REPENSER LA COOPÉRATION INTERNATIONALE DANS UN MONDE POST-PANDÉMIE - EVENT REPORT | FÉVRIER 2021
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
REPENSER LA COOPÉRATION
INTERNATIONALE DANS UN
MONDE POST-PANDÉMIE
EVENT REPORT | FÉVRIER 2021
https://eurac.tv/9Sf7
With the support of
REPENSER LA
COOPÉRATION
INTERNATIONALE DANS
UN MONDE POST-
PANDÉMIE
EVENT REPORT
https://eurac.tv/9Sf7
Au cours de l’année écoulée, la coopération interna-
tionale a été confrontée aux défis posés par la pan-
démie de Covid-19 et ses répercussions économiques,
ainsi qu’à la nécessité d’un avenir plus respectueux de
l’environnement.
Les acteurs du développement international cherchent
des solutions durables pour une transformation verte
des sociétés à travers le monde.
Ce rapport explore la manière dont la pandémie a
touché les relations UE-Afrique, de même qu’il abor-
de les retombées du virus sur le développement et la
coopération internationale dans leur ensemble. Com-
ment l’expertise technique fournie aux pays tiers peut-
elle contribuer à relever les défis à l’horizon ?
Contents
Coopération internationale : “Il ne s’agit plus de faire
pour les pays du Sud mais avec eux” 4
Relations UE-Afrique, « les planètes
s’alignent » 7
La pandémie révèle l’importance d’une coopération
renforcée entre l’Union européenne et ses pays 9
partenaires
4 EVENT REPORT | REPENSER LA COOPÉRATION INTERNATIONALE | EURACTIV
Coopération internationale : “Il ne
s’agit plus de faire pour les pays du
Sud mais avec eux”
Par : Louise Rozès Moscovenko et Magdalena Pistorius | EURACTIV France
Les plans de l’UE visant à établir un « partenariat stratégique » avec l’Afrique ont été fortement touchés par la
pandémie de Covid-19. Le gouvernement portugais, qui assure la présidence tournante de l’UE pendant six mois,
entend conclure l’agenda d’ici à l’été. EPA-EFE/STR [EPA-EFE/STR]
E
xpertise France organisait an et compte actuellement 500 projets
le 9 février les Rencontres dans plus de 100 pays.
internationales de la
coopération. Dans un contexte de crises « Face à la pandémie de Covid-19 et
sanitaire, économique et climatique, au grand défi du siècle, nous avons besoin
institutions et administrations, d’une vraie relance de la solidarité au
organisations internationales, niveau mondial », a déclaré le ministre
chercheurs, ONG et acteurs de la des Affaires étrangères Jean-Yves Le
société civile se sont mobilisés pour Drian, en guise d’introduction.
échanger sur de nouveaux modèles de Le texte a été présenté mercredi
développement axés sur la solidarité « C’est dans une même dynamique (17 février) au palais Bourbon et vise
pour surmonter ces défis communs à de mobilisation et de refondation à tenir l’engagement du président
l’échelle mondiale. que s’inscrit le projet de loi relatif au Emmanuel Macron de porter l’aide
développement solidaire et à la lutte publique française au développement
Plus de 3 400 personnes assistaient contre les inégalités mondiales que à 0,55 % de la richesse nationale d’ici
à l’événement virtuel organisé par je porterai à l’Assemblée nationale la à 2022 en augmentant la part des dons
Expertise France. Cinq ans après semaine prochaine, devant le Sénat au au bénéfice de 19 pays prioritaires, «
sa création, l’agence française de printemps et qui sera je l’espère adopté pour y faire vraiment la différence ». «
coopération technique internationale avant l’été. » La santé des uns dépend de la santé de
et interministérielle mobilise un tous. C’est le sens de notre combat pour
réseau d’environ 10 000 experts par faire des vaccins contre la Covid-19 de
Suite à la page 5
EVENT REPORT | REPENSER LA COOPÉRATION INTERNATIONALE | EURACTIV 5
Suite de la page 4
nouveaux biens publics mondiaux, dans Partenariats internationaux à la pas surmonter de telles menaces
le cadre de l’initiative ACT Accelerator Commission européenne, Koen communes en répondant par le biais des
(lancée par l’OMS, ndlr) », a ajouté M. Doens. règles internationales actuelles et d’une
Le Drian. concurrence effrénée entre les pays. »
Un point de vue partagé
Le ministre prône également un par le directeur général de la Mme Byanyima a tenu à rappeler
changement de méthode : « il ne Mondialisation, de la Culture, de qu’actuellement 9 personnes sur 10
s’agit plus de faire pour les pays du l’Enseignement et du Développement dans les pays les plus pauvres n’auront
Sud mais avec eux (…), car les défis international au ministère des pas de vaccination cette année. « S’ils
auxquels nous faisons face sont des Affaires étrangères, Michel Miraillet. ont de la chance, ce sera en 2022 ou
défis communs ». « Il n’y a pas d’autre voie de traverse que 2023 », déplore-t-elle. Le président
le multilatéralisme. Ces dernières années, d’Afrique du Sud Cyril Ramaphosa
Dans le cadre de cette loi, Expertise ses principes ont été attaqués, mais on avait fustigé les pays occidentaux
France va également intégrer le voit bien avec la crise de la Covid-19 lors du sommet de Davos en janvier,
groupe de l’Agence française de que tous nos problèmes sont entrelacés parlant « d’apartheid des vaccins ».
développement (AFD). Outre cette et qu’il n’y a pas d’autres moyens que
dernière, Expertise France compte de trouver des solutions à partir du « C’est vrai. Les entreprises ne
parmi ces partenaires l’État français multilatéralisme, que représente par produisent pas assez de vaccins et les
mais aussi l’Union européenne. « exemple l’Accord de Paris ou l’Alliance facturent à des prix plus élevés aux
Nous sommes une agence autant pour le multilatéralisme que nous avons pays en développement. En Ouganda
européenne que française », souligne lancé en 2019 avec l’Allemagne ». par exemple, d’où je viens, une dose
Jérémie Pellet, directeur général d’AstraZeneca est à 7 euros, 5 euros par
d’Expertise France, et anciennement « L’UE a naturellement un effet dose pour l’Afrique du Sud, tandis qu’en
directeur général délégué de l’AFD. multiplicateur bienvenu. Nous devons Europe, la dose est à 2 euros. Où est la
désormais nous pencher aussi sur justice ? », s’indigne Mme Byanyima.
UN MODÈLE DE sur sa capacité à paraître comme un
GOUVERNANCE À acteur fondamental du développement Selon elle, une réforme des
REPENSER au travers de ses banques et de ses modalités de production est
institutions financières, poursuit M. indispensable pour répondre à la
Selon M. Pellet, le changement Miraillet. Aujourd‘hui, la question qui se demande mondiale. « Les pays en
d’approche est prégnant. “On ne pose, au-delà des capacités de l’AFD et de voie de développement ne demandent
fait plus de la coopération technique la Banque allemande de développement, pas la charité, ils veulent produire leur
comme on le faisait il y a 30 ou 40 ans. c’est celle d’avoir une Banque propre vaccin. Le partage des licences,
Aujourd’hui la coopération est ouverte, européenne d’investissement et une du savoir-faire et de l’expertise est dans
partenariale, elle se fait avec tous les Banque européenne de reconstruction l’intérêt du monde entier », conclut-elle.
acteurs, de la société civile, du secteur et de développement plus présente en
public, des collectivités locales, de la Afrique. C’est un débat de fond ». Pour le ministre tunisien de
diaspora… » l’Économie, Ali Kooli, le nouveau
LA COOPÉRATION coronavirus a montré nos fragilités
Biodiversité, inégalités de INTERNATIONALE FACE communes au niveau mondial. «
toutes sortes, climat, les défis ne AU DÉFI DU COVID-19 ET Devant la maladie, on a trouvé une
manquent pas, mais la pandémie de DES VACCINS forme d’égalité. Il est important de ne
Covid-19 a bouleversé les rapports pas maintenir un fossé entre le Nord
internationaux. « Au sein de l’UE « La Covid-19 n’est pas une et le Sud et cela passe par l’accès aux
nous partageons une vision avec la pandémie éphémère, c’est le signe médicaments et aux vaccins, explique-
France et les autres États membres d’une crise existentielle qui menace t-il. Chaque pays a dû d’abord composer
sur la coopération internationale, qui toute l’humanité, martèle la directrice avec l’urgence et la pression politique de
existaient avant la crise de la Covid-19 exécutive de l’ONUSIDA et secrétaire son opinion publique. Maintenant il faut
mais qui a atteint un niveau d’urgence générale adjointe des Nations unies, mettre l’effet panique derrière nous et
», analyse le directeur général des Winnie Byanyima. Nous ne pourrons avoir une réflexion plus globale : tout le
Suite à la page 6
6 EVENT REPORT | REPENSER LA COOPÉRATION INTERNATIONALE | EURACTIV
Suite de la page 5
monde a sa part de réussite. Sinon nous répondre à des pandémies comme celle « La pandémie a mis l’accent
aurons de plus en plus du mal a gérer nos que nous vivons aujourd’hui à l’avenir ». sur la nécessité d’innover », affirme
politiques. » aussi Makhtar Diop, vice-président
L’IMPORTANCE DE de la Banque mondiale pour les
Même constat du côté de la science. L’INNOVATION NUMÉRIQUE infrastructures. Or, l’innovation et
l’aide au développement devraient
La place dominante du numérique se faire dans l’écoute des populations
dans la réponse à la crise a également locales.
été révélée par la pandémie. Plusieurs
invités des Rencontres internationales Un point vivement défendu
se sont ainsi penchés sur la question par la militante écologiste Hindou
de l’innovation et de son rôle dans Oumarou Ibrahim, membre de la
la coopération au développement. communauté pastorale des Mbororo
L’immunologiste kényane Yvonne du Tchad et présidente de l’association
Mburu, fondatrice de Nexakili (un des femmes peules & des peuples
réseau visant le transfert de savoir autochtones du Tchad (AFPAT). « On
dans le monde de la santé, de la ne peut pas réaliser un projet sans que
science et de la technologie), plaide la communauté locale soit impliquée »,
pour une « révolution dans le monde de martèle-t-elle. « Le numérique est très
la coopération internationale ». important, mais il s’arrête en ville.
Si on n’a pas d’électricité, on ne peut
La crise sanitaire et écologique « pas faire fonctionner un ordinateur.
oblige chaque pays à revoir son modèle Il faut donc innover par rapport aux
de développement », déclare-t-elle, besoins des communautés. » Mieux
La pandémie de Covid-19 ayant révélé affirmant que nous sommes désormais innover et coopérer impliquerait
les défauts dans la communication « tous des pays en développement, un donc de créer des projets « à la hauteur
publique vis-à-vis des données développement qui doit respecter notre des communautés », en leur donnant
scientifiques, Françoise Barré- environnement ». Il ne s’agirait donc un accès direct aux financements
Sinoussi – prix de Nobel de médecine plus de « partager le monde en certains dont ils ont besoin et en respectant
et de physiologie, professeure émérite qui enseignent et ceux qui reçoivent, mais et soutenant les savoir-faire sur le
à l’institut Pasteur et directrice de de lancer une véritable coopération au terrain.
recherche émérite à l’Inserm – plaide développement qui reconnait que nous
là aussi pour une « politique du avons tous quelque chose à apprendre ». Enfin, l’écoute concerne aussi
tous ensemble » dans le milieu de la la jeunesse. « La jeunesse innove
recherche et de la santé. Avis partagé par Rémy Rioux, beaucoup dans l’espace urbain comme
directeur général de l’Agence dans l’espace rural », selon Makhtar
La défiance vers les vaccins française de développement (AFD) : Diop, « mais elle n’est pas bien prise en
et le monde de la science plus « Nous sommes tous en développement compte par les pouvoirs publics ». Sur
généralement, le développement durable », explique-t-il, « et les solutions le terrain, « on s’adresse aux anciens du
du complotisme pendant la crise, naissent de partout ». Il faudrait village ». Alors même que, comme le
auraient démontré la nécessité de donc, selon lui, commencer à voir souligne aussi Rémy Rioux, ce sont les
mieux communiquer avec la société. dans l’action au développement pas jeunes qui – compte tenu de la durée
« Restaurer la confiance publique seulement une aide, mais aussi un des projets et des remboursements
dans la science, cela passerait par « investissement dans des solutions des prêts – devraient être associés
plus d’interaction avec les citoyens, à dont on va pouvoir s’inspirer pour notre dans une vision long-terme. Et ainsi
travers des ambassadeurs de la science propre transformation ». Il y aurait pouvoir contribuer à « bâtir ce grand
par exemple », explique la virologue. par exemple des « leçons à tirer de la projet qui va nous faire sortir de la crise
Une meilleure coopération entre manière dont on a géré la crise du Covid- », ensemble.
chercheurs, le personnel soignant, 19 en Afrique ». D’où l’importance de «
les décideurs politiques mais aussi créer des liens entre notre expertise et la
la société civile serait « critique pour leur et d’avancer ensemble ».
EVENT REPORT | REPENSER LA COOPÉRATION INTERNATIONALE | EURACTIV 7
IN TERVIEW
Relations UE-Afrique,
« les planètes s’alignent »
B y A l e x a n d r a B r z o z o w s k i | E U R A C T I V. c o m
Les plans de l'UE visant à établir un «partenariat stratégique» avec l'Afrique ont été fortement touchés
par la pandémie de Covid-19. Le gouvernement portugais, qui assure la présidence tournante de l'UE
pendant six mois, entend conclure l'agenda d'ici à l'été. EPA-EFE/STR [EPA-EFE/STR]
L
es plans de l’UE visant à établir technique internationale et d’aide au L’instrument de voisinage, de
un « partenariat stratégique » développement. développement et de coopération
avec l’Afrique ont été fortement internationale de l’UE pour 2021-
touchés par la pandémie de Covid- « La pandémie a remis en cause 2027 (NDICI), doté de 70,8 milliards
19. Le gouvernement portugais, qui presque tous les projets que nous avons d’euros, est destiné à soutenir le
assure la présidence tournante de l’UE partout dans le monde », a-t-il ajouté. développement durable en Afrique, en
pendant six mois, entend conclure Asie, en Amérique, dans le Pacifique et
l’agenda d’ici à l’été. L’un des principaux défis des dans les Caraïbes.
prochains mois sera de surmonter « Le soutien de l’UE au développement
« Nous aurons cette année une les répercussions de la crise sur est et restera très fort pour les années à
nouvelle Commission africaine avec de l’économie et le développement. venir, et il est également plus politique
nouvelles priorités, je pense donc que qu’auparavant, ce qui montre que l’UE
les planètes s’alignent maintenant pour « Dans ce contexte, les prochains veut être présente non seulement en tant
renforcer les relations UE-Afrique », a fonds extérieurs de l’UE seront essentiels que donateur mais aussi en tant qu’acteur
déclaré Jeremy Pellet à EURACTIV, pour aider les pays à se remettre de cette diplomatique », a expliqué M. Pellet.
directeur général d’Expertise France, crise ».
une agence française d’expertise L’un des principaux domaines
Suite à la page 88 EVENT REPORT | REPENSER LA COOPÉRATION INTERNATIONALE | EURACTIV
Suite de la page 7
prioritaires de la France sera l’accent la capitale du Tchad. quelle mesure il voyait les relations
mis sur l’Afrique. franco-africaines remises en cause
Dans le même temps, l’initiative par la Chine sur le plan économique,
« Nous serons là pour répondre aux chinoise « Belt and Road Initiative » le représentant d’Expertise France a
priorités françaises et européennes (BRI) devrait permettre de tisser répondu que « la réponse devrait être
en matière de développement des liens économiques, politiques européenne ».
international : L’Afrique, face aux défis et sécuritaires entre l’Afrique et
mondiaux, l’action sur le climat, la la Chine, et de faire progresser les « Notre meilleure réponse est
santé, le développement économique, intérêts géopolitiques de Pékin. de travailler entre Européens pour
seront des éléments clés face à la développer ensemble nos partenariats
pandémie », a-t-il renchéri. Au cours des dernières années, en Afrique, en nous appuyant sur une
la Chine a rapidement accéléré expertise de qualité et sur la solidarité »,
« Nous nous concentrerons sur sa présence sur le continent, du a-t-il conclu.
la région du Sahel, où nous avons un développement des infrastructures
intérêt particulier à soutenir les États au commerce et à l’éducation.
pour qu’ils soient présents sur tous les
territoires – nous traitons plusieurs Le ministre chinois des Affaires
questions là-bas où nous soutenons étrangères, Wang Yi, a profité
des systèmes de sécurité efficaces, le de sa récente visite en Afrique
développement des services publics pour signaler que Pékin était
et travaillons à l’amélioration de la toujours disposé à financer des
gouvernance et de l’État de droit ». projets d’infrastructure dans le
cadre de ladite initiative, malgré
À la mi-janvier, le président les inquiétudes que ce projet de
Emmanuel Macron a ouvert la porte plusieurs milliards de dollars ne soit
à un éventuel retrait de certaines confronté à des coupes budgétaires
troupes de la région du Sahel en dans un contexte de ralentissement
Afrique, en déclarant que la France économique imminent en raison de
pourrait « ajuster » ses opérations la pandémie.
après les succès remportés contre
les militants islamistes et l’arrivée Les diplomates européens
de forces européennes plus craignent que Pékin ne gagne les
nombreuses. cœurs et les esprits sur le continent
africain en prétendant offrir une
La France, ancienne puissance aide au développement « sans
coloniale dans la région, est la conditions », c’est-à-dire sans les
plus grande présence militaire conditions que l’UE attache à son
occidentale menant des opérations aide financière.
anti-insurrectionnelles au Mali et
dans le Sahel, une région aride du « En ce qui concerne la Chine, nous
nord-ouest de l’Afrique, juste en ne devons pas être naïfs car nous savons
dessous du désert du Sahara. que parfois derrière les approches de
coopération internationale, il peut y
Une décision à ce sujet devrait avoir des intérêts diplomatiques », a
être prise lors du prochain sommet soutenu M. Pellet.
conjoint de la France et des pays du
Sahel du G5 en février à N’djamena, À la question de savoir dansEVENT REPORT | REPENSER LA COOPÉRATION INTERNATIONALE | EURACTIV 9
PROMOTED CONTENT
DISCLAIMER: All opinions in this column reflect the views of the author(s), not of EURACTIV Media network.
La pandémie révèle l’importance
d’une coopération renforcée
entre l’Union européenne et ses
pays partenaires
P a r : G a s t o n S c h w a r t z , J e a n Va n W e t t e r, J é r é m i e P e l l e t e t K o e n D o e n s
[Expertise France]
D
epuis mars 2020, le monde France. Gaston Schwartz est le Directeur solidarité à l’égard de nos partenaires,
entier est plongé dans une général de LuxDev. Jean Van Wetter est le alors même qu’elle affrontait sa plus
crise inédite, qui n’est pas Directeur général d’Enabel. grave récession économique depuis la
terminée mais dont il est déjà possible Seconde Guerre mondiale.
de tirer quelques enseignements. La pandémie a dans un premier
temps mis à l’épreuve la solidarité. Le 8 avril 2020, à peine un mois
Koen Doens est le Directeur général Néanmoins, l’Europe a tenu bon sur après que la Covid-19 a été requalifiée
des Partenariats internationaux de la ses valeurs fondamentales. Elle a en pandémie par l’OMS, l’Union
Commission européenne. Jérémie Pellet fait un choix fort en maintenant et européenne, premier bailleur
est le Directeur général d’Expertise même renforçant ses dispositifs de mondial, présentait un plan de soutien
Suite à la page 1010 EVENT REPORT | REPENSER LA COOPÉRATION INTERNATIONALE | EURACTIV
Suite de la page 9
européen aux efforts de nos pays • Construire des alliances à de développement contribuerait
partenaires dont la valeur a depuis même de répondre aux grands également à cette ambition.
atteint 38,5 milliards d’euros. défis globaux de notre époque
– changement climatique, « Au jour des grandes crises, la
Pour plus d’impact, elle a lancé mobilité, paix et sécurité, fièvre des idées est salutaire » disait
l’approche Equipe Europe, visant à transformation digitale, Emile de Girardin. La pandémie
combiner les ressources et le savoir- inégalités ; nous invite à inventer de nouveaux
faire des institutions européennes, • Encourager l’échange entre cadres d’action: travaillons ensemble
des États membres et de leurs pairs, en réponse aux besoins dans une approche #TeamEurope
opérateurs techniques et institutions de nos partenaires, et mobiliser pour affronter ensemble les défis de
financières. Cette démarche s’est une expertise européenne de demain !
traduite dès le printemps 2020 par un haut niveau pour proposer
effort de coordination inédit. des solutions innovantes.
L’Europe a ensuite adopté, le Une coopération européenne
10 novembre 2020, un budget ambitieuse doit reposer sur un
pluriannuel qui consacre une partenariat renforcé entre les
augmentation sensible de l’enveloppe institutions européennes, les
dédiée à l’action extérieure, incluant Etats membres et leurs opérateurs
l’aide au développement. L’approche techniques et institutions financières.
Equipe Europe sera au cœur de la Cette perspective a été confirmée lors
programmation de cette enveloppe. de la réunion annuelle de l’assemblée
générale du réseau des praticiens
La crise sanitaire nous a européens, qui s’est tenue le 4 mai
collectivement fait prendre 2020.
conscience qu’au-delà des spécificités
de chacun, les principaux défis du Les agences de coopération
siècle en cours seront communs. Nos telles qu’Expertise France, Enabel et
partenariats, à commencer par celui Luxdev sont pleinement engagées
avec le continent africain, seront dès dans cette démarche. Cette recherche
lors décisifs. de synergies doit également se faire
avec les institutions financières
Les institutions européennes et européennes. Comme l’ont souligné
les agences de développement et les conclusions du sommet Finance
de coopération des Etats membres en Commun, les systèmes financiers
poursuivront ensemble leurs des pays partenaires forment la clé de
efforts autour de trois objectifs: voûte de leur développement durable.
• Capitaliser sur l’expérience En France, l’intégration prochaine
politique de la construction d’Expertise France au groupe AFD
européenne et les valeurs contribuera à mobiliser un plus
qui la sous-tendent pour grand effet de levier en soutien à
promouvoir de nouvelles ces systèmes. Un rapprochement
formes de vivre ensemble et entre le réseau des praticiens
de gouvernance des biens européens (actuellement co-présidé
publics mondiaux ; par Enabel-Luxdev) et les banquesTHE D U TCH B I D F O R E M A
From London to...
the Amsterdam
Metropolitan Area
Pour de plus amples
informations sur les
editions spéciales
d’EURACTIV
Contactez-nous
Alexandra BRZOZOWSKI
Network Regional Coordinator Visegrad
alexandra.brzozowski@euractiv.com
tel. +32 (0) 2 226 58 21
Teresa DOMINGUEZ
EU Affairs Senior Manager
teresa.dominguez@euractiv.com
www. net h e rlan d sfo re m a.e u tel. +32 (0) 47 601 78 26Vous pouvez aussi lire
