" Un laboratoire des possibles " - DRJSCS Bretagne

 
" Un laboratoire des possibles " - DRJSCS Bretagne
« Un laboratoire des possibles »
(MAJ 24 mars 2017-VH)

PIA jeunesse
Le projet « Jeunes en TTTrans » est le premier       faveur de la jeunesse devront être
lauréat du Programme d'Investissements               rigoureusement évalués pendant leur mise en
d'Avenir « Projets innovants en faveur de la         œuvre et a posteriori. Dans une logique de
jeunesse ».                                          lutte contre les inégalités et d’égalité des
                                                     chances, les actions financées bénéficieront
Ce programme est doté de 59 millions d'euros         de manière prioritaire aux jeunes habitants des
de subventions pour un appel à projets destiné       quartiers prioritaires de la politique de la ville,
à favoriser, sur un territoire donné,                des territoires ruraux isolés ou ultra-marins.
l’émergence de politiques de jeunesse
globales et intégrées. Celles-ci doivent             16 lauréats sont aujourd’hui subventionnés
permettre de traiter les problématiques des          pour transformer les politiques de jeunesse et
jeunes de façon cohérente en évitant l’écueil        accompagnés par l’ANRU missionnée pour la
d’une juxtaposition d’initiatives sectorielles non   gestion de l’appel à projets.
coordonnées. Les impacts de ces projets en

Jeunes en TTTrans
Le projet « JeTTT » (transversalité, transitions,    recherche sur la jeunesse de l’Ecole des
transformations) vise au développement de            hautes études en santé publique accompagne
politiques locales de jeunesse intégrées dans        les acteurs publics, privés et associatifs (y
trois territoires bretons en parallèle (les          compris les jeunes) s’adressant à la jeunesse
quartiers de Kervénanec et de Bois-du-               dans les trois territoires pour proposer d’agir à
Château à Lorient, Morlaix communauté et             partir des mêmes éléments de diagnostic et
Bretagne Porte de Loire Communauté (ex               des mêmes valeurs d’intervention.
Communauté de communes de Moyenne-
Vilaine-et-Semnon). Il s’agit de mettre en           Le projet se déroule en deux phases :
œuvre des politiques locales de jeunesse             Phase 1 : diagnostics, co-construction          et
intersectorielles qui mettent en cohérence les       programmation des actions (2016) ;
différents échelons territoriaux pour mieux
accompagner les transitions de la jeunesse           Phase 2 : mise en œuvre, évaluation             et
vers l’âge adulte. Pour cela, la Chaire de           pérennisation des actions (2017- 2020).
Table des matières
PRESENTATION DU PROJET ............................................................................................. 3
     Les territoires mobilisés .................................................................................................. 3
     Les objectifs ................................................................................................................... 4
     Les principes d’actions ................................................................................................... 5
     Les actions dans les territoires ....................................................................................... 5
     Les « maîtres d’ouvrage » .............................................................................................. 5
     ....................................................................................................................................... 6
L’ACCOMPAGNEMENT INTERTERRITORIAL DU PROJET ................................................ 7
     La coordination et le soutien logistique et financier......................................................... 7
     La valorisation du projet ................................................................................................. 7
     La mutualisation ............................................................................................................. 8
     L’évaluation .................................................................................................................... 8
     Un projet de recherche ................................................................................................... 9
     La gouvernance ............................................................................................................. 9
LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET ......................................................................................10
     Les pôles locaux de coopération ...................................................................................10
     L’équipe projet ...............................................................................................................11
     Les financements ..........................................................................................................12

                                                                                                                                            2
PRESENTATION DU PROJET

                  Les territoires mobilisés
            - Les quartiers « politique de la ville » de Kervénanec et de Bois-du-Château à Lorient (Morbihan)

            - Bretagne Porte de Loire Communauté (Ille-et-Vilaine)

            - Morlaix communauté (Finistère)
                                Morlaix
                              communauté

                                                                                               Bretagne Porte
                                                                                                  de Loire
                                                 Lorient                                        Communauté
            A partir des données issues du diagnostic comparé réalisé par Patricia Loncle-Moriceau et Etch
            Kalala-Mabuluki en octobre 2016 dans le cadre de JeTTT, il apparait que les trois territoires mobilisés
            dans le projet sont sensiblement différents, tant du point de vue de leur composition démographique
            que de leurs réalités sociales et économiques.
            Le territoire de Morlaix communauté est de loin le plus important numériquement alors que les
            quartiers de Kervénanec et Bois-du-Château apparaissent nettement plus petits malgré leur
            appartenance à une grande ville et malgré un maillage territorial et des interventions publiques
            (notamment consécutives au développement des politiques de la ville) tout à fait substantiels.

            Eléments de caractérisation des territoires

                                                                              Kervénanec et Bois-du-
                   Morlaix communauté                      BPLC                                               France entière
                                                                                  Château à Lorient

                                                                              Ville de Lorient dans une
 Composition           27 communes sur                                   2
                                               16 communes sur 334 km             Agglomération de 25
  territoriale         68 142 hectares
                                                                                      communes

                                                                                  4 500 Kervénanec
   Nombre                                                                         2 300 Bois du
                            64 760                      26 266                     Château                      66 millions
 d’habitants
                                                                                  58 831 habitants à
                                                                                   Lorient
                                                                                  Territoire urbain,
                       Territoire rural        Territoire                                                    31.2%
                                                                                   classé ZUS
                       38% d’emplois            traditionnellement rural,                                      d’emplois dans
  Quelques                                                                        36.5% d’emplois
                        dans le secteur          glisse vers le péri-urbain                                     le secteur
                                                                                   dans le secteur
 éléments de            public                  30.4% d’emplois dans le                                        public
                                                                                   public
                                                secteur public                                                44.6 % dans
caractérisation         36% dans les                                              44,1% dans les
                        commerces et            37% dans les                                                   les commerces
                                                                                   commerces et
                        services                 commerces et services                                          et services
                                                                                   services
                                                                                               Source : données INSEE, 2015

                                                                                                                               3
Les jeunes dans les territoires mobilisés
Les jeunes des territoires étudiés ne vivent pas dans les mêmes contextes même si les données qui
apparaissent ci-dessous donnent à voir des réalités statistiques assez proches, les réalités de vie sont
loin d’être identiques :
      La part des jeunes à Morlaix communauté a plutôt tendance à reculer alors qu’elle est en
          nette augmentation pour BPLC.
      Les territoires de BPLC et de Lorient sont globalement attractifs pour les jeunes ménages, ce
          qui ne semble pas être le cas de Morlaix communauté puisque la part des 15-24 ans a baissé
          de 9% entre 2007 et 2012.
      Les jeunes de BPLC doivent partir du territoire pour poursuivre leur scolarité après le lycée ;
          c’est moins vrai à Morlaix communauté où des filières supérieures existent (on compte ainsi
          près de 800 étudiants dans le territoire en 2016) et c’est encore moins vrai à Lorient où les
          étudiants peuvent largement continuer leurs études (on compte ainsi 12.8% d’étudiants).
      La part des jeunes en logement autonome est largement plus élevée à Lorient (79 %), ce qui
          s’explique par la présence des étudiants et des jeunes couples puis à Morlaix communauté
          (61%) et elle est moins élevée pour BPLC (49%).

Eléments de caractérisation des jeunes du territoire

                                  Morlaix
  Part des jeunes en %                                BPLC               Lorient         France entière
                               communauté

Dans la population
                                     13                 9,4               15,5                 12
générale (15-24 ans)

Actifs occupés (15-24 ans)           33                 38                 31                  32

Non scolarisés, sans
                                     15                 12                 16                  16
emploi (15-24 ans)

En logement autonome
                                     61                 49                 79                  57
(20-24 ans)

                                                                                     Source : compas 2016

    Les objectifs
Dans une démarche de recherche-action qui associe une équipe de recherche (Chaire de recherche
sur la jeunesse) aux différents acteurs de jeunesse - tous secteurs confondus - de trois territoires
(professionnels, jeunes, élus et décideurs) il s’agit de faciliter l'approche transversale et réflexive des
actions mises en œuvre, de leur gouvernance et de leur pérennisation éventuelle.
La recherche-action vise ainsi à mettre en perspective trois expérimentations parallèles (innovation-
mutualisation), d’accompagner des acteurs (communauté d'apprentissage), et de capitaliser des
expérimentations (évaluation-communication) afin de produire:
    1. Un changement dans l’action publique s’adressant à la jeunesse ;
    2. Un changement dans les pratiques des acteurs (décideurs et professionnels) ;
    3. Des connaissances et les partager.

                                                                                                          4
Les principes d’actions
La recherche-action fait de la participation des jeunes un axe transversal, en accord avec l’appel à
projets. Nous souhaitons ici systématiser la participation des jeunes à tous les stades de prise de
décision et de mise en œuvre. Loin d’être fondée sur une seule préoccupation cosmétique, il s’agit
pour nous de défendre ce principe comme gage d’une meilleure prise en compte des besoins des
jeunes, de leur capacité à jouer un rôle plein et entier de citoyen. De manière plus pragmatique, nous
faisons l’hypothèse que cette approche permettra, dans une certaine mesure, d’éviter le non-recours à
l’offre d’accompagnement et de prise en charge. Cette approche participative pourra s’étendre par
ailleurs, en fonction des actions, aux parents et aux habitants des territoires concernés.

La recherche-action permet de questionner et d'expérimenter une gouvernance mutualisée des enjeux
spécifiques à chaque territoire ce qui va faciliter les approches transversales horizontales (différents
secteurs : santé, logement, emploi, culture, éducation…) et verticales (différents échelons politiques).

La recherche-action facilitera, par la mise à distance de la démarche de recherche, l'articulation des
niveaux politiques et opérationnels : le pilotage du projet par un tiers non impliqué directement dans
les territoires, intégrera une certaine neutralité dans l'accompagnement des actions qui pourra faciliter
la transversalité et les transformations des pratiques.

Ainsi les principes d’action transversaux mobilisés sont :
       D’associer et d’inviter les jeunes à participer à toutes les étapes de ce projet ;
       De mettre l’accent sur la simplification des actions et procédures pour innover ;
       D’évaluer chemin faisant et en suivant une méthode participative ;
       De lutter contre le non-recours aux droits et aux dispositifs.

    Les actions dans les territoires
(Voir tableau page suivante)

    Les « maîtres d’ouvrage »
       Morlaix communauté, la Maison des Jeunes et de la Culture, le Centre PEP Keravel,
        l’association SeSam PAEJ (Point d’Accueil et d’Ecoute Jeunes), la Mission Locale, et le
        RESAM ;
       La Ville de Lorient, la Maison Pour Tous (Centre social Kervénanec), la Mission Locale, la
        Maison de quartier de Bois du Château et l’Université Sociale ;
       Bretagne Porte de Loire Communauté, les Vallons Solidaires et Léo Lagrange ouest.

                                                                                                       5
OBJECTIFS                                                                                 ACTIONS JeTTT PAR TERRITOIRE
                     ENJEUX DES 3
   PIA
                     TERRITOIRES
JEUNESSE                                      BRETAGNE PORTE DE LOIRE                                           LORIENT                                      MORLAIX
                                                   COMMUNAUTE                                                                                              COMMUNAUTE

                                          Animation du réseau                                                             Implication des                    Gouvernance
Améliorer la                                                       Organisation de
                                                                                               Coordination               jeunes dans la                     collective des
cohérence, la        Consolider et            des acteurs           temps forts à                                         mise en œuvre
complémentarit       coordonner les                                destination des            administrative et                                             actions jeunesse
                                                                                                                           et l’évaluation
é et la lisibilité   réseaux                                       professionnels               financière                    du projet
des offres           d’acteurs afin de        Formations
destinées à la       mettre en              spécifiques des     Maison de services
jeunesse, pour       cohérence et de        acteurs locaux          jeunesse
la simplifier à      simplifier les
l'échelle des        procédures.
territoires                                                                                        Journal de                                         « La parenthèse »
pertinents.                                                                                         quartier                                                                   Modes
                                                                                                                       Création de lieux
                                                                                                                                                        Construire et         d’accueil
                                                                                                                         conviviaux et
                     Développer                                                                                                                       expérimenter son           et
Favoriser le                                                                                                              coopératifs
                     l’autonomie et                                                                Accès aux                                            projet de vie         d’écoute
développement                                                                                                         (économie, sociale
                     l’émancipation des       Mise en place de         Sensibiliser et               services
d'offres                                                                                                                  et culturel)
                     jeunes par             Coopératives Jeunes         outiller à la                dans les
innovantes et
structurées          l’accompagnement        Majeurs (CJM) et/ou        coopération                lieux crées
répondant aux        et la valorisation       de Coopératives
besoins de la        de leurs               Jeunesse de Services
jeunesse.            engagements à la              (CJS)                                                        Formation des
                     vie locale.                                                             Vivre la
                                                                                                               acteurs jeunesse                       « Paroles, paroles », « La boite
                                                                                             mobilité                                  Facilitation
                                                                                                                                       de l'accès     à outils », « Et si on essayait »
                                                                                                                   Les modes de
                                                                                              Encourager                               des jeunes
Susciter des                                                                                                      garde, travail sur                         Epanouissement
                                                                                          l'entrepreunariat                            femmes et
offres prenant                                                                                                      la séparation
                                                                                             des jeunes et                             des jeunes        Bien être et estime de soi
en compte : les      Développer un                                                                                   mère/enfant
                                             Développement                                  faire découvrir                            mères aux
besoins et           accompagnement                                  Création d’une       différents métiers
problématiques       global s’appuyant        d’événements                                                        Encouragement
                                                                                                                                        offres de
                                                                    application : outil      / informations
propres à            sur les                 d’animation du                                                        et valorisation
                                                                                                                                         service
                                                                     d’animation du                                                                                           Le
chaque tranche       motivations et les          territoire                                                       de l'expression                          Vers de
                                                                        territoire                                                                                        laboratoire
d'âge, la            parcours des                                                             Accès des             des jeunes                           nouvelles
                                                                                                                                                                             des
particularité        jeunes.                                                                                                                           pratiques de
                                                                                               jeunes à                                                                    possibles
des trajectoires                                                                                                                                        l’animation
                                                                                          l'information et         Sensibilisation des jeunes au
des jeunes                                                                                                                                                jeunesse
                                                                                          aux dispositifs              déterminisme social
                                                                                           sur la mobilité
L’ACCOMPAGNEMENT INTERTERRITORIAL DU PROJET

    La coordination et le soutien logistique et financier
Du point de vue administratif, la coordination générale du projet consiste à veiller à la bonne conduite
du projet notamment dans les relations avec l’ANRU et le CGI et avec les différents participants au
projet. Du point de vue de la recherche-action, il s’agit d’organiser les différentes étapes de travail, de
structurer le partenariat, de veiller à la bonne communication entre les participants, d’assurer le suivi
de la production des différentes données.
Pilotée par l’EHESP et assistée des trois territoires, tous les participants sont responsables du suivi
des tâches administratives, mais les principales décisions sont prises par le Comité de Pilotage.
Du point de vue financier, la coordination générale est une garantie pour l’utilisation de l’argent public,
en réponse aux objectifs de la convention et du règlement général et financier de l’ANRU et sous la
responsabilité juridique et comptable de l’EHESP (Etablissement Public Scientifique Culturel et
Professionnel)
La mise en commun des co-financements des différentes institutions et échelles territoriales permet
de travailler l’évaluation, la gouvernance, le financement commun d’actions, la simplification des
procédures, etc.
Le travail avec les co-financeurs et les maitres d’ouvrages à une évaluation partagée et chemin faisant
permettra de réajuster les actions, c’est une garantie pour les maitres d’ouvrage du versement annuel,
et ce pendant 4 ans, pour la mise en œuvre des actions programmées à partir de leur estimation du
coût de leurs actions.
Cette coordination et le temps dédié à la recherche de financements, au suivi et bilan budgétaire, au
suivi et bilan d’activité pris en charge par l’EHESP (2 ETP) permet un investissement quasi-total pour
les maitres d’ouvrage dans la mise en œuvre des objectifs de leurs actions.

La coordination de la recherche-action :
-      Suivi du plan de travail en consultation avec l’ensemble des membres de l’équipe projet et des
       partenaires ;
-      Coordination et animation des réunions de l’équipe projet, du comité scientifique, du comité de
       suivi et du comité de pilotage.
La coordination administrative :
-      Organisation des différentes réunions des participants au projet, suivi de la communication
       autour de ces réunions, rédaction des ordres du jour et des procès-verbaux des réunions.
-      Rédaction des conventions garantissant le bon fonctionnement de l’instance de gouvernance
       proposée aux participants ;
-      Suivi et/ou production des activités de reporting pour l’ANRU / le CGI et livraison en temps et
       en heure des livrables attendus ;
-      Organisation des liens avec l’ANRU pour les versements des paiements des différentes
       étapes du travail.

    La valorisation du projet
Les objectifs sont de valoriser la recherche-action et de communiquer sur le projet aux niveaux
régional, national et international en s’appuyant sur différents supports (internet, communications
orales et écrites à des fins d’échanges de pratiques, de formations et de recherche).
La démarche de dissémination et de communication est composée de plusieurs actions :
    1. Communiquer sur l’évolution du projet avec :
        Une newsletter et un dépliant annuel présentant l’avancée du projet ;
        Un site internet et une page Facebook pour présenter la démarche et diffuser les actions
          des partenaires ;
        Des communications de presse ;
  Une communication spécifique dans les 3 territoires pour diffuser auprès de la population ;
          L’organisation de journées d’échanges de pratiques, de formations et de journées
           thématiques pour monter en compétence, interroger et mettre en réflexion les
           thématiques du projet.
    2. Disséminer la méthode et les pratiques développées durant l’expérimentation avec :
        La participation à et/ou l’organisation de journées d’études et/de colloques ;
        L’élaboration d’un guide méthodologique et/ou des fiches pratiques la dernière année ;
        Des publications et des communications scientifiques.
    3. Impliquer les acteurs des 3 territoires (jeunes, professionnels, politiques…) par :
        La co-construction d’événements, le recueil des besoins et des pratiques présentes dans
           les territoires ;
        L’organisation de liens avec les médias locaux.

    La mutualisation
L’objectif est de déterminer les apports de la démarche engagée dans le projet du point de vue de sa
pérennisation éventuelle dans les territoires et de sa généralisation possible à l’ensemble du territoire
national.
Conduites conjointement par l’équipe de l’EHESP et l’équipe d’évaluation, deux démarches
structurent cette action :
    1. Une réflexion en termes de pérennisation permettra :
        D’identifier les conditions de pérennisation de la démarche dans les territoires après le
          départ de l’équipe accompagnatrice de la démarche (chercheurs, instance de
          gouvernance, financements, etc…) ;
        De proposer une pérennisation des dispositifs ayant « prouvé » leur efficacité vis-à-vis
          des objectifs généraux du projet ;
        D’intégrer les actions dans l’approche intégrée de la jeunesse dans les trois territoires.
    2. Des propositions en termes de généralisation de la démarche seront faites auprès du
       Commissariat général à l’investissement et de l’ANRU. Ces propositions examineront les
       conditions de transférabilité de la démarche, notamment en termes de :
        Bonnes pratiques identifiées dans les territoires (du point de vue de la simplification
          administrative, de la cohérence des actions menées, de la baisse des phénomènes de
          non recours, des coûts évités…) ;
        Transversalité et d’interministérialité des actions déployées ;
        Participation de tous les acteurs intéressés (acteurs publics, associatifs, privés). Une
          attention particulière sera portée à des propositions de généralisation concernant la
          participation des jeunes.

    L’évaluation
L’évaluation s’inscrit sur la durée de construction du projet. Elle vise à porter un regard :
       Sur l’ensemble du processus de la construction de la politique intégrée par l’analyse des
        freins, leviers, ressources humaines et financières mobilisables et mobilisées tout au long du
        projet.
       Sur les impacts tant auprès des politiques publiques et de leurs modalités de gouvernance,
        que de la transformation des pratiques professionnelles nécessaires ou perçues comme telles
        pour répondre aux besoins des jeunes, aux mises en réseaux d’acteurs (professionnels,
        secteurs de politiques publiques,…) sur les parcours des jeunes et leur mobilisation au regard
        des actions qui seront mises en œuvre.
La mise en œuvre du processus permanent d’évaluation dans les 3 territoires se traduira par :
           La mobilisation des acteurs (typologie des acteurs présents dans les différentes instances
            et sur les territoires, secteurs d’origine…) ;

                                                                                                       8
   L’analyse des comptes rendus des différentes réunions ; le nombre de formations
            envisagées (développement d’une culture commune) ; d’informations données sur le
            projet (modalités et auprès de qui) ; d’inscription des acteurs économiques (à quel
            moment ?)…
Concrètement l’évaluation se déroulera de novembre 2016 à septembre 2019 et portera sur les
actions, la réalisation et l’impact que nous mesurerons par le nombre et la nature des actions
envisagées, le nombre de jeunes estimés, les caractéristiques et le lien avec les objectifs stratégiques
du PIA :
           Du point de vue des professionnels investis dans ces actions et ce dans une visée de
            transformation des pratiques, des auto-questionnaires d’analyse des pratiques seront
            diffusés au début et à la fin de l’action. De même, l’utilisation de la technique du « récit »
            sera être utilisée afin de mieux appréhender la perception des différents acteurs investis
            dans le projet.
           Du point de vue des jeunes (à mettre en lien avec la nature des actions envisagées) nous
            feront des entretiens, focus-group et/ou questionnaire sur leur perception des dispositifs.
           Du point de vue des politiques publiques, nous interrogerons l’intersectoriallité des
            actions.
           Du point de vue économique, nous tenterons de mesurer l’impact et l’économie réalisée.
Selon la nature des actions, des recherches documentaires seront menées afin d’affiner les outils
d’évaluation.

    Un projet de recherche
Par ailleurs, « jeunes en TTTrans » fera également l’objet d’une recherche qualitative dédiée qui
portera dans un premier temps sur les impacts de JeTTT sur les modalités de la prise de décision et
de la mise en œuvre dans le champ des politiques de jeunesse en Bretagne (années 2017 et 2018)
puis sur l’influence de JeTTT sur les parcours de jeunes accompagnés (années 2019 et 2020). Cette
recherche sera menée par Patricia Loncle et sera articulée avec les travaux des évaluateurs et la
mission de recherche comparative menée par Etch Kalala Mabuluki actuellement doctorant à
l’Université de Rennes 1 (et plus particulièrement dans le laboratoire Arènes UMR 6051) et membre
de l’équipe de la Chaire de recherche sur la jeunesse.
Il commence une thèse de science politique en 2017, intitulée : « Politiques intégrées de jeunesse.
Analyse comparée de l’approche transversale de l’action publique en direction des jeunes en France,
Italie et Finlande » - sous la direction de Patricia Loncle-Moriceau et d’Alain Vulbeau - contrat doctoral
dans le cadre de l’évaluation de l’action « Projets innovants en faveur de la jeunesse » du Programme
d'Investissements d'Avenir (PIA) financé par l’Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine (ANRU)
et la Direction de la jeunesse, de l’éducation populaire et de la vie associative (DJEPVA).

    La gouvernance
L’organisation de la gouvernance sera expérimentée, évaluée et adaptée aux besoins de la phase de
mise œuvre de la recherche action.
Comité de pilotage : instance de décision
Il se réunit deux fois par an pour valider le programme annuel d’actions et le budget prévisionnel au
regard de l’évaluation, du bilan de l’exercice à clôturer et celui des actions engagées. Il est composé :
           Des représentants des trois territoires engagés ;
           D’un représentant de l’EHESP (porteur du projet pour l’ANRU) ;
           De représentants de chaque co-financeurs ;
           De représentants des maitres d’ouvrage (au moins un par territoire) ;
           De représentants des jeunes (au moins un par territoire) ;
           De la direction du projet (animation du comité) ;

                                                                                                        9
   Des évaluateurs (observation et contribution).
Membres invités au comité de pilotage en 2017 : Morlaix Communauté, BPLC, Ville de Lorient,
Préfecture de Région, DRJSCS, SGAR, Conseil Régional, CAF 29, CAF 35, CAF 59, Conseil
Départemental 29, Conseil Départemental 35, Conseil Départemental 56, EHESP, Caisse des dépôts
et consignations.
Comité de suivi : instance de consultation
Il est consulté une fois par an pour réagir à l’actualité du projet et faire des propositions au comité de
pilotage. Il réunit différentes organisations régionales actrices des politiques de jeunesse.
Membres invités au comité de suivi en 2017 : CESER, Collège coopératif de Bretagne, CRAJEP,
MRJC, CRIJ Bretagne, URHAJ, Askoria, Auberges de Jeunesse, Réso Ville, CCB, CRJ, ARML,
INJEP, IREPS, Sesam, CCI, Fondation Yao, Pépites, EPA, Conseil de développement, CRESS, JTM.
Comité scientifique : instance de consultation
Il se réunit une fois par an. Ses avis sont transmis au comité de pilotage et au comité de suivi. Il est
composé de chercheurs et d’experts des questions développées dans le projet. Il accompagne
l’équipe projet et enrichie l’approche réflexive de la recherche action. Il peut contribuer à la valorisation
du projet. Il met en perspective le projet avec les expérimentations et les projets scientifiques à
l’échelle nationale et internationale.
Membres invités en 2017 : Lasse SIURALA (en retraite, a été chargé de la politique jeunesse de la
ville d’Helsinki et directeur de la jeunesse et des sports au conseil de l’Europe), Howard WILLIAMSON
(professeur en politiques de jeunesse européennes à l’université de South Wales), Antoine DULIN
(membre du conseil économique social et environnemental), Jean-Claude RICHEZ (en retraire, a été
à la direction de la recherche de l’INJEP), Mireille MASSOT (en retraite, a été élue en charge des
questions sociales et de jeunesse, première vice-présidente, au Conseil départemental d’Ille-et-
Vilaine) et Jean-Luc MASSON (en retraite de la fonction publique territoriale, ancien Directeur de la
cohésion sociale et politique de la ville de Rennes métropole, co-président de l’Association Rennaise
des Centres sociaux, membre du CA de l’association Prisme).

LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET

    Les pôles locaux de coopération
Leurs objectifs sont, dans les 3 territoires, d’organiser la mise en œuvre du plan d’action, de faire
coopérer les acteurs de la jeunesse entre eux, d’imaginer de nouvelles formes de gouvernance pour
donner une place aux jeunes et pour mettre en œuvre localement la logique de politique transversale.

Ces 3 espaces de coopération sont à expérimenter, développer et inscrire durablement dans les
territoires. Ils sont coordonnés et animés par les référents territoriaux du projet.

Ils se réunissent plusieurs fois par an en fonction des besoins des actions et acteurs. Ils regroupent
les partenaires maitres d’ouvrage et les structures associées au projet.

Une rencontre annuelle « interpoles » permettra de faciliter la mutualisation des expériences entre les
territoires.

 14 partenaires sont engagés avec l’EHESP pour la mise en œuvre des plans d’actions dans les
territoires :

       A Morlaix communauté, Maison des Jeunes et de la Culture, Centre PEP Kravel, Association
        SeSAM PAEJ (Point d’Accueil et d’Ecoute Jeunes), Mission Locale du pays de Morlaix,
        RESAM (Réseau des Associations du pays de Morlaix).

                                                                                                           10
   A Lorient, Maison Pour Tous (Centre social Kervénanec), Mission Locale Réseau pour
        l'Emploi Pays de Lorient, Maison de quartier de Bois du Château et Université Sociale.
       A Bretagne Porte de Loire Communauté, Vallons Solidaires et Léo Lagrange Ouest.

De nombreuses structures se sont associées à la démarche de co-construction et vont contribuer à
développer une approche transversale des politiques de jeunesse dans les territoires.

    L’équipe projet
Elle assure le pilotage, le suivi et la coordination pour atteindre les objectifs du projet. Elle permet
d’articuler les différentes échelles en associant et en réunissant des représentants de chaque
territoire, ainsi que diverses fonctions et compétences.

Concrètement elle est composée d’une :

       Direction du projet : Karinne GUILLOUX-LAFONT, membre de la Chaire de recherche sur la
        jeunesse, EHESP, initie et pilote à temps plein les activités de la recherche-action sur
        l’ensemble de ses volets et de ses étapes ; mobilise et dirige les partenariats correspondant à
        ces activités ; dirige l’équipe projet ;
       Responsable scientifique : Patricia LONCLE-MORICEAU, professeure des universités,
        titulaire de la Chaire de recherche sur la jeunesse, sociologue et politiste, assiste, entre autre,
        la directrice sur les aspects méthodologiques et scientifiques de la recherche-action ;
       Coordination des activités de transfert : Valérie HAMDI, membre de la Chaire de recherche
        sur la jeunesse, anime et coordonne à temps plein les activités de transfert en assurant la
        valorisation et la communication des actions, en partageant les expertises par la formation.
        Elle développe les partenariats afin d’impulser des démarches participatives et d’ouvrir le
        projet à l’extérieur ;
       Coordination de la mise en œuvre : Stéphanie GUILLEMARD, membre de la Chaire de
        recherche sur la jeunesse, anime et coordonne à temps plein les activités du projet en
        organisant les modalités d’échange et de travail entre les différents acteurs du projet. Elle
        assure et coordonne le suivi administratif et financier du projet.

En sont également membres les :

       Référents territoriaux : afin d’administrer les actions au quotidien, de coordonner le projet
        dans les territoires et de développer les mises en œuvre concrètes, les référents sont chargés
        du suivi des actions territoriales et contribuent à la mutualisation des expériences. Ils sont
        associés aux réunions de travail de l’équipe projet, pour :
            o Morlaix Communauté : Soaz LE ROUX est coordinatrice jeunesse, titulaire d’un
                D.E.S.J.E.P.S (Diplôme d’Etat Supérieur de la Jeunesse, de l’Education Populaire, et
                du Sport), elle assure la mise en œuvre et le suivi de la politique de jeunesse de
                Morlaix communauté ;
            o Bretagne Porte de Loire Communauté : Franck RUBAUD est chef du projet jeunesse,
                diplômé du master 2 « Jeunesse : politiques et prises en charge ».
            o Ville de Lorient : Aurélie FILOCHE est responsable de la mission Jeunesse, diplômée
                du Master 2 Professionnel Droit Public : « Administration et Gestion Publique » de
                l’Université de Paris 1 Panthéon-Sorbonne.

Les référents territoriaux seront assistés par des chargés de mission, des volontaires en service
civique ou des stagiaires.

       Evaluateurs : Eric LE GRAND et Laurence DAVOUST, consultants, sociologues. Ils
        travaillent en étroite collaboration avec Jean-Marie ANDRE sur le volet « calcul des coûts
        évités ». Leurs missions les amènent à travailler avec l’équipe projet, les instances de
        gouvernance du projet mais aussi les opérateurs et bénéficiaires des actions.

Et enfin, Jean-Luc MASSON, représentant du comité scientifique et animateur du comité de suivi.

                                                                                                         11
Les financements
Le financement de ces actions est possible grâce à la mutualisation des apports financiers et des
auto-financements provenant de l’ensemble des partenaires de Jeunes en TTTrans.
Cette mutualisation est une garantie pour les maitres d’ouvrage du versement annuel, et ce pendant 4
ans, pour la mise en œuvre de leurs actions et cela à partir de leurs estimations du coût de leurs
actions.

                                Répartition des dépenses pour la phase 2

                                                            Dépenses dans les territoires : 2 105 788 €

                        31%

                                                            Dépenses transversales (Mise en œuvre
                                69%                         des action, coordination, gouvernance,
                                                            mutualisation, évaluation,
                                                            communication):
                                                            960 520 €

                                   Répartition des recettes pour la phase 2

                        3%                                Autofinancement du Porteur et des Maitres
                                                          d'Ouvrage : 1 183 174€

                  17%
                                  32%                     Financement PIA (48% des dépenses justifiées):
                                                          1 783 555 €

                                                          Co-financements: 640 000 €

                     48%
                                                          Valorisation des partenaires associés au projet:
                                                          127 698 €

                                                                                                    12
Ecole des Hautes Etudes en Santé Publique (EHESP), Département des
       Sciences Humaines, Chaire de recherche sur la Jeunesse

                    15, avenue du Pr. Léon Bernard

                          35043 Rennes cedex

                    Tél : +33(0)2 99 02 28 03

                  Mail : contact.jettt@ehesp.fr

                        Site : www.jettt.org

Le Conseil régional de Bretagne, les Conseils départementaux 29 et 35 et les
  CAF 29, 35 et 56 contribuent aux co-financements du projet « Jeunes en
      TTTrans » aux côtés de l’Etat et des 3 collectivités partenaires.

                                                                               13
Vous pouvez aussi lire
DIAPOSITIVES SUIVANTES ... Annuler