RESUME NON TECHNIQUE - Commune de PORTO-VECCHIO Programme Porto Neo d'extension du port de plaisance et de pêche communal
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Commune de PORTO-VECCHIO
Programme Porto Neo d’extension du port de
plaisance et de pêche communal
RESUME NON TECHNIQUE
Janvier 2014
(Version complétée suite au dépôt du dossier en mai 2013)
Bureau d’études IC.tp
Sommaire 2
PARTIE 1 - DESCRIPTION DU PROGRAMME ........................................................................ 3
I. Présentation synthétique .................................................................................................. 3
II. Capacité de mouillages du futur port ................................................................................. 3
III. Plans et photomontages ................................................................................................ 4
IV. Emplacement géographique ........................................................................................ 12
PARTIE 2 - CONCEPTION DU PROGRAMME .......................................................................15
I. Processus d’élaboration .................................................................................................. 15
II. Cadre juridique ............................................................................................................... 15
A. Procédures sollicitées .......................................................................................................................... 15
B. Pièces regroupées ............................................................................................................................... 16
C. Enquête publique unique .................................................................................................................... 19
D. Déclaration de projet et DUP .............................................................................................................. 20
III. Principes et mesures d’évitement ................................................................................ 20
IV. Estimation des investissements.................................................................................... 24
PARTIE 3 - ANALYSE DE L’ETAT INITIAL .............................................................................25
I. Contexte nautique et portuaire ....................................................................................... 25
II. Données physiques et biologiques ................................................................................... 27
E. Facteurs climatiques ............................................................................................................................ 27
F. Données marines ................................................................................................................................. 27
G. Sol ........................................................................................................................................................ 29
H. Commodités du voisinage - Odeurs ..................................................................................................... 33
III. Les protections réglementaires .................................................................................... 33
A. Z.N.I.E.F.F. ............................................................................................................................................ 33
B. Sites NATURA 2000 .............................................................................................................................. 33
C. Sanctuaire méditerranéen des mammifères marins ou sanctuaire Pelagos ....................................... 35
D. Arrêté de Protection de Biotope ......................................................................................................... 35
IV. Données naturelles ...................................................................................................... 37
A. Investigations subaquatiques .............................................................................................................. 37
B. Sédiments ............................................................................................................................................ 41
C. Données sur l’eau ................................................................................................................................ 44
PARTIE 4 - ANALYSE DES EFFETS DU PROJET ET MESURES PRISES ......................................46
I. Effets et mesures en phase travaux.................................................................................. 46
II. Effets et mesures en phase d’exploitation ........................................................................ 47
III. Effets résiduels ............................................................................................................ 50
IV. Mesures d’accompagnement et de suivi ....................................................................... 50
V. Mesure compensatoire – Aménagement et inspection de l’Etier des Salines ..................... 50
VI. Récapitulation des mesures de surveillance et de suivi ................................................. 51
PARTIE 5 - COMPATIBILITE DU PROGRAMME ...................................................................52
I. Généralités ..................................................................................................................... 52
II. Notice d’incidences NATURA 2000 ................................................................................... 52
A. Caractéristiques des sites NATURA 2000 ............................................................................................ 52
B. Prise en compte des habitats et des espèces dans le cadre du programme Porto Neo ...................... 54
C. Conclusion ........................................................................................................................................... 60
Programme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014
Partie 1 - Description du programme 3
PARTIE 1 - DESCRIPTION DU
PROGRAMME
I. Présentation synthétique
Initié en 2004 par la Municipalité, le programme d’extension du port de plaisance de Porto-
Vecchio, baptisé Porto Neo, entend répondre, dans le respect de l’identité de la ville et de
son environnement, aux nouvelles demandes qui ont émergé ces dernières années, tant en
nombre d’emplacements disponibles qu’en qualité des services proposés aux plaisanciers,
aux professionnels du nautisme et aux pêcheurs.
Construites à la fin des années 1960, les infrastructures portuaires de Porto-Vecchio,
pourtant première station touristique de Corse, sont insuffisantes et inadaptées aux besoins
et ne permettent pas d’atteindre les objectifs de performance environnementale
indispensables à la préservation du golfe et de son patrimoine naturel que la Commune s’est
fixés, notamment en s’engageant à mettre en place une zone Natura 2000 en mer.
C’est pourquoi le programme de modernisation du port de Porto-Vecchio, conduit selon une
démarche de développement durable attentive aux incidences environnementales, sociales,
économiques et financières des travaux, prévoit notamment les aménagements suivants :
- l’extension du bassin portuaire permettant la création de 423 places supplémentaires (la
capacité d’accueil passant de 380 à 803 unités) au moyen d’infrastructures d’une
transparence maximale vis-à-vis de la courantologie ;
- la modification du terre-plein nord pour requalifier les quais existants tout en conservant
ceux dédiés aux petite et moyenne plaisances locales ;
- la création d’un terre-plein sud accueillant les activités techniques, de maintenance navale
et d’avitaillement ;
- le développement d’un espace de pêche sur le port actuel comprenant un quai dédié et une
halle de pêche pour la vente ;
- un îlot en entrée maritime du futur port pour recevoir la nouvelle capitainerie et garantir
l’implantation d’ouvrages de protection maritime adaptés ;
- des aménagements paysagers sur tout le port ainsi que des espaces verts de détente pour
favoriser l’intégration au site ;
- des voies de circulation, des espaces de stationnement et des sanitaires adaptés ;
- une station d’épuration autonome recevant les eaux usées domestiques du port et des
plaisanciers ;
- des locaux d’activités techniques et commerciales portuaires, ainsi qu’une salle pour les
associations et clubs nautiques.
La Commune a choisi de procéder, après obtention des autorisations administratives
nécessaires, à une délégation de service public pour la réalisation des travaux d’extension
portuaire et l’exploitation du futur port.
II. Capacité de mouillages du futur port
L’offre résultant des ouvrages réalisés permettra une nouvelle répartition homogène sur les
petite et moyenne plaisances, tout en créant une ouverture sur le segment grande plaisance
(zone de location de bateaux non comprise) :
- 49% des unités de mouillages seront attribuées à la petite plaisance (de 6m à 12m
compris) ;
Programme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014
Partie 1 - Description du programme 4
- 46% des unités de mouillages seront attribuées à la moyenne plaisance (de supérieur à
12m à 20m compris), avec une emphase sur les unités de 20 m ;
- 5% des unités de mouillages seront attribuées à la grande plaisance (de supérieur à 20m à
50m compris).
La réalisation du projet permet de combler la lacune concernant les unités de 12 m et
d’étendre le champ de l’offre jusqu’aux unités de 30 m ; avec une emphase sur les unités de
20 m, la demande actuelle glissant vers des unités de plus en plus grandes.
De plus, le projet permet l’accueil estival de 20 unités de 16 m supplémentaires et un
équivalent de 15 unités de 50 m.
TOTAL GENERAL
Taille de Bateaux Existant
SELON LE PROJET
Longueur Largueur Surface de Surface de
Unités Unités
(m) (m) mouillage (m²) mouillage (m²)
6 2,5 97 1 455 0 0
8 3,5 89 2 492 22 616
8 3,7 0 0 74 2 190
9 3,5 58 1 827 120 3 780
10 4,0 77 3 080 26 1 040
10 4,4 0 0 58 2 552
12 5,0 0 0 63 3 780
15 5,0 22 1 650 6 450
16 6,0 0 0 81 7 776
18 5,5 19 1 881 14 1 386
20 6,5 13 1 690 17 2 210
20 7,0 0 0 219 30 660
30 9,0 5 1 350 5 1 350
30 9,3 0 0 14 3 906
40 11,3 0 0 2 904
50 13,2 0 0 15 9 900
8 à 10
0 0 67 2 947
(éq.10m)
TOTAL 380 15 425 803 75 447
III. Plans et photomontages
Le programme Porto Neo a subi trois phases majeures d’évolution lors de son élaboration
(2008, 2011 et 2012) afin d’aboutir à un projet d’extension limitée raisonnable, ayant suscité
l’adhésion favorable du public participant à la concertation et mis en adéquation avec le
fonctionnement du port de commerce (géré par le Conseil général de la Corse du Sud).
Cette recherche de meilleures solutions a permis d’aboutir au projet finalisé dont le plan est
présenté sous différentes formes aux pages suivantes.
Trois photomontages sont également insérés aux pages suivantes permettant d’obtenir un
aperçu représentatif du futur port de plaisance et de pêche :
- en vue aérienne,
- au niveau de la promenade paysagère du quai d’honneur nord,
- au niveau de l’extrémité du ponton central du port actuel.
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Partie 1 - Description du programme 5
Plan de zonage du futur port de plaisance et de pêche du programme Porto Neo
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Résumé non technique – Janvier 2014Partie 1 - Description du programme 6
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Résumé non technique – Janvier 2014Partie 1 - Description du programme 7
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Résumé non technique – Janvier 2014Partie 1 - Description du programme 8
Illustration non contractuelle
Illustration non contractuelleProgramme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014Partie 1 - Description du programme 9
Illustration non contractuelle
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Programme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014Partie 1 - Description du programme 11
Programme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014Partie 1 - Description du programme 12
IV. Emplacement géographique
Le territoire de la ville de Porto-Vecchio compte deux ports séparés, qui constituent
deux zones géographiquement et juridiquement distinctes :
- un port de plaisance et de pêche actuellement géré par la Commune de Porto-Vecchio ;
- un port de commerce, plus au sud, géré par le Conseil général et la Chambre de
Commerce et d’Industrie (CCI) de la Corse du Sud.
N
Porto-Vecchio
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Résumé non technique – Janvier 2014Partie 1 - Description du programme 13
Carte bathymétrique SHOM / IGN du golfe de Porto-Vecchio
Programme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014Partie 1 - Description du programme 14
N
Port de plaisance et pêche
Centre-ville historique
(Commune)
de Porto-Vecchio
Port de commerce
(Département)
Vue aérienne de Porto-Vecchio
Programme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014Partie 2 - Conception du programme 15
PARTIE 2 - CONCEPTION DU
PROGRAMME
I. Processus d’élaboration
Le programme Porto Neo a été conçu selon une démarche itérative, en procédant à
l’élaboration de nombreuses versions permettant de parvenir à une solution conforme en
tous points et recueillant un consensus, prenant ainsi en compte les demandes et attentes
de chacun. L’élaboration du programme et ses dossiers administratifs a ainsi été réalisée :
par une équipe d’ingénierie pluridisciplinaire, avec plusieurs bureaux couvrant
chaque domaine : conception technique, esquisses architecturales et
photomontages, gestion financière, gestion juridique, communication ;
sur la base de nombreuses études et analyses :
o étude de marché,
o études physiques et biologiques (aérologie et pluviométrie, agitation,
courantologie, bathymétrie, géotechnique, topographie),
o études du milieu (biocénoses benthiques, sédiments marins),
o études d’infrastructures (réseaux et exutoires, circulation et renouvellement
des eaux, besoins énergétiques, étude sur le déplacement et le
stationnement) ;
en intégrant les avis des organismes administratifs concernés : Préfecture, DDTM,
DIRM Méditerranée, DREAL, CSRPN, Station de pilotage maritime, Conseil
général... ;
en associant pleinement le public, notamment par :
o deux phases de concertation en 2008 et en 2011 ;
o plusieurs comités publics de suivi.
II. Cadre juridique
L’extension du port de plaisance et de pêche de Porto-Vecchio consiste en un programme
de travaux, d’aménagements et d’ouvrages qui fait l’objet de plusieurs procédures
réglementaires pour lesquelles le demandeur est la Commune de Porto-Vecchio.
Cependant, le maître d’ouvrage responsable des marchés d’études opérationnelles, des
travaux de réalisation du port et de sa gestion sera un autre intervenant désigné dans le
cadre d’une délégation de service public (DSP).
Le montant total des travaux du programme Porto Neo est estimé à 120 millions d’euros
TTC.
A. Procédures sollicitées
Les cinq procédures suivantes sont nécessaires pour l’autorisation du programme Porto
Neo :
1) Déclaration d’Utilité Publique (DUP) au titre de l’article L.2124-2 du code
général de la propriété des personnes publiques (CGPPP) pour l’atteinte portée
à l’état naturel du rivage (hors expropriation)
Programme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014Partie 2 - Conception du programme 16
2) Demande d’autorisation au titre l’article de L.214-3 du code de l’environnement
(loi sur l’eau)
3) Demande de dérogation pour atteinte à espèces protégées au titre de l’article
L.411-2 du code de l’environnement
4) Demande de transfert de gestion du domaine public maritime (DPM) de l’Etat à
la Commune de Porto-Vecchio au regard de l’article L.2122-1 du code général
de la propriété des personnes publiques (CGPPP)
5) Demande d’autorisation au titre de l’article R.611-2 du code des ports maritimes
pour l’extension du périmètre portuaire de compétence communale
Après avoir été soumises à l’instruction de l’administration, à enquête publique et à
toutes les formalités nécessaires, ces demandes pourront permettre d’effectuer les
réalisations suivantes :
- travaux d’extension du bassin portuaire effectués sur le littoral et le domaine
public maritime,
- travaux de dragage impliquant la destruction d’une espèce protégée,
- gestion des eaux pluviales,
- mise en service d’une station d’épuration,
- instauration du périmètre portuaire de compétence communale sur la surface
correspondant à l’extension.
Toutefois, l’obtention des autorisations ci-après sera traitée de manière postérieure par
le futur gestionnaire du port désigné dans le cadre de la DSP :
- demandes de permis de construire et autres dossiers nécessaires pour la construction
des bâtiments, des espaces de stationnement et des voiries sur le port ;
- dossiers relatifs à la réglementation des installations classées pour la protection de
l’environnement (ICPE) nécessaire à la mise en service de la station d’avitaillement.
B. Pièces regroupées
Pour une meilleure lisibilité, toutes les pièces requises pour chacune des procédures
applicables au programme Porto Neo sont regroupées et combinées en un dossier au
contenu identique (seule la page de garde changeant).
Chaque dossier d’autorisation comprend donc toutes les données exigées pour :
- la déclaration d’utilité publique pour l’atteinte portée à l’état naturel du rivage,
- le dossier loi sur l’eau,
- l’étude d’impact,
- l’évaluation des incidences au regard des objectifs de conservation des sites
Natura 2000,
- la dérogation pour atteinte à espèce protégée,
- le transfert de gestion du domaine public maritime,
- l’extension du périmètre portuaire de compétence communale.
Les fondements juridiques et contenus de ces pièces qui composent le présent
dossier sont détaillés aux pages suivantes.
Programme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014Partie 2 - Conception du programme 17
DOSSIER LOI SUR L’EAU
Au regard de la nomenclature de l’article R.214-1 du code de l’environnement, le programme Porto Neo doit faire l’objet d’un dossier d’autorisation pour les rubriques mentionnées dans le tableau récapitulatif ci-
dessous.
Dans le cadre de son instruction administrative, ce dossier doit notamment être présenté pour avis à la personne publique gestionnaire du domaine public, au préfet maritime et au directeur général de l’agence
régionale de santé (ARS).
ETUDE D’IMPACT
Au regard du tableau de l’article R.122-2 du code de l’environnement, le programme Porto Neo doit faire l’objet d’une étude d’impact pour les rubriques mentionnées dans le tableau récapitulatif ci-dessous.
Dans le cadre de son instruction administrative, le dossier comprenant cette étude d’impact et les demandes d’autorisations fait l’objet d’un avis de l’autorité environnementale.
Type de
Thématique Obligation réglementaire définie Type de dossier
travaux
4. 1. 1. 0. Travaux de création d’un port maritime ou d’un chenal d’accès ou travaux de modification des spécifications théoriques d’un chenal
AUTORISATION
d’accès existant.
Bassin
portuaire 4. 1. 2. 0. Travaux d’aménagement portuaires et autres ouvrages réalisés en contact avec le milieu marin et ayant une incidence directe sur ce
milieu : AUTORISATION
1° D’un montant supérieur ou égal à 1 900 000 euros.
LOI SUR L’EAU
4. 1. 3. 0. Dragage et / ou rejet y afférent en milieu marin :
(nomenclature 2° Dont la teneur des sédiments extraits est comprise entre les niveaux de référence N1 et N2 pour l’un des éléments qui y figurent :
Dragage AUTORISATION
de l’article b) Et, sur les autres façades ou lorsque le rejet est situé à moins de 1 km d’une zone conchylicole ou de cultures marines :
R.214-1 du code I.-Dont le volume maximal in situ dragué au cours de douze mois consécutifs est supérieur ou égal à 5 000 m3.
de
l’environnement) Gestion des 2. 1. 5. 0. Rejet d’eaux pluviales dans les eaux douces superficielles ou sur le sol ou dans le sous-sol, la surface totale du projet, augmentée de la
eaux surface correspondant à la partie du bassin naturel dont les écoulements sont interceptés par le projet, étant : DECLARATION
pluviales 2° Supérieure à 1 ha mais inférieure à 20 ha.
2. 1. 1. 0. Stations d’épuration des agglomérations d’assainissement devant traiter une charge brute de pollution organique au sens de l’article
Station
R.2224-6 du code général des collectivités territoriales : DECLARATION
d’épuration
2° Supérieure à 12 kg de DBO5, mais inférieure ou égale à 600 kg de DBO5.
10° Travaux, ouvrages et aménagements sur le domaine public maritime et sur les cours d’eau :
d) Ports et installations portuaires, y compris ports de pêche.
Etude d’impact
Bassin e) Construction ou extension d’ouvrages et aménagements côtiers destinés à combattre l’érosion ou reconstruction d’ouvrages ou aménagements
(EI)
portuaire côtiers anciens, et travaux maritimes susceptibles de modifier la côte par la construction, notamment de digues, môles, jetées et autres ouvrages
ETUDE OBLIGATOIRE
de défense contre la mer, d’une emprise totale égale ou supérieure à 2 000 mètres carrés.
D’IMPACT
f) Récupération de terrains sur le domaine public maritime d’une emprise totale égale ou supérieure à 2 000 mètres carrés.
(tableau de
l’article R.122-2 21° Extraction de minéraux ou sédiments par dragage marin. EI
Dragage
du code de a) Dragage et/ou rejet y afférent en milieu marin soumis à autorisation au titre de l’article R. 214-1 du code de l’environnement. OBLIGATOIRE
l’environnement)
20° Installations de traitement des eaux résiduaires.
Station b) Stations d’épuration situées dans la bande littorale de cent mètres au sens de l’article L. 146-4-III du code de l’urbanisme, dans la bande littorale EI au
d’épuration des cinquante pas au sens des articles L. 156-2 et L. 711-3-III du code de l’urbanisme, ou en espace remarquable du littoral au sens de l’article L. CAS PAR CAS
146-6 du code de l’urbanisme.
Programme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014Partie 2 - Conception du programme 18
DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE (hors expropriation)
Porter atteinte à l’état naturel du rivage de la mer est interdit sauf pour des ouvrages ou
installations liés à l’exercice d’un service public ou l’exécution d’un travail public dont la
localisation au bord de mer s’impose pour des raisons topographiques ou techniques
impératives et qui ont donné lieu à une déclaration d’utilité publique (selon les termes de
l’article L.2124-2 du code général de la propriété des personnes publiques).
L’extension du port de plaisance et de pêche de Porto-Vecchio consiste en des ouvrages ou
installations liés à l’exercice d’un service public ou l’exécution d’un travail public dont la
localisation au bord de mer s’impose pour des raisons topographiques ou techniques
impératives, et doit ainsi donner lieu à une déclaration d’utilité publique (DUP) telle que
prévue par l’article L.2124-2 du CGPPP pour porter atteinte à l’état naturel du rivage.
Cette DUP n’est ainsi pas requise pour une procédure d’expropriation de parcelles privées,
aucune n’étant nécessaire dans le cadre du programme Porto Neo tel que décrit dans le
présent dossier.
EVALUATION DES INCIDENCES NATURA 2000
Le programme d’extension du port de Porto-Vecchio étant soumis à la réalisation d’un
dossier loi sur l’eau et d’une étude d’impact, il doit faire l’objet d’une évaluation de ses
incidences au regard des objectifs de conservation des sites Natura 2000 selon l’article
R.414-19 3° et 4° du code de l’environnement.
Le programme d’extension du port se situe dans deux sites Natura 2000 :
- Embouchure du Stabiacciu / Îlot Ziglione (n°FR9400586),
- Baie de Stagnolu / Golfu di Sognu / Golfe de Porto-Vecchio (n°FR9402010) ;
ainsi qu’à proximité de celui de la Suberaie de la Ceccia (n°FR9400588).
DEROGATION POUR ATTEINTE A ESPECES PROTEGEES
Une demande de dérogation pour atteinte à espèces protégées au titre de l’article L.411-2
du code de l’environnement est nécessaire dans le cadre des travaux du programme Porto
Neo pour la destruction, par recouvrement et lors de la réalisation des dragages, de
l’équivalent de 50 m² de faisceaux de l’espèce végétale marine Cymodocée (Cymodocea
nodosa), protégée au niveau national au titre de l’arrêté ministériel du 19 juillet 1988.
Les 50 m² détruits correspondent à une proportion de moins de 0,45 % de la surface
impactée par les travaux de dragage et à 0,00032 % de l’herbier mixte total (constitué
majoritairement de l’espèce végétale marine non protégée Caulerpa prolifera) présent dans
les fonds marins du golfe de Porto-Vecchio.
Dans le cadre de son instruction administrative, cette demande de dérogation requiert les
avis du CSRPN (Conseil Scientifique Régional du Patrimoine Naturel) et du CNPN (Conseil
National de Protection de la Nature).
TRANSFERT DE GESTION DU DPM
Le programme Porto Neo consiste en une extension du port actuel effectuée en mer, sur le
domaine public maritime naturel qui appartient à l’Etat.
Programme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014Partie 2 - Conception du programme 19
Nul ne pouvant occuper une dépendance du domaine public sans disposer d’un titre l’y
habilitant (selon les termes de l’article L.2122-1 du code général de la propriété des
personnes publiques), la Commune de Porto-Vecchio doit demander auprès de l’Etat le
transfert de la gestion du DPM affecté à cette extension et à la réalisation des travaux qui
l’accompagnent.
Le périmètre sollicité, dont le transfert de gestion est demandé par la Commune pour une
durée indéterminé, correspond à la zone nécessaire à la réalisation des travaux d’extension
du port de plaisance et de pêche et permet, de par son dimensionnement, la bonne
exploitation des outillages et infrastructures réalisés.
Dans le cadre de son instruction administrative, cette demande de transfert de gestion est
portée devant la Grande commission nautique et la Commission permanente des phares et
balises.
EXTENSION DU PERIMETRE PORTUAIRE
Par principe, ce sont les communes ou leurs groupements qui sont compétents pour
créer, aménager et exploiter les ports maritimes dont l’activité principale est la
plaisance (selon les termes de l’article L.5314-4 du code des transports, et ce depuis les lois
de décentralisation de 1983, complétées ensuite par celle n°2004-809 du 13 août 2004) ;
d’autant plus qu’un Schéma d’aménagement régional (SAR) est en vigueur en Corse et
comprend un Schéma de mise en valeur de la mer (SMVM
Toutefois, avant de procéder à l’institution ou l’extension d’un périmètre portuaire, la
commune doit, selon les termes de l’article R.611-2 du code des ports maritime,
soumettre ses avant-projets de travaux de construction, d’extension et de
modernisation des infrastructures portuaires à une procédure d’instruction comportant
les mêmes formalités que celles prévues à l’article R.122-4 du code des ports maritimes.
Une enquête publique doit également être organisée par la Commune.
Une fois qu’elle aura réalisé cette instruction et obtenu les autres autorisations évoquées aux
pages précédentes, en particulier la mise à disposition du domaine public maritime par le
biais du transfert de gestion à son profit, la Commune pourra procéder à l’institution de son
nouveau périmètre portuaire étendu.
C. Enquête publique unique
La mise en œuvre du programme Porto Neo requiert la réalisation d’une enquête publique
régie par les articles L.123-1 et suivants du code de l’environnement.
Le tableau ci-après précise le fondement juridique de chaque enquête publique qui est
nécessaire au regard des caractéristiques du projet et des demandes d’autorisation
applicables.
Il indique également l’autorité désignée comme compétente par les textes pour en assurer
l’ouverture et la conduite.
Conformément à la possibilité offerte par l’article L.123-6 du code de l’environnement,
les services de l’Etat et la Commune de Porto-Vecchio ont décidé, d’un commun
accord, de la réalisation d’une enquête publique unique ouverte et organisée par la
Préfecture de Corse du Sud.
Programme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014Partie 2 - Conception du programme 20
Autorité
Motivation Fondement de l’enquête publique
compétente
Dossier loi sur l’eau Article R.214-8 du code de l’environnement Etat
Etude d’impact Article L.123-2 I 1° du code de l’environnement Etat
Dérogation pour atteinte à
Article L.120-2 du code de l’environnement Etat
espèces protégées
Transfert de gestion du DPM
(pour changement substantiel Article L.2124-1 du CGPPP Etat
d’utilisation du DPM)
Article L.11-1 II du code de l’expropriation pour
Déclaration d’utilité publique Etat
cause d’utilité publique
Extension du périmètre Article R.611-2 du code des ports maritimes
Commune
portuaire communal renvoyant à son article R.122-4
→ Enquête publique unique au titre de l’article L.123-6 du code de l’environnement
centralisée par les services de l’Etat
D. Déclaration de projet et DUP
Suite à l’enquête publique, la Commune de Porto-Vecchio puis l’Etat devront se prononcer
respectivement sur l’intérêt général et l’utilité publique du projet selon l’article L.11-1-1 du
code de l’expropriation pour cause d’utilité publique.
Ainsi, au terme de l’enquête publique et sur demande de l’autorité compétente de l’Etat, le
conseil municipal de la Commune de Porto-Vecchio devra se prononcer, dans un délai qui
ne peut excéder six mois, sur l’intérêt général du projet par une déclaration de projet dans
les conditions prévues à l’article L. 126-1 du code de l’environnement
Après transmission de la déclaration de projet ou à l’expiration du délai imparti à la
collectivité ou à l’établissement intéressé, l’autorité de l’Etat compétente décidera de la
déclaration d’utilité publique.
III. Principes et mesures d’évitement
La conception du programme Porto Neo a pour fils conducteurs :
une démarche de développement durable ;
les règles de préservation et de gestion du littoral instituées par la loi dite « littoral » ;
la doctrine ministérielle "éviter, réduire et compenser" les impacts sur le milieu
naturel consistant à :
o rechercher au préalable à éviter le plus possible les impacts du projet,
o réduire ensuite au maximum ceux ne pouvant être évités,
o compensant en dernier lieu un éventuel impact résiduel pouvant subsister.
Programme Porto Neo d’extension du port de plaisance et de pêche - Commune de Porto-Vecchio
Résumé non technique – Janvier 2014Partie 2 - Conception du programme 21
Thématique Principes Mesures pour le futur port
Une capacité d’accueil plus importante et mieux adaptée :
- Doublement la capacité d’accueil des bateaux : de 380 actuellement à 803 places dans le futur port → pour répondre à la demande ainsi qu’engranger de
nouvelles ressources.
- Multiplication par 5 de la surface de mouillage en bassin : de 15 400 à 75 400 m² → pour avoir une superficie mieux adaptée à la taille des bateaux actuels et
aux exigences des plaisanciers.
- Meilleure répartition des espaces dans le futur port entre : petite plaisance (49% des anneaux), moyenne (46%) et grande plaisances (5%) → pour permettre à
chacun de trouver sa place dans le port repensé.
- Prise en compte du manque de places en période touristique, mais aussi des attentes des propriétaires porto-vecchiais, des besoins des professionnels du
nautisme et des pêcheurs → pour permettre à tous les usagers de cohabiter dans le futur port.
Retombées
- Vocation du futur port d’intégrer le pôle d’excellence régional « Nautisme et plaisance en Corse ».
économiques
importantes
Un port moteur économique :
Grâce à la forte potentialité économique du site, engendrer un changement d’échelle dans l’activité du port par la création de nouvelles places, l’accueil de la
très grande plaisance et l’offre de nouveaux services adaptés :
- Offrir diversité et qualité de services à la hauteur de la demande pour devenir plus attractif, notamment en matière de chantier naval et d’avitaillement.
- Offrir aux professionnels du nautisme un outil de développement adapté à leur fort dynamisme, permettre aux activités annexes et connexes de développer
ECONOMIE
l’offre de services, et atteindre la masse critique qui transforme l’emploi saisonnier en emploi permanent.
- Avoir des répercussions bénéfiques sur l’activité d’autres secteurs liés au nautisme, dans la restauration, les commerces, les loisirs…
→ Effet de levier économique du futur port permettant un regain de dynamisme pour le territoire.
Un projet financièrement équilibré :
Grâce au bon dimensionnement du projet (réduit à 803 places au lieu de 1200 au départ) :
- limitation des budgets d’investissement (120 millions d’euros TTC au lieu de 150),
- estimation d’un taux de remplissage de 100% assurant la rentabilité du port.
Bonne gestion
Une gestion sans risque et bénéfique :
financière et
Etude et expertise financière des différents modes de financement et de gestion possibles du futur port réalisées par un cabinet spécialisé → préconisation de
juridique
la délégation de service public (DSP) pour :
- limitation des risques pris par la municipalité, limitation de ses investissements et pas d’accroissement de la fiscalité ;
- l’obtention de nouvelles ressources et l’affectation des fonds perçus au financement de politiques d’équipement général variées (logement, modernisation des
équipements d’épuration, etc.).
Ouvrages sur pieux :
Transparence vis-à-vis de la courantologie grâce à une forte proportion d’ouvrages sur pieux (plutôt que des ouvrages sur quais pleins ou enrochements)
→ pour conserver et ne pas ralentir les courants dans la zone d’emprise du projet comme à l’échelle du golfe de Porto-Vecchio.
Circulation naturelle des eaux :
Buses de circulation dans les des deux terre-pleins → pour :
- libre circulation des courants lorsqu’ils sont générés par les vents,
- conservation d’un apport d’eau à l’étier d’embouchure du Stabiacciu.
Adaptation au milieu
ENVIRONNEMENT Renouvellement des eaux :
marin
Buses d’avivement dans les deux terre-pleins déclenchant un apport d’eau vive de l’extérieur du port vers l’intérieur → pour :
- renouveler le plan d’eau et limiter la stagnation de l’eau dans le port,
- éviter des nuisances olfactives.
Curage du port actuel :
Curage des sédiments présents dans le fond du port actuel → pour éliminer la vase et repartir à un « état zéro » environnemental afin de garantir l’efficacité des
mesures de maintien de la qualité des eaux.
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Extension vers le large :
Choix d’extension du port vers le large en mer, et non au nord du port actuel (dans l’anse de Georges Ville), → pour :
- éviter la mobilisation d’un linéaire de côtes important ;
- réduire les besoins de dragage et déroctage (présence d’un toit rocheux et de rochers émergents au nord) ;
- utiliser le chenal d’accès existant.
Consommation
Equilibre dans les mouvements de matériaux :
d’espaces raisonnée
- Utilisation des matériaux issus des dragages pour constituer le corps des terre-pleins.
- Corrélation des dimensions des terre-pleins et de l’îlot aux quantités de dragage.
Diminution de l’emprise sur le plan d’eau :
Positionnement des unités de traitement et de stockage des eaux à l’intérieur des terre-pleins → pour utiliser au mieux les surfaces disponibles.
Réutilisation des eaux :
Récupération, traitement et stockage des eaux pluviales pour utilisation comme eaux brutes pour l’entretien des bateaux (lavage-rinçage) → pour réduire
d’environ 70 % la consommation d’eau potable.
Efficacité et sobriété énergétiques :
→ Pour limiter les consommations et s’assurer d’une bonne performance énergétique :
- mise en place de réseaux optimisés pour éviter les pertes énergétiques ;
Gestion intégrée des
- dispositifs de production d’énergie renouvelable sur le port (ombrières photovoltaïques, candélabres à énergie éolienne...) pour utilisation sur site ou revente ;
ressources
- utilisation d’équipements à faible consommation (éclairage à LED...).
Création d’une station d’épuration autonome :
- Implantation d’une station d’épuration à filtration membranaire d’une capacité évaluée à 1200 eH → pour traiter les eaux usées domestiques des bâtiments
portuaires et des bateaux, sans surcharger la station d’épuration existant sur la commune.
- Possible réutilisation des eaux usées traitées pour l’irrigation des espaces verts du port après analyse de leur qualité et divers contrôles.
Nombreux échanges avec les responsables et usagers des activités existantes :
Adaptation à toutes → Pour prendre en compte toutes les activités, les adapter et les développer :
les activités et - petite, moyenne et grande plaisances, - pêche, - location, - activités associatives, - chantier naval, - avitaillement, - vedettes à passagers, - services de
usages du port sauvetage en mer, - espaces de stationnement, - jardin d’enfants.
Volonté d’homogénéité et d’harmonisation des activités par la mise en place de plusieurs ensembles aux fonctionnalités spécifiques :
- En externe, continuité entre activités existantes au voisinage du port et activités projetées.
Organisation
- En interne, gradient d’activités depuis le port de commerce, avec placement des activités techniques et commerciales sur le terre-plein sud, puis activités de
rationnelle des
plaisance en allant vers le nord.
activités
→ Pour respecter la vocation des espaces terrestres et maritimes avoisinants.
SOCIAL
Protection du plan d’eau et des terre-pleins :
- Ouvrages de protection de type brise-clapot (atténuant l’agitation) sur les façades extérieures du port.
- Protection en talus en enrochements sur les faces exposées des terre-pleins et de l’îlot.
→ Pour confort optimal et sécurité.
Sécurité maritime
Périmètres portuaires, chenaux et plans de balisage en adéquation :
accrue
- Périmètres portuaires plaisance/pêche et commerce seront accolés → pour ne laisser aucune zone hors d’une compétence de police portuaire.
- Balisage bien repérable sur l’eau pour les navigateurs, avec conservation du point de bifurcation existant (balise) entre chenaux d’accès plaisance/pêche et
commerce → pour éviter la confusion.
- Plans de balisage temporaires pendant les phases de travaux d’extension du port.
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Intégration au tissu urbain :
Futur port tourné vers le centre historique de Porto-Vecchio, par la recherche d’une intégration paysagère et urbanistique → pour favoriser l’appropriation des
lieux par les Porto-Vecchiais et inciter les plaisanciers à découvrir la vieille ville :
- Liaison ville-port étudiée spécifiquement pour créer un lien fort entre ces deux pôles et permettre des déplacements aisés de l’un à l’autre.
- Futur port dessiné avec l’implantation de structures urbaines, le choix des alignements vis-à-vis de l’existant, une voirie en continuité.
Adaptation à la circulation et aux besoins de stationnement :
- Bande bord à quai d’une largeur suffisante pour la circulation et l’exploitation des installations.
- Espaces de stationnement adaptés aux besoins des différents usagers du port, d’un nombre calculé selon préconisations du CETMEF.
- Places réservées aux personnes à mobilité réduite de manière conforme à la réglementation en vigueur.
→ Voies de circulations et aires de stationnement justifiées pour le fonctionnement et l’animation du port, mais gagnées sur le domaine public maritime naturel
par nécessité topographique.
Insertions urbaine et
paysagère Approche architecturale :
- Choix des formes du futur port en continuité avec le trait de côte général existant.
- Pour les infrastructures : aucune digue à talus, utilisation de pontons comme liens entre les diverses avancées vers la mer et l’îlot.
- Architecture du futur port guidée par les finitions du quai d’honneur sud (rénové en 2007) → pour avoir une cohérence entre les réalisations antérieures et
postérieures.
- Utilisation de matériaux respectant ceux de l’architecture locale → pour s’intégrer aux bâtiments et mobilier urbains existants aux alentours.
Interface paysagère :
- Mise en valeur des rochers granitiques naturels émergés par une géométrie adaptée des terre-pleins (pas d’ensevelissement des protubérances naturelles).
- Mise en place d’un écran paysager sur l’aire technique (où des structures spéciales sont nécessaires à ces activités) → pour intégrer cette zone avec les
habitations à proximité et la masquer de la vue de l’axe touristique du bord de mer.
Développement et - Pérennisation des emplois saisonniers existants et source de recrutements par le développement du port de Porto-Vecchio, son fonctionnement à l’année et la
pérennisation de présence du chantier naval.
l’emploi - Mise en place de contrats d’insertion et emploi de travailleurs handicapés.
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IV. Estimation des investissements
Le coût du programme Porto Neo est estimé à 120 millions d’euros TTC.
Les principaux investissements prévus sont les suivants :
- Chantier et études supplémentaires (prix généraux) : installations de chantier, amener et
repli du matériel, études d’exécution, dossiers réglementaires complémentaires ;
- Dragages et terre-pleins (lot 1) : digues d’enclôture, dragages, déroctages, mise en
remblai, consolidation, ouvrages d’arts, revêtements, voirie, assainissement ;
- Aménagement du plan d’eau (lot 2) : quais-poids, quais amortisseurs, pontons,
amarrages ;
- Réseaux (lot 3) : avitaillement, eau, électricité, collecte des eaux usées à poste et station
de traitement des eaux usées ;
- Superstructures (lot 4) : fondations spéciales, bâtiments d’exploitation ;
- Mesures environnementales additionnelles (lot 5).
Une estimation sommaire des dépenses est présentée dans le tableau ci-dessous.
ESTIMATION
montants
Désignation global zone technique ilot Cioccia zone plaisance
0. Prix généraux 5 156 700,00 € 1 534 757,59 € 358 610,45 € 3 263 331,96 €
1. Lot 1 : Dragages et terre-pleins 28 786 422,00 € 13 187 628,00 € 2 919 853,00 € 12 678 941,00 €
2. Lot 2 : Aménagement du plan d'eau 47 705 824,80 € 11 487 856,53 € 3 430 271,57 € 32 787 696,69 €
3. Lot 3 : Réseaux 12 612 758,67 € 2 666 690,83 € 64 950,00 € 9 881 117,84 €
4. Lot 4 : Superstructures 13 045 925,00 € 3 360 893,78 € 812 081,15 € 8 872 950,07 €
5. Lot 5 : Mesures environnementales 630 600,00 € 282 600,00 € 88 800,00 € 259 200,00 €
Montant H.T. 107 938 230,47 € 32 520 426,73 € 7 674 566,18 € 67 743 237,56 €
Aléas 3% 3 238 146,91 € 975 612,80 € 230 236,99 € 2 032 297,13 €
MOE pour lot 4 Superstructures 4% 521 837,00 € 134 435,75 € 32 483,25 € 354 918,00 €
Montant total des travaux 111 698 214,39 € 33 630 475,29 € 7 937 286,41 € 70 130 452,69 €
TVA 8% 8 935 857,15 € 2 690 438,02 € 634 982,91 € 5 610 436,22 €
Coût total opération T.T.C. 120 634 071,54 € 36 320 913,31 € 8 572 269,32 € 75 740 888,91 €
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Résumé non technique – Janvier 2014Partie 3 - Analyse de l’état initial 25
PARTIE 3 - ANALYSE DE L’ETAT
INITIAL
Les caractéristiques initiales du site d’implantation d’un projet sont déterminantes.
Dans le cadre du projet d’extension du port de Porto-Vecchio, si les paramètres physiques
tels que les vents, les courants, la houle, la géologie ont permis de définir les propriétés
techniques des infrastructures portuaires projetés (types de pontons, orientation de la passe
d’entrée, fondations, emprise,...), les caractéristiques biologiques du golfe de Porto-Vecchio
ont permis d’orienter ces choix vers des solutions d’aménagements les moins impactant
possible pour les milieux naturels (développement mesuré, pontons sur pieux, équilibre des
matériaux, ..).
De même l’étude des paramètres culturels et socio-économiques permet de s’assurer que le
projet est en accords avec les orientations d’un quartier, d’une commune ou encore d’une
région.
Sont indiqués ci-après les éléments d’état initial les plus importants pour la conception du
programme Porto Neo.
I. Contexte nautique et portuaire
Construit en 1969 à l’abri d’une digue artificielle, le bassin du port de Porto-Vecchio compte
3 hectares et propose aujourd’hui un linéaire d’accostage de 1 500 m, dont 750 m sur 6
pannes disposées en arêtes de poisson.
Le plan à la page suivante permet de visualiser l’aménagement du port de plaisance et de
pêche de Porto-Vecchio en 2000. Ainsi n’y sont pas représentés les travaux réalisés en 2007
sur le quai Sud renommés à cette occasion « Quai d’honneur ».
La liste d’attente pour une place au port de Porto-Vecchio s’allonge de nouvelles demandes
chaque année.
Son effectif total est d’environ 200 unités (Source : Rapport final Oméga Consultants 2005 +
registres Capitainerie 2012).
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