SGS - Système de gestion de la sécurité
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SGS VERSION : 4 avril 2017 Version : 4 avril 2017 Page 1 de 65
Plan SGS TABLES DES MATIÈRES REGISTRE DES MODIFICATIONS ......................................................................................................... 5 POLITIQUE DE GESTION DE LA SÉCURITÉ DES OPÉRATIONS AÉROPORTUAIRES .................... 6 Politique, version 12 décembre 2016 ................................................................................................................................. 6 Communication de la politique ............................................................................................................................................ 8 Révision de la politique de gestion la sécurité des opérations aéroportuaires ............................................................ 8 Plan du système de gestion de la sécurité ........................................................................................................................ 8 POLITIQUE NON PUNITIVE DE RAPPORT DE DANGERS ET D’ÉVÉNEMENTS ............................... 8 RÔLES ET RESPONSABILITÉS ............................................................................................................. 9 Comité de direction/Comité de gestion du SGS ............................................................................................................... 9 Gestionnaire supérieur responsable ................................................................................................................................ 10 Gestionnaire du système de gestion de la sécurité ....................................................................................................... 11 Gestionnaire adjoint du système de gestion de la sécurité .......................................................................................... 11 Gestionnaires....................................................................................................................................................................... 12 Vice-présidence, Ressources humaines (RH) ................................................................................................................ 13 Employés .............................................................................................................................................................................. 13 Processus............................................................................................................................................................................. 14 EXAMEN DE GESTION ET PLANIFICATION ANNUELLE .................................................................. 14 Comité de direction/Comité de gestion du SGS ............................................................................................................. 15 Priorité des objectifs ........................................................................................................................................................... 16 Documentation du Comité de direction/Comité de gestion SGS ................................................................................. 16 Réalisation de l’examen de gestion.................................................................................................................................. 17 COMMUNICATION................................................................................................................................. 18 Éléments de communication ............................................................................................................................................. 18 Moyens de communication ................................................................................................................................................ 19 Communication spécifique aux auditeurs ........................................................................................................................ 19 Communication spécifique aux employés d’ADM .......................................................................................................... 19 Communication externe ..................................................................................................................................................... 19 Situation d’urgence ............................................................................................................................................................. 20 Version : 4 avril 2017 Page 2 de 65
Plan SGS PROCESSUS DE GESTION DU RISQUE ............................................................................................. 20 Interventions réactives (système réactif) ......................................................................................................................... 20 Interventions préventives (système proactif) .................................................................................................................. 22 Analyse officielle et régulière des dangers ...................................................................................................................... 24 Mesures d’atténuation ........................................................................................................................................................ 24 Comité des grands dangers .............................................................................................................................................. 24 Gestion des risques reliés à la construction ou à la modification des installations ................................................... 25 Révision centralisée de la démarche et analyse des tendances ................................................................................. 25 FORMATION ET SENSIBILISATION .................................................................................................... 25 Formations obligatoires dans le cadre du SGS .............................................................................................................. 26 Formation continue ............................................................................................................................................................. 28 Programme de sensibilisation ........................................................................................................................................... 29 MESURES D’URGENCE........................................................................................................................ 30 PROGRAMME D’ASSURANCE QUALITÉ............................................................................................ 30 Audits des processus SGS d’ADM ................................................................................................................................... 30 Audits des partenaires côté piste, signataires de la Licence d’exploitation ou liés par contrat(s) .......................... 32 Guide de réalisation d’audits internes des processus ADM ainsi que d’assurance qualité. .................................... 32 DOCUMENTATION ................................................................................................................................ 33 Veille réglementaire ............................................................................................................................................................ 33 Analyse et mise à jour de la documentation sur le SGS ............................................................................................... 33 Gestion documentaire ........................................................................................................................................................ 34 Maîtrise opérationnelle ....................................................................................................................................................... 34 ANNEXE A ............................................................................................................................................. 36 Mandat du comité de la sécurité des opérations côté piste - csocp ............................................................................ 36 ANNEXE B ............................................................................................................................................. 38 Procédure processus de gestion des rapports d’événements et de danger .............................................................. 38 ANNEXE C ............................................................................................................................................. 42 Guide pour la conduite d’investigations et analyses de risque .................................................................................... 42 ANNEXE D ............................................................................................................................................. 53 Guide de réalisation d’audit et d’assurance qualité ....................................................................................................... 53 Version : 4 avril 2017 Page 3 de 65
Plan SGS ANNEXE E ............................................................................................................................................. 64 Orientations stratégiques et objectifs 2012-2017 ........................................................................................................... 64 ANNEXE F .............................................................................................................................................. 65 Mandat du comité de sécurité sur les pistes ................................................................................................................... 65 Version : 4 avril 2017 Page 4 de 65
Plan SGS
REGISTRE DES MODIFICATIONS
Le registre des modifications ci-dessous sert à assister dans le maintien à jour du Plan du SGS. On y retrouve le numéro de la dernière révision
en vigueur pour chacune des pages du Plan du SGS. Ainsi à chaque révision, une nouvelle liste des pages effectives sera publiée.
Révision Date Page
4.04.2017 Ajout du registre des modifications 5
,, Modification de la politique PO-101 6
Section Communication, sous « Moyens de communication » : ajout du site internet, de 19
,,
l’adresse courriel et de la ligne téléphonique
,, Section Processus de gestion du risque, ajout « Gestion des risques reliés à la 25
construction ou à la modification des installations »
,, Section « Formation et sensibilisation », ajout des paragraphes « La 26
formation…aéroportuaires » et « Les partenaire…..com »
,, Section Programme d’assurance qualité, ajout « Audits des partenaires côté piste, 32
signataires de la Licence d’exploitation ou liés par contrat(s) »
,, Annexe B annulée, donc les annexes C, D, E, F et G deviennent B, C, D, E et F
,, Annexe C : révision complète 38
,, Annexe E : révision complète 53
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Plan SGS POLITIQUE DE GESTION DE LA SÉCURITÉ DES OPÉRATIONS AÉROPORTUAIRES POLITIQUE, VERSION 12 DÉCEMBRE 2016 Version : 4 avril 2017 Page 6 de 65
Plan SGS Version : 4 avril 2017 Page 7 de 65
Plan SGS COMMUNICATION DE LA POLITIQUE La Politique de gestion de la sécurité des opérations aéroportuaires est diffusée : 1. aux employés d’ADM par l’entremise de rencontres et lors de l’embauche d’une personne suite à une procédure de dotation externe; 2. à Transports Canada; et 3. aux partenaires. Les fournisseurs et sous-traitants d’ADM ayant des activités côté piste sont informés annuellement par un Bulletin aéroportuaire qu’ils peuvent obtenir une copie du Plan du système de gestion de la sécurité ainsi que la politique qui s’y rattache. La politique est disponible à tout employé d’ADM de même qu’aux partenaires via le lien Intranet suivant : http://www.sgsadm.com. ADM diffuse sa politique suite à son adoption et lors de mises à jour de celle- ci. D’autre part, ADM saisit toutes les occasions pour sensibiliser ses employés, partenaires et fournisseurs qui ont des activités côté piste à l’impact qu’ils peuvent avoir sur la sécurité des opérations aéroportuaires. La sensibilisation se fait dans le cadre de rencontres de comités tels l’AOC (Airline Operators Committee), le comité de sécurité des opérations côté piste (CSOCP) et par l’entremise de bulletins aéroportuaires, de campagnes de sensibilisation et de formations en ligne (capsule SGS, sensibilisation aux facteurs humains et à la sécurité côté piste). RÉVISION DE LA POLITIQUE DE GESTION LA SÉCURITÉ DES OPÉRATIONS AÉROPORTUAIRES La politique est révisée annuellement par le comité de direction dans le cadre de l’examen de gestion du SGS et, au besoin, à la suite de changements majeurs aux opérations, au contexte législatif et aux orientations de l’entreprise. PLAN DU SYSTÈME DE GESTION DE LA SÉCURITÉ La sécurité est une valeur intégrée à la mission d’Aéroports de Montréal (ADM). La Politique de gestion de la sécurité des opérations aéroportuaires d’ADM démontre l’engagement de l’entreprise en matière de sécurité dans le cadre de ses activités aéroportuaires. Dans le but de traduire cette politique en mesures concrètes, ADM a élaboré le présent document intitulé « Plan du système de gestion de la sécurité ». Ce plan vise la réduction du risque à son plus bas niveau acceptable, en établissant les processus, les rôles et les responsabilités qui y sont associés. La gestion du risque est effectuée par l’analyse d’un danger ou d’un événement pouvant entrainer des dommages, menacer la vie et la santé des personnes ou avoir un impact négatif sur nos opérations. POLITIQUE NON PUNITIVE DE RAPPORT DE DANGERS ET D’ÉVÉNEMENTS ADM exploite ses installations et fournit des services de manière à ne pas exposer le public et les employés de l’aéroport à des niveaux de risque inacceptables. Elle considère que l’apport de tous ses employés est essentiel à l’atteinte de cet objectif et s’engage à ne pas prendre de mesure disciplinaire vis-à-vis les employés qui rapportent des événements, des dangers ou qui coopèrent aux enquêtes sur les défaillances en matière de sécurité. Version : 4 avril 2017 Page 8 de 65
Plan SGS Les employés ont le devoir et sont encouragés à rapporter les événements dans lesquels ils sont impliqués directement ou indirectement lors de l’exécution normale de leurs tâches. Ils sont encouragés à participer aux enquêtes sur les faits et circonstances reliés aux événements, ainsi qu’au processus de révision des normes et directives reliées à la sécurité des opérations. Les objectifs visés par la politique non punitive de rapport de dangers ou d’événements sont : 1. identifier des mécanismes formels permettant aux employés de rapporter promptement les dangers et les événements dans leur milieu de travail; 2. encourager et faciliter l’établissement de rapports de dangers et d’événements; et 3. protéger les employés contre d’éventuelles représailles à leur endroit. Sont exclues des dispositions de cette politique, les situations où on retrouve : 1. la commission d’un acte frauduleux ou illégal; 2. une évidence de négligence intentionnelle; et 3. l’utilisation de substances illicites. RÔLES ET RESPONSABILITÉS La politique d’ADM en matière de gestion de la sécurité des opérations aéroportuaires oriente les actions à tous les niveaux de l’organisation et couvre tous les services et installations régis par le Manuel d’exploitation d’aéroport (MEA). Les directions et services d’ADM responsables de la conformité des services et installations ainsi que de la documentation se rattachant au MEA, sont : 1. Coordination de l’exploitation, Mirabel; 2. Coordination des Opérations et Mesures d’urgence; 3. Infrastructures aéroportuaires; 4. Ingénierie et entretien aérogare (installations en zone réglementée); 5. Planification aéroportuaire; 6. Planification des Opérations; 7. SIADM; et 8. Sûreté aéroportuaire. Une bonne compréhension des rôles et responsabilités de tous les employés concernés permet d’assurer le déploiement efficace du SGS. COMITÉ DE DIRECTION/COMITÉ DE GESTION DU SGS Les responsabilités du Comité de direction/Comité de gestion du SGS sont : 1. revoir les réalisations et endosser les grandes orientations en matière de sécurité; Version : 4 avril 2017 Page 9 de 65
Plan SGS 2. assurer la disponibilité des ressources financières et humaines pour la mise en œuvre du SGS et l’atteinte des objectifs et buts; 3. réviser, adopter et endosser la Politique de gestion de la sécurité des opérations aéroportuaires; 4. établir et adopter annuellement les objectifs et buts en matière de sécurité et les plans d’action afférents; 5. voir à l’avancement des plans d’action dans l’atteinte des objectifs et buts; 6. évaluer la performance d’ADM en matière de sécurité en comparant l’avancement des programmes par rapport aux objectifs et cibles; 7. communiquer au sein des directions les objectifs, buts et plans d’action en matière de sécurité des opérations aéroportuaires; 8. s’assurer que le SGS est examiné et évalué à intervalles réguliers; 9. analyser les résultats des vérifications du SGS; 10. déterminer les occasions d’améliorer le SGS et le rendement d’ADM en matière de sécurité; 11. analyser la participation des employés; et 12. effectuer et réviser l'examen de gestion annuel du SGS. GESTIONNAIRE SUPÉRIEUR RESPONSABLE Le président-directeur général est le gestionnaire supérieur de l’autorité aéroportuaire tel qu’énoncé au Règlement de l’aviation civile (RAC 302.501). Les responsabilités du gestionnaire supérieur responsable sont : 1. soumettre la Politique de gestion de la sécurité des opérations aéroportuaires ainsi que toutes modifications au comité de direction; 2. mettre en œuvre et permettre l'amélioration continue du Système de gestion de la sécurité; 3. travailler à l'épanouissement d'une culture positive de la sécurité dans toute l'entreprise et auprès de ses fournisseurs et partenaires; 4. mettre en œuvre un système de rapports visant à recueillir les données relatives à la sécurité; 5. commander une identification des dangers et une analyse de la gestion des risques; 6. commander des examens périodiques pour déterminer l’efficacité du programme; 7. développer et évaluer les résultats des initiatives relatives à la sécurité; 8. surveiller les problèmes relatifs à la sécurité dans l’industrie qui pourraient avoir une incidence sur l’organisme; 9. déterminer la pertinence des programmes relatifs à la sécurité; et 10. établir les objectifs annuels du SGS. Version : 4 avril 2017 Page 10 de 65
Plan SGS GESTIONNAIRE DU SYSTÈME DE GESTION DE LA SÉCURITÉ Le vice-président, Exploitation, infrastructures aéroportuaires et développement aérien, est le gestionnaire du système de gestion de la sécurité. Son rôle est de : 1. promouvoir la politique, les objectifs et buts et les procédures de sécurité; 2. fournir conseils et orientations dans la mise en œuvre du système de gestion de la sécurité; 3. aviser le gestionnaire supérieur responsable de tout manquement d’ordre systémique et des mesures correctives prises; 4. recommander au gestionnaire supérieur responsable les modifications à la politique; 5. soumettre les résultats d’audits au gestionnaire supérieur responsable; 6. surveiller les préoccupations de l’industrie de l’aviation civile en matière de sécurité et leur effet sur le certificat d’aéroport; et 7. s’assurer que les tâches du gestionnaire adjoint du système de gestion de la sécurité soient exécutées selon les exigences établies au Plan du système de gestion de la sécurité. GESTIONNAIRE ADJOINT DU SYSTÈME DE GESTION DE LA SÉCURITÉ Le directeur, Opérations, est le gestionnaire adjoint du système de gestion de la sécurité. Son rôle est d’intervenir auprès des gestionnaires pour assurer le développement et la mise en œuvre des procédures et processus du système. Son rôle principal est de conseiller et de guider les principaux intervenants dont les activités touchent les services et installations régis par le Manuel d’exploitation d’aéroport, afin d’assurer une mise en œuvre cohérente et homogène du système dans l’entreprise. Le gestionnaire adjoint du SGS peut s’adjoindre des ressources pour l’accomplissement de certaines tâches liées à son mandat. Les responsabilités du gestionnaire adjoint du système de gestion de la sécurité sont : 1. supporter les gestionnaires lors de la rédaction des directives et procédures en lien avec le SGS; 2. colliger l’ensemble des données relatives aux objectifs et buts et en faire la présentation au gestionnaire du système de gestion de la sécurité; 3. mettre à jour le Plan du système de gestion de la sécurité lorsque requis; 4. identifier, mettre à jour et communiquer les exigences légales et autres exigences au personnel concerné; 5. établir et maintenir un système de compte rendu pour assurer la collecte de renseignements liés aux dangers, aux incidents et aux accidents, incluant ceux impliquant des véhicules qui peuvent avoir un effet néfaste sur la sécurité; 6. établir et maintenir un système de données sur la sécurité, par moyen électronique, pour surveiller et analyser les tendances concernant les dangers, les événements (incidents, accidents); 7. gérer la documentation relative à la mise en œuvre et au maintien du SGS; 8. surveiller et évaluer les résultats des mesures correctives recommandées par le comité des grands dangers; 9. faire l’identification préliminaire des besoins de formation en collaboration avec les gestionnaires concernés et de les supporter pour la préparation des formations relatives au SGS; Version : 4 avril 2017 Page 11 de 65
Plan SGS
10. sensibiliser les entrepreneurs, les sous-traitants et les compagnies d’escortes aéroportuaires à la
sécurité des opérations aéroportuaires;
11. évaluer annuellement la nécessité des vérifications de conformité pour la prochaine année et de
prévoir les budgets en conséquence;
12. émettre les avis de non-conformité et faire le suivi de la mise en œuvre des plans d’actions
correctives;
13. assurer la documentation des audits au système de documentation du SGS;
14. produire un sommaire des non-conformités pour le gestionnaire du SGS;
15. élaborer et coordonner le programme d’audits;
16. préparer le rapport annuel de la performance du système SGS; et
17. établir, gérer et appliquer un contrôle qualité du processus d’émission d’une licence d’exploitation
(Services aéroportuaires côté piste).
GESTIONNAIRES
Aux fins du système de gestion de la sécurité, le terme « gestionnaires » désigne tous ceux qui sont
responsables de la gestion, de l’exploitation et du développement des services et installations régis par
le Manuel d’exploitation d’aéroport. Ces gestionnaires occupent les postes de directeur, directeur adjoint,
chef et superviseur, selon l’organigramme de chaque direction.
Le rôle du gestionnaire est d’assurer, pour son équipe, la mise en œuvre du système de gestion de la
sécurité. Le gestionnaire, dans son champ d’activités :
1. coordonne et dirige les rencontres relatives à la sécurité des activités de son service, y compris les
enquêtes d’accidents et d’incidents et l’analyse de risque;
2. encourage les employés à rapporter les dangers, les événements (incidents, accidents) et les
inquiétudes en matière de sécurité et assure un suivi auprès d’eux;
3. examine, analyse et cerne la cause réelle ou probable des dangers, des incidents et des accidents;
4. engage le processus de gestion du risque, incluant :
a. l’identification des dangers;
b. la détermination, la priorisation et l’évaluation des risques; et
c. l’identification et la mise en œuvre des mesures de contrôle et des plans d’action, et la validité de
l'efficacité de ces mesures.
5. maintient et met à jour le système documentaire pour son service;
6. fait le suivi des objectifs annuels et des indicateurs de performance;
7. prend connaissance annuellement des tendances concernant les dangers, les incidents et les
accidents;
8. s’assure que ses employés suivent, dans les délais prescrits, les formations obligatoires dans le
cadre du SGS, renouvelables aux trois ans;
9. mesure l’atteinte des objectifs des formations et apporte les correctifs appropriés si requis;
10. voit à ce que tout nouvel employé procède à la lecture de la Politique de gestion de la sécurité des
opérations aéroportuaires (PO-101);
Version : 4 avril 2017 Page 12 de 65Plan SGS
11. s’assure que les employés reçoivent la formation adéquate dans les domaines technique, de sécurité
et d’urgence pour satisfaire aux engagements de l’entreprise en matière de sécurité aéroportuaire;
et
12. analyse les causes des non-conformités relevées lors des audits et identifie les actions correctives
et préventives à entreprendre.
VICE-PRÉSIDENCE, RESSOURCES HUMAINES (RH)
La vice-présidence, Ressources humaines, est responsable de la gestion de la formation des employés.
Dans le cadre du SGS, elle :
1. soutient les services concernés dans la préparation des formations; et
2. conserve à ses dossiers la documentation pertinente aux formations.
Le partenaire d’affaires, RH, a la responsabilité :
d’aviser la partenaire d’affaires administratives, lors de l’embauche d’un nouvel employé (faisant
partie d’un groupe figurant au tableau de la section 7.1);
d’informer le nouvel employé des formations obligatoires dans le cadre du SGS; et
d’informer le nouvel employé de l’existence de la Politique de gestion de la sécurité des
opérations aéroportuaires (PO-101).
Le partenaire d’affaires administratives RH d’ADM attribue les noms et numéros d’usagers permettant
aux employés d’ADM d’accéder à la formation en ligne « Sensibilisation aux facteurs humains ».
EMPLOYÉS
Les employés doivent connaître et adhérer à la Politique de gestion de la sécurité des opérations
aéroportuaires de l’entreprise. La contribution de tous les employés est requise pour la mise en œuvre
et l’amélioration continue du système de gestion de la sécurité. À cette fin, les employés doivent :
1. faire preuve d’une éthique de travail conséquente avec les standards, procédures et méthodes de
travail sécuritaires en vigueur dans l’entreprise;
2. rapporter les dangers, les inquiétudes, les accidents et incidents afin que les mesures de réduction
des risques soient prises;
3. participer aux rencontres relatives à la sécurité des activités de leur service, y compris les enquêtes
d’accidents et d’incidents et l’analyse de risque;
4. prendre connaissance de la politique relative à la gestion de la sécurité des opérations aéroportuaires
(PO-101);
5. participer activement aux formations obligatoires dans le cadre du SGS et à toute formation identifiée
par ADM permettant à l’organisation de satisfaire ses engagements en matière de sécurité
aéroportuaire; et
6. saisir dans SAP le temps requis pour suivre les formations obligatoires en inscrivant le code
approprié.
Version : 4 avril 2017 Page 13 de 65Plan SGS PROCESSUS Afin d'atteindre l'objectif ultime de réduction des risques à la sécurité côté piste, Aéroports de Montréal a choisi d'adopter l'approche par processus. Un gestionnaire responsable a été nommé pour chaque processus. Le schéma qui suit présente l’ensemble des processus du SGS : EXAMEN DE GESTION ET PLANIFICATION ANNUELLE Le gestionnaire supérieur responsable veille à l’amélioration continue du SGS en s’assurant qu’il est toujours approprié et efficace. L'examen de gestion fait le point sur les progrès accomplis en matière de sécurité et permet d’identifier les besoins de changements éventuels au niveau de la Politique de gestion de la sécurité des opérations aéroportuaires, du Plan du système de gestion de la sécurité, des objectifs et des autres éléments du SGS. L'examen de gestion du SGS se fait d’abord au comité de gestion du SGS et est soumis à l’approbation du comité de direction. Version : 4 avril 2017 Page 14 de 65
Plan SGS Le gestionnaire du SGS produit annuellement un rapport d’examen de la performance du SGS et le soumet au Comité de direction. Lorsque requis, le rapport contient des recommandations sur les modifications à apporter à la Politique de gestion de la sécurité des opérations aéroportuaires ainsi qu’au Plan du SGS afin que ces documents demeurent conformes aux exigences réglementaires contenues au Règlement de l’aviation civile. (RAC – Partie III, Sous-partie 2, Section V – Système de gestion de la sécurité). Si aucun amendement à la politique et/ou au Plan du SGS n’est requis, le rapport doit en faire mention. On voit à ce que le SGS demeure performant par la conduite d’audits internes, d'un examen de gestion annuel et de la surveillance des processus à l’aide d’indicateurs. Ces méthodes assurent que le système en place satisfait les exigences du RAC III et les objectifs du SGS et permettent d’améliorer en continu l’efficacité du système ainsi que d’en conserver la cohérence lors de modifications. COMITÉ DE DIRECTION/COMITÉ DE GESTION DU SGS Le Comité de gestion du SGS est intégré au Comité de direction. Le Comité est composé du président- directeur général, des vice-présidents, du gestionnaire du SGS et des gestionnaires d’ADM qui assument une responsabilité au niveau de la sécurité, soit : 1. le directeur, Opérations; 2. le directeur, Sûreté aéroportuaire; 3. le directeur, Coordination de l’exploitation, Mirabel; 4. le directeur, Infrastructures aéroportuaires; 5. le directeur, Planification aéroportuaire; 6. le directeur, Ingénierie et Entretien aérogare (référence Installations en zone réglementée); et 7. le directeur, Ressources humaines. Lorsque nécessaire, un membre externe peut se joindre au Comité. La présentation de l'examen de gestion au comité a pour but d’établir et d’entériner les éléments suivants : 1. la revue de la Politique de gestion de la sécurité des opérations aéroportuaires; 2. l'émission des objectifs et cibles en lien avec la politique; 3. l’avancement des programmes pour l’atteinte des objectifs et cibles; 4. la performance d’ADM en matière de sécurité; et 5. le suivi des exigences légales et autres. L’élaboration des objectifs d’ADM en matière de sécurité découle des orientations stratégiques établies par l’entreprise sur une base quinquennale, de l’analyse faite dans le cadre du processus de gestion du risque et/ou du programme d’assurance qualité ainsi que des analyses de tendances. Les objectifs, buts et plans d’action afférents sont établis et approuvés annuellement par le Comité en vue de la préparation des budgets d’ADM pour l’année suivante. Version : 4 avril 2017 Page 15 de 65
Plan SGS Une fois adoptés, les buts et objectifs ainsi que les plans d’action sont intégrés au programme de chaque direction et service d’ADM. Ce processus est appuyé par la procédure de gestion du rendement et de l’évaluation de la performance individuelle d’ADM (PR-401). PRIORITÉ DES OBJECTIFS Les objectifs et buts en matière de sécurité et les plans d’action afférents sont classés selon l’ordre de priorité suivant : 1. ceux visant à rencontrer les exigences réglementaires et autres exigences en vigueur; 2. ceux visant l’atteinte de l’objectif de la Politique de gestion de la sécurité des opérations aéroportuaires d’ADM; 3. ceux visant à rencontrer des exigences réglementaires en développement; 4. ceux se rattachant directement aux orientations stratégiques de l’entreprise; 5. ceux visant l’amélioration continue des services et installations d’ADM régis par le Manuel d’exploitation d’aéroport; 6. ceux répondant aux préoccupations des parties intéressées; et 7. ceux ayant un impact sur la sécurité côté piste et affectant nos partenaires. Des éléments, tels la sévérité des conséquences, la probabilité, la persistance des risques, sont aussi pris en compte. DOCUMENTATION DU COMITÉ DE DIRECTION/COMITÉ DE GESTION SGS Les documents d’analyse et d’information des différents éléments du programme de la sécurité préparés par le gestionnaire SGS, ainsi que le tableau de bord en matière de sécurité contenant les indicateurs de performance sont présentés au Comité de direction. Les comités, de même que les examens de gestion annuels, sont documentés et comprennent les informations suivantes : 1. la date de la réunion et la liste des personnes présentes; 2. un résumé des sujets discutés, des observations, des conclusions et des recommandations; et 3. une description des actions résultant des rencontres, le nom des personnes responsables et les échéances prévues. Le compte rendu des réunions fait foi de leur contenu et des sujets qui y sont traités. Version : 4 avril 2017 Page 16 de 65
Plan SGS
RÉALISATION DE L’EXAMEN DE GESTION
PRÉPARATION
Le gestionnaire adjoint du SGS communique avec les responsables des processus afin d'obtenir le suivi
des indicateurs de performance et des objectifs et recueille tous les éléments d'entrée de l'examen de
gestion suivants, qui seront présentés au Comité de direction :
1. revue de la Politique de gestion de la sécurité des opérations aéroportuaires : valider le respect de
la réglementation;
2. revue de la planification du SGS : valider que les objectifs de sécurité respectent les orientations
stratégiques;
3. révision du Plan du SGS;
4. revue des responsabilités, autorités et communications :
a. les responsabilités et autorités sont définies et communiquées au sein de l’organisation; et
b. le gestionnaire supérieur du SGS a délégué ses responsabilités au personnel adéquat de
l'organisme.
5. revue du processus de communication sur le SGS au sein de l’entreprise;
6. résultats des audits internes et de Transports Canada;
7. revue des indicateurs et analyse du processus de Gestion de risque :
a. les statistiques sur les événements et les dangers;
b. les comités d'analyse de risque; et
c. les analyses du comité des grands dangers.
8. fonctionnement des processus :
a. le fonctionnement des processus est satisfaisant; et
b. valider l’adéquation de la structure organisationnelle.
9. l’état des actions correctives et préventives :
a. suite aux rapports d'événement et signalement de danger côté piste; et
b. suite aux audits internes.
10. évaluation des mesures implantées;
11. les actions issues des revues de direction précédentes :
a. sont-elles complétées?
b. sont-elles efficaces?
12. changements pouvant affecter le SGS et les recommandations d’amélioration.
PRÉSENTATION DE L'EXAMEN DE GESTION
Le gestionnaire adjoint du SGS :
1. présente l'examen de la performance lors d'une réunion du Comité de direction;
Version : 4 avril 2017 Page 17 de 65Plan SGS
2. s'assure que le formulaire de « Compte rendu de l'examen de gestion » est complété, incluant les
éléments de sortie, les actions requises, les responsables et les dates requises. Les éléments de
sortie sont les statuts sur :
a. la conformité du SGS par rapport au RAC III;
b. l’efficacité et l’adéquation du SGS;
c. les décisions et actions relatives à l’amélioration de l’efficacité du SGS et de ses processus; et
d. les décisions et actions relatives aux besoins en ressources (matériel, main d’œuvre et
pécuniaires).
COMMUNICATION
Pour assurer le bon fonctionnement du SGS, ADM communique tant à l’interne qu’à l’externe les
informations pertinentes relatives à la sécurité des opérations aéroportuaires dans les deux langues
officielles selon le besoin. ADM a mis en place des outils de communication pour s’assurer que
l’information circule librement entre les différents niveaux hiérarchiques et les divers services d’ADM, de
même qu’aux partenaires externes concernés.
L’échange d’information entre les divers niveaux hiérarchiques et services d’ADM et aux partenaires
externes concernés vise à :
1. promouvoir une culture positive de la sécurité;
2. communiquer la vision d’ADM en matière de sécurité;
3. communiquer les préoccupations des employés d’ADM à leurs gestionnaires; et
4. partager les erreurs et leçons apprises.
ÉLÉMENTS DE COMMUNICATION
Pour assurer le bon fonctionnement du système de gestion de la sécurité et atteindre les objectifs
opérationnels du plan, les informations relatives aux risques, aux évaluations ainsi qu’aux méthodes
d’atténuation sont diffusées avec transparence. Les employés concernés sont informés par leur
supérieur immédiat, par note de service :
1. de tout événement les concernant;
2. des mesures d’atténuation immédiates prises suite à l’analyse préliminaire des faits; et
3. de la fermeture d’un dossier ou de la formation d’un comité d’analyse de risque chargé d’effectuer
une analyse plus approfondie.
Les rapports des comités d’analyse sont disponibles sur demande.
Des échanges réguliers d’informations sont prévus dans le cadre du SGS et portent, entre autres, sur
les éléments suivants :
1. la Politique de gestion de la sécurité des opérations aéroportuaires d’ADM;
2. les objectifs, buts, plans d’action et indicateurs de performance;
3. les informations relatives aux dangers et risques associés;
4. les renseignements liés aux incidents et accidents; et
Version : 4 avril 2017 Page 18 de 65Plan SGS 5. les rapports d’enquêtes, d’incidents et d’accidents, etc. MOYENS DE COMMUNICATION Les moyens de communication suivants adaptés à la taille d’ADM sont utilisés pour communiquer à l’interne et à l’externe : 1. capsule SGS, sensibilisation aux facteurs humains et sensibilisation à la sécurité côté piste; 2. directives, procédures, guides, plans opérationnels et plans opérationnels conjoints, comptes rendus de réunions, bulletins d’informations, etc. Ces documents sont diffusés à la fois sur support papier et électronique; 3. réunions formelles à l’interne et à l’externe, tenues selon une fréquence déterminée et avec la participation d’organismes de premier intérêt. Ces réunions comprennent un ordre du jour et un procès-verbal (format papier et/ou électronique); 4. systèmes électroniques de base de données, tels JOPA et Intelex, où sont gardés les renseignements des systèmes réactifs et proactifs; et 5. autres moyens connexes (www.sgsadm.com, boîte courriel sgs@admtl.com, ligne téléphonique SGS : 514 633-3737, etc.). COMMUNICATION SPÉCIFIQUE AUX AUDITEURS Lors de la réunion annuelle des auditeurs, le chef SGS et services côté piste présente un compte rendu de l’examen de gestion et des indicateurs de performance SGS de l’année précédente ainsi que les objectifs SGS de l’année à venir. Suite à l’examen de gestion annuel du SGS, les éléments suivants sont diffusés par courriel aux auditeurs d’ADM par le chef, SGS et services côté piste : 1. le compte rendu de l’examen de gestion SGS annuel (année précédente); et 2. les valeurs des indicateurs SGS annuels par processus (année précédente). COMMUNICATION SPÉCIFIQUE AUX EMPLOYÉS D’ADM Annuellement, un courriel est transmis par le gestionnaire adjoint du système de gestion de la sécurité à tous les employés d’ADM, leur rappelant la disponibilité sur intranet de toutes les informations relatives au SGS, notamment les comptes rendus du comité SGS. COMMUNICATION EXTERNE Afin de faciliter l’échange d’informations avec les partenaires externes concernés, ADM a constitué un Comité sécurité des opérations côté piste (CSOCP), lequel agit en tant que forum de discussion, de consultation et d’information sur les questions relatives à la sécurité des opérations aéroportuaires côté piste. Le comité est formé de représentants d’ADM, de manutentionnaires, de fournisseurs, de transporteurs aériens et d’exploitants de l’aviation générale (opérations au sol et opérations de vol). Le mandat du comité se retrouve en annexe. Le chef, SGS et services côté piste préside les rencontres du comité. Version : 4 avril 2017 Page 19 de 65
Plan SGS ADM a également constitué un Comité de sécurité sur les pistes (Runway Safety Team), lequel agit en tant que forum de discussion, de consultation et d’information sur les questions relatives à la sécurité des opérations aéroportuaires sur l’aire de manœuvre. Le comité est formé du chef, SGS et services côté piste, et du chef, Planification et coordination air d’ADM, de représentants des services de la circulation aérienne, de manutentionnaires, du personnel naviguant de l’aviation générale, du personnel naviguant des compagnies aériennes et du cargo. Le mandat du comité se trouve en annexe. D’autre part, ADM a élaboré la Licence d’exploitation pour les partenaires côté piste n’étant pas tenus par Transports Canada d’élaborer un système SGS dans leur entreprise. Cette entente signée constitue un moyen efficace d’inclure, de communiquer et de sensibiliser nos partenaires externes à la sécurité des opérations côté piste. Depuis le début 2016, un nombre croissant de partenaires côté piste sont intégrés au SGS d’ADM via la signature de ce document, dans lequel ils reconnaissent leurs responsabilités en matière de sécurité et s’engagent à sensibiliser leurs employés par le biais des formations SGS obligatoires. Ces mêmes compagnies s’engagent également à rencontrer certains critères énoncés dans l’entente et seront auditées à une fréquence déterminée. Un exemplaire de la Licence d’exploitation se trouve en annexe. Les compagnies étant liées par contrat direct avec Aéroports de Montréal (sous-contractants) ne sont pas signataires de la Licence d’exploitation, mais sont sujettes au processus d’audit et de formation pour leurs employés. La Vice-présidence, Affaires publiques et communications, est responsable de diffuser l’information d’intérêt public. SITUATION D’URGENCE La chaîne de commandement intégrée au plan d’urgence assure la communication en situation d’urgence (PMU YUL et YMX). PROCESSUS DE GESTION DU RISQUE Tout danger identifié et tout événement (incident/accident) doivent être immédiatement rapportés et analysés selon les processus établis. L’évaluation du risque et les mesures d’atténuation sont considérées comme des pratiques usuelles de gestion par tous les superviseurs. Ainsi, la prise de décision relativement à la gestion du risque est faite au plus bas niveau organisationnel possible de façon à pouvoir faire face rapidement à tout nouveau danger. De plus, comme les employés menant une activité sont généralement les mieux placés pour identifier les dangers et les événements et en évaluer les risques, le processus est décentralisé dans les différents services. INTERVENTIONS RÉACTIVES (SYSTÈME RÉACTIF) Les accidents, incidents, quasi-accidents et quasi-incidents, ci-après appelés événements, reliés à la sécurité des opérations aéroportuaires constituent la source principale de données du système réactif. Version : 4 avril 2017 Page 20 de 65
Plan SGS Dans le cadre du SGS, un événement est un accident ou une situation qui s’est produit(e) et qui a effectivement entraîné un dommage, un préjudice ou un impact négatif (arrêt, retard, dégradation de la qualité, etc.) pour les opérations côté piste. Les événements constituent donc la source principale de données du système réactif. Ils sont saisis dans le système Intelex à partir de descriptions verbales ou écrites (support papier ou électronique) recueillies via les moyens suivants : 1. la narration d’un témoin, qu’il soit employé d’ADM ou partenaire côté piste, en personne, par courriel, ou via la ligne directe SGS (514 633-3737); 2. le formulaire « rapport d’événement et signalement de danger côté piste », disponible sur le www.sgsadm.com ou l’intranet d’ADM; 3. les rapports provenant du système CADORS ou des Services de la circulation aérienne (Trudeau ou Mirabel); et 4. les rapports provenant d’un transporteur ou d’un exploitant côté piste. Si les circonstances le dictent, soit lors d’une situation d’urgence ou de risque significatif de répétition à court terme, l’employé informe d’abord verbalement son supérieur immédiat et rempli, aussitôt que possible après l’événement, le formulaire « Rapport d’événement et signalement de danger côté piste » s’il n’a pas accès au système Intelex. L'information peut également être saisie directement dans Intelex par le personnel y ayant accès, sinon, elle sera complétée dans le système par le supérieur immédiat. Le système Intelex fournit une rétroaction par courriel à l’initiateur du rapport. La rédaction d’un rapport d’événement ne remplace pas toute autre disposition prévue aux directives et procédures d’exploitation. Le supérieur immédiat recevant un rapport d’événement effectue une enquête et analyse préliminaire et prend les mesures immédiates, le cas échéant, pour assurer la continuité des opérations en toute sécurité. Dans Intelex, à l’étape « Révision initiale du supérieur immédiat », le supérieur immédiat enregistre ses recommandation et désigne un responsable de l’investigation (il peut s’auto désigner). À l’étape « Révision initiale du directeur », le chef de section, le directeur adjoint ou le directeur prend connaissance du rapport et détermine si une analyse approfondie est requise. Le cas échéant, il désigne un responsable du comité d’analyse de risques composé, selon les besoins, du chef de section ou directeur adjoint, des employés concernés, du conseiller en santé-sécurité et de toute autre personne qu’il juge pertinent d’impliquer dans le processus. Le comité effectue une analyse de risque, identifie les mesures d’atténuation et élabore le plan de mise en œuvre de ces mesures. L’employé qui a initié l’analyse de risque documente celle-ci dans le système Intelex. Le directeur révise et voit à la mise en œuvre des mesures d’atténuation. Une fois les mesures d’atténuation implantées, le directeur en évalue l’efficacité. Dans le cas où les mesures sont jugées inefficaces, le directeur les resoumet au responsable de l’implantation afin qu’elles soient améliorées ou remplacées par des mesures adéquates. Dans le cas où les mesures d’atténuation sont jugées efficaces, le directeur documente le système SGS, mettant fin au processus. Les directeurs révisent toutes les enquêtes et analyses de risque de leur service et s’assurent que les mesures d’atténuation sont implantées et validées. Lorsque le rapport d’événement est complété, l’initiateur du rapport est notifié par Intelex, via un courriel, de la fermeture du dossier. Si l’initiateur n'est pas un usager d'Intelex, l’information est acheminée par courriel ou de vive voix à son supérieur immédiat afin qu’elle lui soit communiquée. Version : 4 avril 2017 Page 21 de 65
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