Un projet Passerelle pour l'accueil des enfants de 2-4 ans

Un projet Passerelle pour l'accueil des enfants de 2-4 ans
Un projet Passerelle
pour l’accueil des enfants
de 2-4 ans




PARTENARIAT ACCUEIL JEUNES ENFANTS COMPLÉMENTARITÉ
FAMILLES   PASSERELLE   CRÈCHE     ÉCOLE MATERNELLE
                CDAJE DU RHÔNE - 2013          D PR
 PROFESSEURS DES ECOLES PARTENARIAT ACCUEIL JEUNES
ENFANTS COMPLÉMENTARITÉ PROFESSIONNELS FAMILLES




                   www.rhone.fr
Un projet Passerelle pour l'accueil des enfants de 2-4 ans
Le projet passerelle
                                                        pour l’accueil des enfants de 2-4 ans




COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
               PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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    Donner le temps aux enfants de s’intégrer à l’école pour favoriser leur développement et
    assurer leur réussite dans les apprentissages tout en impliquant le plus possible les parents.
                                                                                                         Luce Dupraz




Document élaboré dans le cadre de la sous-commission de la CDAJE (Commission
Départementale de l’Accueil des Jeunes Enfants) copilotée par le Département du Rhône et
l’Éducation Nationale :
« L’accueil des enfants de 2-4 ans ».

Cette sous-commission de travail est composée de représentants de l’Inspection
Académique du Rhône, de la Caisse d’Allocations Familiales du Rhône, des professionnels
de la petite enfance, des acteurs de la formation et d’élus municipaux.

La réflexion partagée par l’ensemble de ces participants, que nous remercions tout
particulièrement, a permis d’élaborer, en partant de la place de chacun, les composantes
d’un projet passerelle pour répondre aux besoins spécifiques des jeunes enfants de 2-4 ans
et aux attentes de leur famille.




                             COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                            PROJET PASSERELLE 2012

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Un projet Passerelle pour l'accueil des enfants de 2-4 ans
Le projet passerelle
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COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
               PROJET PASSERELLE 2012

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Un projet Passerelle pour l'accueil des enfants de 2-4 ans
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Sommaire


Introduction ....................................................................................................................................               p. 7
Définition d’un projet passerelle ............................................................................................                                  p. 8
Les enjeux multiples d’un projet passerelle .......................................................................                                             p. 9
    ‡ Pour les enfants
    ‡ Pour les parents
    ‡ Pour les professionnels de la Petite Enfance et de l’Éducation Nationale
    ‡ Pour les élus des communes

Des repères pour un projet passerelle ...............................................................................                                           p. 12
‡ Le partenariat et la place de chacun
    ‡ Un projet d’accueil partagé entre la structure et l’école maternelle :
      social, éducatif et pédagogique
    ‡ Un accès pour toutes les familles
    ‡ Une place pour les parents
    ‡ Une équipe professionnelle
    ‡ Le choix de l’école maternelle partenaire
    ‡ Les espaces

Le cadre de références d’un projet passerelle                                         .................................................................. p.16
    ‡ L’Article R.2324-29 du code de la santé publique
    ‡ Le protocole d’accord relatif à la Petite Enfance du 7 février 1991
    ‡ Article L 113-1 du code de l’éducation

Conclusion ........................................................................................................................................ p.19
Présentation d’expériences ........................................................................................................ p. 21
    ‡ Des passerelles .............................................................................................................................. p. 22
    ‡ Une formation croisée .................................................................................................................. p. 47

Annexes
    ‡ Textes de référence ....................................................................................................................... p. 49
    ‡ Bibliographie .................................................................................................................................. p. 49




                                            COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                              PROJET PASSERELLE 2012

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Un projet Passerelle pour l'accueil des enfants de 2-4 ans
Le projet passerelle
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COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
               PROJET PASSERELLE 2012

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Un projet Passerelle pour l'accueil des enfants de 2-4 ans
Le projet passerelle
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Introduction
Le développement du dispositif d’accueil des jeunes enfants facilite
l’accueil des enfants de 2-3 ans sans pour autant répondre à tous
les besoins.
Parallèlement, tout enfant doit pouvoir être accueilli, à l’âge de trois
ans, dans une école maternelle ou une classe enfantine le plus près
possible de son domicile, si sa famille en fait la demande.
‡ Quelle socialisation extrafamiliale pour les enfants qui
 n’ont pas fréquenté de structure d’accueil collectif avant
 l’école maternelle ?
Depuis plus de vingt ans, la création de lieux intermédiaires a
permis de répondre en partie à cette question : lieux d’accueil
enfants-parents, espaces d’accueil enfants-parents, projets
passerelles entre une structure petite enfance et une école
maternelle, ...
‡ Comment garantir l’équité sociale ?

L’accessibilité financière est une préoccupation première pour lutter
contre les exclusions et nécessite d’intégrer la diversité et la
complexité des réalités sociales et culturelles des familles dans
une dynamique de prévention précoce.
‡Comment dépasser les cloisonnements institutionnels et ceux
 qui relèvent des cultures professionnelles entre le secteur Petite
 Enfance et l’Éducation Nationale, au service d’une continuité
 de l’accueil de l’enfant ?
La mise en oeuvre des recommandations institutionnelles pour l’École qui
favorise le partenariat peut se traduire par des actions convergentes avec
les professionnels de la petite enfance, voire dans des actions de formation.
À l’échelon local, peuvent exister des liaisons entre crèche, halte-garderie
et école maternelle, même si certaines se réduisent à des visites rituelles de
fin d’année conclues par un goûter ou un spectacle.
‡Comment assurer l’accompagnement à la parentalité ?

Un projet passerelle permet d’assurer une cohérence éducative entre
professionnels et de collaborer avec les parents pour une continuité éducative des enfants de 2-4 ans.
Chaque projet passerelle a pour objectifs prioritaires : une prise en charge éducative adaptée des enfants
de 2-4 ans et une meilleure communication avec leurs parents et un passage facilité vers l’école
maternelle autant pour les parents et l’équipe professionnelle que pour les enfants.




                                 COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                PROJET PASSERELLE 2012

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Un projet Passerelle pour l'accueil des enfants de 2-4 ans
Le projet passerelle
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Définition d’un projet passerelle
Un projet passerelle désigne un dispositif partenarial, interinstitutionnel et pluridisciplinaire qui facilite
l’entrée de l’enfant de 2-4 ans à l’école maternelle, en associant les parents dans la découverte de ce
nouvel espace d’accueil.
Pour aller plus loin dans les volontés de partenariat entre l’école maternelle et les structures petite enfance
on peut distinguer plusieurs types de projets passerelles :
‡ Les actions convergentes : actions régulières ou ponctuelles entre professeurs des écoles et
 professionnels petite enfance pour préparer à l’entrée en école maternelle.
 Ces actions peuvent se dérouler au sein d’une crèche, d’un multi-accueil, d’un jardin d’enfants …
‡ Le lieu passerelle, situé à côté ou proche de l’école, calqué sur ses jours d’ouverture et ses horaires, à
 mi-temps ou à plein temps. Le lieu accueille un petit groupe d’enfants. Il est animé par des professionnels
 du secteur de la petite enfance avec des interventions régulières d’un enseignant d’une école maternelle.
 Le lieu développe des collaborations avec l’école tout au long de l’année.
‡ La classe passerelle à l’intérieur de l’école : classe à effectif réduit (20 enfants maximum), avec
 une prise en charge conjointe : éducateur de jeunes enfants, professeur des écoles, agent territorial
 spécialisé des écoles maternelles (ATSEM).
‡ À noter, l’existence d’un dispositif expérimental jusqu’au 31 décembre 2012, le jardin d’éveil réaffirmant
  la volonté d’un projet éducatif partagé avec l’école maternelle voisine.
Le projet passerelle vise prioritairement les enfants qui n’ont pas fréquenté d’établissement d’accueil
collectif du jeune enfant.

Un projet passerelle est le fruit d’une élaboration d’acteurs de terrain qui doit s’adapter au mieux à la
situation locale. Aussi aucun projet passerelle ne ressemble à un autre. Il ne peut ni se décréter ni être
normalisé. Pour autant il a besoin d’être porté et évalué à différents niveaux institutionnels : Éducation
nationale, collectivités territoriales (Département du Rhône, municipalités), Caisses d’Allocations Familiales.
L’articulation entre le niveau départemental et la concertation locale est indispensable.
La mise en œuvre de ces projets passerelles s’appuie donc sur des textes d’orientation à l’échelle nationale et
départementale, des conventions à l’échelle locale qui légitiment les projets, accompagnent leur dévelop-
pement et en assurent la pérennité.
Les acteurs locaux associés aux professeurs des écoles peuvent être très divers mais regroupent au
minimum des professionnels de structures petite enfance, des professionnels de la PMI et des représentants
de la municipalité.
Chaque projet passerelle peut se décliner d’une simple action ponctuelle à des constructions élaborées et
complexes. Leur point commun est l’élaboration d’un projet d’accueil partagé permettant de trouver pour
chaque acteur un sens commun.




                                 COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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Les enjeux multiples d’un projet passerelle
L’accueil des jeunes enfants dès 2 ans représente un enjeu social et éducatif à différents niveaux.
Des études, des rapports sur l’intérêt de la scolarisation dès deux ans sont parfois contradictoires.
Néanmoins, un consensus existe sur la spécificité de l’accueil des 2-4 ans : « Parfois trop grand pour un
accueil en crèche et parfois trop petit pour un accueil en classe de maternelle ».



      Pour les enfants

Répondre aux besoins spécifiques des enfants de 2-4 ans :
Cette période représente un temps de transition entre la petite enfance
et l’enfance. En effet des étapes importantes de son développement se
mettent en place : recherche de socialisation, conquête de l’autonomie,
acquisitions motrices et sensorielles, développement de la communication
verbale, de l’intelligence représentative (l’enfant réfléchit, se pose des
questions).
Elle est déterminante pour l’acquisition du langage : enrichissement du
vocabulaire, construction de phrases de plus en plus élaborées aidant cet
enfant à conceptualiser, à construire sa personnalité, à s’affirmer en tant
que « je » « moi » (construction sereine de l’altérité). A noter que l’acquisition du langage en français est
parfois décalée dans le temps pour un enfant dont la langue maternelle est différente. L’enjeu de cette
période s’articule également autour du respect de l’individualité de chaque enfant, du besoin de jouer, de
favoriser le rêve et l’imaginaire, de développer la créativité …

Les besoins d’activités motrices de ces enfants nécessitent un espace spécifique pour courir, explorer.
Toutes ces acquisitions nécessitent :
     - une prise en charge individualisée prenant en compte son très jeune âge et les variations
       importantes du développement de chaque enfant, (autonomie, propreté, …)
     - un environnement sécurisant, une stabilité affective posant des limites apaisantes permettant à
       l’enfant de grandir en toute confiance.
     - la prise en compte des besoins alimentaires particuliers et du rythme de chacun pour s’alimenter.
     - le respect des rythmes veille/sommeil : besoins de temps de repos, les différences de fatigabilité sont
       considérables d’un enfant à l’autre à cet âge.

Développer des compétences : relationnelles, sociales, culturelles….
Période de création de ses premiers liens sociaux : jouer avec ses pairs, s’opposer, s’affirmer, apprendre
les règles du vivre ensemble, s’ouvrir à son environnement, au monde ….

Faciliter l’intégration scolaire
Notamment par l’approche du «grand groupe» et la relation à d’autres adultes, ainsi que par l’accès
progressif à l’école maternelle.


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                                               PROJET PASSERELLE 2012

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      Pour les parents


Continuité de l’accueil de l’enfant
Les familles qui ont un besoin de garde sur des journées entières et sur l’année entière souhaitent :
- soit pouvoir accéder à une solution de garde qui couvre l’ensemble de leurs besoins.
- soit avoir recours à plusieurs modes d’accueil qui s’articulent entre eux pour assurer une continuité de
  l’accueil de l’enfant sur la totalité de l’amplitude horaire qui leur est nécessaire.

Attentes plus qualitatives
Les attentes des familles pour l’accueil de leurs enfants de 2-4 ans sont multiples selon la situation familiale,
le contexte rural ou urbain, les références culturelles…. Néanmoins, toutes souhaitent :
   - confier leurs enfants à des professionnels,
   - trouver un espace de socialisation, d’éveil, voire d’intégration pour leurs jeunes enfants,
   - faciliter l’intégration scolaire,
   - être reconnues comme partenaires d’une coéducation,
   - établir des liens entre parents.

Être assurés de l’accessibilité financière
L’accueil d’un enfant de 2-4 ans en école maternelle publique est gratuit pour les parents.
La question de l’accès pour toutes les familles, notamment les plus démunies, reste centrale. Il s’agit de
prendre en compte le contexte socio-économique des familles, afin de garantir l’équité dans un cadre de
droit commun universel. Le mode de garde proposé, sinon gratuit, doit être accessible financièrement.

Favoriser la relation entre l’école et la famille
Un projet passerelle représente une opportunité pour accompagner les familles à entrer dans l’institution
« École » et faciliter la connaissance réciproque.




                                 COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
                                                                                         pour l’accueil des enfants de 2-4 ans




     Pour les professionnels de la petite enfance et de l’Éducation nationale



S’inscrire dans une continuité de l’accueil :
Par l’élaboration d’un projet éducatif partagé entre structures d’accueil
collectives et écoles maternelles sur un territoire donné qui
favorise la naissance de projets passerelles.
Le projet d’accueil des enfants de 2-4 ans doit s’articuler à partir
d’eux et de leur famille, des professionnels de la Petite Enfance et des
Écoles maternelles. Penser cette continuité nécessite de travailler avec
les identités et les missions respectives de chacun, d’inventer toutes
formes de coopération.

Développer une connaissance mutuelle :
En partageant les pratiques respectives pour construire la confiance et élaborer un projet pédagogique
commun.

Construire une alliance éducative avec les parents.


      Pour les élus des communes

Enjeux spécifiques pour les communes rurales
Les élus de petites communes souhaitent maintenir la population sur leur territoire. Cette priorité doit être
connue et prise en compte par l’ensemble des acteurs de la petite enfance.
Certains élus inquiets, redoutent des fermetures de classe ou une fermeture d’école. De fait, les projets
passerelles qui peuvent émerger sur des petites communes demandent une attention vigilante.

Enjeux spécifiques pour les quartiers faisant l’objet d’une politique spécifique de la ville
Il s’agit de maintenir et de garantir l’accessibilité à tous les enfants et à toutes les familles. Cet enjeu
transversal peut être plus présent sur ces territoires.

Favoriser la mixité sociale
En luttant contre les stéréotypes, facteurs d’exclusion, par un accès à toutes les familles.




                                 COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
                                                                                         pour l’accueil des enfants de 2-4 ans




Des repères pour un projet passerelle
     Le partenariat et la place de chacun
Principe                                                         Modalités
La collaboration partenariale entre les élus, les                ‡ Une collaboration inter-institutionnelle qui
autres acteurs de la Petite Enfance et de l’école                  construit le cadre du projet :
est fondatrice d’un projet passerelle. Elle peut se                - Mettre en place et animer un comité de pilotage
construire dans le temps mais elle est indispensable.                avec l’ensemble des acteurs locaux et les parents,
La dynamique partenariale autour d’un projet                       - Identifier les objectifs,
passerelle s’initie à partir d’un projet d’accueil de              - Garantir les places et les rôles de chacun,
l’enfant et de sa famille. Elle s’inscrit dans une
                                                                   - Décrire les modalités du projet passerelle,
continuité éducative par une articulation entre les
                                                                   - Établir des indicateurs d’évaluation …
différents espaces d’accueil des enfants de 2 à 4 ans.
                                                                 ‡ Une collaboration de travail :
Chacun à sa place, professionnels de la Petite                     - Prendre connaissance de fonctionnements, de
enfance et professeurs des écoles construisent                       pratiques différentes
le « travailler ensemble ». On doit aboutir à une                  - Prendre le temps de la mise en confiance
co-construction « à égalité » entre les différents                   réciproque,
acteurs. Pour cela il faut des professionnels assurés              - Accepter de prendre des risques dans un projet
de leur identité pour qu’ils puissent faire un « pas de              commun,
côté », se décentrer. Un projet passerelle ne dilue ni             - Lutter contre les stéréotypes, ...
les identités professionnelles, ni les responsabilités.            - Construire une alliance éducative entre
Partir de l’existant et identifier les bonnes pratiques              professionnels,
de chaque acteur, permet de partager une connais-                  - Mettre en place et animer une instance de
sance mutuelle pour construire la confiance.                         suivi régulier.
De plus, la spécificité de chaque territoire comme
celle de chaque projet nécessitent d’inventer
différentes formes de collaboration.
     Un projet d’accueil partagé entre la structure et l’école maternelle :
     social, éducatif et pédagogique
Principe                                                Modalités
Un projet d’accueil partagé regroupe le projet Les conditions de réalisation d’un projet partagé :
social, éducatif et pédagogique. Il représente un         ‡ La durée du projet passerelle : durée variable
outil pour formaliser la dynamique partenariale.        possible, à définir, à baliser car elle orientera le
La collaboration ne se décrète pas : elle se construit, contenu de chaque projet.
notamment à partir d’échange de valeurs, de             Elle peut s’inscrire dans un temps très court pour
principes d’action, de fonctions et rôles prescrits, de « créer l’évènement » comme elle peut s’inscrire dans
construction d’objectifs. Elle permet « d’oser éduquer la durée.
ensemble ».                                               ‡ La place de chacun : enseignants, professionnels
Le partage d’interventions et de formations communes        de la Petite Enfance, élus,
permet de favoriser le projet passerelle.                 ‡ Le partage d’un espace identifié et adapté,
                                                          ‡ Les horaires d’ouverture, ou tout simplement les
                                                            temps « passerelles »
                                                          ‡ L’implication des parents,
                                                          ‡ Les intervenants extérieurs, …
                                 COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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     Un accès pour toutes les familles

Principe                                                      Modalités

Le projet passerelle s’inscrit dans la prévention ‡ Garantir une mixité sociale,
des exclusions. Cet accès à toutes les familles doit ‡ Promouvoir un accueil des familles adapté à leur
s’inscrire dans le volet social du projet passerelle et   diversité,
doit s’articuler avec le projet social territorial.     ‡ Réfléchir à une aide financière spécifique pour
                                                          certaines familles, …




     Une place pour les parents
Principe                                                      Modalités
La continuité de l’accueil des enfants de 2-4 ans
implique que les parents soient des acteurs du projet         ‡ Préconiser l’implication des parents dès
passerelle.                                                     l’émergence du projet favorise la coéducation,
La place des parents dans un projet passerelle                ‡ Intégrer la place des parents dans le projet
comprend la participation et l’implication qui                  partagé,
facilitent la connaissance réciproque des parties             ‡ Inviter, associer les parents à des temps spécifiques
prenantes. Elle modifie à la longue les stéréotypes
                                                              ‡ Personnaliser l’accueil de l’enfant et de ses parents
et les représentations.
                                                     et l’adapter de manière plus ou moins longue
Le lien ainsi tissé entre les parents et l’école a   selon chacun.
l’ambition de faciliter l’ensemble des relations à
                                                   ‡ Mobiliser les parents pour des ateliers communs
venir durant toute la période de scolarité des
                                                     (lecture, jeux d’eau, comptines, chant, musique,
enfants.
                                                     jeux de société, cuisine, etc).


                                COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                               PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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     Une équipe professionnelle
Principe                                                     Modalités
Une équipe professionnelle d’un projet passerelle            ‡ Nommer individuellement chaque membre de
doit être clairement identifiée. La complémentarité            l’équipe professionnelle du projet passerelle,
entre ses membres enrichit chaque projet, rassure
                                                             ‡ Les directeurs de la structure et de l’école maternelle
les enfants et produit un réel accompagnement des
                                                               sont référents de l’équipe professionnelle du
familles vers l’école, un acquis pour les années à
                                                              projet passerelle,
venir.
                                                             ‡ Des temps réguliers de rencontres,
                                                             ‡ Participer à des formations communes, ....




     Le choix de l’école maternelle partenaire

Principe                                               Modalités
Le projet passerelle doit s’articuler en priorité avec ‡ La proximité est un atout incontestable. Ainsi, la
l’école qui sera fréquentée plus tard par les enfants    distance entre la crèche, le jardin d’enfants ou
afin qu’ils découvrent l’école qui sera la leur.         le lieu passerelle et l’école maternelle doit être
Si ce n’est pas le cas, il ne faut pas négliger          obligatoirement prise en compte, dans la mesure
l’intérêt majeur que présente la découverte pour          où des déplacements inhérents au projet seront à
de jeunes enfants d’une école maternelle et leur          organiser.
confrontation en temps collectifs en grand groupe. ‡ Cela peut être l’école ou les écoles maternelles
                                                         les plus proches (publique, privée,…).




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                                              PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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     Les espaces
Principe                                                      Modalités

Un projet passerelle peut bénéficier d’un ‡ Savoir que cet espace propre ou ces espaces
espace à l’intérieur d’une école maternelle  pourront changer selon l’évolution du projet
ou d’une structure d’accueil petite enfance. passerelle,
L’implantation d’un projet passerelle dans les locaux ‡ Identifier les déplacements nécessaires et les
d’une école maternelle présente des atouts : la cour,   organiser au préalable,
une salle commune de réunion ou de psychomotricité, ‡ Attribuer un espace spécifique, si besoin, pour une
du matériel, des livres, des jeux….                      action particulière,
Un projet passerelle ancré sur le partage favorise ‡ Préciser et contractualiser les modalités d’utilisation
la mutualisation des ressources de chaque acteur          de ce ou ces espaces communs d’un projet
(structure d’accueil et école) au bénéfice des enfants.   passerelle dans le projet partagé,
                                                        ‡ Mutualiser du matériel pédagogique, des livres et
                                                         des revues, des interventions extérieures (conteur,
                                                         animateur musical …).




                                COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                               PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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   Le cadre de référence d’un projet passerelle
     L’Article R. 2324-29 du code de la santé publique
modifié par le décret n° 2010-613 du 7 juin 2010 relatif aux établissements et services d’accueil des
enfants de moins de six ans :
   « Les établissements et services d’accueil élaborent un projet d’établissement ou de service qui
   comprend les éléments suivants :
1 - Un projet éducatif précisant les dispositions prises pour assurer l’accueil, le soin, le développement,
    l’éveil et le bien-être des enfants ;
2 - Un projet social, précisant notamment les modalités d’intégration de l’établissement ou du service dans
    son environnement social (…/…)
7 - Les modalités d’implication et de participation des familles à la vie de l’établissement ou du service,
    Le projet social situe ainsi chaque structure Petite Enfance dans un cadre politique, économique, social
    et partenarial, en lien avec les acteurs locaux tels que l’école maternelle en l’inscrivant dans le projet
    territorial de sa commune d’implantation.


    Le protocole d’accord relatif à la petite enfance du 7 février 1991 signé
entre le ministère de l’Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports et
le secrétariat d’État auprès du ministre de la Solidarité, de la Santé et de
la Protection sociale, chargé de la Famille
fonde l’essence des projets passerelles.
Extrait du bulletin officiel de l’Éducation nationale - n° 6 du 7 février 1991 :
« La «petite enfance», de zéro à six ans, est une période déterminante pour le développement de l’enfant,
et souvent délicate pour les familles, notamment dans les milieux les moins favorisés. Aussi apparaît-il
indispensable d’assurer une continuité de l’action éducative concernant ces jeunes enfants.
Dans cette perspective et compte tenu de la complémentarité de leurs domaines de compétence à l’égard
de cette classe d’âge, le ministère de l’Éducation nationale, de la Jeunesse et des Sports et le secrétariat
d’État chargé de la Famille décident de coordonner leurs politiques et de favoriser une participation active
des parents à leur mise en œuvre ».

Principes communs
Assurer concrètement la continuité souhaitable signifie :
   - offrir, dans chacun des lieux de vie des enfants, un milieu riche, diversifié, stimulant, ouvert aux parents,
   - préparer, dans les structures d’accueil l’entrée à l’école maternelle. Cette politique implique d’agir
     à la fois sur les structures de prise en charge des jeunes enfants et en direction des personnels qui
     animent celles-ci.




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Le projet passerelle
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Elle nécessite :
   - de réelles articulations :
‡ entre les différents modes d’accueil des jeunes enfants, avant l’école et en complément de celle-ci ;
‡ entre les lieux d’activité ouverts aux enfants de cet âge ;
‡ enfin, entre ces différents lieux d’accueil ou d’activité et l’école maternelle ;
   - la complémentarité des interventions des différents types de personnels qui agissent à ce niveau.
Modalités d’action
Coordination au niveau local, information réciproque.
La prise en charge des différents aspects de la vie extra-familiale des jeunes enfants, conformément aux
principes énoncés ci-dessus, demande une coordination étroite des instances et des personnels concernés.
Il est donc souhaitable que soient créés, à l’échelle d’une commune ou d’un quartier, des groupes «petite
enfance» locaux : instances de réflexion, d’information réciproque sur les pratiques des uns et des autres et
d’organisation d’action concertée, voire conjointe.
« …. Organisation de la mise en œuvre
La complémentarité des interventions des différents personnels ainsi que les articulations structurelles
souhaitables pour assurer la continuité éducative recherchée impliquent une impulsion et une coordination
étroite à tous les niveaux de responsabilité : communal, départemental, académique et régional.
Dans cette perspective, préfets, recteurs inspecteurs d’académie et élus locaux mettront en place les
structures les plus appropriées à un pilotage conjoint : groupe régional, académique ou départemental
«petite enfance».
Les collectivités locales compétentes seront étroitement associées aux travaux de réflexion et de mise en œuvre.
Divers concours extérieurs complémentaires pourront être recherchés auprès d’organismes partenaires. … »



     Article L113-1 du code de l’éducation
     « Les classes enfantines ou les écoles maternelles sont ouvertes, en milieu rural comme en milieu
     urbain, aux enfants qui n’ont pas atteint l’âge de la scolarité obligatoire.
Tout enfant doit pouvoir être accueilli, à l’âge de trois ans, dans une école maternelle ou une classe
enfantine le plus près possible de son domicile, si sa famille en fait la demande.
L’accueil des enfants de deux ans est étendu en priorité dans les écoles situées dans un environnement social
défavorisé, que ce soit dans les zones urbaines, rurales ou de montagne et dans les régions d’outre-mer ».

Les priorités par niveau :
« Le projet d’école permet de formaliser des principes d’organisation et de les présenter aux parents
et aux partenaires. C’est également dans le projet d’école que peuvent être organisés les apports de
l’accompagnement éducatif, dans les écoles relevant de l’éducation prioritaire.
Les innovations qui se développent dans de nombreuses écoles doivent être encouragées et leurs effets
mesurés pour repérer celles qui sont les plus efficaces ».
Améliorer la fluidité du parcours scolaire :
« La première partie du parcours scolaire des élèves se déroule à l’école maternelle. La liaison entre
l’école maternelle et les services de la petite enfance, comme la relation entre l’école et la famille sont
déterminantes pour la réussite de la première relation entre l’école et la famille ».



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Le projet passerelle
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      Circulaire n°2012-202 du 18-12-2012 de l’Éducation Nationale

Modalité d’accueil
Les projets d’accueil et de scolarisation d’enfants de moins de trois ans présentent des formes variées
répondant aux besoins et aux ressources locales :
   - un accueil en milieux mixte, associant services de petite enfance et école, permet d’offrir du temps
     scolaire dans des dispositifs conçus localement. Ce projet, co-élaboré par l’éducation nationale et les
     collectivités territoriales, doit garantir la complémentarité des ressources apportées par chaque
     partenaire dans une cohérence éducative au service du parcours de l’élève.
Travail en partenariat : services « petite enfance » et école
« La scolarisation des enfants avant trois ans se conçoit en complémentarité des autres services de petite
enfance gérés principalement par les collectivités territoriales. Tous les enfants ne sont pas en mesure
d’assumer les contraintes propres à une scolarité, même adaptée : une concertation est nécessaire pour
déterminer le moment opportun pour scolariser chacun. C’est pourquoi il est utile de mettre en place une
structure locale permettant aux familles d’échanger avec les personnels de ces services, les enseignants
de maternelle, etc., afin que leurs soient proposées des solutions adaptées, avec des possibilités de pas-
sage d’une structure à l’autre. La qualité de la prise en charge éducative des enfants de moins de trois
ans est largement dépendante des collaborations qui s’établissent entre les collectivités territoriales, l’édu-
cation nationale et les autres services ayant en charge la petite enfance (Caisse d’Allocations Familiales,
Protection Maternelle Infantile, etc.). C’est pourquoi on favorisera une concertation régulière et durable
avec les collectivités territoriales et les différents services de l’État chargés des questions de petite enfance,
au niveau local et départemental... ».




                                  COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                 PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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Conclusion
La tranche d’âge des enfants de 2-4 ans constitue une période clé pour le jeune enfant et constitue la
transition entre la petite enfance et l’enfance. Elle représente une période d’immense potentiel, durant
laquelle un accueil adapté et de qualité est essentiel pour poser les bases du développement de l’enfant.

Les familles avec des enfants de 2-4 ans rencontrent des besoins de garde et simultanément souhaitent
pour leur enfant une scolarité réussie.

Chaque projet passerelle facilite le partenariat entre la commune, la structure d’accueil, l’école
maternelle et les familles.

Un projet passerelle a pour objectif essentiel de donner le temps aux enfants de s’intégrer à l’école et de
favoriser leur future réussite scolaire en impliquant le plus possible les parents.
Chaque famille, chaque enfant doit pouvoir y avoir accès, notamment les plus « vulnérables et défavorisés ».

Un accueil de qualité pour les enfants de 2-4 ans par une prise en charge éducative partagée au sein d’un
projet passerelle est reconnu d’importance capitale pour :
   - Développer la prévention précoce ;
   - Lutter contre l’exclusion sociale et permettre l’égalité des chances, en particulier dans les zones rurales
     ou défavorisées ;
   - Favoriser le développement psycho-affectif, cognitif et social de tous les enfants ;
   - Reconnaître les parents comme partenaires d’une coéducation ;
   - Faciliter la rencontre entre les familles et l’École et instituer ainsi un lien de confiance réciproque
     durable.

Les parents et l’équipe professionnelle d’un projet passerelle construisent ainsi un a priori positif, et
inaugure favorablement des futures relations « famille-école » en donnant le ton.




                                 COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
               PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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Présentation d’expériences
Il s’agit principalement des projets passerelles dont des représentants ont participé au groupe de
travail de la CDAJE pour l’élaboration de ce document et que nous remercions tout particulièrement.

                                                       Multi accueils
                                                       La Passerelle (Charbonnières) ............................... p. 22/23
                                                       Les Jardins Passerelles du Petit Chessillon ............ p.24/25
                                                       (Chessy et Châtillon)
Des passerelles                                        Grenadine (Caluire-et-Cuire)................................. p. 26/27
                                                       Jardins d’enfants
                                                       Jardin Passerelle des Noyeraies (Dardilly)............. p. 28/29
                                                       Les Coccinelles (Sainte-Foy-Lès-Lyon).................... p. 30/31
                                                       Jardins d’Enfants (Tassin-La-Demi-Lune) .............. p. 32/33
                                                       Mouchka (Villeurbanne).......................................... p. 34/35
                                                       Classes Passerelles
                                                       Premiers pas à l’école (Villeurbanne) ................... p. 36/37
                                                       Classe Passerelle Décines ..................................... p.38/39
                                                       Les P’Tits Ponchs (Pontcharra sur Turdine) ............ p. 40/41
                                                       Temps/Espaces accueil enfants parents
                                                       Espace Kangourou (Saint-Fons) ............................ p. 42/43
                                                       Lieu Passerelle Familles-École-Quartier ............... p. 44/46
                                                       (Saint-Priest)



Une formation croisée ................................................................................................. p. 47




                                    COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                    PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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 Fiche de présentation : LA PASSERELLE
Multi Accueil

 TERRITOIRE : CHARBONNIÈRES
 CAPACITÉ : 24 places
 ANNÉE DE CRÉATION : 2007
 TARIFICATION POUR LES FAMILLES       : Prestation de Service Unique (PSU) Tarification horaire selon le
 barème national des participations familiales fixé par la Cnaf
 GESTIONNAIRE : Entreprise de crèche Le Petit Chaperon Rouge

OBJECTIFS
Cette passerelle a pour objectif :
- de s’inscrire dans un environnement existant,
- d’avoir une spécificité en se situant entre crèche et école,
- de permettre aux enfants de mieux s’intégrer à l’école.
Il offre un espace et un encadrement adaptés à l’âge des enfants accueillis.

MODALITÉS DE FONCTIONNEMENT
La passerelle accueille des enfants de 2 ans révolus au sein de l’école maternelle de Charbonnières de
8 heures à 18 heures.
Elle est fermée pendant les vacances scolaires.

ÉQUIPE PROFESSIONNELLE
- Deux Éducatrices de Jeunes Enfants (EJE) avec partage de l’administratif et de l’éducatif.
- Deux auxiliaires de puériculture.
- Une CAP petite enfance.
- Une infirmière à mi-temps.

LE PARTENARIAT
Accueil individualisé au sein du groupe.
Prise en charge des enfants par petits groupes.
Mise en place d’une référence.

ÉMERGENCE DU PROJET PASSERELLE
Fermeture d’une classe accueillant les 2-3 ans.

FAMILLES ET ENFANTS ACCUEILLIS
Les vingt quatre enfants de familles habitant Charbonnières.




                                COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                               PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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PLACE DES FAMILLES DANS LE PROJET PASSERELLE
Accompagnement de leurs enfants au quotidien dans les lieux.
Échanges matin et soir avec les professionnelles.
Conseil et écoute auprès des professionnelles.
Participation des familles dans le cadre d’ateliers (conte, cuisine, musique ...)

ATOUTS CONSTATÉS
Passerelle toujours remplie dans sa totalité.
Lieu et accueil plus adapté à l’âge.
Parents appréciant la proximité et la convivialité des professionnelles avant l’école.
Enfants arrivant à l’école plus autonomes.
Facilité d’adaptation à l’école.


Contact
La passerelle
Adresse : 4 avenue Alexis Breuet 69260 CHARBONNIÈRES
Tél. 06 13 14 61 47
Courriel : Charbonnieres.passerelle@lpcr.fr




                                 COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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 Fiche de présentation : LES JARDINS PASSERELLES DU PETIT CHESSILLON
Multi Accueil
 TERRITOIRE : CHESSY ET CHATILLON
 CAPACITÉ : 24 places (jardins passerelles de 12 places)
 ANNÉE DE CRÉATION : 2010 et 2011
 TARIFICATION POUR LES FAMILLES : Prestation de Service Unique (PSU) Tarification horaire selon le
 barême national des participations familiales fixé par la Cnaf
 GESTIONNAIRE : SIVU entre 2 communes voisines CHESSY et CHÂTILLON

OBJECTIFS
 - Accompagner les enfants en douceur pour passer du monde de la petite enfance à celui de
 l’enfance.
- Faciliter l’intégration future de l’enfant à l’école maternelle.
- Permettre aux parents d’appréhender sereinement la scolarisation de leur enfant.
MODALITÉS DE FONCTIONNEMENT
Un jardin passerelle à CHESSY et un jardin passerelle à CHÂTILLON dans des locaux à proximité de chacune
des écoles maternelles publiques. Ils fonctionnent 5 jours par semaine, de 7h30 à 18h. Fermeture en août.
Les jardins passerelle font partie intégrante du multi accueil « le Petit Chessillon » qui propose au total 57
places d’accueil (accueil régulier 18 places, accueil occasionnel 15 places et lieux passerelles 2 x 12 places)
Les professionnels petite enfance accompagnent les enfants du jardin passerelle dans l’école maternelle et
partagent des temps d’activités avec les enfants de l’école et les professeurs des écoles.
L’adaptation des enfants à l’école se fait d’une manière progressive de janvier à juin, visite de la classe et
de l’école au début, puis partage de temps festifs, de spectacles, d’ateliers communs. La formalisation d’un
projet pédagogique partagé est l’un des objectifs que s’est fixé la structure, après retour d’expérience.
ÉQUIPE PROFESSIONNELLE
Deux équipes avec chacune :
- Une responsable de secteur, éducatrice de jeunes enfants
- Une auxiliaire de puériculture
- Deux adjoints d’animation
ÉMERGENCE DU PROJET PASSERELLE
Le projet a été mis en place suite à un questionnaire adressé aux familles qui a fait ressortir un besoin
plus important de mode de garde sur le secteur et la volonté des élus des deux communes organisés au
sein d’une commission pour mener une réflexion sur ce besoin. Les élus se sont également appuyés sur
le constat des professionnels qui faisaient ressortir un besoin d’accueil spécifique aux enfants de 2-3 ans.
La commission a travaillé à différents scénarii (jardin d’éveil, structure passerelle) en ayant toujours à
l’esprit de garder une cohérence avec l’ensemble des services proposés par le SIVU et en veillant à ne
pas déséquilibrer les structures en place. Deux « lieux passerelles » ont été visités. Après étude de leur
fonctionnement et plusieurs rencontres notamment avec les maires des deux communes, les conseillers
techniques de la Caisse d’Allocations Familiales, le médecin PMI, la commission a décidé d’orienter son
travail sur la création d’une structure type « passerelle » pour la tranche d’âge de 2 à 3 ans, ayant pour but
de faciliter l’intégration des enfants à l’école maternelle.



                                 COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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Les directrices des écoles maternelles ont été rencontrées à plusieurs reprises afin de leur présenter le
projet et engager un partenariat avant l’ouverture des jardins passerelles. Un courrier a été envoyé à
l’inspectrice de circonscription l’informant en détail de notre démarche.


FAMILLES ET ENFANTS ACCUEILLIS
Sont accueillis en priorité les familles habitant dans chacune des communes dont les enfants seront
scolarisés dans l’école du village.

PLACE DES FAMILLES DANS LE PROJET PASSERELLE
Partage de temps festifs, de temps d’échange (réunions).
En projet : participation à un comité de pilotage regroupant les élus, les enseignants, les professionnels
petite enfance, les parents, la Caisse d’Allocations Familiales et la Protection Maternelle et Infantile.

ATOUTS CONSTATÉS
Échanges constructifs entre les professionnels petite enfance et les professeurs des écoles.
Adaptation des enfants et des parents à l’école facilitée.

Contacts
Les jardins Passerelles du Petit Chessillon
Adresse : 10 rue des Terrets 69380 CHESSY LES MINES
Tél. 04 72 54 26 82
Courriel : lepetitchessillon@yahoo.fr

Tél. 04 72 54 26 80
Courriel : sivu.enfance@wanadoo.fr




                                COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                               PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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 Fiche de présentation : GRENADINE
Jardin d’enfants
 TERRITOIRE : CALUIRE-ET-CUIRE
 CAPACITÉ : 27 places
 ANNÉE DE CRÉATION : 2007
 TARIFICATION POUR LES FAMILLES       : Prestation de Service Unique (PSU) Tarification horaire selon le
 barème national des participations familiales fixé par la Cnaf
 GESTIONNAIRE : Municipal



OBJECTIFS
L’objectif de ce projet est de faciliter l’intégration des enfants à l’école en les aidant à devenir autonomes,
à se socialiser et à s‘épanouir.
Un partenariat avec l’école maternelle la plus proche, l’école Marie André Ampère, a été mis en place.

MODALITÉS DE FONCTIONNEMENT
L’établissement accueille les enfants de 2 à 4 ans les lundis, mardis, jeudis et vendredis de 7h45 à 18h,
hors mercredis et vacances scolaires.
Les locaux sont mutualisés avec un accueil de loisirs municipal (mercredi et vacances scolaires) situé dans
le quartier de Cuire le Bas.
Ainsi, chaque année, au mois de juin, les enfants du jardin d’enfants qui dépendent du périmètre scolaire
de l’école sont accueillis par l’enseignante de la petite section de maternelle.
Ils visitent leur classe et font connaissance avec l’institutrice qui les accueillera en septembre.
Un goûter est pris en commun et des jeux sont organisés.

ÉQUIPE PROFESSIONNELLE
L’équipe professionnelle est composée d’une EJE directrice, d’une Éducatrice de Jeunes Enfants auprès
des enfants, de trois auxiliaires de puériculture et d’une auxiliaire de crèche.

ÉMERGENCE DU PROJET PASSERELLE
Ce jardin d’enfants est ouvert depuis septembre 2007 et le partenariat avec l’école fonctionne depuis
2009 pour les enfants inscrits dans cette école seulement.
L’établissement accueille effectivement des enfants venant d’autres quartiers de la ville.

FAMILLES ET ENFANTS ACCUEILLIS
Les parents doivent résider sur la commune.
En complément Jardin grenadine, les dix autres établissements collectifs du jeune enfant
réalisent également des actions « passerelles » avec les écoles maternelles de leurs quartiers.




                                 COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                PROJET PASSERELLE 2012

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Le projet passerelle
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PLACE DES FAMILLES DANS LE PROJET PASSERELLE
Lors de la réunion de rentrée de septembre, les parents sont informés de cette initiative. Ensuite les familles
concernées seront informées individuellement.
Le jour défini en commun par les deux institutions, les familles déposent leurs enfants dans leur future
classe, où les attendent un à deux référents de l’établissement d’accueil. Les parents sont partie prenante
dans ce projet.

DIFFICULTÉS RENCONTRÉES
Pour le moment, le partenariat existe avec une seule école maternelle (la plus proche de l’établissement)
car cela prend beaucoup de temps, d’énergie et d’implication pour mettre en place un tel outil alors qu’un
petit nombre d’enfants est concerné.

ATOUTS CONSTATÉS
Une école très motivée pour un partenariat.


Contact
Le Jardin Grenadine
19 Montée des Forts – CALUIRE ET CUIRE
Tél. 04 37 92 98 14
Courriel : caluire-bambins@ville-caluire.fr




                                  COMMISSION DÉPARTEMENTALE DE L’ACCUEIL DES JEUNES ENFANTS
                                                 PROJET PASSERELLE 2012

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