal • Christelle Luisier Brodard, • Djordje Ney Commission paritaire pour le Syndique statut du personnel Présidente et déléguée de la • Christian Friedli, Municipal Paroisse réformée • Christelle Luisier Brodard, Syndique ABSMAD • Marielle Friedli, Vice-présidente • Eric Küng, Municipal Déléguée de la Paroisse catholique Déléguée au comité de direction • Stéphane Wicht, Chef du • Christelle Luisier Brodard, • Irma Violi personnel Syndique Déléguée de l’Office du Tourisme COREB Association Estavayer-le-Lac/ • Chantal Volery Comité du bureau exécutif Payerne Tourisme Autres membres • Christelle Luisier Brodard, • Christelle Luisier Brodard, Syndique Syndique • Daniel Jan, secrétaire • Christian Friedli, Municipal • Gérald Etter Assemblée • Lise Grossenbacher • Christian Friedli, Municipal Société de Développement • Thierry Romanens ARBV (Association Région Déléguée • Daniel Savoy Broye-Vully) • Josiane Perrier • Christelle Luisier Brodard, • Christelle Luisier Brodard, Syndique • Claire-Lise Cornamusaz Syndique et présidente SIC (Société Industrielle et Délégué à l’assemblée Commerciale) • Christian Friedli, Municipal Déléguée Comité des Syndics du district • Christelle Luisier Brodard, • Christelle Luisier Brodard, Syndique Syndique Suppléant CIP (Caisse Intercommunale de • Christian Friedli, Municipal Pension) USL (Union des Sociétés Délégués de l’employeur Locales) • Christelle Luisier Brodard, Déléguée Syndique • Jacques Henchoz, Municipal • Christelle Luisier Brodard, Syndique • Christian Friedli, Municipal Suppléant Conseil d’administration Groupe E Celsius • Eric Küng, Municipal • Communes de Payerne et Villars- Comité de jumelage sur-Glâne représentées par • Gilbert Hirt Nicolas Bapst, Vice-Syndic de Villars-sur-Glâne Conseil communal PAGE 9
RAPPORT DE GESTION 2016 INFRASTRUCTURES – FORMATION – FINANCES – Fondation Cherpillod SÉCURITÉ FEU – GYB Membre du Conseil de Fondation (André Jomini) (Jacques Henchoz) • Jacques Henchoz, Municipal Conseil exécutif de l’Entente Conseil d’administration des Ludothèque La Marotte intercommunale d’exploitation sociétés HLM SI Tour Barraud Délégué des eaux de La Praz (Montagny) Délégué • Jacques Henchoz, Municipal • André Jomini, Municipal • Jacques Henchoz, Municipal Association Passeport-Vacances • Christelle Luisier Brodard, Syndique Commission d’estimation des Délégué • Jacques Henchoz, Municipal immeubles • Jacques Henchoz, Municipal Syndicat AF Autoroute 47 Délégué Syndicat AF Autoroute 38 Membres délégués à • Jacques Henchoz, Municipal l’Assemblée générale de l’ARAJ Syndicat AF 39 Missy Syndicat AF Corcelles-Payerne Suppléante Broye-Vully Délégué membre du comité • Christelle Luisier Brodard, Président du Comité de direction Syndique • André Jomini, Municipal • Jacques Henchoz, Municipal Commission d’impôt du district Déléguée de la Municipalité Entreprise de correction fluviale de l’Arbogne Délégués • Christelle Luisier Brodard, Syndique • Jacques Henchoz, Municipal Membre de la commission exécutive • Eric Küng, Municipal Délégués du Conseil communal • André Jomini, Municipal Suppléant • Prisca Gaiani • Cosette Gloor Groupement forestier Payerne - • André Jomini, Municipal • Valerio Lanni Avenches Commission de recours en • Sandra Savary Délégué Municipal au comité matière d’impôts communaux • David Seem • Philippe Druey • Gérard Jenzer • André Jomini, Municipal • Romain Rostan Délégué à l’assemblée générale SDIS (Service de Défense • Sébastien Pedroli Incendie et de Secours) • Jean-Samuel Ney Conseil d’établissement du GYB Commission consultative de Comité de Direction circulation Délégué • Jacques Henchoz, Municipal • André Jomini, Municipal • Jacques Henchoz, Municipal Délégué au Conseil intercommunal • Christian Friedli, Municipal Comité Université Populaire de • André Jomini, Municipal • Ernest Bucher, Chef du service la Broye Urbanisme et travaux • Philippe Duboux • Stéphane Savary, chef du secteur de la sécurité publique Association 1530 Jeunes (anciennement ACRAPE) Représentants des partis politiques Délégué • Robert Losey (PLR) • Jacques Henchoz, Municipal • Grégoire Michel (UDC) • Gérard Jenzer (PSIP) PAGE 10 Conseil communal
RAPPORT DE GESTION 2016 ORPC (Office Régional de la BATIMENTS – SPORTS – Comité des Cluds Protection Civile) AFFAIRES SOCIALES Délégué et Président ad intérim Comité de Direction • Eric Küng, Municipal (Eric Küng) • Jacques Henchoz, Municipal Suppléant ARASBROYE Délégué au Conseil intercommunal • Jacques Henchoz, Municipal • André Jomini, Municipal Président du comité de direction Société coopérative Piscine- • Eric Küng, Municipal Fondation des Ecoles de Camping de Payerne Musiques Vaudoises Délégué à l’assemblée Délégué au Conseil Délégué au Conseil de fondation • André Jomini, Municipal d’administration • Jacques Henchoz, Municipal Déléguée suppléante à • André Jomini, Municipal l’assemblée Conservatoire de Musique de la Délégué au Comité de direction • Christelle Luisier Brodard, Broye • Eric Küng, Municipal Syndique Délégué au Comité Comité de direction des régions Association Intercommunale • Jacques Henchoz, Municipal RAS d’Incinération des Déchets Carnés CCSI (commission communale Délégué Suisses - Immigrés) Délégué au Comité de direction • Eric Küng, Municipal • Jacques Henchoz • Eric Küng, Municipal • Prisca Gaiani Réseau Santé Nord Broye Délégué à l’Assemblée générale • Tomas Martin • Eric Küng, Municipal • André Jomini, Municipal • Sandra Savary HIB • Laurent Cosendai Coreb, présidence projet • Dino Belometti Membre du conseil Patinoire d’établissement • Eric Küng, Municipal • Kanga Zili • Leticia Cherbuin • Eric Küng, Municipal Plan pandémique, responsable • Vincent Gaillard Association d’hôpitaux de la • Eric Küng, Municipal • Jean-Luc Chaubert zone hospitalière VII • Tatsiana Zbinden Plan canicule, responsable • Artur Brito Pascoal Délégué au Comité de direction • Eric Küng, Municipal • Mehdi Shahini • Eric Küng, Municipal • Valon Kadriji Délégués à l’assemblée générale • Bin-Salumu Mundeba Selemani • Christelle Luisier Brodard, • Rosario Gonzàlez Syndique • Fardel Mohamed • Christian Friedli, Municipal • Colette Conchin • Gilbert Guignard • Delphine Morisset • Juan Carlos Regadera Délégué à la commission de construction des EMS • Eric Küng, Municipal Conseil communal PAGE 11
RAPPORT DE GESTION 2016 URBANISME – TRAVAUX – Commission de construction et ABBATIALE de salubrité • Philippe Pachoud, architecte et (Christian Friedli) président • Serge Guggi CUAP (Commission • Edmond Brog d’Urbanisme, d’Architecture et • Yves Diserens du Paysage) • Michael Marguet • Christian Friedli, Municipal • Edgar Savary • Ernest Bucher, représentant du • Ernst Bieri service Urbanisme et Travaux • Anne-Michèle Enggist, secrétaire • Philippe Pachoud, président de la Commission de construction Commission Musée/Expositions et de salubrité • Gérald Etter, Président • Bruno Marchand, architecte- urbaniste • Christian Friedli, Municipal • Adrian Kramp, architecte • Antoinette Burdet • Jean-Yves Le Baron, architecte- • Chantal Volery paysagiste • Patrick Bollag • Laurent Chenu, architecte, • Daniel Bosshard conservateur cantonal des • Annelies Kaeser, secrétaire Monuments et Sites • Colette Ruffieux-Chéhab, Commission des concerts de architecte l’Abbatiale • Pascal Mayer, président COPIL du PDcom (Comité de Pilotage) • Christian Friedli, Municipal • Anne-Catherine Moinat, • Christelle Luisier Brodard, secrétaire Syndique • Daniel Bosshard • Christian Friedli, Municipal • Gérald Etter • André Jomini, Municipal • Dominique Gesseney • Ernest Bucher, service Urbanisme et Travaux • Olivier Gilliand • Robert Losey • Isabelle Luisier • Gérald Etter • Laurent Mollard • Romain Rostan • Anne Steulet Brown • Christian Exquis (GOP-SELT) • Chantal Volery • Jean-Baptiste Leimgruber (GOP- • Benoît Zimmermann SELT) Comité de l’Association pour la • Thierry Merle (Service de la restauration de l’Abbatiale Mobilité) • Pierre-André Arm (COREB) Délégué • Christian Friedli, Municipal PAGE 12 Conseil communal
RAPPORT DE GESTION 2016 Législature 2016– 2021 ASIPE (Association Scolaire Intercommunale de (état au 01.07.2016) Payerne et Environs) Commission de gestion Comité directeur • René Besançon • Julien Mora, Municipal • Serge Blaser • Eric Küng, Municipal • Francesco Delle Donne Assemblée générale • Serge Grognuz • André Jomini, Municipal • Juan Carlos Regadera Assemblée générale suppléant • Nicolas Schmid • Delphine Morisset • Christelle Luisier Brodard, Syndique • Christian Marguet Délégués • Jocelyn Canope • Estelle Babey Martin Commission des finances • Diana Cruz • Roland Bucher • Jean-David Diserens • Francis Collaud • Stéphane Maillard • Christian Gauthier • Stéphane Perey • Guy Gilland • Philippe Pillonel • Djordje Ney • Aurélie Rapin • David Kure Seem Helge • Ernst Bieri • Urs Berchtold • Muriel de Dompierre • Zagorka Ney Commission de naturalisation • Donald Hrunka • Philippe Druey • Véronica Torres Méan • Jérôme Piller • Sandra Savary • Sylvain Quillet • Lionel Voinçon • Kate Savoy • Sébastien Pedroli • Jocelyn Canope Conseil communal PAGE 13
RAPPORT DE GESTION 2016 ADMINISTRATION Conseil d’administration • Gilbert Hirt GÉNÉRALE – PROMOTION Groupe E Celsius • Claude-Alain Rapin ÉCONOMIQUE – VIGNES – • Communes de Payerne et Villars- Commission culturelle CULTURE sur-Glâne représentées par Nicolas Bapst, Vice-Syndic de Déléguée de la Municipalité Villars-sur-Glâne (Christelle Luisier Brodard) • Christelle Luisier Brodard, Commission cantonale des Syndique Commission paritaire pour le horaires statut du personnel Délégué du Conseil communal • Christelle Luisier Brodard, Délégués • Maria Josefa Jaquet Syndique • Jean-Daniel Addor Présidente et déléguée de la • Eric Küng, Municipal • Jacques Sauterel Paroisse réformée • Stéphane Wicht, Chef du • Marielle Friedli, Vice-présidente personnel ASIC • Ann-Karin Aebi, responsable RH • Christelle Luisier Brodard, Déléguée de la Paroisse catholique Syndique • Irma Violi COREB • André Bersier, Municipal Déléguée de l’Office du Tourisme Comité du bureau exécutif Association Estavayer-le-Lac/ • Chantal Volery • Christelle Luisier Brodard, Payerne Tourisme Syndique • Christelle Luisier Brodard, Autres membres Assemblée Syndique • Daniel Jan, secrétaire • André Bersier, Municipal • Gérald Etter, caissier • André Bersier, Municipal • Lise Grossenbacher Société de Développement ARBV (Association Région • Thierry Romanens Broye-Vully) Déléguée • Daniel Savoy, représentant des • Christelle Luisier Brodard, • Christelle Luisier Brodard, Ecoles secondaires Payerne & Syndique et présidente Syndique environs • Josiane Perrier Délégué à l’assemblée SIC (Société Industrielle et • Claire-Lise Cornamusaz • André Bersier, Municipal Commerciale) • Logan Duc Comité des Syndics du district Déléguée Fondation Cherpillod • Christelle Luisier Brodard, • Christelle Luisier Brodard, Syndique Syndique Membre du Conseil de Fondation • Christelle Luisier Brodard, CIP (Caisse Intercommunale de Suppléant Syndique Pension) • André Bersier, Municipal Ludothèque La Marotte Délégués de l’employeur USL (Union des Sociétés • Christelle Luisier Brodard, Locales) Délégué Syndique • Dino Belometti Déléguée • Eric Küng, Municipal • Christelle Luisier Brodard, Association Passeport-Vacances • Julien Mora, Municipal Syndique Délégué Suppléant • Dino Belometti • Julien Mora, Municipal CCSI (commission communale Comité de jumelage Suisses - Immigrés) PAGE 14 Conseil communal
RAPPORT DE GESTION 2016 • Christelle Luisier Brodard, INFRASTRUCTURES – Représentants des partis Syndique politiques SÉCURITÉ – SPOP • Sarah Gavillet (PLR) • Daniel Sauterel (PLR) • Maria Josefa Jaquet (PSIP) (André Jomini) • Gérard Jenzer (PSIP) • Malgorzata Binggeli (UDC) • Grégoire Michel (UDC) • Laurent Cosendai Conseil exécutif de l’Entente intercommunale d’exploitation SDIS (Serivce de Défense • Dino Belometti des eaux de La Praz (Montagny) Incendie et de Secours) • Marina Gutmann • Leticia Cherbuin • André Jomini, Municipal Comité de Direction • Vincent Gaillard • Christelle Luisier Brodard, Syndique • André Jomini, Municipal • Jean-Luc Chaubert • Eric Küng, Municipal Délégué au Conseil intercommunal • Tatsiana Zbinden • Artur Brito Pascoal Syndicat AF Autoroute 47 • Julien Mora, Municipal • Mehdi Shahini Syndicat AF Autoroute 38 ORPC (Office Régional de la • Valon Kadriji Syndicat AF Corcelles-Payerne Protection Civile) • Fardel Mohamed Délégué membre du comité Comité de Direction • Giuseppe Fonte • André Jomini, Municipal • André Jomini, Municipal • Domenica Canchano • Joaquim Da Fonte Entreprise de correction fluviale Délégué au Conseil intercommunal • Maximiniano Furtado de Brito de l’Arbogne • Julien Mora, Municipal • Antonio Tomé Membre de la commission Fondation des Ecoles de Commission Musée/expositions exécutive Musiques Vaudoises • Gérald Etter, Président • André Jomini, Municipal Délégué au Conseil de Fondation • Christelle Luisier Brodard, Groupement forestier Payerne - Syndique Avenches • André Jomini, Municipal • Antoinette Burdet Conservatoire de Musique de la • Chantal Volery Délégué Municipal au comité Broye • Patrick Bollag • André Jomini, Municipal • Daniel Bosshard Délégué au Comité Délégué à l’assemblée générale • Annelies Kaeser, secrétaire • André Jomini, Municipal • Nicola Donadello Commission des concerts de Association Intercommunale Commission consultative de l’Abbatiale d’Incinération des Déchets circulation • Pascal Mayer, Président Carnés • André Jomini, Municipal • Christelle Luisier Brodard, Délégué au Comité de direction • André Bersier, Municipal Syndique • Ernest Bucher, Chef du service • André Jomini, Municipal • Jacques-Henri Addor Urbanisme et travaux • Pasqual Auer Délégué à l’Assemblée générale • Stéphane Savary, chef du secteur • Gérald Etter de la sécurité publique • André Bersier, Municipal • Erica Freers • Dominique Gesseney • Isabelle Luisier • Anne Steulet Brown • Chantal Volery • Benoît Zimmermann Conseil communal PAGE 15
RAPPORT DE GESTION 2016 Urbanisme – Travaux – Commission de construction et Finances – Affaires sociales – Abbatiale de salubrité Santé • Philippe Pachoud, architecte et (André Bersier) président (Eric Küng) • Serge Guggi CUAP (Commission Conseil d’administration des • Edmond Brog d’Urbanisme, d’Architecture et sociétés HLM SI Tour Barraud • Yves Diserens du Paysage) • Michael Marguet Délégué • André Bersier, Municipal • Edgar Savary • Eric Küng, Municipal • Ernest Bucher, représentant du • Ernst Bieri service Urbanisme et Travaux Commission d’estimation des • Anne-Michèle Enggist, secrétaire • Philippe Pachoud, président de immeubles la Commission de construction Comité de l’Association pour la et de salubrité restauration de l’Abbatiale Délégué • Bruno Marchand, architecte- • Eric Küng, Municipal urbaniste Délégué • Adrian Kramp, architecte Suppléante • André Bersier, Municipal • Jean-Yves Le Baron, architecte- • Christelle Luisier Brodard, paysagiste Bâtiments – Formation – Syndique • Laurent Chenu, architecte, Sports Commission d’impôt du district conservateur cantonal des Monuments et Sites (Julien Mora) Délégués • Colette Ruffieux-Chéhab, Conseil d’établissement du GYB • Eric Küng, Municipal architecte • Julien Mora, Municipal COPIL du PDcom (Comité de Délégué Suppléante Pilotage) • Julien Mora, Municipal • Christelle Luisier Brodard • Christelle Luisier Brodard, Syndique Comité Université Populaire de la Broye Commission de recours en • André Bersier, Municipal matière d’impôts communaux • André Jomini, Municipal • Philippe Duboux • Franck Magnenat • Ernest Bucher, service Urbanisme Comité des Cluds • Sébastien Pedroli et Travaux • Pierre-Alain Pantet • Jean-Marc Chatelanat Délégué et Président ad intérim • Nicolas Schmid • Julien Mora, Municipal ARASBROYE • Pierre-Alain Pantet Suppléant Président au comité de direction • Christian Exquis (GOP-SELT) • Eric Küng, Municipal • Eric Küng, Municipal • Jean-Baptiste Leimgruber (GOP- SELT) Coreb, présidence projet Délégué à l’assemblée • Pierre-André Arm (COREB) Patinoire • André Jomini • Julien Mora, Municipal Déléguée suppléante à l’assemblée • Christelle Luisier Brodard, Syndique PAGE 16 Conseil communal
RAPPORT DE GESTION 2016 Comité de direction des régions Délégué de la Municipalité RAS • Julien Mora, Municipal Délégué Délégué du Conseil communal • Eric Küng, Municipal • Cédric Bapst • Colette Conchin Réseau Santé Nord Broye • Silvia Tammaro • Eric Küng, Municipal • Gérard Jenzer HIB • Régine Bucher • Philippe Dougoud Membre du Conseil d’établissement Société coopérative Piscine- • Eric Küng, Municipal Camping de Payerne Association d’hôpitaux de la Délégué au Conseil zone hospitalière VII d’administration • André Jomini, Municipal Délégué au Comité de direction • Eric Küng, Municipal Délégué au Comité de direction • Eric Küng, Municipal Délégués à l’Assemblée générale • Christelle Luisier Brodard, Syndique • André Jomini, Municipal • Jean-Marc Chatelanat • Cédric Moullet • Muriel de Dompierre • Delphine Morisset Délégué à la commission de construction des EMS • Eric Küng, Municipal ABSMAD Délégué au comité de direction • Eric Küng, Municipal Plan pandémique, responsable • Eric Küng, Municipal Plan canicule, responsable • Eric Küng, Municipal Membres délégués à l’Assemblée générale de l’ARAJ Broye-Vully Comité de Direction • Eric Küng, Municipal Conseil communal PAGE 17
RAPPORT DE GESTION 2016 PAGE 18 Conseil communal
RAPPORT DE GESTION 2016 3. Votations élections ... NOUS AUSSI !... AUJOURD’HUI ON VOTE Votations élections PAGE 19
RAPPORT DE GESTION 2016 En plus des votations fédérales courantes (objets 4 - Modification de la loi fédérale sur le transit routier soumis au peuple), l’année 2016 fut électorale avec le dans la région alpine (LTRA) (Réfection du tunnel du renouvellement des Autorités communales (Municipalité Gothard). et Conseil communal), le 28 février 2016 (1er tour). Payerne Vaud Suisse Votations fédérales du 28 février 2016 OUI 1’522 117’681 1’883’859 Payerne : NON 1’193 140’830 1’420’390 Taux de 59.07 % 61.82 % 63.47 % Electeurs inscrits 4’688 Participation Cartes de votes reçues 2’811 Résultat : accepté Taux de participation 59.96 % 1 - Initiative populaire « Pour le couple et la famille - Non Elections communales du 28 février 2016 à la pénalisation du mariage ». Electeurs inscrits 5’978 Payerne Vaud Suisse Cartes de votes reçues 3’019 OUI 1’293 118’458 1’609’152 Taux de participation 40.85 % NON 1’402 140’531 1’664’224 Conseil communal Taux de 58.81 % 61.82 % 63.25 % Participation 1. UDC Payerne et 13 sièges environs Résultat : refusé 2. Les Libéraux-Radicaux 38 sièges 2 - Initiative populaire « Pour le renvoi effectif des 3. Parti des socialistes 19 sièges étrangers criminels (initiative de mise en œuvre) ». et indépendants payernois Total 70 sièges Payerne Vaud Suisse OUI 1’285 87’841 1’375’098 Municipalité (1er tour) NON 1’452 175’104 1’966’965 Taux de 59.19 % 61.93 % 63.73 % Sont élus : Participation • Christelle Luisier Brodard Résultat : refusé • André Jomini 3 - Initiative populaire « Pas de spéculation sur les • Julien Mora denrées alimentaires ». Elections communales du 20 mars 2016 Payerne Vaud Suisse Municipalité (2e tour) OUI 972 110’222 1’287’786 Election tacite : 2 sièges à repourvoir et deux candidats NON 1’673 143’013 1’925’937 en liste. Taux de 58.68 % 61.69 % 62.91 % Participation Sont élus : Résultat : refusé • Eric Küng • André Bersier PAGE 20 Votations élections
RAPPORT DE GESTION 2016 Election communale du 17 avril 2017 2 - Initiative populaire du 4 octobre 2013 « Pour un revenu de base inconditionnel ». Syndicature Election tacite : 1 seule liste, comprenant une seule Payerne Vaud Suisse candidate, a été déposée. Christelle Luisier Brodard est OUI 338 50’849 568’660 élue syndique pour la législature 2016-2021. NON 1’601 155’326 1’897’528 Taux de 41.89 % 48.30 % 46.95 % Votations cantonales du 20 mars 2016 Participation Payerne : Résultat : refusé Electeurs inscrits 4’697 3 - Initiative populaire du 10 mars 2014 « Pour un Cartes de votes reçues 1’113 financement équitable des transports ». Taux de participation 23.70 % Payerne Vaud Suisse 1 - Référendum sur la loi du 29 septembre 2015 modifiant OUI 493 46’427 709’974 celle du 4 juillet 2000 sur les impôts directs cantonaux (RIE III). NON 1’419 156’563 1’719’661 Taux de 41.74 % 44.44 % 46.78 % Payerne Vaud Participation OUI 984 125’362 Résultat : refusé NON 114 18’538 Taux de 23.70 % 35.31 % 4 - Modification du 12 décembre 2014 de la loi fédérale Participation sur la procréation médicalement assistée (LPMA). Résultat : accepté Payerne Vaud Suisse OUI 1’643 171’322 1’490’417 Votations fédérales du 5 juin 2016 NON 264 30’323 897’318 Payerne : Taux de 41.83 % 48.31 % 46.68 % Participation Electeurs inscrits 4’681 Résultat : accepté Cartes de votes reçues 1’965 Taux de participation 41.98 % 5 - La modification du 25 septembre 2015 de la loi sur l’asile (LAsi). 1 - Initiative populaire du 30 mai 2013 « En faveur du service public ». Payerne Vaud Suisse OUI 1’253 148’897 1’616’597 Payerne Vaud Suisse NON 665 53.’645 804’086 OUI 457 55’594 784’303 Taux de 41.81 % 48.32 % 46.79 % NON 1’437 143’953 1’637’707 Participation Taux de 41.79 % 48.30 % 46.77 % Participation Résultat : accepté Résultat : refusé Votations fédérales du 25 septembre 2016 Payerne : Electeurs inscrits 4’686 Cartes de votes reçues 1’853 Taux de participation 39.54 % Votations élections PAGE 21
RAPPORT DE GESTION 2016 1 - Initiative populaire du 6 septembre 2012 « Pour une Votations fédérales du 27 novembre 2016 économie durable et fondée sur une gestion efficiente Payerne des ressources (économie verte )». Electeurs inscrits 4’670 Payerne Vaud Suisse Cartes de votes reçues 1’884 OUI 664 89’782 819’770 Taux de participation 40.34 % NON 1’136 104’029 1’430’273 Taux de 39.37 % 45.65 % 43.00 % 1 - Initiative populaire du 16 novembre 2012 « Pour la Participation sortie programmée de l’énergie nucléaire (Initiative « Sortir du nucléaire ») ». Résultat : refusé Payerne Vaud Suisse 2 - Initiative populaire du 17 décembre 2013 « AVSplus : pour une AVS forte ». OUI 884 112’565 1’099’409 NON 974 93’713 1’300’860 Payerne Vaud Suisse Taux de 40.34 % 47.90 % 45.38 % OUI 882 98’132 921’375 Participation NON 951 97’023 1’348’032 Résultat : refusé Taux de 39.46 % 45.71 % 43.13 % Participation Résultat : refusé 3 - Loi fédérale du 25 septembre 2015 sur le renseignement (Lrens). Payerne Vaud Suisse OUI 1’479 143’239 1’459’068 NON 331 49’714 768’065 Taux de 39.37 % 45.65 % 42.94 % Participation Résultat : accepté PAGE 22 Votations élections
RAPPORT DE GESTION 2016 4. Municipalité Municipalité PAGE 23
RAPPORT DE GESTION 2016 4.1. Composition / organisation Enfin, l’exécutif communal s’est mis au vert durant 2 jours en compagnie des chefs de services à Berthoud (BE) afin de discuter du suivi budgétaire et d’arrêter certains Bureau jusqu’au 30 juin 2016 : choix en relation avec l’établissement du budget de fonctionnement 2017. Présidente : • Madame Christelle Luisier Brodard, Syndique 4.3. Programme de législature 1 Vice-président : er La Municipalité a élaboré un programme de légisulature. • Monsieur Eric Küng, Municipal Ce programme représente un engagement formel et 2e Vice-président : public, même s’il ne découle d’aucune base légale. Il a pour but de donner la vision de la Municipalité sur • Monsieur Christian Friedli, Municipal l’avenir de Payerne. Il ne préjuge pas de la totalité des Secrétaires : décisions à venir, les circonstances pouvant amener des éléments inconnus à ce jour à justifier des changements. • Monsieur Stéphane Wicht, Secrétaire municipal • Monsieur Joseph Micco, Secrétaire municipal adjoint Ce programme de législature a été conçu parralèlement à la réalisation du planning des investissements pour les Bureau depuis le 1er juillet 2016 : 5 ans à venir. Présidente : Il a été présenté lors d’une séance publique le 7 décembre 2016. • Madame Christelle Luisier Brodard, Syndique 1er Vice-président : 4.4. Représentations et délégations • Monsieur Eric Küng, Municipal La Municipalité a assisté – in corpore ou en délégation 2e Vice-président : – à divers congrès, manifestations, assemblées en tout • Monsieur André Jomini, Municipal genre, tant à Payerne qu’à l’extérieur, notamment : Secrétaires : • la réception des nouveaux citoyens ; • Monsieur Stéphane Wicht, Secrétaire municipal • les visites aux nonagénaires de l’année ; • Monsieur Joseph Micco, Secrétaire municipal adjoint • les réceptions officielles lors : -- de la fête des Brandons ; -- de la fête du Tirage ; La répartition des sections se trouve à la page suivante • le Comptoir de Payerne ; du présent rapport. • la dégustation officielle ; • la journée des communes du district Broye-Vully 4.2. Séances à Cudrefin et la journée des communes de l’UCV à Lonay ; En 2016, la Municipalité a tenu 45 séances ordinaires, • la réception des fermiers à la cave ; chaque mercredi matin ainsi que 5 séances extraordinaires. De plus, au cours des séances ordinaires, • l’invitation des anciens Municipaux ; elle a reçu 8 délégations. • l’invitation du Comité des Masqués ; • l’invitation de la Société des Tireurs à la Cible ; Elle s’est réunie également à 6 reprises afin de parler • les réceptions des sociétés locales à la cave ; de sujets spéciaux et fixer des objectifs lors de séances stratégiques. • la sortie des personnes âgées ; • l’invitation du Conseil communal de Villars-sur-Glâne Elle a rencontré les Syndics des Communes de l’ASIPE à au vignoble ; 3 reprises ainsi que le Conseil communal d’Estavayer-le- • l’invitation du Conseil communal d’Estavayer-le-Lac ; Lac à 2 reprises ceci afin de parler de dossiers communs. • l’invitation par le Conseil communal d’Estavayer-le- Lac et les Municipalités de Renens et de Corcelles- près-Payerne ; PAGE 24 Municipalité
RAPPORT DE GESTION 2016 • le dîner des retraités au vignoble ; 4.5. Visite préfectorale • la fête nationale à Payerne ; • l’invitation à la semaine de l’Unité ; Conformément aux dispositions de l’article 141 de la Loi sur les Communes, Monsieur le Préfet du district a • l’invitation par le comité de la Société Coopérative procédé le lundi 27 février 2017 à la visite annuelle de Piscine-Camping de Payerne ; l’administration communale. Le contrôle effectué par • l’invitation de la Société de Développement dans le Monsieur le Préfet a permis de constater la très bonne cadre de son 125e anniversaire ; tenue des différents registres de l’année 2016. Il s’en est • la tenue de la journée des Milices Vaudoises ainsi suivi la traditionnelle discussion avec Madame Christelle que l’Assemblée générale de la Société Vaudoise des Luisier Brodard, Syndique, au sujet de l’avancement des officiers à Payerne ; dossiers en cours et des relations que la Commune de • la participation à l’apéritif économique broyard ainsi Payerne entretient avec l’Etat de Vaud. qu’à différents repas de soutien ; • l’invitation par les Forces aériennes ; 4.6. Sortie des aînés • l’invitation par le CO de la Fête fédérale de lutte Estavayer 2016 ; Le jeudi après-midi 25 août 2016, 147 personnes âgées de 75 ans et plus, accompagnées par des membres de • l’invitation par le Centre portugais ; la Municipalité et 3 samaritaines, ont participé à une • l’invitation par le Conseil d’administration de la SADA excursion fort appréciée sur un bateau de la société dans le cadre de la visite des domaines. de Navigation sur le lac de Neuchâtel. Le soleil était de la partie, participant lui aussi à la réussite de cette belle après-midi. La traditionnelle collation, réunissant quelque 195 convives, a été servie, en début de soirée, à la Halle des Fêtes, dans une joyeuse ambiance, sous la conduite musicale de Madame Véronique Saulay. Organigramme de la Municipalité jusqu’au 30 juin 2016 Secrétaire municipal : SYNDIQUE M. Stéphane Wicht INFRASTRUCTURES BÂTIMENTS ADMINISTRATION GÉNÉRALE FORMATION URBANISME SECURITE SPORTS PROMOTION ECONOMIQUE FINANCES TRAVAUX AFFAIRES SOCIALES VIGNES FEU ABBATIALE CULTURE André JOMINI Eric KÜNG Christelle LUISIER BRODARD Jacques HENCHOZ Christian FRIEDLI Service des eaux Bâtiments divers, bâtiments Administration générale Ecoles Urbanisme, police des scolaires, concierges et ateliers constructions et salubrité Réseau d'égouts / STEP Ventes - achats - échanges Jeunesse Affaires sociales, service immobiliers Travaux Domaines et forêts communal Cultes Promotion économique, Aéropôle Voirie - EDP Locations de terre Centre social régional / Finances Agence d’assurances sociales Coreb / ARBV Routes Cours d'eau Feu / PCi Santé Archives Eclairage public Cimetière / Inhumations HIB / HZP Informatique Parcs et Promenades Sécurité publique Sports et places de sports Vignes et cave Abbatiale Service à la population Abattoirs / Déchets carnés Office du tourisme Musée Déchets ménagers, déchetterie SIC Cité de l’Energie Culture (sauf Abbatiale et Musée) (avec dicastères Bâtiments et Urbanisme & travaux) SUPPLEANT : SUPPLEANT : SUPPLEANT : SUPPLÉANT : SUPPLÉANT : 1er Vice-président :J. Henchoz Jacques Henchoz Christian Friedli 2e Vice-président : E. Küng Eric Küng André Jomini F:\Rapport de gestion 2016\4 Municipalité\2 composition organisation\Organigramme Municipalité 2011‐2016 30.06.2016.doc Municipalité PAGE 25
RAPPORT DE GESTION 2016 Organigramme de la Municipalité depuis le 1er juillet 2016 Secrétaire municipal : SYNDIQUE M. Stéphane Wicht INFRASTRUCTURES FINANCES ADMINISTRATION GÉNÉRALE BATIMENTS URBANISME SECURITE AFFAIRES SOCIALES PROMOTION ECONOMIQUE FORMATION TRAVAUX SPOP SANTE VIGNES SPORTS ABBATIALE CULTURE André Jomini Eric Küng Christelle Luisier Brodard Julien Mora André Bersier Secteur des eaux Finances Administration générale Bâtiments divers, bâtiments Urbanisme, police des scolaires, abattoirs, concierges et constructions et salubrité Réseau d'égouts / STEP Informatique Archives ateliers Voirie - EDP Domaines et forêts Centre social régional / Agence Vente, achats, échanges Ecoles d’assurances sociales / affaires immobiliers Routes Location de terres sociales communales Sport et places de sports Promotion économique, Eclairage public Cours d'eau Santé Aéropôle Cultes et lieux de cultes Parcs et promenades Cimetière / Inhumations HZP / EMS Coreb / ARBV Abbatiale - Musée Sécurité publique ABSMAD – Réseau Nord Broye Jeunesse et intégration CCSI (bâtiment et personnel) Service à la population ARAJ Vignes et cave Naturalisations Mobilité Office du Tourisme FEU - PCI Culture Déchets ménagers Abbatiale (muséographie) Déchets carnés Société de Développement Cité de l'énergie Société Industrielle et Parc aux biches Commerciale Gestion SIT SUPPLEANT : SUPPLEANT : SUPPLÉANT : SUPPLÉANT : SUPPLEANT : 1er Vice-président : Eric Küng Julien Mora André Bersier 2e Vice-président : André Jomini Eric Küng André Jomini PAGE 26 Municipalité
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