RAPPORT DE PROGRÈS 2021 - PLAN CADRE DES NATIONS UNIES POUR L'ASSISTANCE AU DÉVELOPPEMENT
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PLAN CADRE DES NATIONS UNIES POUR
L’ASSISTANCE AU DÉVELOPPEMENT
RAPPORT
DE PROGRÈS 2021 1
Juin 2022
PLAN CADRE DES NATIONS UNIES POUR
L’ASSISTANCE AU DÉVELOPPEMENT
Publié par :
Système des Nations Unies au Bénin
Design and Printing :
NAREVA Ltd, nareva@narevas.com
Crédits Photos Page de Couverture :
Vaccination d’un enfant de moins de 5 ans contre la polio au
marché St Michel à Cotonou.
© Nations Unies Bénin / 2021/ Yézaël Adoukonou
RAPPORT
DE PROGRÈS 2021
3
Juin 2022
AVANT A
vec l’adoption par les Etats Membres de la Par ailleurs l’Equipe Pays des Nations ont été des instruments privilégiés des
résolution A/RES/72/279 du 31 mai 2018, Unies au Bénin a renforcé son dispositif Nations Unies pour l’accélération des
de redevabilité envers les populations progrès vers l’atteinte des Objectifs de
PROPOS
portant sur le repositionnement du Système
de développement des Nations Unies pour mieux à la base à travers les concertations Développement Durable. Par ailleurs,
accompagner les pays dans la mise en œuvre de régulières tenues sur le terrain. Ces dans le cadre de la réponse à la COVID-19,
l’Agenda de Développement 2030, la transparence concertations ont permis d’une part de les Nations Unies se sont positionnées
et la redevabilité constituent un point essentiel de présenter des résultats enregistrés dans comme le partenaire stratégique dans la
l’action des Nations Unies. Au Bénin, ce principe le pays et d’autres part de recueillir les facilitation et la mise à disposition des
de redevabilité est au cœur de l’action de l’Equipe aspirations des populations à la base vaccins pour tous à travers l’initiative
Pays à travers la mise en place de mécanismes de afin d’apporter des réponses adaptées COVAX, montrant ainsi l’importance du
reddition de compte vis-à-vis non seulement du à leurs préoccupations. Une ligne verte multilatéralisme.
Gouvernement, des bailleurs de fonds, mais aussi (132) ainsi que la plateforme U-report Pour l’année 2022, les Nations Unies au
envers les populations béninoises bénéficiaires de sont des outils innovants ayant contribué Bénin entendent renforcer leurs actions,
nos programmes. au renforcement de la redevabilité et la en lien avec les nouvelles priorités
transparence et facilité le dialogue avec déclinées dans le nouveau Programme
En ce qui concerne la redevabilité vis-à-vis du
les populations, les jeunes et divers d’Actions du Gouvernement (PAG 2021-
Gouvernement, je voudrais remercier les Hautes
groupes vulnérables. 2026) adopté par le Conseil des Ministres
Autorités nationales pour la mise en place d’un cadre
Salvator NIYONZIMA de concertation à travers le décret « N° 2019-057 DU Le présent rapport de progrès du du 15 décembre 2021. Dans cette
Cooordonnateur Résident du
Système des Nations Unies au Bénin 20 FEVRIER 2019 portant création du comité de suivi Plan Cadre des Nations Unies pour perspective, l’Equipe Pays s’est engagée
de la mise en œuvre du Plan Cadre des Nations Unies l’Assistance au Développement constitue auprès des Hautes Autorités nationales
pour l’Assistance au Développement (PNUAD 2019- un des instruments de référence dans ce pour une révision de l’actuel cadre de
2023) ». Ce cadre de concertation offre à l’Equipe Pays processus de redevabilité. Il présente les coopération des Nations Unies afin de
des Nations Unies au Bénin l’opportunité de présenter principaux résultats enregistrés au cours mieux l’aligner sur les nouvelles priorités
les résultats clés enregistrés sur la mise en œuvre de l’année 2021, qui constitue la troisième du Gouvernement.
du PNUAD. Il permet également à l’Equipe pays de année de mise en œuvre du PNUAD Je voudrais exprimer toute la gratitude des
recueillir les grandes orientations du Gouvernement 2019-2023, et de la réforme du Système Nations Unies au Gouvernement du Bénin
pour un meilleur alignement des plans de travail du de Développement des Nations Unies au pour son engagement à la réalisation de
PNUAD sur les priorités nationales. Bénin. l’Agenda 2030 et à nos partenaires pour
S’agissant de la redevabilité envers nos partenaires L’’année 2021 a été marquée au Bénin par leur accompagnement dans la réalisation
et bailleurs de fonds, l’Equipe Pays des Nations Unies la reprise de la croissance économique des résultats clés permettant d’assurer
a renforcé au cours de ces dernières années son post-COVID-19, la tenue de l’élection notre promesse commune de « ne laisser
action pour la reddition des comptes vis-à-vis de ses présidentielle et l’émergence d’une personne de côté».
partenaires sur l’utilisation des ressources mises à sa situation sécuritaire préoccupante dans
disposition dans le cadre de la coopération triangulaire. la partie septentrionale du pays. A cet
Ce mécanisme de reddition est soutenu par la mise en égard, les Nations Unies ont renforcé leurs
place et le déploiement de la plateforme UNINFO qui actions pour apporter un appui coordonné
à la mise en œuvre de l’Agenda 2030 mais Salvator NIYONZIMA
permet le suivi des résultats de développement mais Cooordonnateur Résident du
aussi les opérations financières des Nations Unies. aussi à la réponse socioéconomique à la Système des Nations Unies au Bénin
COVID-19. L’innovation et le numérique
5
3
SOMMAIRE
ÉQUIPE DE PAYS DES NATIONS UNIES AU BENIN 05
PRINCIPAUX PARTENAIRES DU SYSTEME DE DEVELOPPEMENT DES
05
NATIONS UNIES AU BENIN
INTRODUCTION 06
CHAPITRE 1 : FAITS MARQUANTS ET CONTEXTE DE DEVELOPPEMENT 08
CHAPITRE 2 : APPUI DU SYSTEME DE DEVELOPPEMENT DES NATIONS
10
UNIES AUX PRIORITES NATIONALES
2.1. Analyse des résultats globaux du PNUAD 10
2.1.1 Résultats globaux vers l’atteinte des résultats des effets 11
2.2 Priorités, résultats et produits du PNUAD 15
2.2.1 Priorité stratégique 1 : « Promotion de la croissance
15
économique inclusive, forte et durable »
2.2.2 Priorité stratégique 2 : « Renforcement du capital humain » 21
2.2.3 Priorité stratégique 3 : « Consolidation de la démocratie de
26
l’Etat de droit et promotion de la bonne gouvernance »
2.3. Mise en œuvre du principe « Ne laisser personne de côté » 30
2.4 Appui aux Partenariats et Financement de l'Agenda 2030 31
2.5 Aperçu financier et mobilisation des ressources 32
2.5.1. Contributions financières de l’Équipe Pays 33
2.5.2. Mobilisation de ressources 33
2.6 Progrès dans la mise en œuvre de la réforme SDNU au Bénin 33
2.7 Évaluations et leçons apprises 34
ANNEXE 35
Une mère d’enfant montrant fièrement la carte
de vaccination de méningite A à Parakou
© OMS Bénin / 2022 / Ayaovi Akomatsri
4
ÉQUIPE PAYS DES NATIONS UNIES AU BÉNIN PRINCIPAUX PARTENAIRES POUR LA MISE EN ŒUVRE
DU PNUAD
21 Agences résidentes et non résidentes opérant pour la mise Les principaux partenaires des Nations Unies au Bénin au
en oeuvre du PNUAD cours de l’année 2021.
9
5
INTRODUCTION
Le Plan cadre des Nations Unies année de ce rapport de progrès œuvre des ODD et de la réalisation
pour l’Assistance au s’inscrit donc dans l’esprit de de l’engagement commun de
Développement (PNUAD) transparence et de redevabilité « ne laisser personne de côté ».
constitue l’instrument conjoint qui caractérise désormais les Il est le fruit d’un processus
des agences du Système des actions des Nations Unies. inclusif ayant impliqué aussi bien
Nations Unies (SNU) pour L’année 2021 représente la les acteurs gouvernementaux,
accompagner le Gouvernement troisième année de mise en les agences du SNU, que les
dans la mise en œuvre de l’Agenda œuvre du PNUAD (2019-2023), acteurs de la société civile. Il
2030 en lien avec la réforme du au Bénin. Elle est restée aborde :
Système du Développement des globalement marquée par i. Les faits marquants et le
Nations Unies (SDNU). Au Bénin, la gestion des impacts contexte de développement
le PNUAD en cours de mise en socioéconomiques de la au cours de l’année 2021 ;
œuvre a été approuvé par le COVID-19 , le lancement de la ii. les principaux résultats
Gouvernement le 24 octobre campagne de vaccination et la enregistrés dans la mise
2018 et couvre la période tenue de l’élection présidentielle. en œuvre du plan d’actions
2019-2023. Son mécanisme En accompagnement aux efforts du PNUAD (2019-2023)
de suivi et d’évaluation a prévu du Gouvernement, l’Equipe pays au cours de l’année 2021
l’élaboration chaque année a renforcé ses actions qui se mettant en exergue la
d’un rapport présentant les sont focalisées non seulement contribution des Nations
grands progrès enregistrés vers sur les résultats convenus Unies sur l’Agenda 2030 ;
l’atteinte des différents résultats dans le PNUAD mais aussi iii. les leçons apprises et
conjointement définis avec le sur la poursuite de la réponse les orientations du plan
Gouvernement. socioéconomique à la COVID-19. de travail 2022 du cadre
Ce rapport de progrès constitue le de coopération des
Le présent rapport fait la
principal instrument de reddition Nations Unies pour le
synthèse des progrès enregistrés
de compte permettant de mettre développement.
au cours de l’année 2021 dans
l’accent sur la contribution des le cadre de la mise en œuvre
Des ouvrages de mobilisation et de stockage
d’eau, Projet PMSD à Danmè Kpossou, Nations Unies dans la mise du PNUAD (2019-2023) et met
commune d’Avrankou. en œuvre de l’Agenda 2030 au
© PNUD / Elsie Assogba en exergue la contribution des
Bénin. L’élaboration chaque Nations Unies pour la mise en
11
6
81
02
CHAPITRE 1
Faits marquants et contexte de
développement
Vaccination contre la COVID-19 d’une Reine,
cheffe de village de Toviklin (Couffo) 13
7
© OMS /2022/Djifa Akomatsri
Le contexte de développement au Bénin l’atteinte des ODD au Bénin, conformément lancement de la campagne de vaccination
FAITS MARQUANTS au cours de l’année 2021 est marqué par au plan d’Actions d’Addis Abeba sur le
financement du développement et en lien
contre la COVID-19 au cours de l’année
2021 a contribué à contenir l’épidémie au
la reprise de la croissance économique
1 ET CONTEXTE DE post COVID-19, le renforcement du avec la mise en place du Cadre National Bénin.
DÉVELOPPEMENT cadre législatif en faveur du genre et
des personnes vulnérables, la gestion
Intégré du Financement du Développement
(CNFI).
Au total, sur le plan social, le dernier
rapport sur l’Indice de Développement
innovante de la crise sanitaire ; la tenue
Sur le plan social, l’année 2021 a été Humain (IDH) affiche la valeur de l’IDH du
de l’élection présidentielle et une situation
celle des avancées notables au niveau Bénin pour 2019 à 0.545 – ce qui place le
sécuritaire préoccupante dans une zone de
du renforcement du cadre législatif pays dans la catégorie « développement
la partie septentrionale du pays.
dans le domaine de la santé sexuelle et humain faible » et au 158e rang parmi 189
Sur le plan économique, l’année 2021 a été reproductive ainsi que du genre au Bénin pays et territoires. Entre 1990 et 2019,
marquée par une relance de la croissance avec le vote et la promulgation de trois l’IDH du Bénin a progressé, passant de
Reprise de la croissance économique au Bénin après la régression lois majeures notamment : i) la loi N° 0.364 à 0.545 (soit une hausse de 49.7 %).
économique avec une de 2020 en lien avec les répercussions de 2021-11 du 20 décembre 2021 portant Entre 1990 et 2019, l’espérance de vie à
estimation du taux de la crise de la COVID-19. En effet, l’économie dispositions spéciales de répression des la naissance au Bénin a augmenté de 8.0
croissance à plus de 7% béninoise a été résiliente face à la COVID-19, infractions commises en raison du sexe années, la durée moyenne de scolarisation
pour 2021. grâce à la solidité de ses fondamentaux. des personnes et de protection de la a augmenté de 2.2 années et la durée
Le Bénin a enregistré l’un des taux de femme en République du Bénin ; ii) la Loi attendue de scolarisation a augmenté de
croissance économique les plus élevés 2021-12 du 20 décembre 2021 relative à la 7.3 années. Le RNB par habitant du Bénin
parmi les pays en développement avec un santé sexuelle et reproductive ; iii) la Loi a progressé de près de 52.6 % entre 1990
Renforcement de taux de croissance de 3,8 % en 2020, et une 2021-13 du 20 décembre relative au code et 2019.
la mobilisation des estimation de plus de 7,0% pour l’année des personnes et de la famille.
ressources en faveur des Sur le plan politique, l’année a été
2021.
ODD Par ailleurs, la mise à l’échelle du projet marquée par l’organisation de l’élection
Au cours de l’année 2021, l’engagement (Assurance pour le Renforcement du présidentielle au Bénin, sous le nouveau
du Gouvernement du Bénin en faveur Capital Humain : ARCH) notamment, le format prévu par la constitution révisée
des ODD, a été renforcé avec la première volet assurance- maladie dans plusieurs et marquant ainsi le renforcement de la
Renforcement du cadre émission d’obligations internationales communes du Benin, constitue une démocratie et l’organisation à bonne date
juridique en faveur du dédiées au financement des Objectifs avancée majeure dans la mise en place des des élections au Bénin.
genre et des personnes
de Développement Durable (ODD) qui a filets de protection sociale au Bénin. Dans
vulnérables L’année 2021 a été malheureusement
permis de mobiliser un montant de 500 cette perspective, le législateur à travers la
marquée aussi par la montée de la menace
millions d’euros (328 milliards FCFA). loi N° 2020 - 37 du 03 février 2021 portant
terroriste. Des attaques terroristes ont
Cette opération qui constitue la première protection de la santé des personnes en
été notées dans la partie septentrionale
en Afrique témoigne une fois encore de République du Bénin a rendu obligatoire
du pays. Le Gouvernement du Bénin s’est
la volonté manifeste du Gouvernement l’assurance maladie dès janvier 2022.
engagé au cours de l’année 2021à la
à atteindre les ODD. Par ailleurs, le
Sur le plan sanitaire, l’année 2021 a été finalisation d’une stratégie de prévention
Gouvernement s’est engagé dans la
marquée par la gestion maitrisée de des conflits et de l’extrémisme violent.
finalisation d’une stratégie de financement
l’épidémie de la COVID-19. A fin décembre
du développement, permettant d’identifier
2021, le Bénin enregistre 25522 cas
les marges de manœuvre budgétaires
confirmés à la COVID-19 et 161 décès. Le
nécessaire pour accélérer les progrès vers
15
8
81
02 CHAPITRE 2
Appui du Système de
Développement des Nations
Unies aux priorités nationales à
travers le PNUAD 2019-2023
Un groupement d’association de femmes de
Toucountouna menant des activités génératrices
de revenus. 17
9
© Nations Unies Bénin/2022/Yézaël Adoukonou
APPUI DU SYSTÈME DES utilisent davantage les services
sociaux de base de qualité GRAPHIQUE 1 : Cadre du PNUAD et de la réponse socio-éconnomique à la COVID-19
NATIONS UNIES AUX caractérisés par une couverture
PRIORITÉS NATIONALES sanitaire universelle, une
2
CROISSANCE RENFORCEMENT DU DÉMOCRATIE ET BONNE
DE DÉVELOPPEMENT éducation de base inclusive et
complète, une protection contre
INCLUSIVE FORTE
ET DURABLE
CAPITAL HUMAIN GOUVERNANCE
A TRAVERS LE PNUAD toutes formes de violences et
2019-2023 abus, et un accès équitable
réponse socio-éconnomique
et durable à l’eau potable,
l’hygiène et l’assainissement
2.1. Analyse des résultats de base. Relance et reprise Proprité santé
Protéction des
à la COVID-19
économique populationos
globaux du plan-cadre de iii. D’ici à 2023, les populations
coopération béninoises jouissent d’un
Trois priorités stratégiques ont été accès équitable et inclusif
retenues par les Nations Unies pour à des institutions efficaces,
Cohésion sociale
contribuer à la mise en oeuvre du Plan transparentes et responsables Macroéconomie et
Relance et reprise
collaboration multilatérale et résilience
National de développement et de l’Agenda et à une administration publique communnautaire économique
2030 au Bénin: moderne, à tous les niveaux,
notamment à une justice
• Promotion de la croissance respectueuse des droits de
économique inclusive, forte et l’Homme, dans un climat de
durable ; paix et de sécurité.
• Renforcement du capital humain ;
Les interventions des Nations Unies
• Démocratie et bonne gouvernance au Bénin au cours de l’année 2021,
La mise en œuvre de ces priorités du ont également intégré la réponse
PNUAD devrait permettre d’atteindre socio économique à la COVID-19
à l’horizon 2030 trois effets majeurs à suivant les cinq piliers de la réponse
savoir : apportée par les Nations Unies à
l’échiquier mondial à savoir :
i. D’ici à 2023, les populations
béninoises, en particulier les plus • la priorité santé ;
vulnérables, sont plus résilientes • la protection des populations ;
et ont une meilleure qualité de vie • la réponse et la reprise
par l’accès à un emploi décent, à la économiques ;
sécurité alimentaire et nutritionnelle,
à une énergie propre, et par la • les mesures macro-
gestion durable des ressources économiques et collaboration
naturelles, des effets néfastes des multilatérale ;
changements climatiques, des crises • la cohésion sociale et
et catastrophes. résilience des populations.
Distribution de vivres aux populations sinistrées
ii. D’ici à 2023, les populations des Aguégués.
© PAM / 2020 / Makeba Tchibozo
notamment les plus vulnérables
102.1.1 Résultats globaux vers l’atteinte des Les principaux résultats de l’effet 1 montrent
résultats des effets que :
L’analyse des résultats globaux du PNUAD
(2019-2023) montre que trois indicateurs La pauvreté monétaire est en régression
de résultats sur dix se sont inscrits en
amélioration par rapport à leur valeur de
référence. Tandis que 13% de ces indicateurs
affichent une évolution défavorable et 53% des
indicateurs sont restés stationnaires.
GRAPHIQUE 2 : Performance globale des
indicateurs d’effet du PNUAD
33% En amélioration
53% Stationnaire
13% Regression
L’accès à l’Énergie renouvelable
est en amélioration
Au niveau de la priorité stratégique «
Croissance inclusive forte et durable », 50%
des indicateurs globaux d’effets se sont
inscrits en amélioration et se trouvent sur une
bonne trajectoire pour l’atteinte des objectifs
attendus en 2023
La prévalence du retard de croissance
GRAPHIQUE 3 : Performance des indicateurs chez les enfants de moins de cinq est
d’effet 1 stationnaire
50% En
50% En amélioration
amélioration
30%
30%Stationnaire
Stationnaire
20% Régression
Dialogue avec les sages-femmes de la
maternité de TOGBA dans le cadre de la Journée
Internationale de la Sage-femme.
© UNPA Bénin / 2022 / Nadine Azifan
21
11S’agissant du renforcement du capital humain, Le taux de prévalence de la contraception La proportion des PVVIH sous ARV est
33% des indicateurs de suivi des effets sont est en régression en amélioration
restés en amélioration par rapport à leur valeur de
référence. 44% sont restés stationnaires et 22% se
sont inscrits en régression par rapport à la valeur
de référence.
GRAPHIQUE 4 : Performance des indicateurs
d’effet 2
33% En amélioration
44% Stationnaire Valeur de référence Valeur actuelle Valeur cible
Valeur de référence Valeur actuelle Valeur cible
22% Régression
Le pourcentage d’accouchements La proportion des enfants de moins de
5 ans qui ont eu la fièvre dans les deux
assistés par un personnel de santé dernières semaines et pris en charge par
qualifié est en amélioration ACT est en amélioration
Les principaux résultats de l’effet 2 montrent que :
Le taux de consultation prénatale est en
régression
Valeur de référence Valeur actuelle Valeur cible
Valeur de référence Valeur actuelle Valeur cible
Valeur de référence Valeur actuelle Valeur cible
23
12La proportion de la population carcérale en L’indice de Participation et droits humains
L’indice de Redevabilité Mo Ibrahim est en Mo Ibrahim en progression
En ce qui concerne la consolidation de la instance de jugement est en réduction régression
démocratie, de l’État de droit et promotion
de la bonne gouvernance, 60% des
indicateurs de résultat des effets affichent
une tendance en amélioration, 40% se
sont inscrits en régression par rapport à la
valeur de référence.
GRAPHIQUE 5 : Performance des indica-
teurs d’effet 3
60% En amélioration Valeur de référence Valeur actuelle Valeur cible
Valeur de référence Valeur actuelle Valeur cible Valeur de référence Valeur actuelle Valeur cible
0% Stationnaire
40% Régression
La proportion des personnes victimes de
violences est en regréssion
Les principaux résultats de l’effet 3 montrent
que :
La proportion de la population dont
l’expérience la plus récente avec les services
publics a été satisfaisante au cours du cycle.
Valeur de référence Valeur actuelle Valeur cible
Valeur de référence Valeur actuelle Valeur cible
Un jeune couple montrant fièrement l’acte de
naissance de leur enfant après avoir composé le
numéro vert de naissance 132
© Nations Unies Bénin / 2020 / Yézaël Adoukonou
25
13CONTRIBUTION À L’ACCÉLÉRATION DES PROGRÈS VERS LES ODD
9%
EFFET 1 6,1%
Les actions menées
au niveau de l’effet 1
ont contribué aux ODD
(1,2,8,9,13...)
73,1% 2,4%
1%
3%
1% 1%
EFFET 2 10,1%
Les actions menées au
niveau de l’effet 2 ont 7,4%
contribué aux ODD 77,5%
(3,4,6,5,...)
5%
EFFET 3
Les actions menées au 100%
niveau de l’effet 3 ont
contribué à l’ODD 16 Campagne de vaccination contre la COVID-19 : une
mère se fait vacciner pour se protéger et protéger
son enfant.
© UNPA Bénin / 2022 / Nadine Azifan
14
272.2 PRIORITÉS, RÉSULTATS ET PRODUITS DU CADRE DE COOPÉRATION
2.2.1 Priorité stratégique 1 : « Promotion de la croissance économique inclusive, forte et durable »
Agences contributrices :
Au niveau de la priorité sur «
la promotion de la croissance
économique inclusive, forte et durable », Au niveau du financement adapté et de la création d’emploi,
près de 65 % des résultats planifiés au les appuis des Nations Unies au cours de l’année 2021 ont
niveau des différents produits pour l’année permis d’enregistrer les résultats ci-après :
2021 ont été atteints.
GRAPHIQUE 6 : Performance des indi-
cateurs des prduits de l’effet 1
5307 personnes 9 697 personnes
Cible atteinte 65% ont eu accès aux services appuyées par les Nations
En progrès 29% financiers Unies ont obtenu un emploi
Stationnaire 6%
86 2146 44
3602 1629 personnes 7507 personnes
femmes jeunes handicapées femmes jeunes handicapées
Atteinte des cibles des
produits de l’effet 1
Ro tetur? Ent doleseque perunt hit
ullaut etus expe omnisim quatem quia
quia volesequam quidunt, conem rae. 32%
Dolest repudam rerit pellit lante nihil 50,8%
2018
2021
iliquiae dit fugiati oreperferum harum
apicipic te corem quiaepe disquos
quissequae nobis ped etur soluptus
est, acia porroviducid
Ces résultats ont porté sur les principales lignes Le nombre de personnes utilisant les
de services ci-après : i) le financement adapté services financiers digitaux est passé
et création d’emploi ; ii) la nutrition et la sécurité de 32% en 2018 à 50,8% en 2021
Une communauté engagée pour la reprises des alimentaire ; iii) l’énergie propre et durable ; v) la
repas à l’école.
résilience face au changement climatique.
© PAM Bénin / 2022 / Makeba Tchibozo
15HISTOIRE DE SUCCÈS N° 1 : L’ACCÈS AU FINANCEMENT, UN DÉFI POUR L’ÉMERGENCE DES PETITES ET
MOYENNES ENTREPRISES
A
u Bénin comme ailleurs dans le Malgré la crise sanitaire de COVID-19, pour le Développement Agricole doivent plutôt faire face à de nombreuses
monde, les petites et moyennes cette entrepreneure très engagée a pu (ATDA), l’Agence Béninoise de Sécurité contraintes internes et externes (la
entreprises sont de véritables produire 25 tonnes de jus de fruits en Sanitaire des Aliments (ABSSA), les prépondérance de l’informel, l’accès
créatrices d’emploi. Clémence est 2020. Son entreprise dénommée AS Cabinets d’études, etc. ; une approche difficile au financement, l’inadéquation
une jeune entrepreneure béninoise, GREEN travaille avec des groupements structurante du financement organisée entre le financement disponible et les
spécialisée dans la transformation des de producteurs d’ananas organisés en par les IOB et les banques et les besoins de financement) qui entravent
jus de fruits. Avec un chiffre d’affaires cluster. Elle exporte 80% de ses produits Systèmes Financiers Décentralisés leur décollage. En dépit de toutes les
de 50 millions de Fcfa, elle emploie 16 vers le marché extérieur notamment le et basée sur les garanties auprès du négociations faites par le PDAB avec
personnes (3 employés permanents Niger, le Burkina, le Mali et le Sénégal ; et Fonds National de Développement certaines banques de la place, celles -ci
et 13 occasionnels) et contribue écoule les 20 % restants sur le marché Agricole (FNDA) ; un mécanisme post demeurent réticentes pour débloquer
à la croissance économique et au local. Le contrôle de qualité sanitaire financement cohérent qui rassure par les crédits attendus en raison de leur
développement social. Le grand défi des produits de AS GREEN en vue de rapport à la rentabilité de l’entreprise et évaluation du risque de crédit. A cette
auquel se heurte son entreprise est leur conformité avec les exigences le remboursement des crédits. difficulté, il faut ajouter les conditions
l’accès au financement pour accroitre internationales en matière d’innocuité de financement, notamment les taux
la production et satisfaire davantage sa des produits alimentaires est assuré par Dans le cadre de la mise en œuvre d’intérêt prohibitifs (environ 9%) et
clientèle. l’Agence Béninoise de Sécurité Sanitaire du PDAB, 1000 entrepreneurs ont les garanties exigées. Des échanges
des Aliments (ABSSA). Elle a obtenu été sélectionnés, formés à l’esprit sont en cours avec différentes parties
Styliste de formation, Clémence la certification pour sept produits de entrepreneurial et affiliés à différents prenantes pour lever ces contraintes.
a développé une passion pour AS GREEN à savoir du jus d’ananas, de réseaux, ou associations faîtières de
l’agroalimentaire. Une passion qu’elle gingembre, de pastèque, de mangue, producteur/transformateurs au niveau Clémence a en perspective de délocaliser
hérite de son père, agriculteur. « de menthe, de baobab, de fruit de la de la commune ou du département ; son entreprise, d’acquérir une chaîne
Une jeune entrepreneuse bénéficiaire du projet 450 jeunes promoteurs sont formés sur
Lorsque j’étais au cours primaire, je me passion. plus grande pour les emballages, de
PDAB
souviens d’une année de sécheresse les outils de gestion de l’entreprise et diversifier sa production et conquérir de
© PNUD Bénin / 2022 / Elsie Assogba
que nous avions vécue. Mon père était Clémence fait partie des 1000 appuyés dans l’élaboration de leur plan nouveaux marchés.
un grand producteur de tomates. Il ne entrepreneurs, bénéficiaires du Projet d’affaire ; 411 dossiers d’entreprises
pleuvait pas au point où on était obligés de Développement de l’Agribusiness ont été confiés aux IOB pour conduire
d’arroser les cultures maraîchères au Bénin (PDAB). Le PDAB est un les négociations avec les banques aux
en puisant de l’eau du puits. L’année projet appuyé par le gouvernement fins du financement des entreprises.
d’après, les récoltes de tomates du Bénin, l’Inde et le Programme des Ces dossiers sont en cours d’étude pour
étaient fructueuses et on n’arrivait Nations Unies pour le développement financement.
pas à écouler toute la production. Des (PNUD) depuis 2018. Il est basé sur la
tonnes de tomates pourrissaient sur les valorisation du potentiel agricole du pays « L’entrepreneuriat est rentable à
champs. C’est là que m’est venue l’idée à travers la création d’emplois durables condition que le fonds de roulement
de transformation des fruits pour éviter et d’entreprises agricoles viables soit consistant. Un jour, j’ai reçu une
les pertes post récoltes ». Après avoir visant la promotion des chaînes de commande de 9 millions de Fcfa, que
appris et exercé le métier de styliste valeur. L’approche d’accompagnement je devrais livrer en un mois et démi.
pendant une dizaine d’année, Clémence des entreprises est basée sur une Par manque de fonds pour assurer la
a commencé à produire du yaourt, puis coordination des interventions des production, j’ai mis 5 mois avant de la
progressivement du jus d’ananas. A structures spécialisées dans l’appui livrer ».
ses débuts, elle arrivait à transformer aux PME-PMI (Petites et Moyennes
une tonne d’ananas en deux jours. Entreprises - Petites et Moyennes La viabilité et le cycle de vie des Petites et
Clémence s’est formée sur le tas et s’est Industries) à savoir les SAE, les Moyennes Entreprises (PME) demeurent
professionnalisée au fil du temps. Intermédiaires en Opérations de une difficulté majeure au Bénin. Les
Banque (IOB), les Agences Territoriales quelques rares entreprises, qui existent
Source : https://www.bj.undp.org/content/benin/fr/home/presscenter/articles/l_acces-au-financement--un-defi-pour-lemergence-des-petites-et-m.html
31
16En ce qui concerne la nutrition et la sécurité alimentaire, les actions des Nations Unies au
Bénin ont permis d’enregistrer au cours de l’année 2021 les résultats ci après :
3 600 producteurs
5 932 producteurs
ont bénéficié des semences
95%
appuyés par les Nations Unies ont et intrants agricoles pour la
eu accès en 2021 aux technologies protection de l’approvisionnement
agricoles adaptées au changement alimentaire
climatique
des personnes ayant accès
aux technologies adaptées
au Changement Climatique
utilisent effectivement lesdites
10 300 3300 technologies
2633 3389 personnes femmes hommes
femmes jeunes handicapées
330 874 280 386 mères d’enfants
femmes enceintes de 6 à 23 mois ont reçu sur la
Le Score de consommation
ont reçu sur la période 2019- alimentaire s’est accru de période 2019-2021, des conseils sur
2021des conseils sur la nutrition et la 1% par rapport à 2020 l’alimentation optimale du nourrisson
supplémentation en fer/acide folique et du jeune enfant.
pendant la grossesse Technique d’apprentissage de la recolte de maïs.
© FAO Bénin / DR
Dans le domaine de l’énergie propre et durable, les Nations Unies ont poursuivi leurs
actions visant à améliorer l’accès des populations à l’énergie propre et durable, en
milieu rural . Au cours de l’année 2021, ces actions ont permis :
11,32% 12, 18%
des ménages en milieu rural le taux de pénétration des énergies
ont accès à l’énergie propre à renouvelables dans le mix
coût abordable contre 2,20% énergétique au Bénin est passé de
en 2020 9,74% à 12, 18% en 2021
33
17HISTOIRE DE SUCCÈS N° 2 : INAUGURATION DE LA MICROCENTRALE SOLAIRE PHOTOVOLTAÏQUE DE
GNASSATA
L
a microcentrale solaire photovoltaïque installée habitants du village pour accéder à l’eau potable et à la multiplication de ces initiatives pour ne laisser
par le projet PANA Energie à Gnassata, l’un des l’électricité et exprimer d’autre part leur gratitude pour personne de côté.
villages dans la commune d’Abomey, offre la mise à disposition de cette microcentrale solaire
désormais aux communautés l’accès à l’eau potable photovoltaïque. Pour le Ministre de l’Energie Jean Claude Dona
et aux services énergétiques. L’ouvrage financé par Houssou, la cérémonie de ce jour, s’inscrit dans le
le Gouvernement béninois en partenariat avec le Grâce à cette microcentrale solaire photovoltaïque cadre du dynamisme impulsé depuis le 06 avril 2016
Programme des Nations Unies pour le développement résiliente composée d’un kiosque solaire doté de par le Gouvernement pour faire en sorte qu’à travers
(PNUD) et le Fonds pour l’Environnement Mondial congélateur, écran de télévision, banc de charge pour le Programme d’Action du Gouvernement, des actions
(FEM) a été mis en service le jeudi 11 mars 2021 lampes torches et portables, et d’un château d’eau, les concrètes voient le jour au profit des populations.
par le Ministre de l’énergie, Monsieur Jean Claude populations de Gnassata ont dorénavant accès à l’eau
potable, à de l’électricité pour charger les téléphones Il a ensuite remercié le PNUD d’être aux côtés du
Dona Houssou et le Représentant Résident du PNUD,
portables et des lampes torches…. et pourront aussi Gouvernement depuis très longtemps et d’en faire
Monsieur Aoualé Mohamed Abchir.
mener avec plus de facilité leurs activités génératrices chaque jour un peu plus au profit du développement
D’une capacité de 15 840 kWh/an, la microcentrale de revenus. des localités et plaidé pour que les efforts soutenus
solaire photovoltaïque résiliente de Gnassata offre apportés au Gouvernement dans ces genres
des services énergétiques 24h/24 aux populations ‘’Je suis très heureux d’avoir accompagné le Ministre d’initiatives, puissent se démultiplier le plus largement
vulnérables hors réseau sur la base du paiement d’une pour cette cérémonie et très touché par cet accueil possible pour atteindre les contrées les plus éloignées
redevance forfaitaire. Elle dispose également d’un chaleureux que vous nous avez réservé. Il y a quelques du Bénin.
service eau composé d’un forage, d’un système de jours nous avons célébré la Journée internationale des
Centrale solaire photovoltaïque droits de la femme et ma joie est d’autant plus grande Pour finir il a exhorté les populations à bien garder ces
pompage photovoltaïque et d’un système de stockage
© PNUD Bénin / Roger Attemba de voir autant de femmes et enfants joyeux’’, a affirmé infrastructures flambant neuves, à bien les protéger
d’eau de capacité 2000 Litres.
Monsieur Aoualé Mohamed Abchir, Représentant comme des bijoux de famille et en faire un bon usage
C’est une foule en liesse qui a accueilli à Gnassata Résident du PNUD. pour favoriser leur démultiplication.
la délégation venue de Cotonou et d’Abomey pour la
mise en service de la microcentrale flambant neuve. A l’endroit des femmes, il a rappelé le rôle important
La responsable des femmes, des jeunes et des qu’elles jouent dans la société et dans le processus
notables ont pris la parole à tour de rôle pour d’une de développement des pays avant de rappeler que
part raconter les difficultés que rencontraient avant les l’eau et l’énergie sont aussi des droits et que le PNUD
accompagnera toujours le Gouvernement dans
35
18En ce qui concerne la résilience face au changement climatique, les
interventions des Nations Unies au cours de l’année 2021 ont permis
d’obtenir les principaux résultats ci-après:
3,53%
le nombre d’exploitants agricoles formés adoptant
les pratiques durables de la gestion de la fertilité des
sols est passé de 8 701 en 2020 à 9001 en 2021
des budgets d’investissement des communes
ciblées, sont alloués aux actions d’adaptation au
changement climatique
8 701 9001
2020
2021
25 institutions 36 nouvelles institutions
ont bénéficié en 2021 d’équipements pour la prise publiques et locales ont été appuyées en 2021 à
en compte des changement climatiques l’intégration des changements climatiques dans les
politiques et stratégies de développement
Un grenier de maïs à Kalalé
© Nations Unies Bénin / 2022 / Yézaël Adoukonou
19HISTOIRE DE SUCCÈS N° 3 : LE BÉNIN DISPOSE DE SON PLAN NATIONAL D’ADAPTATION AUX
CHANGEMENTS CLIMATIQUES
L
e Gouvernement du Bénin vient d’élaborer son Plan au niveau national peut permettre aux pays d’évaluer leurs et 18 septembre 2021 en présence et avec la participation
National d’Adaptation aux changements climatiques facteurs de vulnérabilité, de prendre en compte les risques de toutes les parties prenantes au climat (ministères
(PNA) en collaboration avec le Programme des liés aux changements climatiques et de traiter le problème sectoriels, société civile, secteur privé, jeunes, femmes,
Nations Unies pour le développement (PNUD) avec l’appui de l’adaptation. etc.)
financier du Fonds Vert pour le Climat.
Le PNA vise deux objectifs : (i) Réduire les impacts des Le document sera transmis au secrétariat de la Convention
Le processus d’élaboration du PNA du Bénin a été conduit changements climatiques, en développant la résilience et Cadre des Nations Unies sur les Changements climatiques
en synergie avec la coopération technique allemande, GIZ la capacité d’adaptation ; et (ii) Faciliter l’intégration de (CCNUCC) pour permettre le suivi et la comptabilité au
sous la double supervision de la Commission Technique l’adaptation aux changements climatiques dans tous les niveau international des actions d’adaptation mises en
chargée du processus PNA et de la Direction Générale documents de planification. Le plan national d’adaptation œuvre pour accroitre la résilience de la population face
de l’Environnement et du Climat du Ministère du Cadre donne les mesures d’adaptation à mettre en œuvre pour aux effets néfastes des changements climatiques.
de Vie et du Développement Durable. Au total, les huit (8) chaque secteur de développement pour mieux s’ajuster
secteurs plus vulnérables aux changements climatiques (s’adapter) aux impacts des changements climatiques
sont pris en compte à savoir : l’énergie, la foresterie, le d’ici 2030. C’est un document de programmation qui
tourisme, les infrastructures, l’agriculture, l’eau, la santé contient des idées de projet à développer secteur par
et le littoral. secteur pour s’adapter aux changements climatiques
actuels et futurs.
En effet, la Conférence des Parties (COP) à la Convention-
cadre des Nations Unies sur les changements climatiques La validation technique du document Plan National
(CCNUCC) a reconnu que la planification de l’adaptation d’Adaptation du Bénin a eu lieu à Grand-Popo, les 16, 17
L’agriculture fait partie des huit
(8) secteurs plus vulnérables aux
Source : https://www.bj.undp.org/content/benin/fr/home/presscenter/articles/le-benin-dispose-de-son-plan-national-dadaptation-aux-changement.html
changements climatiques au Bénin.
© PNUD Bénin / Elsie Assogba
Des plants remis aux bénéficiaires pour le
reboisement.
© FAO Bénin / DR
39
202.2.2 Priorité stratégique 2 : Renforcement du capital humain Dans le domaine de l’appui pour des interventions essentielles de qualité pour la
vaccination, la planification familiale, le suivi de la grossesse, les structures étatiques
ont été renforcées au cours de l’année 2021, pour offrir plus de services de santé
Agences contributrices : essentiels aux populations. Les principaux résultats enregistrés au cours de l’année
2021 :
468 118 formations sanitaires
disposent d’un plateau technique pour
Plus de 4 millions de personnes
ciblées ont accès aux services
90%
offrir les services de qualité, y compris de santé maternelle et
la prise en charge des fistules chez reproductive en 2021 des femmes ont accouché
les femmes et l’allaitement maternel en 2021 avec l’appui du
précoce. personnel de santé qualifié
En ce qui concerne la priorité sur le renforcement du capital humain, 74% des cibles contre 77,2% en 2020
attendues au niveau des différents produits pour l’année 2021 ont été atteintes.
GRAPHIQUE 7 : Performance des indica-
teurs d’effet 2 1
L’appui pour des
interventions
essentielles de qualité
539
pour la vaccination, la Un (01) laboratoire mobile P3 et
Cible atteinte 74% planification familiale, le deux (02) ambulances médicalisées,
suivi de la grossesse, deux (02) laboratoires nationaux de
Stationnaire 20% niveau P3 à Ouidah et à Parakou
En progrès 6% centres de santé
acquis et des plateformes mises
Trois laboratoires dont un mobile et en place pour renforcer la réponse
L’appui pour la scolarisation, ont été appuyés pour maintenir les deux ambulances médicalisées ont sanitaire face à la COVID-19
2 le maintien dans l’éducation services de vaccination depuis les été mises en service pour renforcer
de base et les performances perturbations liées à la COVID-19 la réponse sanitaire face à la
des enfants, filles et COVID-19.
Atteinte des cibles garçons, de 3 à 17 ans,
des produits de notamment les plus
marginalisés
l’effet 2
3 l’appui au système de
protection sociale et de
protection en matière de
lutte contre les abus, les
violences et l’exploitation;
4
L’appui pour des
comportements
favorables à
l’’assainissement de
base
Des écoliers bénéficiant des repas de la cantine
scolaire.
© PAM Bénin / 2022 / Makeba Tchibozo
21HISTOIRE DE SUCCÈS N° 4 : LE BRACELET QUI PEUT SAUVER LA VIE : LE BRACELET BEMPU
C
omment penser qu’un bracelet peut sauver la maman a bien écouté les conseils et aujourd’hui elle en œuvre des soins optimisés y compris la prise en
vie ? Nafissatou est née à Sompérékou dans le et Nafissa se portent bien. charge et le suivi des nouveau-nés de faible poids de
département de l’Alibori au nord du Bénin. A sa naissance. Chaque bébé dont le poids est faible à la
naissance elle ne pesait que 2 kilos 090 grammes, un Aïssatou, explique-t-elle, devait venir toutes les naissance reçoit gratuitement le bracelet Bempu et
poids en dessous de la normale qui est d’au moins 2 semaines pour le suivi de l’enfant. Elle venait de très bénéficie d’un suivi hebdomadaire pour 1 mois.
kilos 500 grammes. loin étant déjà retournée dans la localité où elle vivait
et n’a raté aucun des rendez-vous. A chaque visite le « Depuis que le bracelet Bempu est utilisé, le travail
Aïssatou la maman de Nafissa est âgée de 28 ans bébé Nafissa est pesé. Après 1 semaine son poids des agents de santé est plus facile car les mamans
et réside à Founougo, une commune très éloignée était à 2 kilos 160 grammes, et la deuxième semaine ne paniquent plus. Elles savent ce qu’il faut faire en
de la ville de Banikoara. Venue pour une cérémonie 2 kilos 500 grammes. A 4 semaines le bébé pesait cas d’hypothermie » confie Mme Gbaguidi. Selon
à Sompérékou, elle est entrée en travail et a dû 4 kilos 270 grammes et le bracelet a été enlevé. les statistiques de la zone sanitaire Banikoara,
accoucher son bébé au centre de santé de cette Aïssatou n’a pas eu peur quand on lui a annoncé que 108 nouveau-nés de faible poids de naissance ont
localité. son bébé avait un faible poids car en même temps, bénéficié de suivi par le bracelet Bempu du 17 octobre
elle a été rassurée qu’il serait suivi pour une meilleure au 31 décembre 2021.
Après l’accouchement, le bébé a été mis en observation santé.
pendant 48 heures car ayant un faible poids. La
maman a été informée et formée sur la méthode « La sage-femme m’a dit que je n’avais rien à craindre
Kangourou, qui consiste à porter l’enfant contre elle et que, si j’écoute les conseils, nous allons tous bien
chaque fois que le bébé a une hypothermie. Cette nous porter. Mon enfant a eu la vie sauve grâce au
situation peut être détectée grâce au port du bracelet suivi et au port du bracelet Bempu. Aujourd’hui, elle
Bempu qui sonne toutes les fois que la température a trois mois, pèse 6 kg et se porte très bien. Je peux
du bébé est inférieure à 36 °C. « Les agents de santé dire à mes amies d’écouter les conseils qui leur sont
ont été formés par rapport aux soins particuliers à donnés par les agents de santé » dit joyeusement
Un enfant suivi par bracelet Bempu : 3
apporter aux enfants de faible poids » précise Mme Aïssatou
mois après sa naissance
Gbaguidi, la sage-femme qui a assuré le suivi du bébé
© UNICEF Bénin / Reine David-Gnahoui
Nafissa. « Son cas m’intéressait particulièrement Au Bénin, l’UNICEF apporte un appui à 9 zones
parce qu’elle venait d’une autre localité. Mais sa sanitaires et un hôpital départemental pour la mise
Source
Source: :UNICEF Bénin
UNICEF-Bénin
Un relais communautaire près de Bohicon mesure le tour de bras
d’un enfant pour détecter de potentiels cas de malnutrition.
© UNICEF Bénin / 2020 / Yanick Folly
43
22HISTOIRE DE SUCCÈS N° 5 : LA MARCHE
CONTINUE AVEC LES PARTENAIRES DE L’UNFPA
POUR DES SERVICES JUSQU’AU DERNIER
KILOMÈTRE
Les services de la planification de SR/PF ; *le coaching/formation
familiale (PF) et de la santé sexuelle et des agents de santé ; *l’organisation
reproductive (SSR), un bénéfice pour des services d’informations et d’offres
les populations gratuites des paquets cliniques intégrés
de SSRAJ ; *le suivi et la collecte des
Dans les différentes zones couvertes données selon l’approche « d’Informed
par les interventions, les bénéficiaires Push Model » (IPM) dans les Zones
adhèrent aux services proposés. Les Sanitaires ; *l’organisation des séances
approches de diffusion de l’information d’échange/recyclage des maîtres et
sur la disponibilité des services ont maitresses artisans, *l’organisation
impacté plus d’un. Quelques uns en d’une émission Atchakpodji sur
parlent : « Je m’appelle Bossou je suis l’Education à la Santé Sexuelle (ESS)
piroguier, je suis content du Planning avec les radios communautaires.
familial. Quand on fait les enfants tous
les ans, c’est beaucoup de dépenses Les zones d’intervention
parce que la femme tombe malade.
Plusieurs zones sanitaires ont bénéficié
Véhicule de sensibilsation de l’UNFPA contre les Donc j’ai accompagné ma femme pour
violences basées sur le genre. des différentes actions grâce au
avoir une méthode ». De plus en plus
© UNFPA Bénin / Nadine Azifan partenariat avec les ONG GRAFED, OSV,
d’hommes et de femmes comprennent
ABPF pour le compte du deuxième
que l’adoption de méthodes modernes
trimestre 2021. Ce sont entre autres
de contraception pour l’espacement
: Abomey-Calavi-Sô-Ava, Adjohoun-
des naissances contribue au bien-être
Bonou-Dangbo, Aplahoué-Djakotomè-
de la famille. « Si on a un peu d’amour
dogbo, Allada-Toffo-Zè, Porto-
propre et qu’on veut être indépendante,
Novo-AS, Pobè-Adja-Ouèrè-Kétou,
il faut adopter une méthode de
Sakété-Ifangni Avrankou-Adjarra-
planning familial ; cela aide à espacer
Akpro-Missérété, et Zogbodomey-
les naissances pour pouvoir mener
Bohicon-Zakpota.
ses activités génératrices de revenus.
Depuis que je suis sous planning, il n’y
Au total, toutes les activités planifiées
a plus de surprise et on s’entend bien à
et exécutées ont permis d’atteindre
la maison », Chantal, vendeuse de fruits.
près de 95 formations sanitaires, 300
Des activités pour renforcer et maitres artisans, 45 prestataires de
intensifier les services de planification santé (infirmiers, infirmières et sages-
familiale / santé sexuelle et femmes) dans les zones sanitaires
reproductive des Adolescents et jeunes d’intervention.
(PF/SSRAJ)
Des activités pour renforcer et
intensifier les services de PF/SSRA.
Au nombre de ces activités, on note :
*le renforcement des Services à Base
Communautaire d’offre des services
Source : UNFPA Bénin
L’espacement des naissances garantit un bien être
à l’enfant.
© UNICEF Bénin / 2022 / Reine David-Gnahoui
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