Être bien sur les lieux de travail quel que soit l'âge - Guide de la campagne Promouvoir une vie active durable - healthy ...

 
Être bien sur les lieux de travail quel que soit l'âge - Guide de la campagne Promouvoir une vie active durable - healthy ...
Lieux de travail sains. Un acquis pour vous. Un atout pour l’entreprise.

                           Être bien sur
                    les lieux de travail
                    quel que soit l’âge
                                          Promouvoir une vie active durable

                                      Guide de la campagne

#EUhealthyworkplaces                                            www.healthy-workplaces.eu
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Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge

Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
 Quelle est la problématique? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
 Pourquoi est-il si important de promouvoir une vie active durable? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
 Pourquoi l’EU-OSHA organise-t-elle cette campagne? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Gestion de la SST dans un contexte de vieillissement
de la main-d’œuvre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
 L’importance de la prévention des risques pour tous durant
 toute la vie active et de l’adoption d’une approche globale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
 Le concept de la capacité au travail et la promotion de la capacité au travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
 Évaluation des risques intégrant la diversité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
 Adaptation du lieu de travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
 Mesures et politiques de prévention de l’incapacité, de réadaptation
 et de retour à l’emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
 Gestion des ressources humaines et gestion de la SST . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
 Promotion de la santé au travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
 Apprentissage tout au long de la vie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
 Quels sont les avantages? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Campagne «Lieux de travail sains» 2016-2017: Être bien sur les lieux
de travail quel que soit l’âge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
 À propos de cette campagne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
 Dates clés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
 Outils et soutien pratiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
 Qui peut participer à la campagne? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
 Comment s’impliquer? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
 Prix des bonnes pratiques «Lieux de travail sains» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
 Notre réseau de partenaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
 Réussite de la campagne précédente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
 Informations et ressources complémentaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34

                                                              Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) | 3
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Guide de la campagne

Introduction

Une gestion efficace de la sécurité et de la santé
au travail s’avère bénéfique pour les travailleurs,
                                                      Quelle est la problématique?
l’entreprise et la société dans son ensemble.
Compte tenu des pressions et des exigences des        La population active de l’Europe est vieillissante:
lieux de travail modernes, on peut facilement         en 2030, le groupe d’âge des 55-64 ans devrait
perdre de vue l’importance de la sécurité et de       représenter au moins 30 % de la main-d’œuvre
la santé au travail (SST) et les reléguer au rang     totale dans de nombreux pays (2). L’âge officiel
de tâches administratives. Toutefois, comme           de la retraite a tendance à augmenter dans
le souligne la stratégie Europe 2020 (1), un          de nombreux États membres et nombre de
environnement de travail sain et sûr est essentiel    travailleurs risquent dès lors de connaître un
pour renforcer le potentiel et l’engagement de        allongement de la vie active et une exposition
la main-d’œuvre ainsi que la compétitivité d’une      prolongée aux risques professionnels, ainsi
entreprise.                                           qu’une évolution du monde du travail
                                                      (par exemple régimes de travail flexibles,
Cette brochure constitue le principal guide de        environnement de travail flexible). Comme il vaut
la campagne «Lieux de travail sains» de 2016-         mieux prévenir que guérir, des efforts doivent
2017, intitulée «Être bien sur les lieux de travail   être consentis pour garantir des conditions de
quel que soit l’âge», organisée par l’Agence          travail sûres et saines tout au long de la durée
européenne pour la sécurité et la santé au travail    de vie professionnelle.
(EU-OSHA). Elle vise à aider les travailleurs, les
cadres et les employeurs à reconnaître et gérer       La politique de l’Union européenne (UE) offre
les défis d’une main-d’œuvre vieillissante en         un cadre pour traiter cette problématique. La
ciblant les travailleurs de tous les âges plutôt      stratégie Europe 2020 identifie le changement
qu’un seul groupe d’âge. Elle souligne également      démographique comme l’un des principaux défis
l’importance d’utiliser une approche fondée sur       auxquels l’Europe doit faire face. À cet égard, un
le parcours de vie. La promotion de pratiques         objectif mesurable en termes d’emploi a été fixé
professionnelles saines auprès des jeunes             pour l’Union européenne: le taux d’emploi de la
travailleurs et le développement de bonnes            population âgée de 20 à 64 ans doit atteindre
conditions de travail permettent de favoriser un      75 % d’ici à 2020. En outre, l’objectif du «cadre
travail durable tout au long de leur vie active et    stratégique en matière de santé et de sécurité
d’assurer leur vieillissement en bonne santé.         au travail (2014-2020)» de l’UE est de faire face
                                                      au vieillissement de la main-d’œuvre. Il décrit
                                                      des mesures spécifiques visant à promouvoir
                                                      l’identification et l’échange de bonnes pratiques
                                                      pour améliorer les conditions de SST pour tous
                                                      les travailleurs.
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Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge

Les changements auxquels nous sommes
actuellement confrontés en Europe entraînent
divers défis pour les salariés, les employeurs et
les organisations:

• l’allongement de la vie professionnelle pourrait
  donner lieu à une exposition aux risques de
  plus longue durée;
• une plus forte proportion de travailleurs âgés se
  traduit par une augmentation du pourcentage
  de personnes présentant des problèmes
  de santé chroniques et donc des besoins
  spécifiques;
                                                                                        © EU-OSHA/Filip De Smet

• les travailleurs âgés pourraient être davantage
  vulnérables à certains risques;
• la prévention de l’incapacité, la réadaptation et
  le retour au travail ont une importance accrue;
• au niveau de la société, il convient d’aborder la
  problématique de la discrimination fondée sur
  l’âge (3).

Projet pilote du Parlement européen — «Travailler dans
des conditions plus sûres et plus saines à tout âge» 2013-2015
La campagne «Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge» s’appuie sur les résultats de ce projet,
réalisé par l’EU-OSHA pour le compte de la Commission européenne et du Parlement européen. L’objectif
de ce projet était d’étudier les politiques et stratégies existantes et d’améliorer leur mise en œuvre, de
renforcer l’échange de bonnes pratiques et de faciliter le développement des futures politiques dans le
contexte du vieillissement de la main-d’œuvre.

Le projet a démontré l’importance d’une approche globale, fondée sur le parcours de vie, c’est-à-dire
améliorant la prévention pour tous afin d’assurer un vieillissement en bonne santé et une vie active
durable, et également l’importance d’évaluer les risques en tenant compte de la diversité et en adaptant
le travail aux besoins individuels. Le soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) s’est aussi révélé
être un élément non négligeable pour améliorer la gestion de la SST de la main-d’œuvre vieillissante.

(1)   «Une stratégie pour des compétences nouvelles et des emplois: une contribution européenne au plein emploi», Commission européenne, 2010.
      Disponible à l’adresse http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=958&langId=fr
()
2
      Ilmarinen, J., «Promotion du vieillissement actif sur le lieu de travail», EU-OSHA — Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail. Disponible à
      l’adresse https://osha.europa.eu/fr/tools-and-publications/publications/articles/promoting-active-ageing-in-the-workplace/view
(3)   Pour plus d’informations sur le sujet de la discrimination fondée sur l’âge au travail, consulter un rapport conjoint de l’EU-OSHA, de la Fondation
      européenne pour l’amélioration des conditions de vie et de travail (Eurofound), de l’Institut européen pour l’égalité entre les hommes et les
      femmes (EIGE) et du Centre européen pour le développement de la formation professionnelle (Cedefop), à paraître en 2017.

                                                                      Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) | 5
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Guide de la campagne
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                       Le travail est bénéfique
                       pour votre santé
                       Tout porte à croire que le travail a un
                       effet positif sur la santé physique et
                       mentale et le bien-être (4). Pour les
                       personnes en bonne santé en âge
                       de travailler, le travail peut avoir une
                       action thérapeutique. Par exemple,
                       il peut remédier aux effets néfastes
                       pour la santé associés au chômage (5).
                       Il suffit de bénéficier de conditions
                       de travail adéquates: la qualité de
                       vie professionnelle et le bien-être au
                       travail doivent être améliorés. Les
                       emplois devraient être sûrs et adaptés.

                       6 | Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)
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Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge

Pourquoi est-il si important de promouvoir une vie active durable?
Les travailleurs peuvent en retirer d’importants                                   intéressés par la perspective de rendre le lieu
bénéfices pour la santé. Une enquête d’opinion                                     de travail sain et sûr pour leurs employés. En
paneuropéenne effectuée par l’EU-OSHA en                                           remplissant leurs obligations légales et en
2012 (6) montre qu’il existe un large consensus,                                   promouvant la sécurité et la santé quel que soit
parmi les citoyens de l’UE (87 %), sur le fait que                                 l’âge, ils ont des chances de réduire la rotation du
l’adoption de bonnes pratiques de SST peut                                         personnel et d’améliorer la productivité.
contribuer à améliorer la vie professionnelle et
la santé.                                                                          Enfin, l’adoption d’une approche fondée sur
                                                                                   le parcours de vie permet de considérer la
Les défis liés à l’évolution démographique                                         diversité des travailleurs. Tous les travailleurs
peuvent engendrer des problèmes pour les                                           sont différents. Ils ne sont pas tous exposés aux
entreprises et les organisations, tels qu’un                                       mêmes risques et certains groupes de travailleurs
manque général de main-d’œuvre, une pénurie                                        sont exposés à des risques accrus. Les risques
de travailleurs qualifiés et des préoccupations                                    peuvent augmenter en fonction de certains
concernant la productivité et l’absentéisme. Les                                   facteurs tels que le sexe, la condition physique, le
employeurs en Europe ont également l’obligation                                    statut ou l’origine, ainsi que l’âge. L’adaptation du
juridique d’effectuer une évaluation des risques                                   travail aux besoins individuels tout au long de la
et d’adapter le travail à l’homme (7), et la                                       vie professionnelle autorise une prise en compte
discrimination fondée sur l’âge est explicitement                                  de ces risques, débouchant sur un environnement
interdite (8). Les employeurs sont pour la plupart                                 professionnel sûr et sain pour tous.

                                  Des lieux de travail sains et productifs
                                  permettent de relever les défis liés
                                  au vieillissement de la main-d’œuvre.

(4)   «Healthy workplace framework and model: background and supporting literature and practices», Organisation mondiale de la santé, 2010. Disponible à
      l’adresse http://www.who.int/occupational_health/healthy_workplace_framework.pdf
(5)   Waddell, G., et Burton, A. K., Is work good for your health and well-being?, ministère britannique du travail et des pensions (DWP), TSO, Londres, 2006.
      Disponible à l’adresse https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/214326/hwwb-is-work-good-for-you.pdf
(6)   «Pan-European opinion poll on occupational safety and health», Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, 10 mai 2012. Disponible à
      l’adresse https://osha.europa.eu/fr/tools-and-publications/publications/reports/Pan-European-opinion-poll-occupational-safety-health/view
(7)   Directive 89/391/CEE du Conseil du 12 juin 1989 concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l’amélioration de la sécurité et de la santé
      des travailleurs au travail, Journal officiel de l’Union européenne L 183 du 29.6.1989, p. 1-8.
(8)   Directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d’un cadre général en faveur de l’égalité de traitement en matière d’emploi et de
      travail, Journal officiel de l’Union européenne L 303 du 2.12.2000, p. 16-22.

                                                                    Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) | 7
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Guide de la campagne

Étude de cas

Administration locale de la municipalité
de Naantali, Finlande

Environ un quart des 1 200 employés de                           Résultats
l’administration locale de Naantali ont plus de                  Le programme s’est soldé par une diminution des
55 ans. En raison de sa structure des âges et du                 congés de maladie parmi les employés les plus
manque de jeunes travailleurs, l’administration                  anciens et par un relèvement progressif de l’âge
locale s’est rendu compte qu’elle pourrait être                  de départ à la retraite. En outre, environ la moitié
confrontée à des pénuries de main-d’œuvre si                     des employés les plus anciens ont bénéficié du
le personnel ne recevait pas un soutien plus                     service de médecine du travail.
structuré.
                                                                 Facteurs de réussite
En réaction, un programme de gestion de l’âge                    • Implication des cadres dans la formation
a été mis en œuvre afin de réduire les congés de                 • Motivation et engagement du personnel
maladie et de relever l’âge moyen de départ à                    • Soutien externe du service de médecine
la retraite. Le programme implique un examen                       du travail
des performances afin d’identifier les besoins et                • Diversité des mesures mises en œuvre
d’introduire des changements pour le personnel
âgé de plus 55 ans. Il prévoit également des                     L’examen des performances, la formation de
mesures de transfert des connaissances entre                     la direction et les prestations du service de
travailleurs jeunes et âgés et l’intervention d’un               médecine du travail sont facilement transférables
service de médecine du travail (externe) pour les                à d’autres contextes.
travailleurs âgés. Enfin, la formation des cadres
est un aspect essentiel du programme.

8 | Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)
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Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge

Pourquoi l’EU-OSHA organise-t-elle cette campagne?
En Europe, il convient d’améliorer la prise de                                   réussite des politiques et mesures existantes en
conscience et la sensibilisation de la population                                matière de SST seront largement diffusés dans
à l’importance d’une vie active durable. Les                                     toute l’Europe. Les études de cas présentées dans
enquêtes d’opinion montrent que seuls 12 % des                                   cette brochure offrent quelques exemples de
travailleurs dans toute l’Europe sont informés                                   réussite d’organisations de tailles variables opérant
des politiques ou programmes déployés sur leur                                   dans différents secteurs. Parmi les facteurs de
lieu de travail en vue d’aider les travailleurs âgés                             réussite identifiés à ce jour, on peut citer:
à rester en activité jusqu’à l’âge de la retraite,
voire au-delà (9). Le projet pilote du Parlement                                 • l’adoption d’une approche globale fondée sur le
européen «Travailler dans des conditions plus                                      parcours de vie;
sûres et plus saines à tout âge» a toutefois                                     • la possibilité de recourir à des services
recensé les politiques, stratégies, programmes                                     extérieurs;
et actions en matière de SST dans l’ensemble                                     • la fourniture d’un soutien et d’outils pour les
de l’UE et constaté que bon nombre de ces                                          PME;
politiques et programmes existent déjà.                                          • l’intégration et la généralisation du volet SST
                                                                                   dans les politiques relatives au vieillissement
L’Année européenne du vieillissement actif et                                      actif;
de la solidarité intergénérationnelle 2012 —                                     • l’amélioration de la coordination entre les
organisée par la Commission européenne — a                                         services des ressources humaines et de SST;
été la première étape visant à sensibiliser les                                  • l’instauration de dispositions efficaces de
responsables politiques et à les encourager                                        réadaptation et de retour au travail.
à créer de meilleures perspectives pour le
vieillissement actif.                                                            S’agissant des travailleurs, l’objectif est
                                                                                 d’améliorer leur santé au travail, qu’ils soient
Cette campagne «Lieux de travail sains»                                          en début ou en fin de carrière. Les travailleurs
propose de s’appuyer sur le succès de l’Année                                    doivent savoir vers qui se tourner en cas de
européenne. Elle vise à démontrer combien il                                     problèmes sur leur lieu de travail et développer
est bénéfique que les différentes générations                                    de bonnes pratiques à utiliser tout au long de
travaillent ensemble sur le lieu de travail et                                   leur carrière pour pouvoir quitter la vie active
encourage les travailleurs, les représentants                                    en bonne santé.
des travailleurs, les employeurs et les cadres
à œuvrer ensemble pour l’instauration et le
maintien d’un milieu de travail sain et productif
                                                                                             Des lieux de travail sains
à tout âge.
                                                                                             favorisent un travail
S’agissant des employeurs, la campagne entend                                                durable tout au long
leur donner des orientations. Les facteurs de                                                de la vie professionnelle.

(9)   «Pan-Europeanz opinion poll on occupational safety and health», Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail, jeudi 21 mars 2013.
      Disponible à l’adresse https://osha.europa.eu/fr/surveys-and-statistics-osh/european-opinion-polls-safety-and-health-work/european-opinion-poll-
      occupational-safety-and-health-2013

                                                                  Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) | 9
Être bien sur les lieux de travail quel que soit l'âge - Guide de la campagne Promouvoir une vie active durable - healthy ...
Guide de la campagne

       L’Année européenne du vieillissement actif
       et de la solidarité intergénérationnelle 2012
       À l’occasion du 10e anniversaire du                                 • des prix décernés par l’UE, notamment
       Programme des Nations unies sur le                                    pour les entrepreneurs sociaux, les
       vieillissement (10), 2012 a été déclarée                              journalistes et les environnements
       Année européenne du vieillissement actif                              adaptés aux personnes âgées;
       et de la solidarité intergénérationnelle                            • des séminaires de formation et de
       (EY2012). L’objectif était de sensibiliser et                         sensibilisation;
       d’encourager les responsables politiques et                         • des publications ciblant les parties
       les parties prenantes à créer de meilleures                           prenantes, y compris une enquête
       perspectives en matière de vieillissement                             Eurobaromètre spéciale.
       actif.
                                                                           Par ailleurs, deux autres contributions
       Au cours de l’année 2012, plusieurs                                 majeures ont été l’indice du vieillissement
       centaines d’initiatives et de manifestations                        actif (11) (cadre visant à faciliter un
       liées à l’emploi, à la participation sociale et                     engagement et une action cohérente des
       à l’autonomie des personnes âgées ont vu                            responsables politiques) et les principes
       le jour, notamment:                                                 directeurs en matière de vieillissement actif
                                                                           et de solidarité intergénérationnelle (12)
       • des conférences organisées par la                                 à l’intention des États membres, adoptés
         Commission européenne;                                            par le Conseil de l’Union européenne.
       • le projet et le prix «Generations@school»;                        Des travaux sont toujours en cours
                                                                           concernant un pacte relatif à l’évolution
                                                                           démographique en vue de rassembler
                                                                           toutes les parties prenantes pour soutenir
                                                                           le vieillissement actif.

                                                                           Les activités menées au cours de cette
                                                                           année n’ont constitué qu’un point de
                                                                           départ et cette campagne «Être bien sur les
                                                                           lieux de travail quel que soit l’âge» vise à
                                                                           maintenir la mobilisation créée par l’EY2012.

(10)   http://undesadspd.org/Ageing/Resources/MadridInternationalPlanofActiononAgeing.aspx
(11)   http://www1.unece.org/stat/platform/display/AAI/Active+Ageing+Index+Home
(12)   http://ec.europa.eu/social/main.jsp?langId=fr&catId=89&newsId=1743&furtherNews=yes

10 | Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)
Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge

Étude de cas

Apprentissage par la pratique et encadrement
des stagiaires dans le secteur des soins, Allemagne
Le St. Gereon Seniorendienste fournit des services         Résultats
de soins aux personnes âgées. Cet établissement            L’initiative de l’établissement St. Gereon en matière
considère que la formation est essentielle pour            de formation est un investissement pour l’avenir.
dispenser en permanence des soins de qualité et            Son objectif est d’aider le personnel à dispenser en
adopte à cet effet une approche d’apprentissage            permanence des soins de santé de haute qualité.
par la pratique. Les stagiaires suivent des employés       De fait, 60 % des employés actuels sont stagiaires.
plus expérimentés dans leur activité quotidienne           En outre, grâce au mode de recrutement, basé sur
et l’encadrement individuel est combiné avec               les qualités personnelles plutôt que sur des critères
l’enseignement théorique. Les meilleures pratiques         théoriques, 43 des 45 stagiaires ont terminé leur
sont aussi consignées pour faciliter la formation et       formation avec succès en 2012.
permettre l’échange de connaissances spécialisées
en interne.                                                Facteurs de réussite
                                                           • La formation et l’enseignement fournis par les
L’établissement St. Gereon utilise également un              employés plus âgés et plus expérimentés ont
dispositif innovant pour recruter les stagiaires:            largement motivé le personnel et ont amélioré
trois journées de découverte sont proposées                  la fidélisation du personnel dans l’entreprise.
aux étudiants des écoles en lieu et place des              • Le succès de l’initiative de l’établissement
traditionnels entretiens. Ce dispositif offre aux            St. Gereon repose principalement sur la mise à
élèves une expérience authentique et motivante               profit de l’intérêt personnel des employés, et de
des soins infirmiers et permet à l’organisme                 leurs connaissances et compétences.
de cerner la personnalité des candidats et de
déterminer s’ils ont le profil adéquat.

L’action de cet établissement vise à instaurer
un environnement de travail positif à travers un
ensemble de mesures de promotion de la santé
sur le lieu de travail. On peut notamment citer
les cours de prévention axés sur la santé à la
fois physique et mentale, les horaires de travail
flexibles pour faciliter la conciliation de la vie
professionnelle et la vie privée et un système
de récompense à l’intention des employés qui
font preuve d’initiative et d’engagement pour
contribuer à promouvoir des conditions de travail
saines.

                                              Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) | 11
Guide de la campagne

Gestion de la SST dans un contexte de vieillissement
de la main-d’œuvre
L’importance de la prévention                                    Le concept de la capacité au travail
des risques pour tous durant                                     et la promotion de la capacité
toute la vie active et de l’adoption                             au travail
d’une approche globale
                                                                 La capacité au travail, qui peut être définie
                                                                 comme l’équilibre entre les exigences
La prévention des accidents du travail,
                                                                 professionnelles et les ressources individuelles,
des problèmes de santé et des maladies
                                                                 tient également compte du contexte
professionnelles doit constituer le principal
                                                                 extraprofessionnel, et notamment des obligations
objectif de tout plan de gestion de la SST. Dans
                                                                 familiales et sociales. Le contenu du travail, la
le contexte du vieillissement de la main-d’œuvre,
                                                                 charge de travail et l’organisation du travail,
la prévention des risques tout au long de la
                                                                 ainsi que l’environnement et la communauté de
vie professionnelle est un élément clé, car les
                                                                 travail, sont autant de facteurs qui influencent
problèmes de santé qui surviennent en fin de
                                                                 les exigences sur le lieu de travail, tandis que les
carrière sont dus, entre autres, aux conditions de
                                                                 ressources individuelles dépendent de la santé et
travail auxquelles les personnes ont été soumises
                                                                 des capacités fonctionnelles, de la compétence,
tout au long de leur vie active. Les jeunes
                                                                 des valeurs, des attitudes et de la motivation. La
travailleurs d’aujourd’hui sont les travailleurs âgés
                                                                 direction peut influer à la fois sur les exigences
de demain.
                                                                 professionnelles et les ressources individuelles,
                                                                 notamment à travers la motivation et l’adoption
Il est également essentiel d’adopter une approche
                                                                 d’une attitude positive et de valeurs fortes. Par
globale de la gestion de la SST, en considérant le
                                                                 conséquent, la direction d’une entreprise joue
lieu de travail dans son ensemble et en abordant
                                                                 un rôle important au niveau de l’équilibre entre
tous les facteurs susceptibles d’influencer la
                                                                 les exigences professionnelles et les ressources
sécurité et la santé au travail. Parmi ces facteurs
                                                                 individuelles.
figurent l’équilibre entre vie professionnelle et
vie privée, la formation et l’apprentissage tout
                                                                 Le concept de la capacité au travail suppose une
au long de la vie, le déroulement de la carrière,
                                                                 approche globale de la gestion de la SST, tenant
la motivation et la direction. Le concept de
                                                                 compte de toutes les dimensions qui influencent
la capacité au travail développé par l’Institut
                                                                 la capacité au travail. La promotion d’une
finlandais de la santé au travail (FIOH) illustre
                                                                 bonne capacité au travail exige une direction
l’approche globale de la gestion de la SST.
                                                                 de qualité, la participation des travailleurs et la
                                                                 coopération entre l’employeur ou l’encadrement
                                                                 et les travailleurs et leurs représentants. La
                                                                 capacité au travail peut être mesurée à l’aide
                                                                 de l’indice de capacité au travail; le concept et
                                                                 l’indice sont d’ailleurs utilisés dans plusieurs États
                                                                 membres, y compris en Autriche et en Finlande.
                                                                 L’indice de capacité au travail, qui s’appuie sur un
                                                                 questionnaire complété par un entretien, donne
                                                                 une idée de la capacité au travail perçue des
Une direction de qualité et la                                   personnes; il peut aussi fournir des indications
participation des travailleurs sont                              sur une incapacité potentielle ou une éventuelle
indispensables pour relever les défis                            retraite précoce à l’avenir.

du vieillissement de la main-d’œuvre.

12 | Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)
Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge

Étude de cas

Gestion de l’âge au sein de la société Berner Ltd, Finlande

Sur les 380 personnes employées par la société               Facteurs de réussite
Berner Ltd — fabricant de produits chimiques —               • Coopération entre les cadres et les travailleurs
20 % ont plus de 55 ans. Compte tenu de cette                • Législation et socle politique en Finlande
structure des âges, l’entreprise a mis en œuvre              • Soutien extérieur de prestataires de médecine
un «programme seniors» de gestion de l’âge.                    du travail et d’assurance
L’objectif était de mieux prévoir et planifier les           • Promotion de l’égalité
changements au niveau des ressources humaines.               • Plans de carrière individuels et bilans de
                                                               compétence
Le programme comprend quatre axes: formation
des cadres, amélioration de la communauté                    De nombreux aspects de cette approche sont
et de l’environnement de travail, maintien                   aisément transposables à des organisations de
et développement de la capacité au travail                   différentes tailles et d’autres secteurs, bien que
individuelle et création d’une réserve de main-              les programmes de remise en forme individuelle
d’œuvre.                                                     ne soient peut-être pas réalisables dans les PME.

Résultats
La retraite pour incapacité au travail a quasiment
disparu et l’âge moyen de départ à la retraite
a donc augmenté. En outre, plus de 90 % des
employés remplissant les conditions requises
ont recours aux programmes de remise en
forme individuelle proposés et les résultats des
questionnaires d’enquête indiquent un niveau
élevé de satisfaction du personnel. À la suite
du succès de ce programme, l’entreprise a
également mis en œuvre un «programme pour
les juniors», c’est-à-dire les travailleurs de 36 ans
ou moins.

                                                Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) | 13
Guide de la campagne

     Évaluation des risques intégrant la diversité
     L’évaluation des risques est la pierre angulaire de                                 ainsi que les incapacités et le sexe. S’agissant
     l’approche européenne en matière de prévention                                      des jeunes travailleurs, il convient de prendre
     des accidents du travail et des maladies                                            en compte leur développement physique et
     professionnelles. La législation relative à la santé                                intellectuel, leur immaturité et leur manque
     et à la sécurité (13) stipule que les employeurs                                    d’expérience. S’agissant des travailleurs âgés, il
     doivent effectuer une évaluation des risques et                                     faut davantage tenir compte des conditions de
     met l’accent sur la nécessité d’«adapter le travail                                 travail considérées à plus haut risque, telles que le
     à l’homme»: les employeurs doivent «disposer                                        travail posté, les emplois physiquement exigeants
     d’une évaluation des risques pour la sécurité et                                    et les emplois en milieu froid ou milieu chaud.
     la santé au travail, y compris ceux concernant les
     groupes des travailleurs à risques particuliers» et                                 Toutefois, les travailleurs âgés ne forment
     «les groupes à risques particulièrement sensibles                                   pas un groupe homogène et les différences
     doivent être protégés contre les dangers les                                        interindividuelles au niveau de la capacité
     affectant spécifiquement».                                                          fonctionnelle et de la santé augmentent avec
                                                                                         l’âge. La diversité doit être intégrée dans le
     La diversité et la gestion de la diversité sur le                                   processus d’évaluation des risques en mettant
     lieu de travail sont des questions importantes                                      l’accent sur les exigences professionnelles
     aujourd’hui dans le domaine de la SST. Une                                          en rapport avec les capacités et la santé des
     évaluation des risques tenant compte de l’âge                                       personnes. Ainsi, le centre d’intérêt se déplace
     devrait considérer les différences d’âge entre                                      d’un groupe (d’âge) spécifique sur le lieu de
     individus (y compris les éventuelles différences                                    travail vers l’amélioration des conditions de
     en termes de capacité fonctionnelle et de santé)                                    travail pour tous.

                                                                                                                 Assurer un vieillissement
                                                                                                                 en bonne santé au
                                                                                                                 travail implique que
                                                                                                                 les travailleurs vivent
                                                                                                                 bien, travaillent bien
                                                                                                                 et vieillissent bien.

© EU-OSHA/Michel Wielick

     (13)   Directive 89/391/CEE du Conseil du 12 juin 1989 concernant la mise en œuvre de mesures visant à promouvoir l’amélioration de la sécurité et de la
            santé des travailleurs au travail, Journal officiel de l’Union européenne L 183 du 29.6.1989, p. 1-8.

     14 | Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)
Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge

Étude de cas

«Alléger la charge physique»: une microentreprise
de couverture de toiture, Allemagne

Anton Plenkers emploie quatre salariés âgés                  Résultats
de 40 ans en moyenne dans son entreprise de                  M. Plenkers, ses travailleurs et les chercheurs
couverture de toiture. Compte tenu des tâches                associés au projet ont discuté des mesures
pénibles en extérieur, ce travail implique un                destinées à «alléger la charge physique des
niveau élevé de risques pour la santé, notamment             travailleurs». À l’issue de cette étape, des
en ce qui concerne les troubles musculo-                     dispositifs d’aide au levage, des diables et des
squelettiques (TMS).                                         genouillères ont été introduits. L’organisation du
                                                             travail a été également modifiée — les couvreurs
L’université des sciences appliquées du Bas-Rhin             ont été formés au travail de bureau. Ils ont ainsi
et l’Institut Fraunhofer pour l’organisation du              acquis de nouvelles compétences et la possibilité
travail ont suivi l’entreprise de M. Plenkers                de passer à des tâches de bureau si nécessaire,
pendant six mois dans le cadre d’un projet                   un avantage supplémentaire pour l’employeur.
visant à améliorer le maintien en activité des
travailleurs vieillissants, entrepris dans le cadre du       Facteurs de réussite
relèvement de l’âge de la retraite en Allemagne.             L’approche participative s’est avérée
                                                             déterminante pour la réussite de ce projet.
                                                             Cet exemple illustre les actions possibles au
                                                             niveau d’une très petite entreprise et souligne
                                                             l’importance du soutien extérieur. Cette approche
                                                             pourrait être adoptée dans tout environnement
                                                             de travail similaire, mais l’implication des
                                                             employés dans le travail de bureau pourrait
                                                             s’avérer plus difficile à mettre en œuvre dans des
                                                             organisations de plus grande taille.

                                                Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) | 15
Guide de la campagne

Adaptation du lieu de travail
  © EU-OSHA/Jacec Cislo

L’adaptation du travail aux capacités,                           • restrictions relatives au levage de charges
aux compétences et à l’état de santé des                           lourdes et aux tâches physiquement
personnes — ainsi qu’à d’autres aspects de la                      contraignantes;
diversité des travailleurs, tels que le sexe, l’âge,             • formation aux techniques de levage et de
les handicaps, le statut de migrant, etc. —                        manutention appropriées;
devrait être un processus dynamique et continu,                  • bonne conception du lieu de travail pour
basé sur l’évaluation des risques tout au long de                  minimiser le risque de chute;
la vie professionnelle. Cela requiert de considérer              • possibilités de récupération physique, par
les caractéristiques liées à l’âge des différents                  exemple en introduisant des pauses plus
groupes d’âge, y compris l’évolution potentielle                   courtes et plus fréquentes;
de la capacité fonctionnelle et de la santé.                     • réaménagement du poste de travail;
                                                                 • rotation des emplois;
On peut faire face à l’évolution des capacités                   • organisation du travail posté, en introduisant
fonctionnelles en ayant recours aux moyens                         par exemple un «système de rotation rapide
suivants, entre autres:                                            des équipes».

• utilisation de matériel d’aide et d’autres                     Un lieu de travail bien conçu et une bonne
  technologies de compensation pour réduire la                   organisation du travail sont bénéfiques pour
  charge physique;                                               tous les groupes d’âge. La réadaptation et les
• conception ergonomique des outils, du                          politiques encourageant le retour au travail
  matériel et du mobilier;                                       après une maladie sont également de plus
                                                                 en plus importantes dans le contexte du
                                                                 vieillissement de la main-d’œuvre.

16 | Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)
Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge

Étude de cas

Un travail plus sain à tout âge chez Dartex —
atelier de couture polonais

Dartex est une petite entreprise qui emploie               Résultats
14 salariées. Les employées restent assises                L’absentéisme a diminué et les salariées se
quasiment toute la journée, leurs mouvements               montrent plus enthousiastes à l’égard de leur
sont répétitifs et génèrent une importante                 travail. En outre, grâce à l’amélioration de
fatigue visuelle; elles sont exposées au bruit et          l’éclairage, la précision s’est améliorée, ce qui s’est
aux vibrations en continu.                                 traduit par une diminution des réclamations des
                                                           clients de 70 %, et par une augmentation de la
L’employeur a mis en œuvre un projet basé sur              rentabilité de l’entreprise.
l’observation des problèmes par les employées.
Le but était d’instaurer un environnement de               Facteurs de réussite
travail de meilleure qualité et de réduire les             Cet exemple illustre parfaitement les bons
absences pour maladie. L’initiative a débouché             résultats réalisables par une petite entreprise
sur l’achat de nouveau matériel, une meilleure             moyennant l’implication de l’employeur et
organisation du travail et le recours à un                 la participation active des travailleurs. Le
consultant extérieur pour améliorer l’éclairage et         soutien extérieur a aussi été déterminant et
atténuer les vibrations et le bruit ambiants.              les mesures prises pour réduire les opérations
                                                           manuelles, les tensions et les répétitions — des
                                                           facteurs de risques courants pour les troubles
                                                           musculo-squelettiques — sont particulièrement
                                                           importantes pour les travailleurs âgés.

                                              Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) | 17
Guide de la campagne

Mesures et politiques de prévention
de l’incapacité, de réadaptation
et de retour à l’emploi
Les personnes quittent souvent le marché du
travail avant l’âge de la retraite pour des raisons
de santé, les troubles musculo-squelettiques et les
problèmes de santé mentale étant les principales
causes de départ à la retraite pour incapacité (14).
Les études montrent que les congés de maladie
de longue durée ont tendance à réduire
nettement les chances de retour à l’emploi.

                                                                                    © EU-OSHA/Arpad Pinter
Des données probantes témoignent de l’effet
bénéfique que le travail peut avoir sur le
rétablissement des personnes qui reprennent
leur activité après un congé de maladie. Rester
sans travailler pendant un congé de maladie de
longue durée peut conduire à des problèmes de
santé mentale, d’isolement, d’exclusion sociale                                   Gestion des ressources humaines
et de départ prématuré du marché du travail et
causer une situation de pauvreté au moment de
                                                                                  et gestion de la SST
la vieillesse. Dans le contexte du vieillissement de
la main-d’œuvre, il est plus important que jamais                                 La coopération entre les différentes parties
d’inciter les personnes ayant des problèmes                                       prenantes — notamment les services de
de santé à rester en activité. La réadaptation                                    médecine du travail, les organismes chargés de
professionnelle et les politiques visant à faciliter                              l’assurance maladie et accident, les représentants
le retour à l’emploi après un congé de maladie                                    des travailleurs et la direction — est cruciale
ou une atteinte corporelle sont de plus en plus                                   pour gérer les défis posés par le vieillissement
importantes.                                                                      de la main-d’œuvre. La coopération dans la
                                                                                  gestion de la SST et des ressources humaines
Dans de nombreux pays européens, des mesures                                      (RH) est particulièrement importante. Les
ont été prises pour faciliter le retour à l’emploi.                               politiques de ressources humaines — telles
Au Royaume-Uni, en 2010, le certificat d’aptitude                                 que celles concernant l’équilibre entre vie
(fit note) a remplacé le certificat médical (sick                                 professionnelle et vie privée, le temps de
note) dans le but de limiter les congés de maladie                                travail, l’apprentissage tout au long de la
de longue durée. Au Danemark, un projet pour                                      vie et l’organisation des carrières — ont un
le «retour à l’emploi» a été mis en œuvre, ciblant                                impact sur la sécurité et la santé, notamment sur
les personnes en congé de maladie de longue                                       l’environnement de travail psychosocial. Par
durée. Par ailleurs, en Autriche, le gouvernement                                 conséquent, il est essentiel que les politiques
a démarré le programme «fit2work», qui vise à                                     de ressources humaines soutiennent la gestion
prévenir l’incapacité et le départ prématuré du                                   de la SST pour tous les groupes d’âge, en tenant
marché du travail, et à préserver l’employabilité                                 compte des caractéristiques, des besoins et des
des travailleurs.                                                                 motivations de chacun d’entre eux.

(14)   Maladie, invalidité et travail: Surmonter les obstacles — Synthèse des résultats dans les pays de l’OCDE, OCDE, Paris, 2010.
       Disponible à l’adresse http://ec.europa.eu/health/mental_health/eu_compass/reports_studies/disability_synthesis_2010_en.pdf

18 | Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)
Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge

Étude de cas

Un dispositif d’encadrement dans le commerce
de détail, Autriche

Sonnentor, distributeur, emploie 220 salariés              • amélioration de l’ergonomie;
répartis sur 4 sites en Autriche. L’âge moyen des          • accroissement de la mobilité interne (par
employés est de 42 ans.                                      exemple changements de poste et descriptions
                                                             de postes);
Pour limiter les départs prématurés à la retraite          • dispositif de «tuteurs intergénérationnels»
de ses employés et conserver les compétences                 pour faciliter le transfert de connaissances et
et l’expérience en interne, l’entreprise a                   d’expérience;
adopté de nouvelles activités et des mesures               • programme de promotion d’un mode de vie
organisationnelles.                                          sain.

Résultats                                                  Facteurs de réussite
Ces mesures ont permis d’introduire les                    La communication régulière entre les travailleurs,
changements suivants:                                      les services de gestion et des ressources
                                                           humaines, l’échange d’expérience entre
• horaires flexibles;                                      travailleurs et la nomination d’une personne
• travail à temps partiel pour les travailleurs en         responsable des travailleurs âgés sont autant
  fin de carrière;                                         d’éléments qui ont contribué à la réussite du
• meilleure conciliation de la vie professionnelle         projet dans le cas présent.
  avec la vie privée;

                                              Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) | 19
Guide de la campagne
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                                        Promotion de la santé au travail                                 De fait, le concept de «promotion de la santé sur
                                                                                                         le lieu de travail» — qui couvre la gestion des
                                                                                                         risques et la promotion de la santé au travail —
                                        La promotion de la santé sur le lieu de travail                  représente aujourd’hui une approche plus
                                        peut être définie comme les efforts conjugués                    globale et intégrée, abordant à la fois les facteurs
                                        des employeurs, des employés et de la société                    de risques individuels et le comportement
                                        en vue d’améliorer la santé et le bien-être                      en matière de santé, ainsi que les facteurs de
                                        des personnes au travail. Elle couvre un large                   risques physiques et psychosociaux du travail.
                                        éventail de sujets, du régime alimentaire et de la
                                        nutrition à la consommation d’alcool, en passant
                                        par l’arrêt du tabac, l’exercice physique, le temps
                                                                                                         Apprentissage tout au long de la vie
                                        de récupération et le sommeil. Le lieu de travail
                                        a un rôle important à jouer dans la promotion                    L’apprentissage tout au long de la vie est un
                                        de modes de vie sains et le soutien aux activités                autre élément qui contribue à la capacité au
                                        visant à prévenir la diminution de la capacité                   travail. Son principe sous-jacent est de permettre
                                        fonctionnelle.                                                   aux travailleurs, quel que soit leur âge, de
                                                                                                         participer à l’éducation et à la formation, et de
                                        Mais la promotion de la santé au travail, qui est                les y encourager. L’un des principaux objectifs
                                        une activité volontaire dans la plupart des pays                 est de prévenir l’érosion des compétences chez
                                        européens, ne peut avoir de résultats tangibles que              les personnes en âge de travailler. La mise à jour
                                        si elle est associée à une prise en considération                et le développement des compétences sont
                                        plus large des questions afférentes à l’organisation             déterminants pour l’employabilité de tous les
                                        du travail et à l’environnement professionnel.                   travailleurs.

                                        20 | Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)
Être bien sur les lieux de travail quel que soit l’âge

Étude de cas

Formation au métier de conseiller de vie dans le domaine
de l’aide sociale, Belgique

Le Service d’aide aux familles bruxelloises asbl            Résultats
dispense un soutien aux personnes et familles               • Ce programme vise à inculquer aux employées
dans le besoin pour des raisons sociales ou                   de plus de 45 ans des compétences en
de santé. L’entreprise emploie 50 salariées qui               communication qui leur permettent de mieux
doivent effectuer des tâches très variées comme               gérer les situations difficiles de certaines
le ménage, des soins de santé, des démarches                  personnes ou familles dont elles s’occupent.
administratives...                                          • Le programme confère également aux
                                                              employées une reconnaissance officielle ainsi
Dans le secteur des services sociaux et de santé,             qu’une nouvelle qualification.
les employées peuvent être confrontées à des
situations difficiles, de stress et d’épuisement. La        Facteurs de réussite
question du manque de perspectives de carrière              L’investissement considérable de la direction dans
a également été signalée comme un problème.                 le développement du programme de formation,
Face à cela, l’entreprise a décidé de mettre                la motivation et l’amélioration des compétences
en œuvre un programme de formation des                      des employées ont largement contribué au
employées au métier de conseiller de vie.                   succès de cette initiative.

                                               Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA) | 21
Guide de la campagne

                                 Quels sont les avantages?                                        • de précieuses compétences et expériences
                                                                                                    professionnelles peuvent être conservées en
                                                                                                    interne grâce au transfert de connaissances et
                                 Il a été démontré que le travail est bénéfique                     à la constitution d’un plus grand réservoir de
                                 pour la santé physique et mentale des personnes.                   talents;
                                 Par conséquent, l’adoption des pratiques de                      • la diminution des congés de maladie et de
                                 gestion de la SST énoncées ci-dessus peut                          l’absentéisme entraîne une baisse des coûts de
                                 contribuer à améliorer la santé de l’ensemble de                   l’incapacité de travail pour les entreprises et
                                 la population active, des nouveaux arrivants sur                   une meilleure productivité;
                                 le marché du travail aux travailleurs proches de la              • la rotation du personnel a tendance à baisser;
                                 retraite.                                                        • l’environnement de travail permet aux employés
                                                                                                    de tout âge de réaliser leur plein potentiel;
                                 En outre, ces pratiques de gestion de la                         • le bien-être au travail s’améliore.
                                 SST peuvent entraîner des avantages non
                                 négligeables pour les organisations:                             La gestion de la sécurité et de la santé au travail
                                                                                                  dans le contexte du vieillissement de la main-
                                 • la main-d’œuvre est en bonne santé,                            d’œuvre améliore non seulement la santé et la
                                   productive et motivée, ce qui permet aux                       vie quotidienne des travailleurs à titre individuel,
                                   organisations de rester compétitives et                        mais peut aussi améliorer la productivité et le
                                   innovantes;                                                    rapport coût/efficacité d’une organisation.
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                                 22 | Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA)
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