Schéma Directeur d'Urbanisme Commercial 2017-2020 - Conférence de presse 06 mars 2017
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Schéma Directeur d'Urbanisme Commercial
2017-2020
Conférence de presse
06 mars 2017
2
Le commerce, fonction essentielle de la métropole lyonnaise
Un facteur-clé de l’aménagement territorial
• un service de proximité, une réponse aux besoins des ménages
• un facteur positif pour la sécurité de l’espace public,
• un vecteur de qualité de vie et d’attractivité résidentielle,
• un levier d’animation urbaine, de mixité et de cohésion sociale,
Un secteur économique majeur de la métropole :
• 39 000 emplois pour le commerce de détail
• Des richesses induites : près de 8 milliards d’euros de chiffre d’affaires, 14 M€ de contributions
fiscales locales (taxe sur les surfaces commerciales)
Un levier d’attractivité économique et touristique :
• Un rayonnement qui dépasse les frontières métropolitaines
• Un vecteur d’image positive et de différenciation.
…mais une fonction qui doit être régulée :
• pour profiter à tous sur l’ensemble du territoire,
• pour garantir la pérennité économique et la diversité du tissu commercial,
• pour limiter les impacts territoriaux (occupation des sols, insertion urbaine,
paysage, consommation foncière, déplacements).
3
Un SDUC, pourquoi faire?
…pour aider à la décision!
Demandes des opérateurs Demandes des communes : création /
commerciaux : extension de sites, évolutions PLU,
extensions, créations préservation centralités
SDUC :
Métropole
Stratégies urbaines • Localisation Orientations
• Dimensionnement SCOT
Stratégies • Typologie
économiques des activités commerciales
Décisions Évolutions PLU Négociations avec Programmation
CDAC opérateurs commerciaux commerciale
4
La gouvernance partenariale du commerce
Des contributions complémentaires
CCI Lyon CMA du
Métropole SEPAL
Métropole Rhône
Élaboration du SDUC
Planification supra-métropolitaine (SCOT) X
Planification métropolitaine (PLU-H) X
Observation Offre / Demande X X
Expertise Commerce / Artisanat X X X
Mise en œuvre du SDUC
Vote en CDAC X X
Promotion X X
Expertise Commerce / Artisanat X X X
Accompagnement des professionnels X X
5 Les bases de la stratégie Constats, tendances et potentialités
6
Les chiffres – clés du commerce métropolitain
16 000 commerces et services, dont 2 700 en Presqu’ile
Une centaine de marchés hebdomadaires
940 000 m² de moyennes et grandes surfaces
Près de 8 milliards d’euros de chiffre d’affaires et des rendements
moyens élevés……mais des dynamiques commerciales hétérogènes à
l’échelle du territoire
Une zone de chalandise de 1,6 millions d’habitants
34 millions de visiteurs au CC Part-Dieu, 9 millions de visiteurs au
CC Confluence
93% des achats alimentaires et 82% des achats non alimentaires
effectués par les habitants au sein de la Métropole
7
L’organisation spatiale du commerce métropolitain
Une armature commerciale
hiérarchisée et multipolaire, avec :
• un cœur d’agglomération puissant et
attractif (Presqu’ile / Confluence, Part-Dieu)
• plusieurs centralités secondaires d’équilibre
• un maillage fin de centres villes et centres-
bourgs de proximité
• des sites commerciaux périphériques
diversifiés mais vieillissants
8
Les évolutions récentes du commerce métropolitain
Objectifs SDUC 2009 – 2015 :
Potentiel de développement : + 80 à 140 000 m²
3 axes stratégiques :
• Rééquilibrage et multipolarité
• Qualité urbaine et développement durable des équipements
• Attractivité
Une offre en croissance :
• + 1 100 établissements…mais une
croissance tirée par les services et les cafés-
restaurants alors que le commerce
traditionnel se stabilise
• Un maillage accru de l’offre de proximité
(+250 établissements), notamment en 1ère et
2ème couronne
• + 134 000 m² de moyennes et grandes
surfaces créées entre 2006 et 2014, soit
+150 établissements
• 100 000 m² de projets autorisés en CDAC
entre 2009 et fin 2014
9
Les évolutions récentes du commerce métropolitain
Plusieurs opérations publiques en faveur du commerce local
Opérations urbaines
Requalifications d’espaces publics
Un renforcement des équipements
d’envergure métropolitaines :
Cour Oxygène
CC Confluence
Banque de France…
10
Des spécificités du commerce métropolitain
Un cœur d’agglomération dense et puissant
Chiffre d’affaires estimé :
• Presqu’ile / Confluence: 950 M€
• Part-Dieu : 750 M€
1,7 milliard d’euros, soit plus de 20%
du chiffre d’affaires de l’agglomération11 Les spécificités du commerce métropolitain Un poids supérieur des commerces traditionnels et des marchés… …et une densité moindre en moyennes et grandes surfaces La forte présence des enseignes n°1…et des acteurs locaux singuliers
12
Les grandes tendances du commerce national
Une consommation qui ralentit : croissance continue en alimentaire,
baisse récurrente sur biens culturels – maison – équipement de la personne
Des comportements de consommation qui évoluent : proximité,
rapidité, diversité, durabilité, innovation, personnalisation
Une mutation des enseignes et des canaux de distribution :
réduction des formats, E- et M- commerce, renouvellement des concepts,
élargissement des gammes…
Une vacance commerciale accrue dans de nombreux centres
villes…mais moins marquée sur la Métropole de Lyon
Un ralentissement des projets d’implantation commerciale de la
part des enseignes…
…mais un marché de l’immobilier commercial en croissance :
internationalisation, financiarisation, recentrage sur les sites à forte rentabilité13
Les enjeux stratégiques pour demain
Enjeux sociaux et économiques
Une offre de proximité à maintenir, dynamiser, mailler voire densifier
Une couverture des besoins à compléter localement
Un vecteur de création de richesse et d’emplois à pérenniser
…mais un potentiel de développement moindre (+50 à 80 000 m² à horizon 2020), tiré avant
tout par la croissance démographique, impliquant une vigilance accrue quant à l’intensité et
au rythme du développement commercial.
Enjeux urbains et territoriaux
Des fonciers stratégiques à économiser,
Des sites existant à optimiser et moderniser
Des nouveaux équipements commerciaux à intégrer,
Un rayonnement métropolitain à conforter
Un développement commercial à réguler, qui soit
vecteur de plus – value sociale, territoriale et urbaine.14 Les grandes orientations du SDUC Principes et déclinaisons
15
Les 3 ambitions stratégiques du SDUC
Des objectifs complémentaires :
– une armature commerciale territorialement équilibrée, à proximité des habitants,
– une offre commerciale respectueuse de son environnement urbain et naturel,
économiquement pérenne
– l’attractivité de la métropole dans le paysage régional voire national
…avec un point commun : des exigences en matière de lieux d’implantation et de qualité urbaine
et paysagère (optimisation foncière, renouvellement / densification, mutualisation, innovation
architecturale et fonctionnelle).
1- Une ambition de développement commercial au service des territoires
Enjeux : mieux satisfaire les consommateurs et favoriser les équilibres territoriaux
– préserver et renforcer le maillage de proximité
– répondre aux besoins insuffisamment couverts sur les bassins de vie
Déclinaisons :
Modèle de développement privilégié :
• Polarisation des activités plutôt qu’émiettement,
• Priorité aux centralités pour l’accueil des fonctions commerciales
• Développement conditionnel et ciblé en périphérie : commerces contraints, grands
formats…16
Les 3 ambitions stratégiques du SDUC
2- Une ambition de modernisation commerciale et urbaine
Enjeux : maintenir l’attractivité et la pérennité économique des sites commerciaux, améliorer
l’intégration des équipements commerciaux dans leur environnement, voire accompagner la
transformation urbaine
Déclinaisons :
Restructuration / renouvellement de sites commerciaux d’entrées de ville à travers des
projets novateurs à fort impact urbain :
• audace architecturale / effet « signal »,
• innovations fonctionnelles (gestion du stationnement, accès, usages),
• interface avec l’environnement immédiat voire mixité fonctionnelle
3- Une ambition d’attractivité métropolitaine
Enjeux : conforter le rayonnement régional et national de l’agglomération, et accompagner le
développement économique et touristique
Déclinaisons :
Développement de sites d’accueil :
• adaptés à l’implantation d’acteurs commerciaux inédits et de concepts innovants d’envergure
métropolitaine
• à forte image patrimoniale, architecturale et/ou urbaine17
La mise en œuvre opérationnelle de la stratégie
Un confortement de l’offre de services :
• accompagnement accru des communes,
• animation du tissu commercial / soutien au management de centre-ville
Des arbitrages vis-à-vis :
• des demandes d’autorisation en CDAC
• des souhaits d’évolution du PLU (vocation de fonciers à enjeux, droits à
construire dans les zonages spécialisés Commerce, périmètres ou plafonds des
polarités commerciales…)
Des projets négociés avec les porteurs de projets privés :
• Localisation
• Dimensionnement / composition
• Conditions d’implantation : accessibilité, traitement architectural et paysager,
densité…
Des opérations d’échelles variables, portées ou accompagnées par
la Métropole de Lyon
• Restructuration et développement de pôles de proximité
• Création ou extension de centralités urbaines
• Renouvellement / modernisation / extension d’équipements ou sites
commerciaux18 Quelques exemples de projets
19
Un projet de centre-bourg en faveur du commerce de proximité
Dardilly « Esplanade »
Secteur géographique : centre-bourg
Opération : renouvellement urbain mixte
2000 m² de commerces et services de proximité
Horizon : post 2020
Autres vocations : logements, équipements publics
Crédits : Mairie de Dardilly20
Une centralité commerciale nouvelle
Lyon « Girondins »
Secteur géographique : Gerland
Opération : développement urbain mixte
7 500 m² de commerces et services
Horizon : post 2020
Autres vocations : logements, équipements publics, tertiaire
Crédits : SERL / TVK / BASE21 Le doublement du centre-ville de Villeurbanne Gratte – Ciel Nord Secteur géographique : Villeurbanne Centre Opération : développement urbain mixte 21 000 m² de commerces et services Horizon : post 2020 Autres vocations : logements, équipements publics Crédits : SERL / ANMA
22
Le confortement d’une centralité émergente
Carré de Soie
Secteur géographique : Carré de Soie
Opérations : renouvellement de l’offre et requalification des façades et des espaces publics
Surface de vente : stable
Horizon : 2016 - 2018
Crédits : Métropole de Lyon23
La requalification de l’entrée Est de Lyon
Galeries Lafayette Bron
Secteur géographique : Mermoz - Pinel
Opération : restructuration - extension
Surface de vente : +11 000 m²
Horizon : 2021
Autres vocation ORU Mermoz
Crédits : Citynove / Moatti & Rivière24
Un repositionnement d’enseignes au sein d’un nouveau quartier
Grand Parilly
Secteur géographique : Vénissieux Puisoz
Opération : transfert – extension IKEA / Leroy Merlin
Surface de vente : + 17 300 m²
Horizon : 2019
Autres vocations : logements, tertiaire, hôtellerie, parc d’activités
Crédits : Lionheart / D2P25
Une restructuration de linéaires d’hypercentre
Grolée - Carnot
Secteur géographique : Presqu’ile
Opération : restructuration
13 000 m² de commerces, services et restauration
Horizon : 2015 - 2018
Crédits : Mall & Market / Métropole de Lyon /
Tendance Presqu’ile26
Un nouvel équipement d’envergure régionale
Grand Hôtel Dieu Secteur géographique : Presqu’ile
Opération : restructuration - développement
17 000 m² de commerces, services et restauration
Horizon : 2017
Autres vocations : tertiaire, hôtellerie
Crédits : Scaprim27
Un projet articulé avec des ambitions urbaines et économiques
CC Part-Dieu
Secteur géographique : Part-Dieu
Opération : restructuration - extension
Surface de vente : +17 000 m²
Horizon : 2020
Autres vocations : restauration, loisirs
Crédits : Unibail / MVRDVwww.economie.grandlyon.com
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