Rapport selon l'article 47 OAT - Projet de plan localisé de quartier 29'832 Route de Meyrin Avenue de la Forêt - Etat de Genève
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S ERVICE D ’ URBANISME - DÉPARTEMENT DES CONSTRUCTIONS ET DE L’AMÉNAGEMENT
Route de Meyrin
Avenue de la Forêt
Projet de plan localisé
de quartier 29’832
sur initiative municipale
Rapport selon
l’article 47 OAT
Sommaire
1 Introduction et problématique ............................................................................................................. 3
2 Historique .............................................................................................................................................. 4
3 Planification supérieure et complémentaire ...................................................................................... 6
3.1 Plan directeur cantonal « Genève 2030 » approuvé par le Conseil d’Etat le 20 février 2013 ............6
3.2 Plan directeur communal « Genève 2020 » approuvé par le CE le 14 octobre 2009 ........................6
3.3 Plan de zones ......................................................................................................................................7
4 Situation générale et périmètre du projet ........................................................................................... 8
4.1 Situation ..............................................................................................................................................8
4.2 Bâti et foncier ......................................................................................................................................8
4.3 Paysage et végétation ...................................................................................................................... 10
4.4 Eléments patrimoniaux ..................................................................................................................... 11
4.5 Réseaux et équipement ................................................................................................................... 13
4.6 Photographies du site....................................................................................................................... 14
5 Le projet ............................................................................................................................................... 15
5.1 Principes d’organisation ................................................................................................................... 15
5.2 Potentiel et affectation ...................................................................................................................... 16
5.3 Implantation, gabarits ....................................................................................................................... 16
5.4 Localisation des droits à bâtir ........................................................................................................... 16
5.5 Espaces publics et verts .................................................................................................................. 17
5.6 Mobilités et stationnement ............................................................................................................... 17
5.7 Remaniement foncier ....................................................................................................................... 18
6 Conformité aux dispositions légales, concertation ........................................................................ 19
6.1 Généralités ....................................................................................................................................... 19
6.2 Protection de l’air .............................................................................................................................. 19
6.3 Protection contre le bruit .................................................................................................................. 19
6.4 Energie ............................................................................................................................................. 19
6.5 Sol, sites pollués .............................................................................................................................. 20
6.6 Prévention des accidents ................................................................................................................. 20
6.7 Eaux ................................................................................................................................................. 20
6.8 Protection du paysage et de la nature ............................................................................................. 20
7 Information, concertation ................................................................................................................... 21
7.1 Propriétaires et habitants ................................................................................................................. 21
7.2 Les consultations techniques ........................................................................................................... 21
7.3 L’enquête publique ........................................................................................................................... 21
Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 2
1 Introduction et problématique Ce projet participe d'une réflexion d'ensemble, menée sur le secteur plus vaste des quartiers du Mervelet et de la Forêt, qui associe conservation du patrimoine et développement urbain. Il est l’un des éléments d’un ensemble comprenant plusieurs plans d’affectation à différents stade de réalisation. Le présent projet de plan localisé de quartier résulte d'une étroite coopération entre les services concernés des administrations cantonale et communale et les propriétaires fonciers. Vue aérienne du site (www.maps.google.fr) Le périmètre du PLQ se situe dans le quartier de la Forêt, le long de la route de Meyrin. Actuellement occupé par des villas, il se situe en zone de développement 3. A la demande de la Commission d’urbanisme et de la Ville de Genève, le présent projet de plan d’affectation inclus le périmètre du PLQ 28'405, adopté le 3 octobre1994, qu’il abroge. Ce PLQ vise donc, d'une part, à une importante densification de la partie du périmètre proche de la route de Meyrin, d'autre part, à une structuration de l’espace public et des mobilités douces, et enfin une protection d’une partie du périmètre. La Ville de Genève a donc initié ce projet de plan localisé de quartier (PLQ) dans le but d'assurer la protection des éléments patrimoniaux pour leurs qualités architecturales, historiques et paysagères, en respectant le caractère des constructions existantes ainsi que le site environnant et sa végétation et en permettant une densification raisonnée de ce périmètre stratégique. Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 3
2 Historique
Janvier 1993 Validation des principes du schéma directeur « plan directeur du quartier de la Forêt
prévoyant un parc au centre du quartier et un périmètre scolaire ;
3 octobre 1994 Adoption du PLQ 28'405 ;
Septembre 2004 Acquisition par la Ville de Genève de la parcelle 1591 afin d’y construire le groupe
scolaire prévu par le schéma directeur ;
16 janvier 2009 Dépôt de la requête en autorisation de construire DD 102’657 prévoyant la
construction de 3 immeubles de 7 étages sur rez-de-chaussée dans le PLQ 28'405 ;
23 juin 2009 Offre de la Ville pour l’acquisition de la parcelle 1590, propriété de la hoirie Pictet ;
Fin 2009 Promesse de vente de 45 % de la propriété de l’avenue de la Forêt 17 – propriété de
Mme Catherine Pictet - à un promoteur privé ;
Février 2010 Signature d’une convention de partenariat public-privé avec les acquéreurs de la
propriété Pictet en vue d’obtenir 60 % de logements sociaux soumis à la LGL et
d’établir un plan d’affectation de manière coordonnée ;
2010 Réalisation de liaison piétonne sur la rue des Fontaines-Saintes ;
2010 Renoncement au périmètre scolaire prévu par le schéma directeur au vue de la
construction d’un groupe scolaire à Chandieu et de la constitution d’une assiette
foncière pour une école dans le quartier du Mervelet ;
Avril 2010 Etude de scénarios d'implantation et de développement pour le périmètre du présent
plan d’affectation mandatée par la Ville et l’Etat de Genève et le promoteur privé
propriétaire de la parcelle 1590 ;
Automne 2010 Consultation de la Commission d'Urbanisme ;
04 janvier 2011 Dépôt de la requête en autorisation de construire DD 104’084 prévoyant, en lieu et
place de la DD 102'657, la construction de 5 immeubles de 7 étages sur rez-de-
chaussée dans le PLQ 28'405 ;
Printemps 2011 Consultation de divers services cantonaux concernés : Direction générale de la
Nature et du paysage et Office du patrimoine et des sites ;
24 mai 2011 Présentation à l’association des habitants du quartier de la Forêt ;
Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 4
12 août 2011 Dépôt de la demande de renseignement n°18'382 qui se différencie de l’avant-projet
par son implantation à la demande de la Commission d’urbanisme et du service des
monuments et des sites ;
13 octobre 2011 Préavis favorable de la Commission d’urbanisme sur la DR 18'382 ;
3 mai 2012 Séance publique d’information aux habitants à la Maison de quartier des Asters
Courant 2012 Elaboration d’un avant-projet de PLQ par le service d’urbanisme ;
Lancement d’une procédure de classement des bâtiments patrimoniaux ;
Automne 2012 Modification de l’avant-projet de PLQ par l’adjonction d’un périmètre de protection
destiné à garantir la conservation des bâtiments patrimoniaux, dépendances et
jardins (ensemble de la Forêt).
21 septembre 2012 Avis favorable de la Direction de l’urbanisme sur la DR 18'382 ;
4 février 2013 Consultation de la CMNS favorable à la protection des éléments patrimoniaux.
24 avril 2013 Présentation du projet à la CMNS
7 novembre 2013 Séance publique d’information aux habitants à la Villa Dutoit ;
22 janvier 2014 Le Conseil municipal vote la résolution relative au lancement de la procédure du
projet de PLQ
26 mars 2014 Courrier RP-AH envoi du dossier PLQ pour enquête technique ;
12 mai 2014 1er message du DALE « faire le point sur le PLQ avant sa mise à l’enquête
technique » ;
24 avril 2014 Le DALE confirme les procédures de classement et de mise à l’inventaire des
bâtiments et des parcelles ayant valeur patrimoniale en lieu et place du plan de site ;
3 juillet 2014 Message du DALE pour présentation CU, programmée le 24 juillet ;
29 août 2014 Préavis favorable de la CU ;
Enquête technique :
OBA demande 890 m2 supplémentaires pour la parcelle 3931 (Etat de
Genève)
Modification du PLQ ;
Juristes demandent suppression du règlement compte tenu la mise à
l’inventaire et le classement.
5 juin 2015 Mise à l’enquête publique jusqu’au 5 juillet 2015 ;
Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 5
3 Planification supérieure et complémentaire
3.1 Plan directeur cantonal « Genève 2030 » approuvé par le Conseil d’Etat le 20 février
2013
Le projet répond aux objectifs du plan directeur cantonal 2030, adopté par le Conseil d'Etat le 20 février
2013 et par le Grand Conseil le 20 septembre 2013.
Il répond plus particulièrement aux principes d'aménagement dans la couronne périphérique de
l'agglomération urbaine et, en particulier, dans la mesure où le PDCn 2030 préconise un indice de
densité minimal de 1 à 1,8 (fiches A01 et A02). De plus, il répond également aux objectifs de la fiche A15,
en prévoyant la protection de l’ensemble de la Forêt.
3.2 Plan directeur communal « Genève 2020 » approuvé par le CE le 14 octobre 2009
L'une des principales options du plan directeur communal (PDCom) de la Ville de Genève, adopté par le
Conseil municipal le 16 septembre 2009, et approuvé par le Conseil d'Etat le 14 octobre 2009, consiste à
contribuer à la politique de construction de logements du canton et de l’agglomération. Plus
spécifiquement, le Plan directeur recommande d’optimiser l’utilisation du sol en zone de développement
et d’encourager la concrétisation des potentiels à bâtir. L’établissement de plans d’affectation sur
l’ensemble de la zone de développement s’inscrit dans cette optique. Pour ce faire, le Plan directeur
communal préconise de faire usage du droit d’initiative communale pour élaborer des plans localisé de
quartier sur les périmètres stratégiques.
Le projet participe par ailleurs à la mise en œuvre des objectifs du plan directeur communal, notamment :
> en matière de création de logements et de logements sociaux
Priorité 1, « des logements près des emplois »
Priorité 2, « construire des logements »
Priorité 3, « des loyers bon marché »
Il est en effet prévu, sur ces terrains relativement proches du centre-ville et des transports collectifs,
d’augmenter le potentiel de logements constructibles, dont une part de logements subventionnés, selon
les directives de la Loi pour la construction de logements d’utilité publique (LUP - l 4 06).
Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 6
3.3 Plan de zones
Le projet se situe entièrement en zone de développement 3 + cadastre forestier
Extrait du guichet cartographique du SITG
Le présent projet de plan d’affectation entend modifier pour partie le PLQ 28'405. En effet, la requête en
autorisation de construire DD 104'084 prévoit la construction d’un immeuble de 2 étages supérieurs au
gabarit du PLQ 28'405 en application de l’article 12 alinéa 3 de la loi générale sur les zones de
développement – LGZD. Selon cet article, une surélévation permettant la construction de logements
supplémentaires est constitutive d’un motif d’intérêt général justifiant que le projet de construction
s'écarte du plan localisé de quartier. Or, la Ville défend que même le motif d'intérêt général que constitue
la construction de logements ne permet pas d'apporter à un plan localisé de quartier des modifications
autres que mineures. Cet avis a d’ailleurs été confirmé par le Tribunal administratif de première instance
dans une décision du 28 juin 2012. Ainsi, une surélévation de deux étages d’un plan localisé de quartier
n’est envisageable que par le biais d’une modification du dit plan d’affectation selon la procédure définie
par l’article 6 LGZD. Dans le cas présent, un immeuble de 7 étages sur rez-de-chaussée en front de la
route de Meyrin ne pose pas de problème particulier en termes de densité et est, de surcroît, conforme
avec l’objectif d’optimiser l’utilisation du sol en zone de développement inscrit dans le plan directeur
communal.
L’option retenue est donc d’intégrer le PLQ 28'405 dans le périmètre du présent projet de PLQ afin de
permettre la délivrance de la requête en autorisation de construire DD 104’084.
Périmètre
inscrit
à l’inventaire
Périmètre de
classement
Périmètre
inscrit
à l’inventaire
PLQ PLQ 29’832
Route de Meyrin
à l’étude
Avenue de la Forêt
PLQ 28’405
abrogé
Evolution du périmètre du PLQ, incluant le PLQ abrogé 28'405 et les périmètres classé et inscrits.
Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 7
4 Situation générale et périmètre du projet
4.1 Situation
Situation du PLQ à l’échelle de la Ville
4.2 Bâti et foncier
Le projet de plan localisé de quartier est situé sur le territoire de la commune de Genève, secteur du
Petit-Saconnex. Il est délimité par la route de Meyrin et l’avenue de la Forêt, ainsi qu’au nord-est par le
futur PLQ Fontaines Saintes, actuellement à l’étude.
PLQ
Fontaines-
Saintes
Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 8
Le site est entouré d’immeubles d’habitation à l’exception d’un secteur de villas situé au nord-ouest du
périmètre qui fera l’objet d’un autre plan localisé de quartier d’initiative communale (PLQ Fontaines
ème
Saintes). En incluant ce dernier, la planification de la totalité de la 3 zone de développement dans ce
quartier sera terminée. La réalisation de deux plans d’affectation différents, au lieu d’un seul, se justifie
par une maîtrise foncière du présent périmètre et par conséquent par un potentiel de développement
réalisable à court terme. A contrario, le secteur nord-ouest (Fontaines-Saintes) est aux mains de
propriétaires privés sans intention de développement.
Le contexte du PLQ N°29’832, route de Meyrin / avenue de la Forêt
2 os
D'une superficie totale d'environ 33'000 m , le périmètre se compose des parcelles n 1589 ; 1590 ;
1591 ; 2527 ; 2533 ; 3453 ; 3624 ; 3713 ; 3931 ; 2803 auxquelles viennent se greffer les parcelles
comprises dans le périmètre du PLQ 28'405, à savoir les parcelles : 2952 ; 2953 ; 2528 ; 2217 ; 3276 ;
3277 ; 4693 ; 2543 ; 5361 ; 5360 ; 5385 ; et 5384. La quasi-totalité des parcelles sont propriétés
publiques, Etat de Genève, Fondation pour la promotion du logement bon marché et de l'habitat
coopératif, et Ville de Genève (1591). Les deux dernières parcelles appartiennent à un promoteur privé.
Le périmètre présente donc une unité foncière permettant la réalisation de logement à relativement court
terme.
Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 9
4.3 Paysage et végétation Le périmètre inclus une végétation arbustive importante dont une partie fait l’objet d’un cadastre forestier. La direction générale de la nature et du paysage (DGNP) a été associée au projet. Perspective depuis l’avenue de la Forêt La préservation d’une zone de verdure et de détente au centre du quartier est inscrite dans le plan directeur de quartier élaboré par la Ville de Genève en 1993. Le présent projet confirme cette intention en rendant accessible aux habitants du quartier des espaces de verdure qui pour le moment ne le sont pas. Le principe d’une servitude d’usage de parc public est d’ores et déjà admis par l’actuel propriétaire de la parcelle 1590. Cela étant, ces éléments réduisent de fait l’indice d’utilisation du sol que l’on pourrait attendre en zone de développement 3 et requièrent un report équitable de droits à bâtir. Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 10
4.4 Eléments patrimoniaux
Le secteur comporte plusieurs bâtiments de valeur patrimoniale indéniable. Ces derniers font l’objet d’une
protection au sens de la LPMNS et une procédure de classement a été initiée en 2012. Le domaine de la
Forêt, situé près des sources de Fontaines-Saintes, était partagé entre deux propriétaires, les familles
Soret et Comparet.
Recensement architectural de 1989 par la CMNS – Quatre bâtiments exceptionnels et leurs abords, rattachés à un ensemble
De l'ancienne campagne Soret, propriété de l’Etat de Genève, il subsiste l'allée de platanes d'accès
latérale depuis la route de Meyrin. La maison carrée, construite vers 1785, comprend une véranda vitrée
accolée au perron, une terrasse et une petite pelouse. Extérieurement, la maison de maître a conservé
son volume et les éléments les plus significatifs de son décor: porte d'entrée - menuiserie et ferronneries
de l'imposte et véranda, côté jardin.
L'ancienne partie Comparet, actuellement propriété d’un promoteur
privé, est organisée autour d'une cour d'honneur en gravier et
pavée de galets, avec un grand rural – composé de deux bâtiments
- situé en face de la maison de maître. A l'est de cette dernière
prend place le parc avec son jardin formel aux allées de buis, un
bassin, une serre en cul-de-four et des végétaux âgés dont un
imposant séquoia. Datant du début du XVIIe siècle, le bâtiment de
l’avenue de la Forêt n° 17 et ses dépendances conservent encore
leur caractère d’origine, malgré les transformations du XIXe siècle.
L'état de conservation dans lequel ont été maintenus les bâtiments -
distribution et volumes intérieurs, parties utilitaires ou décoratives et
structure du jardin issue du XVIIIe siècle – rend cet ensemble
patrimonial particulièrement intéressant.
L’avenue de la Forêt composée d'arbres majeurs, tels que tilleuls,
marronniers, érables, frênes et ifs forme aujourd’hui un véritable
tunnel de verdure et constitue un élément paysager exceptionnel.
Cette arborisation ainsi que l’allée plantée menant à la Maison de
Maître de la parcelle 3453 sont reconnus comme éléments
caractéristiques du paysage et seront conservés.
L'ancien rural situé en limite nord sert aujourd'hui d'habitation et ne
fait plus partie du domaine. A l'ouest, le verger qui le prolonge est
Les quatre bâtiments à maintenir
actuellement en friche.
Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 11La contrainte majeure liée à la conservation de ce patrimoine bâti réside dans la future affectation, dans
la mesure du possible publique, des bâtiments.
Bâtiment parcelle 3453 et son allée de platane Bâtiment parcelle 1589
Les différentes séances et négociations avec l’office du patrimoine et des sites ont conduit à prévoir un
périmètre de protection de l’ensemble de la Forêt. Une partie de l’ensemble de la Forêt sera protégée par
un périmètre de classement et deux périmètres de mise à l’inventaire. Ces mesures seront précisées et
adoptées en parallèle à l’adoption du présent PLQ.
Périmètre
Inscrit à l’inventaire
Périmètre
de classement
Périmètre
inscrit
à l’inventaire
Périmètre de l’ensemble de la Forêt - éléments patrimoniaux maintenus
Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 124.5 Réseaux et équipement Le secteur est accessible uniquement depuis la route de Meyrin. Le quartier de la Forêt présente en effet la particularité qu’aucune voirie ne le traverse. L’intention étant de conserver cet état de fait, l’accès en véhicules motorisés du futur quartier sera exclusivement possible par la route de Meyrin. Le secteur est bordé d’une excellente desserte en transport public mais est peu perméable. A cet égard, une liaison piétonne transversale reliant l’avenue Trembley et les arrêts de tram de la route de Meyrin vient d’être aménagée en continuité de la rue des Fontaines-Saintes. L’avenue de la Forêt est quant à elle un chemin « bucolique », en terre, que le plan directeur des chemins pour piétons réserve aux mobilités douces tout en conservant son caractère forestier. Une maille plus fine doit néanmoins être construite à partir de cette « colonne vertébrale » afin d’améliorer la perméabilité piétonne du quartier. Réseau de transports – www.tpg.ch Le PLQ se situe dans un secteur urbain très central, très bien desservi en transports publics. L’arrêt TPG le plus proche étant à environ 50 mètres (tram 14 et 18). De nombreuses lignes de bus sont rapidement accessibles à pied (ligne 3, 11, 22, 51 et 53). Le périmètre dispose de nombreux équipements publics à proximité immédiate, dont le collège Rousseau, à proximité également du parc et de l’école Trembley. Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 13
4.6 Photographies du site Vue depuis la route de Meyrin – connexion direct avec l’arrêt Vieusseux Vue depuis le centre du périmètre vers l’Est – arborisation des jardins privés Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 14
5 Le projet 5.1 Principes d’organisation Objectif principal : concentrer les constructions près de la route de Meyrin afin d’une part de préserver le périmètre de l’ensemble de la Forêt et, d’autre part, de permettre la création d’un square et d’un parc. Le présent plan d’affectation a ainsi pour objectif de permettre le développement d’immeubles de logements d’utilité publique à court terme. Etant entendu que ce périmètre est dans sa majeure partie aux mains d’institution publique et que de fait, la part de logement social y sera importante. PLQ 29’832 Il a été tenu compte des trois exigences majeures du développement durable, en économisant le sol par une optimisation de la densité, en promouvant la mixité par l’offre de logements destinés à différentes catégories de population et en préservant la structure boisée, les cheminement et les vues. Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 15
5.2 Potentiel et affectation
Le projet propose un indice d’utilisation du sol (IUS) de 1.37 sur l’ensemble du périmètre, PLQ 28'405
2
compris, soit une surface brute de plancher (SBP) de 44’903 m .
Si l’on retranche les surfaces du futur parc de la Forêt (périmètres de classement et d’inventaire
préservant l’ensemble de la Forêt), l’ID est de 2,66.
Les constructions totalisent environ 350 logements, dont plus de 2/3 correspondant à du logement
d’utilité publique ou coopérative.
Il sera en plus réalisé un équipement public de type IEPA (Immeubles avec encadrement pour personnes
âgées) et une crèche publique de 80 places.
5.3 Implantation, gabarits
Une implantation en îlot concentrée au sud-est du périmètre afin de maintenir un dégagement généreux
vis-à-vis des maisons de maître et préserver un parc public au centre du quartier suivant l’intention du
schéma directeur de 1993.
L’édification de quatre corps de bâtiments d’une hauteur de R+7 à R+8. Les deux premiers parallèle à la
route de Meyrin reprennent les dispositions du PLQ 28'405 en y ajoutant deux étages. Les autres
bâtiments forment un square à l’intérieur du périmètre à l’abri des nuisances de la route de Meyrin.
Avenue de R+8 Square R+7 contre Route de
la Forêt route Meyrin
Coupe de principe du PLQ
5.4 Localisation des droits à bâtir
La localisation des droits à bâtir respecte, dans la
mesure du possible, les limites de propriétés selon
le plan ci-contre
Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 165.5 Espaces publics et verts Le PLQ projette des espaces collectifs différenciés, allant de la contre-route avec des activités le long de la route de Meyrin au parc public autour des bâtiments patrimoniaux, en passant par un square végétalisé au centre des immeubles et un cordon boisé bordant l’avenue de la Forêt. La création d’un par cet d’un espace publics permettant la valorisation des bâtiments patrimoniaux. Une servitude à usage de parc et de place ou une cession gratuite à la Ville de Genève sont envisagés et ont reçu un bon accueil des propriétaires concernés. Enfin, le PLQ prévoit l’abattage d’une partie de la végétation existante à l’intérieur du périmètre dont la conservation n’a pas été requise par le Direction générale de la nature et du paysage (DGNP). Outre les arbres coupés pour faire place aux constructions, une partie de l’arborisation sera élaguée pour dégager les bâtiments patrimoniaux et recréer la liaison piétonne mentionnée ci-dessus. Cela étant, le caractère boisé de l’avenue de la Forêt, les vergers et grande partie de l’arborisation des jardins sont préservé. La Ville de Genève s’est d’ores et déjà engagée à entretenir le futur parc de l’ensemble de la Forêt, sur la base d’un plan de gestion à établir. 5.6 Mobilités et stationnement Cheminements piétons La perméabilité du quartier sera améliorée par la réservation de plusieurs servitudes de passage public pour piétons et vélo en reliant notamment le parc et l’école Trembley et la route de Meyrin et ses arrêts de tram. Conformément à la politique de la Ville en faveur de la marche (Plan directeur des chemins pour piétons, adopté le 13 décembre 2004 par le Conseil d’Etat). Pour ce faire le PLQ sera complété par un plan localisé de cheminement pédestre (PLCP) prolongeant l’avenue de la forêt en direction de l’avenue du Bouchet. Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 17
extrait Plan Directeur des Chemins pour Piétons – Secteur de la Forêt - source SITG / Service d’urbanisme octobre 2012 Accès L’accès pour le trafic individuel motorisé se fait par la route de Meyrin. Stationnement voitures La création d’un parking souterrain et d’une rampe commune d’environ 365 places de stationnement, dont 321 pour les habitants, 12 pour les activités et 32 pour les visiteurs. Le plan d’affectation prévoit également 355 places pour les vélos. L’ensemble des places pour les résidents est prévues en sous-sol (un seul niveau). Seules les places visiteurs resteront en surface, le long de l’accès des secours. Eu regard à la bonne accessibilité du site par les transports en commun et à l’importante part de logements subventionnés, une réduction du taux de stationnement pourrait être envisagée lors de l’examen des autorisations de construire. Le RPSFP évoque des dérogations possibles art. 5 al.2 et 8. 5.7 Remaniement foncier Le périmètre fera l’objet d’un remaniement parcellaire qui ne concernera pas la partie du PLQ 28’405 abrogé. Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 18
6 Conformité aux dispositions légales, concertation
6.1 Généralités
Ce chapitre évalue la compatibilité du projet avec les dispositions légales relevant de la protection de
l’environnement, conformément à la teneur de l’article 47 de l’OAT. Ainsi, pour chaque domaine de
l’environnement concerné, il rappelle succinctement les principales bases légales concernées, présente
l’état initial du périmètre du projet et évalue les incidences du projet. Quand cela se justifie, des mesures
d’accompagnement ou de compensation sont proposées.
6.2 Protection de l’air
Les principales dispositions légales concernant la protection de l’air sont la loi sur la protection de
l’environnement (LPE) et l’ordonnance sur la protection de l’air (OPAir), toutes deux étant des bases
légales fédérales.
Les principaux polluants atmosphériques liés aux activités humaines (trafic, chauffage, industries) sont
les oxydes d’azote (NOx), le dioxyde de carbone (CO2), l’ozone (O3) le dioxyde de soufre (SO2) et les
particules fines (PM10). Dans le cas présent, c’est avant tout les deux premiers qui sont concernés
(émissions liées à la combustion d’énergie fossile), en rapport avec le trafic et vraisemblablement aussi
l’exploitation des bâtiments.
La qualité de l’air sur le site concerné par le Plan localisé de quartier est égale à la norme de l’OPair pour
3
les émissions de NO2 en 2013 (VLI OPair = 30 μg/m ) et très proche sur la période 2006-2013 (29
3
μg/m ). De plus les immissions de PM10 sont excessives.
Des mesures devront être prises lors de la réalisation de ce projet d’aménagement, ainsi que durant sa
phase d’exploitation, afin de ne pas péjorer la situation en matière de qualité de l’air.
Lors de l’élaboration du projet de construction, et afin de limiter les émissions de CO2, il sera opportun
d’évaluer les possibilités de recourir à des énergies renouvelables et à des choix constructifs favorisant
les économies d’énergie.
6.3 Protection contre le bruit
Les principales dispositions légales concernant la protection contre le bruit sont la loi sur la protection de
l’environnement (LPE) et l’ordonnance sur la protection contre le bruit (OPB), toutes deux étant des
bases légales fédérales.
Un degré de sensibilité au bruit DS III a été retenu pour les bâtiments bordant la route de Meyrin, qui
comprennent des activités commerciales, un équipement et du logement et DS II pour l’intérieur du
périmètre qui ne comporte que des logements.
6.4 Energie
er
Un concept énergétique territorial a été établi le 1 juin 2014 (cf. art.11 al.2 de la loi cantonale sur
l’énergie, du 18 septembre 1986 – RSG L 2 30), et validé le 2 septembre 2014 par l’Office cantonal de
l’énergie (CET 2014-06). Ce CET fera l’objet de mises à jour régulières, prenant en compte l’évolution du
projet ainsi que les orientations énergétiques engagées par les acteurs identifiés.
Trois stratégies peuvent être envisagées pour le quartier de La Forêt, et sont développées dans le CET :
1. Raccordement au projet CAD HT Chandieu (Chaleur de l’eau du Lac – Genilac)
2. Raccordement au CAD HT sur l’extension du CAD-Lignon / CADIOM
3. Autosuffisance thermique : production dans le périmètre du PLQ de la chaleur et du froid permettant
de satisfaire les besoins calculés.
Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 196.5 Sol, sites pollués
Les principales dispositions légales fédérales concernant la protection des sols et les sites pollués sont la
loi sur la protection de l’environnement (LPE), l’ordonnance sur la protection des sols (OSol) et
l’ordonnance sur l’assainissement des sites pollués (OSites). Le règlement sur la protection des sols (K 1
70.13) légifère sur le plan cantonal. Actuellement, le périmètre n’est pas considéré comme un site pollué.
Le projet de PLQ n’exerce pas une influence majeure sur le milieu directement considéré.
6.6 Prévention des accidents
La principale base légale concernée égale est l’ordonnance sur la prévention des accidents majeurs
(OPAM). Or, la mise en place du plan localisé de quartier ne donnera pas lieu à la construction d’un
équipement qui pourrait comprendre le stockage, l’utilisation ou le transport de produits pouvant
potentiellement produire des accidents majeurs. Le projet est donc sans effet dans ce domaine.
6.7 Eaux
Les principales dispositions légales sont, au niveau fédéral, la loi sur la protection des eaux (Leaux) et
son ordonnance et, sur le plan cantonal, la loi sur les eaux (L 2 05) et son règlement (L 2 05.01).
er
Un schéma directeur de gestion des eaux a été établi (conjointement au CET), le 1 juin 2014.
Etat initial, eaux souterraines
Aucune nappe superficielle ou profonde ne se situe au droit de la parcelle. Elle n’est par conséquent pas
comprise dans un secteur de protection des eaux.
Etat initial, eaux de surface
Le périmètre du PLQ ne se trouve pas à proximité d’un cours d’eau.
Etat initial, eaux à évacuer
Des collecteurs primaires d’eaux pluviales et d’eaux usées se trouvent à proximité des parcelles
concernées L’écoulement peut s’effectuer de manière gravitaire.
Considérant les caractéristiques géologiques du site, il apparaît que le projet n’aura pas d’incidence sur
les eaux souterraines. Concernant les eaux de surface, les éventuels effets pourront être maîtrisés grâce
à la mise en œuvre de mesures de gestion des eaux pluviales, qui seront à définir dans le cadre du projet
de construction, de concert avec l’administration cantonale et la planification en cours (Plan général
d’évacuation des eaux). Elles pourront comprendre des solutions à la parcelle (toitures végétalisées,
surfaces perméables, éventuellement bassin de rétention).
6.8 Protection du paysage et de la nature
Les principales bases légales sont les suivantes : sur le plan fédéral, la loi sur la protection de la nature
(LPN) et son ordonnance (OPN) ; sur le plan cantonal, la loi sur la protection des monuments, de la
nature et des sites (LPMNS, L 4 05) et son règlement (L 4 05 .01), le règlement sur la conservation de la
végétation arborée (L 4 05.04), la loi sur la faune, le règlement sur la protection du paysage, des milieux
naturels et de la flore (L 4 05.11), la loi sur la faune (M 5 05) et son règlement ( M 5 05.01).
Le périmètre de l’ensemble de la Forêt fait l’objet de mesures de protection selon la LPMNS qui devront
être prises en parallèle à l’adoption du PLQ.
Projet PLQ –FORET/ initiative municipale 207 Information, concertation
7.1 Propriétaires et habitants
Les propriétaires du site et habitants du quartier ont été informés de l’élaboration du projet de PLQ lors
des trois séances d’information (24 mai 2011, 3 mai 2012 et 7 novembre 2013).
7.2 Les consultations techniques
La commission cantonale d’urbanisme a été consultée en automne 2010, lors de l’élaboration de la
demande de renseignements (DR). Elle a préavisé formellement la DR le 13 octobre 2011. Elle s’est
prononcée favorablement sur le PLQ le 28 août 2014.
Le projet a été présenté à la sous-commission de la CMNS le 4 février 2013 puis en plénière le 24 avril
2013.
Les principaux services concernés du Département de l’aménagement, du logement et de l’énergie ont
été également associés à l’élaboration du présent projet (OPS, DGT, DGNP, DDU).
7.3 L’enquête publique
L’enquête publique du PLQ a eu lieu du 5 juin au 5 juillet 2015. Une seule observation a été formulée.
Elle demandé de coordonner le dessin des aménagements extérieurs du PLQ avec celui du projet de
construction en cours dans le périmètre du plan.
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