Relier le Nord : Ébauche d'un plan de transport pour le Nord de l'Ontario - Décembre 2020
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ontario.ca/transportnord Relier le Nord : Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario Décembre 2020
Table des matières
Message de la ministre.................................................................................................................................................................2
Répercussions de la COVID-19..............................................................................................................................................3
Introduction..............................................................................................................................................................................................5
Résumé.......................................................................................................................................................................................................6
Faits saillants du plan......................................................................................................................................................................8
À propos du Nord de l’Ontario............................................................................................................9
Pourquoi avons-nous besoin d’un plan de transport dans le Nord?.............13
Nord de l’Ontario : Défs à relever et occasions à saisir...................................................................................15
Un plan pour le Nord de l’Ontario.....................................................................................................................................24
Objectif 1 : Encourager les déplacements et relier les communautés.....25
Objectif 2 : Favoriser les débouchés économiques...................................................29
Objectif 3 : Assurer la sécurité des gens et leur ofrir des options de
déplacement fables...............................................................................................................................31
Objectif 4 : Préparer l’avenir...............................................................................................................35
Objectif 5 : Assurer le maintien d’un réseau de transport durable................37
Objectif 6 : Ofrir des options de déplacement fables aux
communautés éloignées et du Grand Nord....................................................................39
Collaborer avec les partenaires..........................................................................................................................................41
Prochaines étapes..........................................................................................................................................................................42
Message de la ministre
Les habitants du Nord de l’Ontario doivent pouvoir compter sur le réseau
de transport tous les jours – que vous soyez étudiant à Sudbury, homme
d’afaires à Thunder Bay ou un aîné de la Première Nation de Whitesand,
vous avez besoin d’un moyen facile, pratique et sûr de vous déplacer.
Nous reconnaissons le caractère unique des obstacles que le Nord doit
surmonter en matière de transport. Les grandes distances qui séparent
les communautés, les tempêtes hivernales et le paysage naturel peuvent
compliquer les déplacements.
C’est pourquoi nous avons élaboré le présent Plan de transport
pour le Nord de l’Ontario. Le plan comprend plus de 60 mesures
qui encourageront les déplacements, amélioreront les options de
Caroline déplacement pour les habitants des communautés éloignées et
favoriseront la croissance économique dans le Nord.
Mulroney
Notre plan permettra de mieux relier les communautés dans l’ensemble
ministre des de la région. Nous étudions des moyens d’améliorer le réseau de
Transports transport pour faciliter l’accès aux lieux de travail, aux soins de santé et
aux autres services, notamment en réalisant des progrès dans le cadre de
notre projet de service ferroviaire voyageurs dans le Nord.
Nous savons que les communautés éloignées et du Grand Nord,
y compris les communautés éloignées des Premières Nations, ont
également besoin d’un réseau de transport relié. Notre plan prévoit des
mesures visant à améliorer les routes d’hiver et à appuyer les aéroports
éloignés afn de maintenir l’accès vital aux fournitures et aux services
essentiels pour ces communautés.
Le présent plan arrive dans un contexte sans précédent pour notre
province. À mesure que l’économie de la province se remettra de
la COVID-19, les projets de construction routière énoncés dans le
présent plan joueront un rôle déterminant dans la relance économique
et la création d’emplois dans le Nord. Nous avons lancé des projets
d’élargissement des principaux corridors routiers de la région afn de
réduire la durée des trajets, de renforcer la sécurité routière et de faciliter
le transport des marchandises.
Nous sommes déterminés à poursuivre notre étroite collaboration avec
les municipalités, les communautés autochtones, les communautés
francophones, les organismes de transport, y compris la Commission de
transport Ontario Northland, l’industrie et les entreprises, afn d’améliorer
le réseau de transport dans la région.
Je suis persuadée que le présent plan nous aidera à établir un réseau de
transport mieux relié et plus efcient pour le Nord de l’Ontario.
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 2
Répercussions de la COVID-19
L’éclosion de la COVID-19 a eu un important impact dépendent des petits transporteurs aériens
sur notre province, y compris le Nord de l’Ontario et commerciaux et des routes saisonnières pour avoir
son économie. Le cours normal des activités a été accès à des services et à des biens essentiels
bousculé d’une façon que l’on n’aurait pu imaginer comme la nourriture, le carburant, l’eau potable et
il y a un an. Les habitants du Nord de l’Ontario les services médicaux, juridiques et d’éducation et
sont très préoccupés par les répercussions de la pour tirer parti des débouchés économiques.
pandémie sur leurs communautés et les services
de transport. L’Ontario, par l’entremise du ministère des
Transports (MTO), possède et exploite 29 aéroports
La COVID-19 a engendré d’importants obstacles éloignés dans le Nord de l’Ontario qui ofrent à
fnanciers pour les réseaux de transport en l’année longue un accès fable aux communautés
commun de tout le Nord de l’Ontario. Les éloignées et aux communautés des Premières
sociétés de transport doivent composer avec Nations. Durant la pandémie de COVID-19, le MTO
une augmentation des coûts de l’équipement a accordé un fnancement supplémentaire de 4
de protection individuelle (EPI) et des produits millions de dollars pour s’assurer que ces aéroports
de nettoyage. La demande en transport éloignés soient en mesure de poursuivre leurs
et l’achalandage des services d’autobus activités.
intercommunautaires (AIC) ont diminué de 50 à 85
pour 100, et certains transporteurs ont dû réduire En août 2020, Transports Canada a annoncé un
leurs services ou les suspendre entièrement. fnancement fédéral de 75 millions de dollars pour
La suspension des services de VIA Rail a eu un les six premiers mois d’un programme visant à
impact sur les communautés du Nord de l’Ontario, aider les petits transporteurs aériens à desservir
particulièrement entre Sudbury et White River. La les communautés éloignées partout au pays, en
Commission de transport Ontario Northland (CTON) partenariat avec les provinces et territoires. Le
a d’abord annulé le service Polar Bear Express à gouvernement de l’Ontario travaille avec Transports
destination de Moosonee le 7 avril 2020, puis a Canada en vue de mettre sur pied un programme
rétabli des services réduits le 25 juin. qui ofrirait un soutien supplémentaire aux
transporteurs aériens desservant les communautés
La COVID-19 a aussi eu d’importantes éloignées, y compris les communautés des
répercussions sur le secteur aérien au Canada. Premières Nations, dans le Nord de l’Ontario.
Les restrictions relatives aux déplacements Reconnaissant le rôle de chef de fle que le
internationaux et interprovinciaux, jumelées à gouvernement fédéral joue dans le secteur
la faible demande en transport et en tourisme, aérien de façon plus générale, le gouvernement
ont porté un dur coup à la viabilité fnancière de de l’Ontario continuera de collaborer avec ses
l’industrie de l’aviation en Ontario et partout ailleurs. partenaires fédéraux afn de soutenir la circulation
Un grand nombre de petits transporteurs aériens des personnes et des biens dans tout le Nord de
desservant le Nord de l’Ontario sont confrontés à l’Ontario.
des défcits d’exploitation et ont suspendu leurs
vols ou en ont grandement réduit le nombre. Dans le cadre de la première phase de
fnancement d’urgence au titre de l’Accord sur la
Ces réductions des services pourraient avoir relance sécuritaire, l’Ontario et le gouvernement
de graves répercussions sur les communautés fédéral ont accordé à 444 municipalités une aide
éloignées du Nord de l’Ontario qui, dans bien des fnancière de 1,6 milliard de dollars qui comprenait
cas, ont un accès limité ou inexistant à des routes environ 943 millions de dollars pour réduire la
praticables toute l’année. Ces communautés pression exercée sur les services municipaux et
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 3
jusqu’à 666 millions de dollars pour appuyer les Si l’éclosion de la COVID-19 a engendré des
réseaux municipaux de transport en commun. difcultés immédiates, elle a aussi fait ressortir
De ce fnancement, les municipalités du Nord l’importance de construire une infrastructure
recevront 36 millions de dollars pour réduire la de transport fable dans le Nord de l’Ontario. Le
pression exercée sur leurs services et jusqu’à réseau de transport dans le Nord est essentiel à la
environ 76 millions de dollars pour appuyer leurs chaîne d’approvisionnement et permet d’assurer la
réseaux de transport en commun. Ce fnancement sécurité alimentaire. Les investissements dans les
aidera les municipalités du Nord à protéger la projets de construction routière contribueront à la
santé et le bien-être des communautés tout en création d’emploi dans les communautés locales.
continuant d’ofrir des services essentiels comme L’aide fnancière destinée aux services locaux de
les services de transport en commun. transport en commun aidera les gens à se déplacer
au fur et à mesure qu’ils retourneront au travail.
Durant cette pandémie, l’industrie du transport L’aide fnancière prévue pour les aéroports éloignés
routier de l’Ontario continue de livrer les biens contribuera au maintien des emplois, stimulera
essentiels en empruntant le réseau d’autoroutes l’activité économique dans le Nord et, de concert
provinciales. Toutefois, la demande globale est à avec des services comme le Polar Bear Express,
la baisse puisque de nombreux clients ont réduit permettra de s’assurer que les communautés des
ou cessé leurs activités. Entre février et avril 2020, Premières Nations et les communautés éloignées
10 900 emplois ont été perdus dans le secteur du aient accès aux biens et services essentiels. Nous
transport des marchandises, ce qui représente une savons aussi que durant la pandémie de COVID-19,
diminution de neuf pour cent de l’emploi.1 De plus, les ports de l’Ontario et de sa région du Nord ont
il était difcile pour les camionneurs d’avoir accès été en mesure d’acheminer un plus grand volume
aux installations comme les aires de repos et les de marchandises et de contribuer à l’activité
toilettes pendant leurs trajets. En réponse, l’Ontario économique de la province.2 Le transport ferroviaire
a collaboré étroitement avec l’industrie du transport a également continué de jouer un rôle primordial
routier pour aborder les problèmes auxquels elle dans la chaîne d’approvisionnement, assurant le
est confrontée et a défni plus d’endroits sûrs où transport de marchandises comme des produits
les camionneurs peuvent s’arrêter et se reposer forestiers, agricoles et miniers et des combustibles
dans l’ensemble de la province. Nous prévoyons pour les entreprises de partout dans le Nord. Le
notamment aménager 10 nouvelles aires de repos présent plan de transport sera essentiel pour la
et réparer ou agrandir 11 aires de repos le long des planifcation et la croissance économique dans le
autoroutes du Nord de l’Ontario au cours des cinq Nord de l’Ontario pendant que la province poursuit
prochaines années. sa reprise économique.
__________________________
1 Statistique Canada, Enquête sur la population active, mai 2020
2 How Great Lakes shipping has stayed afoat during COVID-19, 28 octobre 2020, tvo.org (en anglais seulement).
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 4
Introduction
Le réseau de transport du Nord de l’Ontario se compose de routes,
de routes d’hiver, de voies ferrées, de voies aériennes et de voies
navigables qui permettent l’accès aux emplois, aux services et aux
destinations touristiques dans toute la région. Une infrastructure fable
et durable appuie également le développement économique dans le
Nord de l’Ontario.
Le présent Plan de transport pour le Nord de l’Ontario (le plan) sert
de guide pour l’aménagement d’un réseau de transport moderne
et durable pour les habitants du Nord. Il contient des mesures qui
permettront de relier les communautés, d’ofrir des options de
déplacement plus sûres et plus fables et d’exploiter le potentiel
économique dans le Nord. Le plan énonce une vision et des mesures
immédiates pour l’aménagement et le maintien d’un réseau de
transport sécuritaire, efcient et connecté. Il comprend 66 mesures qui
encourageront la circulation des habitants et des biens, amélioreront
les déplacements pour les habitants des communautés éloignées et
du Grand Nord, y compris les communautés des Premières Nations, et
favoriseront le développement économique dans le Nord de l’Ontario.
Le présent plan est un document évolutif qui sera mis à jour pour
Le plan énonce continuer de répondre aux besoins des habitants du Nord de l’Ontario.
Nous sommes déterminés à travailler en étroite collaboration avec le
une vision et gouvernement fédéral, les municipalités, les peuples, communautés
des mesures et organisations autochtones, les organismes de transport et les
entreprises locales afn de recueillir des commentaires, d’étudier des
immédiates pour stratégies, de mettre en œuvre les mesures énoncées dans le plan et
l’aménagement de cerner de nouvelles améliorations possibles.
et le maintien
d’un réseau
de transport
sécuritaire,
efcient et
connecté.
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 5
Résumé
Connecter le Nord prévoit plus de 60 mesures Objectif 3 : Assurer la sécurité des gens et leur ofrir
visant à agrandir le réseau routier, à élargir les des options de déplacement fables
services de transport en commun, à créer des
débouchés économiques pour les habitants du • Les mesures visant à renforcer la sécurité
Nord, à assurer la sécurité des gens et à ofrir consistent notamment à travailler en partenariat
des options de déplacement fables pour les avec le secteur privé, les communautés et
communautés éloignées et les communautés des organisations autochtones et d’autres groupes
Premières Nations. Un réseau de transport plus afn d’accroître la sensibilisation à l’égard de
fable et mieux connecté aidera les entreprises à la traite de personnes et à continuer d’investir
faire circuler les marchandises et facilitera l’accès dans l’aménagement, l’amélioration et la
aux lieux de travail et aux services essentiels, rénovation d’aires de repos dans le Nord.
comme les soins de santé. Objectif 4 : Préparer l’avenir
Les mesures sont regroupées en six objectifs qui • Le plan contribuera à transformer le réseau
refètent notre vision en matière de transport : de transport en y intégrant de nouvelles
Objectif 1 : Encourager les déplacements et relier technologies novatrices. Par exemple, le
les communautés gouvernement de l’Ontario s’est engagé à
consacrer 680 M$ pour améliorer l’accès à
• Comprend des mesures visant à faire Internet haute vitesse et aux services cellulaires
progresser les travaux de conception pour partout en Ontario.
élargir l’autoroute 69, la faisant passer de deux
à quatre voies, à améliorer le service d’autobus Objectif 5 : Assurer le maintien d’un réseau de
intercommunautaire pour faciliter l’accès transport durable
aux communautés mal desservies et non • Cet objectif contribuera à stimuler la croissance
desservies et à faire progresser notre projet de économique et à protéger notre environnement
service ferroviaire voyageurs dans le Nord. pour les générations à venir. Les mesures qui
Objectif 2 : Favoriser les débouchés économiques s’y rattachent consistent notamment à utiliser
les données et les renseignements climatiques
• Le gouvernement de l’Ontario est déterminé les plus à jour pour s’assurer que l’infrastructure
à soutenir la relance économique en adoptant routière tienne compte des répercussions
des mesures visant notamment à faire du changement climatique et des risques
progresser huit projets de réfection routière connexes. La province continuera aussi à
dans le Nord de l’Ontario pour favoriser la s’attaquer activement aux menaces posées par
création d’emplois et stimuler les économies les espèces végétales envahissantes, comme
locales. les phragmites envahissants sur les autoroutes
provinciales.
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 6
Objectif 6 : Ofrir des options de déplacement communautés du Nord de l’Ontario. Nous nous
fables aux communautés éloignées et du Grand engageons à travailler avec le gouvernement
Nord fédéral, les municipalités, les communautés et
organisations autochtones, les communautés
• Les mesures consistent notamment à soutenir francophones, les organismes de transport,
les aéroports éloignés et nordiques dans le l’industrie et les entreprises locales afn de recueillir
cadre du redressement post-pandémique des commentaires sur le plan. En travaillant
et à continuer de soutenir les Premières ensemble, nous aiderons les gens à se déplacer
Nations de Marten Falls et de Webequie dans plus efcacement, à se rendre au travail plus
l’évaluation environnementale de leurs projets rapidement, à avoir accès aux services essentiels et
d’aménagement de routes praticables toute à passer plus de temps avec leurs proches et leurs
l’année et reliant leurs communautés aux amis.
projets d’exploitation dans le Cercle de feu.
Le présent plan nous permet d’ofrir un meilleur
réseau de transport aux habitants et aux
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 7
Faits saillants du plan:
Mesures clés dans le Nord de l’Ontario
Faire avancer les projets Ajouter de nouveaux Continuer d’investir
d’élargissement des itinéraires d’autobus dans les aéroports
autoroutes, de la CTON éloignés
y compris des tronçons de entre White River et Thunder pour appuyer les
l’autoroute 69, de l’autoroute Bay et entre Thunder Bay et communautés éloignées
11/17 et de l’autoroute 17 Winnipeg et les communautés des
Premières Nations
Investir dans de Appuyer la relance Offrir l’examen
nouvelles aires de repos économique post- théorique de niveau G1
améliorées, pandémique en trois langues autochtones
y compris des améliorations en fnançant les aéroports et directement dans les
en matière de sécurité et éloignés, les services de communautés des Premières
des aires de stationnement transport en commun et les Nations
agrandies routes et ponts locaux
Continuer de faire avancer le
projet de service ferroviaire
voyageurs,
notamment les travaux de
vérifcation des voies le long du
corridor ferroviaire Nord-Est
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 8
À propos du Nord de
l’Ontario
Le Nord de l’Ontario s’étend des Le Grand Nord de l’Ontario s’étend
limites méridionales de Parry du Manitoba à l’ouest jusqu’à la
Sound et de Nipissing vers le nord baie James et le Québec à l’est et
jusqu’aux rives méridionales de la compte 24 000 habitants, donc
baie d’Hudson et de la baie James, 90 % sont des membres des
couvrant une superfcie de plus de Premières Nations. Il est défni
802 000 km2 – soit la superfcie par la Loi sur le Grand Nord et
réunie de l’Espagne et de l’Italie ou couvre 42 % de la masse terrestre
des États américains du Michigan, de l’Ontario. Les possibilités de
de l’Ohio, de l’Indiana, de l’Illinois et transport y sont limitées, et l’accès
du Wisconsin. Le Nord de l’Ontario au Grand Nord est assuré par des
couvre près de 90 % de la masse aéroports éloignés qui desservent
terrestre de l’Ontario et compte principalement les communautés
environ 807 000 habitants. des Premières Nations ainsi que
par des liens routiers et ferroviaires.
Il y a 109 communautés des Le réseau de routes d’hiver relie
Premières Nations et 16 conseils 31 communautés éloignées des
communautaires de la Métis Nation Premières Nations et la municipalité Le Nord de
of Ontario (MNO) dans le Nord de Moosonee au réseau routier de
de l’Ontario. Quelque 130 000 la province – permettant un accès l’Ontario couvre
Autochtones vivent dans cette saisonnier environ 3 mois par année. près de 90 % de
région, dont environ 70 % vivent Ces communautés dépendent des
hors des réserves. routes d’hiver pour le transport à la masse terrestre
moindre coût de biens essentiels de l’Ontario
Le Nord de l’Ontario compte comme le carburant, les matériaux
également une importante de construction, la nourriture et l’eau et compte
population de francophones; potable. environ 807 000
environ 16 % de ses habitants
considèrent le français comme leur Les obstacles croissants auxquels habitants.
langue maternelle.3,4 se heurte le réseau des routes
d’hiver, comme la fermeture
__________________________
3 Statistique Canada défnit langue maternelle comme la première langue apprise
à la maison dans l’enfance et encore comprise par la personne au moment où les
données sont recueillies.
4 Statistique Canada, Profl du recensement, Recensement de 2016.
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 9temporaire des routes, les limites Bay. D’après le Recensement de relatives à la capacité de charge 2016, dans la partie nord-est de la et l’état imprévisible des routes région, environ 20 % des habitants d’hiver en raison du changement s’identifent comme francophones climatique, entravent les débouchés et plusieurs grandes villes comptent sociaux et économiques dans d’importantes populations les communautés éloignées des francophones, comme Hearst (87 % Premières Nations dans le Grand de francophones), Timmins (36 %) et Nord. Le prolongement des routes Sudbury (25 %). praticables toute l’année dans le Grand Nord fait l’objet d’une demande croissante qui est motivée par un éventail de facteurs socio- économiques, par la vulnérabilité au changement climatique et, dans le cas de la région du Cercle de feu, par l’exploitation responsable des ressources. Le Moyen-Nord, qui comprend la partie sud de la région, est desservi par un réseau de transport multimodal de routes, de voies ferrées, d’aéroports et de ports maritimes. Le Moyen-Nord abrite les plus grandes villes et les plaques tournantes de la région, y compris Thunder Bay, Sault Ste. Marie, Timmins, Sudbury et North Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 10
À propos du Nord de l’Ontario
Plus de 800 000
habitants
sur 802 000 km2
(densité : 1 habitant/km2)
7 % de la population
de l’Ontario,
dont environ 13 % est autochtone
Plus de la moitié des
habitants du Nord de
l’Ontario
vivent dans de grands centres urbains
24 000 habitants
dans le Grand Nord,
90 % sont des membres des
Premières Nations
Principales
industries :
exploitation minière, exploitation
forestière,
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 11Figure 1 : Services de transport de
passagers du Nord de l’Ontario
Légende
Communauté de Routes
Première Nation
Routes
Cercle de feu
Routes
Limite du Grand Nord industrielles
Chemins de fer en activité Route d’hiver
Fret Autre route
toutes saisons
Fret et passagers Maritime
Transport aérien Installations Échelle cartographique
portuaires En date de novembre 2020
MTO Municipal
Traversier Cette carte est fournie à titre indicatif seulement. Le
gouvernement de l’Ontario et ses ministres, ses mandataires
Privé International
et ses employés déclinent toute responsabilité en cas
d’erreur, d’omission et d’inexactitude.
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 12Pourquoi avons-nous besoin
d’un plan de transport dans le
Nord?
L’Ontario reconnaît que le Nord a provincial. Ce n’est là qu’un exemple
des besoins uniques en matière des nombreux secteurs de
de transport. Les communautés développement économique du
du Nord dépendent d’un réseau Nord qui continuent de croître et qui
de transport connecté, mais les ont besoin d’un réseau de transport
grandes distances qui séparent fable.
les communautés, les longs hivers
et un paysage rocheux parsemé Pour les communautés éloignées
de forêts et de lacs peuvent du Nord de l’Ontario, y compris
compliquer les déplacements. les communautés des Premières
Ces obstacles ofrent également Nations, les routes d’hiver et le
l’occasion d’aménager un réseau de transport aérien ofrent un accès
transport plus efcace qui répondra vital au carburant, à la nourriture,
aux besoins variés des industries, aux commodités et aux services.
des communautés et des résidents Toutefois, le changement
du Nord de l’Ontario. climatique crée des difcultés en
raccourcissant la période durant Le présent plan
Le secteur de l’exploration et laquelle les routes d’hiver sont
de l’exploitation minière de praticables. Il est nécessaire de
de transport
l’Ontario est devenu l’une des continuer à s’assurer que les pour le Nord de
plus grandes réussites de notre résidents des communautés
province, employant plus de 72 éloignées et des communautés
l’Ontario énonce
000 travailleurs. Rien qu’en 2019, reliées uniquement par transport les mesures clés
l’industrie a produit plus de 10 aérien dans le Grand Nord de
milliards de dollars de minéraux, soit l’Ontario aient accès à un réseau
qui seront prises
22 % de l’ensemble de la production de transport fable. Le réseau de pour faire en sorte
canadienne. transport ofre un soutien essentiel
aux habitants du Nord et permet
que les habitants,
Le Cercle de feu pourrait devenir d’assurer leur sécurité alimentaire. les communautés
l’un des plus importants projets
d’exploitation de minéraux en Le Nord de l’Ontario a besoin d’un
autochtones et les
Ontario depuis plus d’un siècle. réseau de transport qui résistera entreprises aient
D’après une étude réalisée par le aux changements futurs et qui
Centre for Spatial Economics en privilégie l’innovation et l’évolution
accès à un réseau
2016, au cours des 10 premières technologique. Le présent plan de transport fable
années, la mise en valeur du Cercle préparera la région à l’arrivée
de feu devrait entraîner la création éventuelle de technologies
maintenant et dans
de plus de 5 800 emplois par novatrices, comme les véhicules l’avenir.
année, faire croître l’économie de connectés et automatisés, qui
14,6 milliards de dollars et générer pourraient transformer le mode
des recettes supplémentaires de vie et la façon de travailler et
de 218 millions de dollars par de déplacer des résidents de la
année pour le gouvernement province.
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 13Pour les entreprises du Nord de l’Ontario, un réseau de transport fable
est essentiel pour assurer la circulation des marchandises et favoriser la
croissance économique. Le présent plan de transport pour le Nord de
l’Ontario énonce les mesures clés qui seront prises pour faire en sorte que
les habitants, les communautés autochtones et les entreprises aient accès
à un réseau de transport fable maintenant et dans l’avenir.
Le présent plan arrive dans un contexte unique pour le Nord de l’Ontario et
la province, alors que nous tentons de nous remettre de l’éclosion initiale
de la COVID-19. La province est déterminée à venir en aide aux habitants
du Nord de l’Ontario ainsi qu’à toute la population ontarienne afn de
surmonter les répercussions de la pandémie de COVID-19. La province
travaillera avec les partenaires gouvernementaux, les intervenants, les
partenaires et communautés autochtones, les Francophones et le public
pour veiller à l’épanouissement d’une région vigoureuse et prospère qui
s’appuie sur un réseau de transport fable et durable.
Réseau de transport du
Nord de l’Ontario
Plus de 11 000 km
d’autoroutes provinciales
5 sociétés de transport
intercommunautaire
par autobus
dans le Nord de l’Ontario
65 aéroports publics
1 aéroport international
25 aéroports régionaux
29 aéroports éloignés dans le Grand
Nord qui desservent 27 communautés
éloignées des Premières Nations
Principaux ports
maritimes :
Thunder Bay, Sault Ste. Marie et
Meldrum Bay
Services ferroviaires
voyageurs et
marchandises
oferts par des partenaires comme VIA
Rail, Ontario Northland, CN et CP
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 14Photographe: Cameron Bevers
Nord de l’Ontario : Défs à
relever et occasions à saisir
Besoin de corridors routiers les habitants du Nord de l’Ontario.
robustes et de routes Le ministère a entrepris plusieurs
locales fables projets en vue de prolonger les
corridors routiers du Nord, comme
Le réseau routier de l’Ontario
l’autoroute 11/17 entre Thunder Bay
constitue un réseau de liens
et Nipigon et l’autoroute 69 au sud
indispensables pour les habitants
de Sudbury. Une aide fnancière
et les entreprises qui comprend
supplémentaire d’environ 10 millions
plus de 11 000 km d’autoroutes
de dollars a été accordée pour des
provinciales dans le Nord de
projets de réfection des routes du
l’Ontario. L’autoroute 11, les
Nord dans le cadre du Plan d’action
autoroutes 69/400 et l’autoroute
de l’Ontario contre la COVID-19.
17 sont les principaux corridors
qui relient les grands centres et
La fgure 2 illustre les tronçons des
les industries de la région au reste
routes du Nord où il pourrait être
de la province. Il y a 7 400 km de
nécessaire à l’avenir d’élargir ou de
routes principales et secondaires
prolonger les infrastructures du
qui permettent également l’accès
réseau de transport. Cette carte
aux communautés dans l’ensemble
du Nord de l’Ontario. Le réseau
montre également l’emplacement En 2020-2021, la
approximatif de 10 nouvelles
d’autoroutes provinciales fait partie
aires de repos et de 11 aires de province afecte
d’un réseau routier plus vaste dont
certaines parties sont construites et
repos qui devraient être rénovées 625 millions
ou agrandies au cours des cinq
entretenues par des intervenants,
prochaines années. de dollars pour
des partenaires, les communautés
des Premières Nations et les prolonger et
Chaque jour, quelque 8 400 trajets
gouvernements. Cela comprend
par camion sont efectués sur le réparer les
les infrastructures de transport
comme les ponts internationaux,
réseau d’autoroutes provinciales autoroutes et les
du Nord. Ces trajets servent au
les routes d’hiver, les chemins
transport de plus de 87 000 tonnes ponts du Nord, ce
forestiers, les routes industrielles,
les routes municipales, les routes
de marchandises évaluées à 200 qui devrait créer
millions de dollars par jour. Chaque
de la Northern Ontario Resource
camion parcourt en moyenne 350 ou maintenir
Trail (NORT), les routes locales
dans les secteurs non constitués
km par jour sur le tronçon nord du environ 4 370
réseau d’autoroutes provinciales.
en municipalité et les routes reliant
Il est nécessaire d’aménager emplois directs
les communautés des Premières
Nations.
et de maintenir un réseau de et indirects dans
transport fable afn que les
entreprises puissent transporter les le secteur de la
En 2020-2021, la province afecte
625 millions de dollars pour
marchandises plus rapidement et construction pour
de façon plus efciente.
prolonger et réparer les autoroutes les habitants du
et les ponts du Nord, ce qui devrait
créer ou maintenir environ 4 370
Les camions transportent Nord de l’Ontario.
régulièrement des charges de
emplois directs et indirects dans
dimensions/poids exceptionnels sur
le secteur de la construction pour
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 15les autoroutes du Nord de l’Ontario. Besoin d’entretien continu
Ces charges de dimensions/ des routes
poids exceptionnels sont souvent Le gouvernement de l’Ontario
destinées aux secteurs des reconnaît que les mois d’hiver
ressources ou aux fabricants du posent des défs de taille aux
Nord de l’Ontario, mais peuvent conducteurs – c’est pourquoi nos
comprendre dans certains cas des normes en matière d’entretien
cargaisons comme du matériel hivernal fgurent parmi les plus
de rafnage ou des pipelines rigoureuses en Amérique du
destinés aux chantiers des champs Nord. Les équipes chargées
pétroliers dans l’Ouest canadien. de l’entretien hivernal déploient
Les véhicules commerciaux sont leurs équipements dans les 30
responsables de 20 % de tous minutes suivant le début d’une
les kilomètres parcourus sur les tempête hivernale afn de dégager
autoroutes du Nord. On prévoit que les autoroutes et sont en activité
les camions représenteront environ 24 heures par jour, 7 jours sur 7.
la moitié du volume sur le réseau L’objectif de la province est de
routier du Nord en 2041. La fgure faire en sorte, chaque hiver, que
3 illustre la voie d’accès essentielle la chaussée soit dégagée 90 %
pour les véhicules ou charges de du temps dans l’ensemble de la
dimensions/poids exceptionnels province. Le gouvernement de
qui traverse le Nord de l’Ontario et l’Ontario continue de travailler
qui relie le Québec et la côte Est avec des sous-traitants afn de
du Canada au Manitoba et à l’Ouest renforcer les opérations hivernales,
canadien. par exemple en faisant appel à
de l’équipement de déneigement
Les autoroutes du Nord de supplémentaire et à des systèmes
l’Ontario servent de voies d’accès d’information météorologique à
transversales essentielles pour distance. Durant l’été, des sous-
le transport des marchandises. traitants embauchés par l’Ontario
Les conditions météorologiques, sont responsables de l’entretien des
la fermeture des routes ou trottoirs et des pistes cyclables. Le
d’autres incidents peuvent avoir présent plan énonce des moyens
une incidence sur les délais de possibles d’améliorer la sécurité
livraison et les coûts du transport en augmentant les programmes
des marchandises. L’entretien et de formation par l’entremise
l’amélioration des liens entre les de partenariats permettant aux
grandes agglomérations et leurs sociétés chargées de l’entretien
marchés mondiaux favorisent la de communiquer leurs pratiques
croissance économique locale. Le exemplaires.
Nord de l’Ontario a besoin d’aires
de repos et de corridors routiers Besoin de solutions
robustes et fables pour assurer le
permettant d’accroître les
transport des marchandises.
débouchés économiques
Les principaux secteurs
économiques de la région
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 16dépendent du réseau de transport – y compris (AIC) entre les communautés afn de faciliter l’accès
l’industrie touristique, les industries de l’exploitation aux emplois et aux services pour un plus grand
forestière, de l’exploitation minière et de l’agriculture nombre de personnes.
et l’industrie manufacturière. Aménager un réseau de
transport connecté et fable aidera l’industrie à assurer Au cours des dernières années, les exploitants
le transport des marchandises et à tirer parti des d’autobus privés ont réduit leurs services dans le
débouchés économiques à l’échelle locale et ailleurs. Nord de l’Ontario. Par conséquent, il n’y a plus de
services d’AIC réguliers entre certaines communautés
Les ports sont un élément important du réseau du Nord, comme Greenstone/Longlac et Hearst.
de transport du Nord et contribuent à la sécurité La Commission de transport Ontario Northland
alimentaire au Canada et à l’étranger. Au Canada, (CTON) collabore avec des partenaires, y compris
tous les ports sont assujettis à la réglementation des municipalités et des transporteurs privés, afn
fédérale. La province continuera de travailler avec d’examiner la possibilité d’accroître les services d’AIC
le gouvernement fédéral et les administrations dans les communautés non desservies ou mal
portuaires du Nord de l’Ontario pour faire en sorte que desservies du Nord de l’Ontario. La CTON a amélioré
les ports demeurent disponibles pour le transport des les services dans le Nord-Est de l’Ontario, notamment
marchandises et du matériel. par l’ajout d’un nouvel itinéraire de Sudbury à White
River.
Besoin de services de transport de
voyageurs et de services d’autobus La province reconnaît le rôle essentiel que jouent
intercommunautaires fables les fournisseurs de services d’AIC dans le réseau de
Au Nord de l’Ontario, de nombreux résidents transport de l’Ontario. C’est pourquoi le présent plain
dépendent de moyens de transport prévoit des mesures visant à ajouter des solutions
intercommunautaires comme les autobus et les pratiques en matière de services d’AIC pour aider les
trains pour avoir accès aux services essentiels. Au habitants à se déplacer en toute sécurité pendant que
cours des prochaines décennies, le vieillissement la province poursuit sa lutte contre la pandémie de
de la population devrait avoir pour efet d’accroître COVID-19.
la demande à l’égard des services d’autobus. Un
manque de liaisons fréquentes et pratiques entre les Relier les communautés grâce au Programme
diférents services de transport peut entraver l’accès de subventions pour les transports
aux soins de santé et à l’enseignement supérieur. communautaires de l’Ontario
Ces obstacles iront en s’accentuant à mesure que
le nombre de personnes âgées de 70 ans et plus Neuf municipalités du Nord de l’Ontario
continuera d’augmenter. reçoivent une aide fnancière d’une valeur
totale de 3,7 millions de dollars sur cinq ans
La population autochtone est considérablement plus dans le cadre du Programme de subventions
jeune que la population non autochtone et constitue pour les transports communautaires : Atikokan,
le segment la population du Nord de l’Ontario qui Central Manitoulin, Elliot Lake, Manitouwadge,
afche la croissance la plus rapide. Dans le cadre de Sioux Lookout, St. Charles, Terrace Bay, Val
l’Enquête auprès des peuples autochtones de 2017, le Rita-Harty et White River. Les municipalités
transport était l’obstacle à l’emploi le plus couramment utilisent cette aide fnancière pour travailler
mentionné par les membres des Premières Nations et en partenariat avec des organisations
les Métis âgés de plus de 15 ans.5 Il y a une occasion communautaires, y compris des communautés
d’améliorer le service d’autobus intercommunautaire et des organisations autochtones (p. ex., des
__________________________ centres d’amitié, des régies de la santé), en vue
5 Statistique Canada, Enquête auprès des peuples de coordonner les services de transport locaux
autochtones, novembre 2018 et intercommunautaires.
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 17Figure 2 : Améliorations prévues et
éventuelles d’haltes routières et de
routes dans le Nord de l’Ontario
Légende
Limite du Grand Nord Routes
Haltes routières Routes
Aires de vérifcation des Emplacement de possibles
charges de camions projets prioritaires
d’élargissement de
Centre d’information chaussées de route.
touristique
Haltes routières
actuelles Échelle cartographique
Nouvelles haltes routières En date de novembre 2020
prévues Cette carte est fournie à titre indicatif seulement.
Le gouvernement de l’Ontario et ses ministres,
Remise en état prévue ses mandataires et ses employés déclinent
d’haltes routières toute responsabilité en cas d’erreur, d’omission et
d’inexactitude.
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 18Figure 3 : Chemin principal pour poids
lourds de dimensions/poids exceptionnels
sur les routes du Nord de l’Ontario
Légende
Limite du Grand Nord
Routes
Routes
Routes industrielles
Route d’hiver
Échelle cartographique
Autre route
toutes saisons En date de novembre 2020
Chemin central pour poids Cette carte est fournie à titre indicatif seulement. Le
lourds de dimensions/ gouvernement de l’Ontario et ses ministres, ses mandataires et
poids exceptionnels ses employés déclinent toute responsabilité en cas d’erreur,
d’omission et d’inexactitude.
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 19Figure 4 : Services de transport de
passagers du Nord de l’Ontario
Légende
Limite du Grand Nord Chemins de fer en activité
Communauté de Agawa Canyon Tour Train
Première Nation
VIA Rail de Toronto à Winnipeg
Itinéraires d’autobus par exploitant
VIA Rail de Sudbury à White River
Kasper et CTON
Polar Bear Express (CTON)
Kasper
Autobus Maheux – Arrêts d'autobus par exploitant
Abandonné temporairement Autobus Maheux Arrêt utilisé par
De White River à Hearst – plusieurs exploitants
Abandonné temporairement
Kasper CTON
Ontario Northland
Échelle cartographique
En date de novembre 2020
Cette carte est fournie à titre indicatif seulement. Le
gouvernement de l’Ontario et ses ministres, ses mandataires et
ses employés déclinent toute responsabilité en cas d’erreur,
d’omission et d’inexactitude.
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 20Occasion d’apporter des administrations locales, ainsi que
améliorations aux services tous nos partenaires privés.
ferroviaires
Les services ferroviaires voyageurs Le gouvernement de l’Ontario a
du Nord de l’Ontario sont assurés étudié activement la possibilité
par VIA Rail, CN (sous le chemin d’ofrir des services ferroviaires
de fer Algoma Central) et la CTON. voyageurs entre Toronto, North
Les services ferroviaires voyageurs Bay, Timmins et Cochrane. Il a
ofrent aux communautés du Nord notamment collaboré avec la CTON
l’accès aux soins de santé et aux afn d’accélérer les travaux de
services sociaux ainsi que des vérifcation des voies dans la région
liaisons pour rendre visite à la famille de North Bay, qui permettront de
et aux amis. déterminer les besoins en matière
de sécurité et d’infrastructure en vue
Le Polar Bear Express de Cochrane d’un éventuel service ferroviaire. Les
à Moosonee, exploité par la mesures énoncées dans le présent
CTON, ofre un service essentiel plan visent à étudier des moyens
là où aucune autre option de d’améliorer les services ferroviaires
transport terrestre à l’année longue et les services d’autobus dans le
n’existe. VIA Rail assure un service Nord de l’Ontario pour ofrir aux
ferroviaire provincial qui relie les habitants des options améliorées et
communautés du Nord entre elles plus fables.
et aux autres provinces.
Les services ferroviaires Sondage sur les services
marchandises sont indispensables de transport du Nord-Est
à l’économie nationale et à notre
économie provinciale. Dans le Nord Du 23 octobre au 20
de l’Ontario, les services ferroviaires novembre 2020, les
sont essentiels à nos secteurs répondants ont formulé
des ressources naturelles et de des commentaires en vue
l’agriculture, assurant le transport de d’améliorer les services
larges et lourdes cargaisons sur de de transport le long
longues distances à coût abordable. du corridor ferroviaire
Ces services assurent la liaison entre Toronto, North Bay,
entre les industries du Nord de Cochrane et Timmins. Le
l’Ontario et les clients et fournisseurs sondage aidera la province
de l’ensemble du réseau ferroviaire à mieux comprendre les
continental. besoins et les possibilités
en matière de transport
Le Nord a besoin d’un réseau dans le cadre de son
de transport ferroviaire efcient engagement à améliorer
et fnancièrement viable pour les services ferroviaires
appuyer et relier ses industries et voyageurs et les services
ses communautés. La province d’autobus. Les résultats
continue de travailler avec tous seront publiés à l’hiver
les partenaires, y compris le 2021.
gouvernement fédéral et les
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 21Besoin d’accès aux ces aéroports éloignés, le MTO
communautés éloignées est conscient de leur rôle vital
pour l’accès aux communautés
Peu de communautés du Grand
éloignées et aux communautés
Nord ont un accès direct à des
des Premières Nations. Ces
routes praticables toute l’année
aéroports sont essentiels pour
ou à des services ferroviaires.
l’accès en situation d’urgence et
La plupart des communautés
les évacuations médicales, la
éloignées des Premières Nations
lutte contre les feux de forêt, la
dans le Nord dépendent des
prestation des services sociaux
routes d’hiver de la mi-janvier
et l’accès aux tribunaux, aux
à mars ou avril. Les routes
services de justice et aux services
d’hiver sont essentielles au
de police. Bon nombre de ces
bien-être économique et social
communautés éloignées et de
des communautés éloignées
ces communautés des Premières
des Premières Nations. Elles
Nations dépendent des petits
ofrent un moyen beaucoup
transporteurs commerciaux pour
plus abordable de transporter
le transport des biens et services
des articles essentiels comme
essentiels et l’accès à ceux-ci. Ces
du carburant diesel dans les
aéroports constituent également
communautés, permettent le
un lien vital pour les communautés
déplacement d’équipements
autochtones, permettant le
lourds et ofrent des possibilités
transport de biens essentiels
d’emploi et de perfectionnement
comme la nourriture, le carburant
des compétences pour les
et l’eau.
résidents des Premières Nations
qui construisent et entretiennent
Compte tenu de la croissance et
les routes. La province continue
du vieillissement des populations,
d’améliorer les routes d’hiver,
les aéroports du Nord de
dans la mesure du possible, en
l’Ontario planiferont en vue des
aménageant des ponceaux et des
éventuels besoins comme des
ponts.
vols d’évacuation médicale et le
transport aérien de passagers
Le Grand Nord compte 29
pour l’accès rapide aux services
aéroports éloignés, dont 27
médicaux. La fgure 1 illustre
desservent des communautés
l’infrastructure de transport du
éloignées des Premières Nations
Nord de l’Ontario, y compris les
et constituent le seul lien à l’année
aéroports éloignés du Grand Nord
longue avec les communautés du
et le réseau de routes d’hiver.
Grand Nord. À titre d’exploitant de
Ébauche d’un plan de transport pour le Nord de l’Ontario - 22Vous pouvez aussi lire
