Stratégie de protection de l'enfant de Save the Children pour 2013-2015 - Faire du monde un lieu sûr pour les enfants

 
Stratégie de protection de l'enfant de Save the Children pour 2013-2015 - Faire du monde un lieu sûr pour les enfants
Stratégie de protection de
      l’enfant de Save the Children
             pour 2013-2015
          Faire du monde un lieu sûr pour les enfants

Initiative de protection de l’enfant
Mai 2013
Stratégie de protection de l'enfant de Save the Children pour 2013-2015 - Faire du monde un lieu sûr pour les enfants
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

Table des matières
                                                                                          PAGE NO
Message d’ouverture
                                                                                                3

1. Résumé et introduction
                                                                                                4

2. Ampleur du problème, tendances, progrès et défis
                                                                                                8

3. Domaines prioritaires de Save the Children en matière de protection de l’enfant
                                                                                               12

    3.1    Les enfants sans soins appropriés
                                                                                 12
    3.2.   La protection de l’enfant dans les situations d’urgence
                                                                                 15
    3.3    Les châtiments physiques et humiliants
                                                                                 17
    3.4.   Les enfants et le travail
                                                                                 19
4. Avancée majeure en matière de protection de l’enfant
                                                                                               20

5. Approches
                                                                                               22
    5.1    Théorie du changement
                                                                                23
    5.2    Approche systémique
                                                                                25
6. Objectifs de plaidoyer à atteindre d’ici à 2015
                                                                                               26

7. Évaluation de l’impact
                                                                                               27

8. Collecte de fonds                                                                           28

9. Le rôle de l’initiative de protection de l’enfant
                                                                                               29

Annexe 1: Définitions clés concernant la protection de l’enfant
                                                                                               31

Annexe 2: Stratégie mondiale globale de Save the Children pour 2010-2015                       32

Annexe 3: Cadre des résultats de l’avancée majeure en matière de protection de l’enfant
                                                                                               33

Annexe 4: Éléments clés de la théorie du changement                                            34

Annexe 5: Références                                                                           35

Notes
                                                                                               36

Photos de couverture :
En haut à gauche : © Brent Stirton
En haut à droite : © Michael Bisceglie
En bas à gauche : © Aubrey Wade
En bas à droite : © Michael Bisceglie

Table des matières : © Joanne Offer, Save the Children.
Stratégie de protection de l'enfant de Save the Children pour 2013-2015 - Faire du monde un lieu sûr pour les enfants
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

Message d’ouverture
Save the Children améliore le sort    protection de l’enfant : « Tous les
de millions d’enfants à travers le    enfants seront pris en charge dans
monde grâce à son travail de          un environnement familial sans
protection de l’enfant. Nous          danger et aucun enfant ne sera
pensons que tous les enfants ont      placé dans des institutions
droit à une protection contre les     maltraitantes. »
abus, la négligence, la violence et
                                      Malgré le travail de protection
l’exploitation pour pouvoir
                                      solide en faveur des enfants
survivre, apprendre, participer,
                                      entrepris par Save the Children
jouer et s’épanouir.
                                      et de nombreuses autres
Nous avons un objectif très           organisations engagées, partout
ambitieux : d’ici 2015, notre         dans le monde, des enfants
intention est d’améliorer la vie de   continuent à être victimes au
21 millions d’enfants en employant    quotidien d’abus, de négligence, de
des mesures de protection             violence et d’exploitation et à subir
préventives et correctives et         de graves violations de leurs droits.
d’investir 250 millions de dollars    Une telle situation est injustifiable
en faveur de programmes de            et il est nécessaire d’y mettre un
protection. En 2012, nous avons       terme immédiatement.
aidé plus de 23 millions d’enfants
                                      Je demande à chacun d’entre vous
et 30,7 millions d’adultes, et les
                                      – à tous les membres de Save the
membres de Save the Children ont
                                      Children et aux bureaux de pays –
investi plus de 151 millions de
                                      d’agir, de vous engager et d’investir
dollars dans des programmes de
                                      dans la protection de l’enfant afin
protection de l’enfant. Nous
                                      que nous puissions atteindre notre
poursuivrons nos efforts afin
                                      objectif qui est de mettre un terme
d’améliorer de façon spectaculaire
                                      à toutes les formes de violence à
la qualité et l’ampleur de nos
                                      l’encontre des enfants. Mais nous
programmes de protection, en
                                      n’y parviendrons pas seuls. Pour
renforçant les capacités,
                                      atteindre notre objectif, il nous
encourageant le plaidoyer et la
                                      faudra nouer des partenariats
collaboration entre les
                                      avec les organisations de la société
organisations et en mobilisant des
                                      civile, les gouvernements, les
ressources.
                                      organisations des Nations Unies
Ce document présente notre            et les enfants.
stratégie de protection de l’enfant
                                      Ensemble, nous pouvons faire de
pour 2013-2015. Il explique nos
                                      ce monde un lieu plus sûr pour
priorités et comment nous
                                      les enfants.
évaluerons nos succès. Cette
stratégie inclut également notre      Elisabeth Dahlin, Secrétaire générale,
avancée majeure en matière de         Save the Children Suède

                                                                                            3
                                                     © Sebastian Rich, Save the Children.
Stratégie de protection de l'enfant de Save the Children pour 2013-2015 - Faire du monde un lieu sûr pour les enfants
1. Résumé et introduction

                    La protection de l’enfant mérite d’être une priorité – Dans tous les pays
                      où Save the Children intervient, les enfants sont victimes d’abus, de
                         négligence, de violence et d’exploitation1. Des millions d’enfants sont
                          concernés et beaucoup d’autres sont menacés. La protection de l’enfant
                         est donc une priorité clé pour les programmes nationaux et internationaux
                        de Save the Children, aussi bien dans les contextes humanitaires que de
                     développement. Nous sommes le principal acteur indépendant de la protection
                    de l’enfant et nous avons une vaste expérience de collaboration avec
                    les organisations de la société civile, les initiatives menées par les enfants, les
                    gouvernements et d’autres acteurs clés, pour mettre un terme à toutes les
                    formes de violence à l’égard des enfants.

    « Aucune violence à l’encontre des enfants ne peut se justifier
    et toute violence à l’encontre des enfants peut être évitée. »
    Le professeur Paulo Pinheiro, expert indépendant de l’étude des Nations Unies sur la violence
    contre les enfants (2006)2

4
                                                                           © Luca Kleve-Ruud – Magnum pour Save the Children.
Stratégie de protection de l'enfant de Save the Children pour 2013-2015 - Faire du monde un lieu sûr pour les enfants
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

Les échecs en matière de protection de l’enfant
affectent les progrès dans tous les secteurs
– Il est essentiel que les enfants soient protégés
contre la violence, les abus, l’exploitation et la
négligence, afin qu’ils puissent jouir de leur droit à
la survie, au développement et à la participation.
De nombreux enfants abandonnent l’école pour
des raisons de sécurité et des jeunes filles meurent
suite au mariage précoce et à d’autres pratiques
dangereuses. À chaque échec de protection des
enfants, les conséquences négatives se poursuivent
jusque dans la vie adulte et retardent le
développement national d’un pays. Par contre, là
où les enfants sont protégés, leur santé, leur
éducation et leur bien-être sont améliorés de
même que leurs capacités à contribuer à la société
en tant que futurs citoyens.

Dans tous les contextes – Save the Children
est une organisation dont la mission est double :
aider les enfants aussi bien dans les contextes
de développement que d’urgence. Les crises
humanitaires rendent les enfants encore plus
vulnérables. Notre travail répond donc aux
conséquences immédiates et à long terme des
urgences sur la protection de l’enfant. Nous
accordons également une attention croissante à           Save the Children définit « la protection
l’urbanisation, car la croissance urbaine a souvent
tendance à affaiblir les filets de sécurité.             de l’enfant » comme un ensemble de
                                                         mesures et de structures prevenir et
Nos domaines prioritaires – les quatre domaines
prioritaires de Save the Children pour la protection     repondre les abus, la négligence, la violence
de l’enfant au cours de la période 2010-2015 sont        et l'exploitation des enfants et y répondre.
les suivants :
   •    Enfants sans soins appropriés
   •    Protection des enfants dans les situations
        d’urgence
   •    Châtiments physiques et humiliants
    •    Les enfants et le travail
L’orientation de chaque domaine prioritaire,
notamment ses objectifs, est décrite ci-dessous à
la Section 3. Voir également les définitions clés de
l’Annexe 1.
                                                                                               5
Stratégie de protection de l'enfant de Save the Children pour 2013-2015 - Faire du monde un lieu sûr pour les enfants
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

    Chaque enfant mérite de vivre sans être victime          familial sans danger. C’est pourquoi, Save the
    d’abus, de négligence, de violence et d’exploitation.    Children a adopté une avancée majeure spécifique
    L’expérience a démontré que cela sera plus               en matière de protection de l’enfance dans le cadre
    susceptible d’être le cas quand l’enfant est aimé et     de ses quatre priorités3 :
    que l’on prend soin de lui dans un environnement

                                 « Tous les enfants s’épanouiront dans un
                                 environnement familial sans danger et aucun enfant
                                 ne sera placé dans des institutions maltraitantes. »

    Le Tableau 1 résume les principaux objectifs de protection de l'enfant que nous comptons atteindre d'ici à
    2015. Ces objectifs guident nos membres et nos bureaux de pays.

    Tableau 1 : Présentation générale des principaux objectifs de protection de l’enfant à atteindre
    d’ici à 2015

     Vision                          Tous les enfants sont protégés contre les abus, la négligence, la violence
                                     et l’exploitation

     Objectif global                 Les vies de 21 millions d’enfants seront améliorées en 2015 grâce aux
                                     mesures de protection de l’enfant préventives et correctives

     Enfants sans soins              D’ici à 2015, 4,6 millions d’enfants4 sans soins appropriés et leurs
     appropriés                      familles, y compris des enfants touchés par le VIH et le sida et les
                                     enfants migrants, bénéficieront d’interventions préventives et/ou
                                     correctives de bonne qualité dans le cadre d’un système de protection
                                     de l’enfant amélioré

     Protection des enfants          D’ici à 2015, 3,7 millions d’enfants5 touchés par les conflits armés et les
     dans les situations             catastrophes seront protégés contre les abus, la négligence,
     d’urgence
                                     l’exploitation et la violence grâce à des interventions préventives et
                                     correctives appropriées basées sur les Normes minimums pour la
                                     protection des enfants dans l’action humanitaire6

     Châtiments physiques            D’ici à 2015, 9,2 millions d’enfants7 seront protégés contre les
     et humiliants                   châtiments physiques et humiliants en toutes circonstances

     Les enfants et le travail       D’ici à 2015, 3,5 millions d’enfants8 bénéficieront de services qui leur
                                     permettront d’exercer leurs droits

     Avancée majeure                 Tous les enfants s’épanouissent dans un environnement familial sans
                                     danger et aucun enfant n’est placé dans des institutions maltraitantes

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Stratégie de protection de l'enfant de Save the Children pour 2013-2015 - Faire du monde un lieu sûr pour les enfants
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

Notre approche – L’approche de Save the                    contre toute forme d’abus ou d’exploitation. Nous
Children se base sur le droit de chaque enfant à           faisons tout ce qui est en notre pouvoir pour nous
être protégé et pris en charge, de préférence dans         assurer que la conception et la mise en œuvre de
sa propre famille ou dans un environnement familial.       notre programme ne met pas en danger les enfants.
Nous renforçons les systèmes communautaires et             Toute personne représentant notre organisation
nationaux de protection des enfants et nous                respectera en permanence les normes de conduite
travaillons en partenariat avec les gouvernements et       les plus strictes vis-à-vis des enfants et de leurs
les acteurs de la société civile. Nous encourageons        familles. Au cas où des préoccupations seraient
la participation éthique et véritable des enfants à        exprimées concernant nos propres représentants,
toutes les étapes de notre programmation et nous           elles donneront lieu à une enquête impartiale et
luttons contre la discrimination et la pauvreté pour       juste qui tiendra compte des procédures
atteindre les enfants les plus vulnérables. Il est         disciplinaires internes et des procédures juridiques
nécessaire d’apporter des modifications à la               nationales. Des procédures sont également en place
législation, aux politiques, aux services et aux           pour protéger les enfants dont les droits ont été
normes sociales – et d’investir davantage dans la          violés.
protection de l’enfant – pour prévenir et réprimer
                                                           Le service des ressources humaines de Save the
toutes les formes de violence.
                                                           Children International est responsable de la mise en
Save the Children est guidée par la Convention             œuvre de la politique de défense des enfants.
relative aux droits de l’enfant des Nations Unies,         Cependant, tous les membres du personnel au sein
par d’autres instruments internationaux et par sa          de l’organisation sont chargés de s’assurer que nous
propre théorie du changement. La théorie du                ne causons aucun préjudice et que nos programmes
changement fournit une orientation stratégique             de protection de l’enfant ne mettent pas les enfants
globale à nos programmes pour développer et                en danger. Pour obtenir des informations
tester des solutions fondées sur des preuves afin de       supplémentaires, consultez la Politique de
les intensifier grâce à des actions de plaidoyer et        sauvegarde des enfants de Save the Children.
l’établissement de partenariats. Nous cherchons de
plus en plus à établir une base de preuves solides         Stratégie de protection des enfants – Cette
en renforçant le suivi, l’évaluation et l’apprentissage.   stratégie énonce les changements envisagés par
                                                           Save the Children en matière de protection de
Sauvegarde – Save the Children a pour objectif             l’enfant d’ici à 2015. Notre stratégie de protection
d’être une organisation œuvrant pour la sécurité           de l’enfant pour 2013-2015 énonce les principaux
des enfants. Cela signifie que nous nous employons         objectifs que nous envisageons d’atteindre9. Nous
à faire en sorte que les enfants (et leurs familles)       n’y parviendrons que si toutes les sections de
avec lesquels nous travaillons soient protégés             l’organisation mettent leurs efforts en commun.

                                                                                                                  7
Stratégie de protection de l'enfant de Save the Children pour 2013-2015 - Faire du monde un lieu sûr pour les enfants
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

    2. Ampleur du problème, tendances,
       progrès et défis

    « Cela fait des siècles que les enfants subissent la violence des adultes
    sans qu’on la voit ni en parle. À présent que l’on connaît mieux l’ampleur
    et les effets de toutes les formes de violence à l’encontre des enfants, il
    faut leur assurer la prévention et la protection efficaces auxquelles ils ont
    un droit absolu. »
    Extrait de l’étude des Nations Unies sur la violence à l’encontre des enfants10

8
                                                                     © Per-Anders Pettersson – Getty Images pour Save the Children
Stratégie de protection de l'enfant de Save the Children pour 2013-2015 - Faire du monde un lieu sûr pour les enfants
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

Les abus, la négligence, la violence et                   La véritable ampleur de la violence n’est pas
l’exploitation sont de graves violations des              connue, dans la mesure où souvent les cas ne sont
droits de l’homme qui ont lieu partout dans               pas signalés pour diverses raisons telles que la
le monde, aussi bien au sein de la famille, à             honte, la peur ou des mécanismes de signalement
l’école, dans les institutions, au travail, dans la       inadéquats. Parfois la violence à l’encontre des
communauté, dans les conflits armés et lors de            enfants demeure légale, autorisée par l’État et/ou
catastrophes naturelles. L’exposition dans un type        approuvée par la société. Les chiffres cités dans
d’environnement peut être aggravée par la violence        l’encadré donnent une indication de l’ampleur
dans un autre type d’environnement. La violence à         considérable de la crise mondiale concernant la
l’encontre des enfants traverse et dépasse les pays       protection de l’enfant. Bien que la nature spécifique
et les régions, dans le cadre de la traite des enfants,   des problèmes de protection puisse varier entre les
de la diffusion d’images d’abus sexuels perpétrés         pays développés et en développement, les principes
contre les enfants, des migrations dangereuses et de      fondamentaux restent les mêmes.
la fréquence croissante des migrations dues à des
catastrophes climatiques.

     Encadré : La crise mondiale concernant la
     protection de l’enfant
    • Environ 20% de femmes et entre 5 et 10%             • Quelque 17 700 demandes d’asile ont été
      d’hommes ont été victimes d’abus sexuel               déposées par des enfants non accompagnés
      en tant qu’enfants11.                                 ou séparés dans 69 pays en 2011 ; il
                                                            s’agissait essentiellement d’enfants afghans
    • Depuis 1990, on estime que 90 % des
                                                            et somaliens.
      personnes tuées au cours de conflits dans
      le monde étaient des civils et que 80 %             • On estime que plus de 145 millions
      d’entre eux étaient des femmes et des                 d’enfants ont perdu un ou plusieurs
      enfants12.                                            parents16. Plus de 8 millions d’enfants sans
                                                            soins appropriés à travers le monde vivent
    • Dans 13 pays au moins, les enfants sont
                                                            dans des centres d’hébergement17.
      recrutés dans les forces et les groupes
      armés13.                                            • Dans le monde entier, 115 millions
                                                            d’enfants – 74 millions de garçons et
    • On estime que de 100 à 140 millions de
                                                            41 millions de filles – sont victimes des
      filles et de femmes dans le monde ont subi
                                                            formes les plus dures de travail forcé18.
      une forme de mutilation génitale14.
                                                          • Trois enfants sur quatre subissent une
    • Parmi les jeunes femmes de 15 à 24 ans,
                                                            forme de discipline violente à la maison19.
      48 % ont été mariées avant l’âge de 18 ans
      en Asie du Sud (9,7 millions de filles), 42 %       • 16,6 millions d’enfants ont perdu un de
      en Afrique et 29 % en Amérique latine et              leurs parents ou les deux, victimes du VIH
      aux Caraïbes15.                                       et du sida et ont des besoins de prise en
                                                            charge importants : 90 % de ces enfants
                                                            vivent en Afrique subsaharienne20.

                                                                                                                  9
Stratégie de protection de l'enfant de Save the Children pour 2013-2015 - Faire du monde un lieu sûr pour les enfants
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

                                                                Exemples de progrès en matière
     Les répercussions à court et à long terme de la            de protection de l’enfant au
     violence peuvent être dévastatrices. L’exposition          niveau international
     à la violence dans la petite enfance peut affecter la
     maturation du cerveau. L’exposition prolongée des          Afin de faire progresser les efforts en faveur de la
     enfants à diverses formes de violence, d’abus,             protection des enfants pendant les conflits armés
     d’exploitation et de négligence, que ce soit en tant       et de mettre un terme à l’impunité dont jouissent
     que victimes ou témoins, peut endommager le                les auteurs de ces crimes, le Conseil de sécurité
     système nerveux et immunitaire et conduire à des           des Nations Unies a mis en place un mécanisme de
     troubles sociaux, émotionnels et cognitifs ainsi qu’à      surveillance et de communication de l’information
     des comportements à risque, comme la                       pour contrôler, documenter et signaler
     toxicomanie et une activité sexuelle précoce.              systématiquement la violence à l’égard des enfants26.
     La violence à l’encontre des enfants a un effet            Les Lignes directrices relatives à la protection de
     dévastateur, non seulement sur le développement            remplacement pour les enfants (les Lignes
     de l’enfant mais également sur le développement            directrices) ont été officiellement approuvées
     des sociétés et ses coûts économiques et sociaux           par l’Assemblée générale des Nations Unies le
     sont considérables. Des études menées en                   20 novembre 2009. Ces lignes directrices se
     Australie, aux États-Unis et en Nouvelle-Zélande           concentrent sur deux grandes priorités : faire en
     ont calculé les coûts financiers des abus et de la         sorte que les enfants ne soient pas placés
     négligence à l’égard des enfants pour ces sociétés21.      inutilement dans des structures de remplacement ;
     On compte plus d’un million de victimes chaque             et, dans le cas de placement dans des structures
     année aux États-Unis, représentant un coût estimé          extrafamiliales, que les droits de l’enfant et son
                                                                intérêt supérieur soient respectés.
     à 220 millions de dollars par jour22. En Nouvelle-
     Zélande, les abus et la négligence à l’égard des
     enfants coûtent environ 1,7 milliard de dollars par
                                                             Les agences internationales et les organisations non
     an, soit plus de 1 % du produit intérieur brut23. En
                                                             gouvernementales (ONG) ont commencé à intégrer
     2007, en Australie, le nombre d’enfants de moins
                                                             la protection de l’enfant dans leurs interventions il
     de 18 ans victimes d’abus ou de négligence était
                                                             y a moins de 20 ans. De nos jours, la plupart des
     estimé à 177 000, coûtant de 10,7 à 31 milliards de
                                                             interventions dans des contextes humanitaires et de
     dollars au pays au cours de l’année24.
                                                             développement incluent des éléments de protection
                                                             de l’enfant.
     Des progrès ont été réalisés. Le bilan 2009
                                                             Malgré quelques avancées remarquables, les
     du Fonds des Nations Unies pour l’enfance
                                                             progrès ont été en général trop limités et trop
     (UNICEF) sur la protection des enfants25                lents – notamment parce que le cadre des objectifs
     indique que des progrès ont été réalisés au             du Millénaire pour le développement (OMD) n’est
     cours des deux dernières décennies, comme               pas parvenu à aborder la question de la protection
                                                             de l’enfant et de la sécurité de l’être humain
     le renforcement de l’engagement et de
                                                             au sens large27. Contrairement à la Déclaration
     l’action d’un certain nombre de                         du Millénaire – qui aborde la question du
     gouvernements (lois, politiques et services)            développement sous l’angle des droits de l’homme
     pour mettre un terme à la violence à                    et reconnaît l’importance de protéger les enfants
                                                             contre les conflits, la violence, les abus et
     l’encontre des enfants. Cependant, le
                                                             l’exploitation – les OMD ne prévoient pas la
     rapport note que dans l’ensemble ces                    protection des adultes et des enfants. Cet oubli a
     progrès sont insuffisants et trop lents.                eu pour conséquence que les donateurs et les
                                                             gouvernements ont accordé peu d’importance à
     Des données de pays qui disposent de telles             cette question et a laissé entendre à la communauté
     informations indiquent que les filles se marient        internationale que la protection de l’enfant n’était
     maintenant plus tard et que les pires formes de         pas une priorité. Par conséquent, Save the Children
     travail des enfants et de mutilation génitale           réclame que le cadre des OMD post-2015 inclut la
     féminine/excision sont en baisse.                       protection de l’enfant.
10
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

                                                                          11
Karin Beate Nosterud – Save the Children
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

     3. Domaines prioritaires de Save the Children
        en matière de protection de l’enfant

     Lors de la conception de sa stratégie mondiale pour la période 2010-2015, Save the Children a décidé
     de concentrer son programme de protection de l’enfant sur quatre domaines prioritaires :

        •    Enfants sans soins appropriés
        •    Protection des enfants dans les situations d’urgence
        •    Châtiments physiques et humiliants
        •    Les enfants et le travail

     Chaque domaine prioritaire comprend un but stratégique général et un ensemble d’objectifs précis liés
     à des sous-thèmes identifiés (voir également des définitions clés à l’Annexe 1).

12
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

                                                               28
3.1 Enfants sans soins appropriés
« On ne nous a jamais appris à vivre seuls. Certains jours on nous donnait du savon, une brosse à dents,
du dentifrice et des vêtements, généralement les mêmes pour tout le monde. Jusqu’à l’âge de 12 ans, nous
avions tous la même coupe de cheveux. C’est comme si que nous vivions en couveuse. »
Jeune fille ayant vécu dans une institution, Russie29

Figure 3.1 Enfants sans soins appropriés : objectif et sous-thèmes pour la période 2010-201530

            D’ici à 2015, 4,6 millions                  •   Enfants placés dans des structures de
                                                            remplacement ou risquant de l’être
    d’enfants sans soins appropriés                         Les enfants sans soins appropriés bénéficieront de
     et leurs familles (y compris les                       services de soins de qualité, soit au sein de leur
  enfants concernes par la mobilite                         propre famille soit, si nécessaire, dans d’autres familles
                                                            ou foyers communautaires
      touchés par le VIH et le sida),
   bénéficieront d’interventions de
                                                        •   Enfants concernes par la mobilité
                                                            Les enfants qui se déplacent, que ce soit
   bonne qualité dans le cadre d’un                         volontairement ou non, bénéficieront d’un meilleur
          système de protection de                          accès aux systèmes de soins et de protection locaux
                                                            et nationaux afin de les protéger contre l’exploitation,
                    l’enfant amélioré                       les abus, la négligence et la violence.

Des millions d’enfants sont sans soins appropriés parce             risquent de se retrouver dans la rue, de se faire
qu’ils sont confrontés à la violence, aux abus, à la                exploiter ou de faire un travail dangereux pour prendre
pauvreté, aux conflits, à des parents malades, au VIH et            soin de leurs proches ou de s’exposer de plus en plus à
au sida, au handicap ou aux catastrophes humanitaires,              des situations dangereuses.
etc. Ces enfants vivent dans des contextes très différents
                                                                    Il existe des millions d’enfants qui se déplacent au sein
: dans la rue, en déplacement, dans des familles élargies,
                                                                    d’un même pays ou d’un pays à l’autre et très peu
dans des institutions ou sont en danger dans leur propre
                                                                    d’attention est accordée à leur prise en charge et à leur
famille en raison de la situation familiale ou de mauvaises
                                                                    protection aux niveaux national, régional ou
compétences parentales.
                                                                    international. Les enfants migrants et plus
Par exemple, le nombre d’enfants vulnérables dans le                particulièrement ceux qui se déplacent seuls, sont
monde pris en charge dans des institutions de mauvaise              exposés à toutes les formes de violence et de
qualité mettant en danger leur développement physique,              discrimination. Souvent ils n’ont pas accès aux services et
social et intellectuel, est estimé à 8 millions31. Pourtant,        risquent de se retrouver en institutions, dans des centres
quatre enfants sur cinq ont encore au moins un parent               de détention, à la rue ou dans des logements de
en vie qui pourrait s’occuper d’eux, s’il bénéficiait d’un          mauvaise qualité
soutien. De nombreuses études ont mis en exergue
l’impact négatif du placement en institution des enfants            Notre rôle
sur leur développement. Une étude récente effectuée
en Roumanie a démontré que le placement des jeunes
                                                                    « Dieu merci, je connais maintenant beaucoup de
enfants en institution est l’un des facteurs les plus               gens et certains sont des gens importants. Yani (nom
néfastes sur le développement précoce du cerveau,                   du travailleur social) me rend souvent visite et je suis
entraînant des effets similaires à la malnutrition grave,           également allé à Bandung (centre de soutien des
l’empoisonnement au plomb ou la consommation de                     enfants et de leur famille). Je peux maintenant
                                 32
drogues pendant la grossesse .                                      conseiller In, pas comme avant, parce qu’avant elle
                                                                    était dans une institution et on ne se voyait pas
Les enfants touchés par le VIH et le sida ont perdu
                                                                    souvent, mais maintenant nous avons le temps de
ou risquent de perdre la personne qui s’occupe
principalement d’eux, ce qui peut entraîner une prise en
                                                                    nous parler. »
charge précaire. Sans le soutien, l’amour et la sécurité            Le père d’In, âgé de 47 ans, qui a retrouvé sa fille qui avait été
prodigués par une structure familiale stable, ces enfants           placée dans une institution en Indonésie
                                                                                                                                         13
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

                                                                         Save the Children a lancé le concept de la protection des
                                                                         enfants concernés par la mobilité . Elle mène le débat
                                                                         international sur la prise en charge des enfants concernés
                                                                         par la mobilité dans les contextes de développement et
                                                                         d’urgence, ainsi qu’au niveau de la réception, de
                                                                         l’assistance et de solutions durables dans l’Union
                                                                         européenne (UE). Nous soutenons les programmes et
                                                                         nous influençons les modifications apportées aux
                                                                         législations nationales afin que les enfants qui risquent
                                                                         d’être confrontés à des migrations dangereuses
                                                                         bénéficient de soins de qualité et du soutien de leur
                                                                         famille, ou si nécessaire d’alternatives familiales et
                                                                         communautaires, et aient accès à des services de
     « Keluargaku Harapanku » (ma famille, mon espoir) –                 protection. Nous prônons également des modifications
     un dessin de Moro, 15 ans, enquêteur auprès des enfants,            au niveau des politiques et de la prestation des services
     Indonésie                                                           afin que les enfants bénéficient d’un support adéquat et
                                                                         coordonné aussi bien en transit qu’à leur arrivée. Nous
     Save the Children travaille depuis longtemps en
                                                                         réclamons de plus que toutes les politiques en matière
     partenariat avec les gouvernements et d’autres
                                                                         d’asile, de migration et de trafic des êtres humains soient
     organisations pour tenter de réformer les systèmes de
                                                                         coordonnées et harmonisées et servent au mieux les
     prise en charge et passer progressivement du placement
                                                                         intérêts de l’enfant, afin que les États fournissent des
     en institution au placement au sein de la famille. Nous
                                                                         services qui respectent au moins les normes minimums
     soutenons le développement et la mise en œuvre de
                                                                         de soins de qualité.
     modèles de prévention et de soins de remplacement
     axés sur la famille et la communauté pour éviter que les            Save the Children est un membre actif du groupe
     enfants vulnérables ne soient victimes de solutions de              interinstitutions pour les enfants concernés par la
     prises en charge inappropriées.                                     mobilité 35.
     Nous plaidons également en faveur de stratégies de
     réforme ou de cadres stratégiques conformes aux Lignes                 Ressources de Save the Children
     directrices relatives à la protection de remplacement pour les
     enfants,33 qui incluent des normes de prise en charge
                                                                            sur les enfants sans soins
     nationales, une législation de soutien des solutions de                appropriés
     placement en famille et l’augmentation des allocations
     budgétaires pour la prise en charge en famille.                        Pour lire la stratégie complète sur les
     Nous militons en faveur des questions de prise en charge               enfants sans soins appropriés cliquez ici.
     et nous travaillons en étroite collaboration avec des
     groupes clés au niveau international, par exemple le                   Des manuels, outils et autres ressources
     réseau Better Care34                                                   sont disponibles sur OneNet et auprès
                                                                            du Centre de ressources sur la
     « Je suis arrivé en Italie en passant par l’Espagne et la France,
                                                                            protection de l’enfant et la
     en traversant la frontière nord. Pendant mon voyage, je me
     suis senti très seul. J’ai ressenti la même chose en arrivant à        gouvernance des droits de l’enfant.
     Rome. Mais depuis, j’ai rencontré des travailleurs de terrain à
                                                                            Cliquez sur les liens pour plus
     « CIVICOZERO », le centre de jour pour les enfants migrants
     de Save the Children. Je sais que je peux compter sur eux, sur         d’informations sur le groupe de travail
     leur aide. Il y a quelques jours, un autre enfant m’a demandé          sur les enfants sans soins appropriés
     d’aller à Londres. Je lui ai répondu : « Non, je reste à Rome,         et le sous-groupe de travail sur les
     maintenant que je ne suis plus tout seul. »                            enfantsconcernés par la mobilité.
     M, 17 ans, originaire de Gambie

14
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

3.2. La protection des enfants                                        « Ce qu’ils font aussi, c’est qu’ils se servent des
dans les situations d’urgence36                                       enfants pour se protéger. Ils savent que nous
                                                                      n’allons pas tirer sur nos propres enfants, alors
« Nous ne sommes en sécurité nulle part.                              ils mettent les enfants en première ligne –
Les soldats rentrent partout, même dans nos                           comme un bouclier humain – et ils pénètrent
maisons. »                                                            dans nos villages. C’est terrifiant pour les
Nablus, un garçon de 11 ans, qui vit dans les Territoires             enfants. Beaucoup d’entre eux sont tués. »
palestiniens occupés37                                                Un garçon syrien de 15 ans38

Figure 3.2 Protection des enfants dans les situations d’urgence : objectif et sous-thèmes pour la
période 2010-20153939

                D’ici à 2015, 3,7 millions                  •   Questions globales
                                                                Save the Children et la communauté internationale au
               d’enfants affectés par les                       sens large ont renforcé leurs capacités pour mettre en
                                                                œuvre des programmes de protection de l’enfant
                      conflits armés et les                     efficace, à grande échelle, avant, pendant et après les
                                                                urgences
        catastrophes seront protégés
                                                            •   Violence sexuelle contre les enfants dans les
                                                                situations d’urgence
       contre les abus, la négligence,
                                                                Filles et garçons bénéficieront de nouveaux
     l’exploitation et la violence par                          programmes améliorés et a l echelle pour prévenir,
                                                                protéger et faire face à la violence sexuelle pendant et
                                                                après les urgences
        des interventions préventives
                                                            •   Enfants associés aux forces ou groupes armés
            et correctives appropriées                          Les enfants bénéficieront de programmes de qualité
                                                                améliorés visant à empêcher leur recrutement dans les
                  basées sur les Normes                         forces ou groupes armés et/ou à soutenir leur
                                                                libération et leur réintégration dans leurs familles et
       minimums pour la protection                              communautés

               des enfants dans l’action                    •   La séparation familiale
                                                                Les enfants séparés et non accompagnés reçoivent des
                                  humanitaire                   soins adéquats et bénéficient de services de recherche et
                                                                de réunification familiales et les enfants qui risquent d’être
                                                                séparés de leur famille reçoivent de services de soutien
                                                                préventifs

Les enfants sont extrêmement vulnérables en période                   national et communautaire exposent les enfants aux
de crise humanitaire. Ils risquent d’être recrutés                    abus, à l’exploitation, à la violence et à la négligence.
dans les forces et les groupes armés, de subir des
                                                                      Souvent, les attitudes et pratiques discriminatoires qui
violences sexuelles, d’être séparés de leur famille, d’être
                                                                      existaient avant l’urgence sont intensifiées pendant une
victimes de traumatismes, de la traite et d’exploitation
                                                                      crise humanitaire et les enfants n ont pas accès aux
économique, de génocide, de violence physique,
                                                                      informations ou aux services vitaux concernant leur
d’assassinat ou de mutilation et d’autres formes de
                                                                      protection, en raison de leur sexe, de leur âge, de leur
préjudices. L’éclatement des familles et les défaillances
                                                                      origine ethnique, de leur orientation sexuelle ou de
dans les systèmes de protection de l’enfant au niveau
                                                                      handicaps.

                                                                                                                                  15
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

     Notre rôle                                                    Save the Children a une vaste expérience en matière de
                                                                   libération, de réintégration et de réinsertion des enfants
     « J’étais enfant soldat. Au début de la guerre, mes           associés aux forces armées ou à des groupes armés et
                                                                   de collaboration avec les gouvernements, les forces
     parents n’arrivaient pas à trouver du travail. J’ai sept      armées et les groupes armés pour lutter contre le
     frères et sœurs. Je me suis volontairement engagé             recrutement des enfants. Nous préconisons des cadres
     dans l’armée quand j’avais 17 ans. Des membres de             et pratiques juridiques plus protecteurs, en coopération
                                                                   avec d’autres organisations telles que Child Soldiers
     ma communauté sont venus me voir et m’ont parlé
                                                                   International, Watchlist et l’UNICEF.
     de ma situation et j’ai réalisé qu’être dans l’armée
                                                                   En collaboration avec les gouvernements, l’UNICEF et
     n’était pas une bonne solution, alors j’ai quitté le          d’autres ONG, nous enregistrons les enfants séparés et
     mouvement. Maintenant, j’aide d’autres enfants à ne           non accompagnés et nous recherchons et réunissons les
     pas suivre la même voie que moi »40                           enfants et leurs familles. Nous militons en faveur des
                                                                   droits des enfants à faire enregistrer leur naissance et
     Ancien enfant soldat en Afrique occidentale
                                                                   nous aidons les gouvernements à développer des
                                                                   systèmes de gestion des informations. Des directives et
     « Le football nous rapproche. C’est une bonne chose.          outils interinstitutions pour la recherche et la
     Maintenant nous voulons aller plus loin. Nous                 réunification des familles ont été mis au point.

     voulons jouer contre d’autres équipes à l’extérieur du        Save the Children est un acteur clé dans le domaine de
                                                                   la protection de l’enfant dans les situations d’urgence.
     camp. La prochaine étape sera d’avoir de vraies
                                                                   Nous sommes également l’une des principales
     chaussures de football. Pour nous, les filles, ce n’est       organisations du Groupe de travail sur la protection de
     qu’un début. »                                                l’enfance interinstitutions41 au sein du Groupe mondial
                                                                   de la protection. Notre vaste expérience de la
     Mary Hamoda, Camp de réfugiés de Sherkole, Éthiopie
                                                                   programmation axée sur les droits nous confère souvent
                                                                   une position d’autorité pour améliorer les connaissances
     Save the Children a sélectionné trois domaines de travail     et concevoir des pratiques, normes et outils innovants
     pour apporter des changements significatifs pour les          comme l’élaboration de normes minimums interinstitutions
     enfants dans les situations d’urgence :                       sur la protection de l’enfant dans l’action humanitaire42.
        •     violence sexuelle contre les enfants dans les
              situations d’urgence
        •     enfants associés aux forces ou groupes
              armés                                                    Ressources de Save the Children
              éclatement des familles.
                                                                       sur la protection de l’enfant en
        •
                                                                       situations d’urgence
     De même, notre travail sur la protection de l’enfant dans
     les situations d’urgence inclut le développement des              Pour consulter notre stratégie complète
     capacités, la mobilisation des ressources, l’assistance
     psychosociale et l’intégration de la protection de l’enfant       sur la protection des enfants dans les
     dans la réduction des risques de catastrophe.                     situations d’urgence, cliquez ici.
     Les interventions communautaires et les stratégies                Vous trouverez des manuels, des outils et
     nationales s’emploient à résoudre la violence sexuelle en
                                                                       autres ressources ici.
     luttant contre l’impunité des auteurs, en prévenant la
     violence sexuelle et en proposant des services de                 Pour obtenir des informations sur le
     réinsertion pour les victimes. Nous travaillons également
     avec le Représentant spécial du Secrétaire général des
                                                                       groupe de travail sur la protection des
     Nations Unies pour le sort des enfants en temps de                enfants dans les situations d’urgence et
     conflit armé pour réclamer une mise en œuvre du                   les coordonnées du président du groupe
     mécanisme de surveillance et d’information mieux
                                                                       de travail, cliquez ici.
     adaptée à l’enfant.

16
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

3.3 Les châtiments physiques et humiliants

« Avec ces deux mains, ma mère me tient contre elle, c’est le paradis. Mais avec ces deux
mains, ma mère me frappe. C’est l’enfer. » Fillette d’Asie du Sud-Est et Pacifique43

Figure 3.3 Les châtiments physiques et humiliants : objectif et sous-thèmes pour la période 2010-201544

            D’ici à 2015, 9,2 millions       •   Changements juridiques et politiques
              d’enfants bénéficieront            Les gouvernements interdiront les châtiments
                                                 physiques et humiliants en toutes circonstances
     directement ou indirectement
      de toutes les interventions de         •   Attitudes du public
                                                 Les communautés n’accepteront plus les châtiments
    Save the Children pour mettre
                                                 physiques et humiliants
           un terme aux châtiments
                                             •   Évolution des comportements/prestation de
             physiques et humiliants
                                                 service
                                                 Les parents/les personnes en charge d’enfants et les
                                                 enseignants exerceront une discipline positive

                                                                                                                   17

                                                                                     © Susan Warner, Save the Children.
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

     La violence punitive par les parents et autres adultes est    programmes d’éducation parentale et de discipline
     la forme la plus courante de violence contre les enfants.     positive en ciblant les personnes en charge d’enfants, les
     Les systèmes pénaux de plus de 40 États permettent            enseignants et toute personne travaillant avec les enfants.
     toujours de frapper les enfants avec une canne ou un          Au cours des années à venir, nous chercherons
     fouet et environ 80 États permettent de frapper et            davantage à promouvoir la participation de l’enfant dans
     d’humilier les enfants dans leurs écoles. Fin 2012, 33        tous les aspects de la programmation. Nous chercherons
     États avaient prononcé l’interdiction de frapper les          également à obtenir la coopération des garçons et des
     enfants en toutes circonstances, y compris à la maison,       hommes pour mettre un terme à la violence contre les
     souvent suite à une action de plaidoyer menée                 enfants.
     directement ou indirectement par Save the Children.
                                                                   Nous sommes l’organisation chef de file dans ce domaine
     Cependant, une vaste majorité d’enfants dans le monde
                                                                   et nos programmes s’attaquent à ce problème dans plus
     vit encore dans des pays où les châtiments corporels au
                                                                   de 50 pays du monde.
     sein du foyer ne sont pas interdits45.

     Souvent, les enseignants, les parents et autres personnes
     en charge d’enfants n’ont pas les connaissances
     nécessaires pour guider les enfants en employant des
     méthodes non violentes et dans de nombreuses
     communautés, les châtiments physiques et humiliants
     sont profondément ancrés dans les normes sociales et
     culturelles. Une étude récente46 menée dans 37 pays a
     révélé que deux-tiers des enfants de 2 à 14 ans subissent         Les ressources de Save the
     des châtiments corporels et 86 % des châtiments
     physiques et/ou des agressions psychologiques. Ces                Children sur les châtiments
     chiffres élevés sont confirmés dans de nombreux pays où           physiques et humiliants
     Save the Children a appuyé la recherche. Partout dans le
     monde, des enfants continuent à connaître la peur, la             Pour consulter notre stratégie complète
     frustration et l’humiliation alors que leurs parents sont
     les personnes en qui ils devraient avoir le plus confiance.
                                                                       sur les châtiments corporels et humiliants,
                                                                       cliquez ici.
     Dans les situations de crise humanitaire, les enfants
     risquent davantage d’être victimes de châtiments                  Vous trouverez des manuels, des outils et
     physiques et humiliants, en raison des pressions accrues          autres ressources ici.
     sur les familles, de séparations et de l’effondrement des
     filets de sécurité formels et informels.                          Pour obtenir des informations sur le
                                                                       groupe de travail sur les châtiments
     Notre rôle                                                        physiques et humiliants et les coordonnées
                                                                       du président du groupe de travail,
     « Avant je les frappais (mes enfants) très fort à
                                                                       cliquez ici.
     chaque fois. Mais j’ai réalisé que c’était mal... Alors
     j’ai commencé à changer. Maintenant je leur parle
     au lieu de les frapper. »
     Parent aux Philippines

     Save the Children œuvre en faveur de l’élimination de
     toutes les formes de châtiments physiques et humiliants
     dans le foyer, dans les écoles et dans tous les autres
     environnements. Nous plaidons en faveur de réformes
     du système juridique et nous soutenons des initiatives de
     sensibilisation destinées à faire évoluer attitudes et
     pratiques. Nous encourageons également les

                                                                   © Ivor Pricket, Save the Children.
18
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

3.4. Les enfants et le travail

« Le mari m’a réveillée et m’a violée. Il m’a menacé avec un couteau et m’a dit de n’en
parler à personne. »
Une domestique de 15 ans, en Guinée47

On estime actuellement que plus de 115 millions de filles       enfants qui travaillent dans le secteur de l’agriculture, le
et de garçons48 sont employés à des activités qui nuisent       travail domestique et le rôle que peut jouer le secteur
à leur développement mental, physique, social ou moral          privé pour agir contre le travail nocif.
et sont dangereuses pour eux, perturbent leur éducation
en les empêchant d’aller à l’école ou limitent leur
fréquentation scolaire en raison de la durée ou de la
pénibilité excessives du travail. Certains de ces enfants
qui effectuent un travail dangereux sont soumis aux pires
formes de travail comme l’esclavage, le travail forcé et
servile, la traite des enfants, les activités illicites et la       Ressources de Save the Children
participation aux conflits armés, la prostitution ou la
pornographie.                                                       sur les enfants et le travail
Save the Children reconnaît que toutes les formes de                Un exposé provisoire révisé de prise de
travail ne sont pas nécessairement nocives. Bien que
certaines formes de travail aillent à l’encontre des droits
                                                                    position sur les enfants et le travail, qui
de l’enfant, ce n’est pas toujours le cas et un travail peu         met à jour notre position sur ce sujet a
éprouvant peut être parfaitement associé à la                       été formulé en 200349 et sera finalisé
scolarisation, de même qu’un travail qui n’expose pas               début 2013.
l’enfant à des dangers qui ont des conséquences sur son
bien-être. De nombreux enfants et jeunes concilient                 Vous trouverez des manuels, des outils et
parfaitement travail scolaire et activité à temps partiel, ce       autres ressources sur les enfants et le
qui leur permet de gagner en estime de soi, développe               travail ici.
un sentiment d’appartenance à la famille et à la
communauté, permet d’acquérir connaissances et
compétences ainsi que des aptitudes personnelles et
sociales importantes comme la ponctualité et la gestion
financière.

Dans nos programmes, guidés par la Convention relative
aux droits de l’enfant, le principe de l’intérêt supérieur
de l’enfant et l’implication et la participation des enfants
eux-mêmes, Save the Children aborde la question
complexe des enfants et du travail par le biais d’une
approche intégrale qui allie notre expertise en matière
de protection de l’enfant, de renforcement économique,
de santé et d’éducation pour leur permettre de devenir
des citoyens en bonne santé, instruits et dotés d’un réel
pouvoir d’action.

Une stratégie thématique pour les enfants et un domaine
de travail prioritaire sont en cours de développement et
seront prêts en 2013. Cette stratégie portera sur les

                                                                © Olivia Arthur – Magnum Photos pour Save the Children.

                                                                                                                               19
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

                                                                                                       © Save the Children.

     4. Avancée majeure en matière de protection
        de l’enfant
     « Tous les enfants s’épanouissent dans un environnement familial sans
     danger et aucun enfant n’est placé dans des institutions maltraitantes. »
     L’avance majeure de Save the Children en matière de protection de l’enfant comprend les
     objectifs suivants :

       1.                                       2.                                        3.
       Veiller à la sécurité des                Renforcer les familles et                 Garantir la réunification
       enfants                                  éviter toute séparation                   familiale dans les crises
                                                inutile                                   humanitaires
       Les enfants grandiront dans un
       environnement familial sûr à l’abri      Les enfants sans soins appropriés         Les enfants séparés et non
       de la violence, de l’exploitation, des   bénéficieront de soins de qualité, soit   accompagnés bénéficieront de
       abus ou de la négligence.                au sein de leur propre famille soit, si   services de recherche de la famille
                                                nécessaire, dans d’autres familles ou     et de réunification familiale dans
                                                foyers communautaires.                    leurintérêt supérieur et les enfants
                                                                                          qui risquent d’être séparés de leur
                                                                                          famille bénéficieront de services de
                                                                                          soutien préventifs.

     Voir le cadre complet des résultats de l’avancée majeure à l’Annexe 3.
20
STRATÉGIE DE PROTECTION DE L’ENFANT DE SAVE THE CHILDREN POUR 2013-2015

Les avancées majeures de Save the Children sont des           dans le foyer, nous réduisons également les risques que
domaines qui nécessitent des changements spectaculaires       les enfants deviennent victimes de travail nocif, d’autres
au niveau des politiques et des pratiques afin de protéger    formes d’exploitation et de migrations dangereuses.
et de respecter les droits des enfants.
                                                              Renforcer les familles et éviter toute séparation
Nous avons identifié un domaine dans lequel nous              superflue Cette stratégie consiste entre autres à
considérons qu’un changement de politique est                 favoriser la prise de conscience et à promouvoir la
absolument essentiel et dans lequel nous pourrions            réforme des systèmes de prise en charge en privilégiant
contribuer de façon significative à la conduite du            le placement en famille plutôt que le placement en
changement. Notre avancée majeure en matière de               institution, grâce à des lois et politiques conformes aux
protection de l’enfant est le fruit de consultations          Lignes directrices relatives à la protection de remplacement
poussées et restera pour nous une priorité au-delà de         pour les enfants51. Pour encourager le renforcement
la période de mise en œuvre de la stratégie.                  efficace des familles et proposer des solutions de prise
                                                              de charge alternatives de qualité, il est nécessaire de
Tout porte à croire que les enfants sont mieux protégés
                                                              développer les capacités et d’investir dans des services
et pris en charge dans un environnement familial sûr, de
                                                              de prise en charge communautaires et des travailleurs
préférence par leur propre famille, mais si cela n’est pas
                                                              sociaux professionnels.
possible dans une famille de substitution ou dans un
autre cadre au sein de la communauté. Placer un enfant        Notre travail pour promouvoir la prise en charge
en institution devrait toujours être la solution de dernier   communautaire et familiale et soutenir les enfants
recours. Cela s’applique à tous les contextes, y compris      affectés par le VIH et le sida, est un autre élément crucial
les catastrophes humanitaires au cours desquelles les         du renforcement familial. Il s’appuiera sur des approches
enfants sont encore plus vulnérables.                         visant à renforcer les systèmes, fournissant aux
                                                              personnes en charge d’enfants le soutien dont ils ont
Sans une prise en charge sûre au sein d’une famille,
                                                              besoin pour répondre à leurs propres besoins et à ceux
les enfants risquent de se faire exploiter ou de faire un
                                                              de leurs enfants. Nous chercherons tout
travail dangereux, de se retrouver dans la rue ou dans
                                                              particulièrement à accroître la résilience des familles et
une institution. Les jeunes enfants placés en institution
                                                              leur capacité à surmonter les difficultés en renforçant les
sont plus susceptibles d’avoir des problèmes de santé,
                                                              systèmes de protection sociale qui identifient les familles
d’être physiquement sous-développés, de connaître un
                                                              vulnérables, les orientent vers l assistance et s’assurent
ralentissement de leur croissance cérébrale, des
                                                              qu’elles ont bien obtenu le soutien dont elles ont besoin.
retards de développement et des troubles affectifs.
                                                              Encourager la mise en place d’un système de travail para-
Par conséquent, ces enfants auront des capacités
                                                              social sera crucial dans ce domaine de travail.
intellectuelles, sociales et comportementales inférieures
à celles d’enfants qui grandissent dans un cadre familial.
                                                              La réunification familiale dans les crises
                                                              humanitaires consiste à s’assurer que les enfants
Veiller à la sécurité des enfants
                                                              séparés et non accompagnés bénéficient de services de
La famille offre le plus grand potentiel de protection des
                                                              recherche des familles et de réunification familiale dans
enfants contre toutes les formes de violence et peut
                                                              l’intérêt supérieur de l’enfant, afin qu’ils ne soient pas
donner aux enfants les moyens de se protéger50.
                                                              placés en institution ou ne deviennent pas des enfants
Cependant, il est vrai que les familles peuvent parfois
                                                              concernés par la mobilité , ce qui leur ferait courir des
être des environnements dangereux pour les enfants car
                                                              dangers et/ou pourrait conduire à leur exploitation. Les
la violence, les abus et l’exploitation ont souvent lieu en
                                                              enfants qui risquent d’être séparés de leurs parents
privé. Le travail mené sur la sécurité des enfants se
                                                              bénéficient aussi de services préventifs.
concentrera tout particulièrement sur la prévention des
châtiments physiques et humiliants, en encourageant en        Notre objectif est la sécurité des familles – et le
particulier la parentalité/discipline positive, la prise de   renforcement des familles réduira également les risques
conscience et l’interdiction des châtiments corporels. En     auxquels sont confrontés les enfants en cas d’urgence.
mettant un terme aux pratiques disciplinaires violentes

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