UN SEUL MONDE N 2 / JUIN 2022 - Département fédéral des affaires étrangères DFAE
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UN SEUL
MONDE
N° 2 / JUIN 2022
Le magazine de la DDC
sur le développement
et la coopération
www.un-seul-monde.ch
EMPLOI
Le travail décent pour combattre la pauvreté
HYDROLOGIE
L’innovation contre les inondations
VILLES INTELLIGENTES
Les «smart cities» permettent-elle véritablement
de résoudre les problèmes urbains?
SOMMAIRE
DOSSIER 21 FORUM
Sur le terrain avec…
EMPLOI
Katrin Ochsenbein, conseillère régionale
pour le développement économique
inclusif dans les Balkans occidentaux.
22
Investir malgré les difficultés
8 32
La Société financière de développement
établie par la Suisse soutient la croissance
des entreprises dans les pays du Sud.
Améliorer l’emploi pour améliorer
le monde 25 Villes intelligentes contre
problèmes urbains ?
Le travail décent est considéré comme un Faits et chiffres Avec les « smart cities », les groupes
facteur clé pour réduire la pauvreté. technologiques promettent des solutions
aux défis que pose la croissance rapide
12 DDC
des grands centres.
« Le travail est organisé
par des algorithmes » 36
Entretien avec Uma Rani et Merten La souffrance de celles et ceux
Sievers, de l’Organisation qui restent
internationale du travail. Carte blanche : la directrice de théâtre
Lucero Millán évoque son travail et l’exode
16 de la jeunesse nicaraguayenne.
26
Dépasser les limites de la finance
pour soutenir la croissance
En Afrique, les petites et moyennes
exploitations agricoles peinent à obtenir
Une culture de débat orientée
CULTURE
des crédits bancaires. Un programme y
vers des solutions inclusives
remédie.
La DDC soutient, dans le monde
19
arabophone, un projet qui donne une voix
aux jeunes, aux femmes et aux groupes
Des milliers d’emplois pour marginalisés.
la jeunesse kosovare
29
37
Au Kosovo, des formations, des
centres d’orientation professionnelle
L’open source pour lutter
et des portails en ligne améliorent les
contre les inondations
perspectives des jeunes sur le marché du
Les pays en développement améliorent Ouvrir les portes du marché
travail.
leurs bases de données hydrologiques cinématographique international
grâce à des technologies bon marché et à Depuis vingt ans, le programme « Open
des solutions innovantes. Doors » lancé par le Festival du film de
Locarno soutient le cinéma indépendant
dans les pays de l’Est et du Sud.
UN SEUL MONDE en ligne :
www.un-seul-monde.ch
www.eine-welt.ch
www.un-solo-mondo.ch
www.one-world-magazine.ch
Un seul monde est édité par la Direction du
développement et de la coopération (DDC), agence de 3 Éditorial
coopération internationale du Département fédéral 4 Périscope
des affaires étrangères (DFAE). Cette revue n’est 31 DDC interne
cependant pas une publication officielle au sens strict.
D’autres opinions y sont également exprimées. C’est
41 Service
pourquoi les articles ne reflètent pas obligatoirement 43 Coup de cœur avec Eileen Hofer
le point de vue de la DDC et des autorités fédérales. 43 Impressum
2 UN SEUL MONDE 02/2022
ÉDITORIAL
RÉFUGIÉS CINQ ÉTOILES :
LE DÉPART DE KIEV
Après trois nuits sans sommeil, nous sommes arrivés
à Varsovie et avons été chaleureusement accueil-
lis par nos collègues de l’Ambassade de Suisse en
Pologne. Lorsque nous avons débarqué le soir à 23
heures, leur soulagement et leur joie de nous voir se
sont immédiatement heurtés à notre épuisement, à
notre tristesse et à notre peur.
© DDC
Contrairement aux réfugiés ukrainiens, nous sommes
rentrés « à la maison », auprès de nos familles et
Berne, mi-mars 2022. Le 25 février 2022, au lende- amis en Suisse. Nous avons laissé derrière nous nos
main des premières attaques sur Kiev, nous sommes affaires et nos souvenirs personnels, mais nous
partis en voiture, via la Pologne, pour rejoindre la avons les moyens de remplacer ce qui est matériel.
Suisse. Cette phrase évoque pour moi des émotions et Nous n’avons pas dû laisser derrière nous des maris,
des expériences complexes, voire contradictoires, qui des pères ou des parents âgés. Nous n’avons pas
m’accompagneront longtemps encore. subi d’atrocités, nous n’avons pas été directement
bombardés, un psychologue-conseil était même déjà
Pendant quelques jours, nous étions des réfugiés. à notre disposition à Varsovie.
Nous avons quitté notre maison avec nos valises,
voyagé avec le convoi d’évacuation de l’ambassade, Nous pouvons ainsi nous considérer comme des réfu-
passé la nuit dans des abris antiaériens et attendu giés cinq étoiles. Pourtant, ce que nous avons vécu
des heures dans les embouteillages. Le choc, la peur est encore très présent. Les images et les informa-
pour les amis et les collègues de travail, les scénarios tions que j’ai ramenées d’Ukraine ne me quittent pas,
de guerre possibles et le manque flagrant de sommeil me poursuivant parfois même la nuit. Mais pour les
ont transformé notre petit cinéma intérieur en film gens qui vivent sur place, la réalité est pire que n’im-
d’horreur. porte quel cauchemar.
Je n’oublierai jamais la voiture garée à côté de nous Nicole Ruder, responsable de la coopération
lorsque nous étions bloqués sur l’autoroute en internationale à l’Ambassade de Suisse à Kiev
direction de l’ouest, avec un adolescent au teint depuis l’été 2019
pâle au volant et trois jeunes enfants sur le siège
passager ainsi qu’à l’arrière. J’ai imaginé que leur
mère ou leur père les avait envoyés seuls chez
leur grand-mère à l’ouest de l’Ukraine, en espé-
rant qu’ils ne tomberaient pas en panne d’es-
sence, comme cela est arrivé à tant de personnes.
GUERRE EN UKRAINE
Retrouvez les réactions de la Suisse et de la DDC
La solidarité et la générosité dont nous avons bénéfi-
à la situation actuelle en Ukraine sur les pages
cié lors de notre voyage étaient impressionnantes : les
suivantes :
étudiants qui nous ont fourni un logement à Ternopil
DDC : www.eda.admin.ch/deza/fr/home.html
ne voulaient absolument pas accepter d’argent, le
(pays, Ukraine)
maire de Vinnytsa nous a offert de l’essence et la ville
DFAE : www.eda.admin.ch/eda/fr/dfae.html
de Lviv, qui était débordée, a pu, malgré tout, nous pro-
(actualités)
poser une escorte jusqu’à la frontière.
UN SEUL MONDE 02/2022 3
PÉRISCOPE
Pour les reboiser sur le littoral du nord de l’île de Java, le
projet « Associate Mangrove Aquaculture » rassemble des
communautés de pêcheurs locales, les autorités nationales,
des partenaires de recherche ainsi que des ONG internatio-
nales. L’érosion côtière devrait s’en trouver ralentie. Pour
les communes, les mangroves constituent également une
protection contre les inondations, qui ne seront que plus
© Azra Aksamija
fréquentes avec le changement climatique. Les pêcheurs
apprennent aussi à construire des barrages simples ou
à élaborer, à l’aide de feuilles de palétuvier et de zostère
LE DESIGN POUR SURVIVRE (herbe marine), des engrais écologiques pour l’élevage
des crevettes. Ceci permettrait de renoncer aux engrais
(sch) Trois années durant, une équipe d’artistes et de desi- chimiques, à l’impact désastreux sur les écosystèmes.
gners du MIT Future Heritage Lab de Cambridge (États- Les communautés de pêcheurs contribuent ainsi active-
Unis) a travaillé avec des Syriennes et des Syriens, qui ont ment à la protection de l’environnement en Indonésie.
trouvé refuge dans le camp d’Azraq, en Jordanie. L’objec-
tif : éclairer la façon dont ces personnes font appel à l’art
et au design pour préserver dignité et humanité malgré
des conditions de vie extrêmement difficiles. De cette col- RÉSISTANCE AUX ANTIBIOTIQUES FATALE
laboration est né un livre, Design to Live. On y voit notam- (sch) Dans le cadre d’une étude approfondie publiée début
ment des jardins verticaux conçus par des Syriennes, là 2022 dans la revue The Lancet, des dizaines de scienti-
où elles n’avaient pas l’autorisation de cultiver le sol, des fiques se sont penchés sur le risque global que représente
balançoires pour bébé faites d’anciens pupitres ou encore la résistance aux antibiotiques. Pour la seule année 2019, ce
un jeu d’échecs sculpté dans des manches à balai. Devant problème a causé 1,27 million de décès dans le monde, soit
leur logis temporaire, des personnes ont aussi dressé plus que le sida et le paludisme réunis. L’étude couvre 204
des piliers évoquant l’architecture historique syrienne. pays et 23 pathogènes bactériens, une première. Les pays
L’ouvrage vise par ailleurs à souligner le décalage entre le en développement sont sévèrement touchés par ce phéno-
design standardisé des biens humanitaires et les besoins mène : un décès sur cinq survient chez un enfant de moins
socio-culturels des populations réfugiées. Des aspects du de cinq ans vivant dans un pays à revenu faible ou intermé-
projet ont été exposés en 2021, lors de la Biennale d’archi- diaire. Avec 27,3 décès pour 100 000 habitantes et habitants,
tecture de Venise. le taux de mortalité dû à la résistance aux antibiotiques est
https ://web.mit.edu (recherche : Design to Live) le plus élevé en Afrique de l’Ouest. Les chercheuses et cher-
cheurs lancent un appel pressant aux autorités sanitaires
pour qu’elles fassent de ce thème une priorité, comblent
les lacunes en matière de données et investissent dans la
prévention et le développement de nouveaux antibiotiques.
DES MANGROVES CONTRE L’ÉROSION CÔTIÈRE
(sch) En de nombreux points d’Asie, les forêts de mangrove
ont cédé la place à l’élevage de crevettes et de poissons. En
Indonésie, quelque 40 % des mangroves ont été abattues. NANTIS ET POLLUEURS
(sam) Notre monde est fait d’inégalités qui ne font que
croître. C’est ce que confirme le Rapport sur les inégalités
mondiales 2022, fruit du travail pendant quatre ans de
plus de 100 chercheuses et chercheurs. Ainsi, les 10 % les
plus riches détiendraient 76 % du patrimoine mondial.
Le Moyen-Orient et l’Afrique du Nord seraient les plus
touchés par les inégalités, tandis que l’Europe serait la
plus égalitaire. Il existerait par ailleurs une corrélation
entre les disparités en matière de revenus et les émis-
sions de gaz à effet de serre. Les 10 % les plus fortunés sont
responsables de près de 50 % des émissions annuelles ;
les 50 % les plus pauvres n’en génèrent que 12 %. Le rap-
© Xinhua/eyevine/laif
port montre en outre que la moitié la plus pauvre de
la population des pays riches a déjà atteint (ou peu s’en
faut) les objectifs climatiques que ces États se sont fixés
4 UN SEUL MONDE 02/2022
PÉRISCOPE
pour 2030, s’ils sont exprimés COUP DE CRAYON de Surendran Rasadurai (Sri Lanka)
par habitante et habitant.
www.socialjustice.ie (recherche :
World Inequality Report 2022)
TANZANIE : LES ÉTUDIANTES
ENCEINTES DE RETOUR À L’ÉCOLE
(zs) Bonne nouvelle en Tanzanie :
les adolescentes enceintes ou filles
mères peuvent à nouveau étudier.
Jusqu’alors, leur présence était
interdite dans les salles de classe.
Le président John Magufuli en
avait décidé ainsi en 2017. Le chef
d’État, décédé l’an passé, jugeait
immoral que des jeunes filles
soient sexuellement actives. La
mesure était vivement critiquée
par les organisations de défense
des droits humains ainsi que par
des donateurs internationaux,
tels que la Banque mondiale,
qui avaient cessé d’apporter
leur soutien à ce pays d’Afrique
de l’Est. La présidente Samia
Suluhu Hassan entend rompre
avec certaines politiques de son
prédécesseur. Cette loi controver-
sée est donc abrogée. Les jeunes
filles peuvent désormais termi-
ner librement leurs études. Une
grande avancée dans l’émanci-
pation des femmes en Tanzanie.
ou l’électricité pourraient améliorer le bien-être des
LES ÉNERGIES MODERNES FAVORISENT L’ÉGALITÉ DE GENRE femmes dans les pays du Sud et accélérer la transition
(zs) La moitié de la population mondiale n’a toujours pas démographique, selon une récente étude publiée par
accès à des combustibles de cuisson modernes. Le gaz l’Institut de recherche de Potsdam sur les effets du chan-
gement climatique. Ces sources d’énergie sont meilleures
pour la santé et peuvent contribuer à une réduction
des taux de natalité : elles dispensent les femmes d’avoir
de nombreux enfants pour effectuer des tâches ména-
gères chronophages, telles que la collecte de bois ou la
cuisson des aliments sur des foyers ouverts. Ces activités
incombent la plupart du temps aux femmes et aux filles,
les empêchant d’étudier. Qui plus est, sans électricité,
elles n’ont pas accès à Internet et à l’information. Si elle
réduit les émissions de gaz à effet de serre, l’énergie
© Francis Leroy/hemis.fr/laif
moderne permet aussi l’éducation et l’égalité, démontre
l’étude.
www.pik-potsdam.de/en (recherche : news, a gender
dimension of energy)
UN SEUL MONDE 02/2022 5
DOSSIER EMPLOI
DOSSIER
EMPLOI
AMÉLIORER L’EMPLOI POUR AMÉLIORER LE MONDE PAGE 8
« LE TRAVAIL EST ORGANISÉ PAR DES ALGORITHMES » PAGE 12
DÉPASSER LES LIMITES DE LA FINANCE POUR SOUTENIR LA CROISSANCE PAGE 16
DES MILLIERS D’EMPLOIS POUR LA JEUNESSE KOSOVARE PAGE 19
SUR LE TERRAIN AVEC… PAGE 21
INVESTIR MALGRÉ LES DIFFICULTÉS PAGE 22
FAITS ET CHIFFRES PAGE 25
DOSSIER EMPLOI Travail décent et promotion du secteur privé : la start-up indienne Phool recycle des fleurs et emploie principalement des femmes, toutes issues de milieux sociaux modestes. © Johann Rousselot/laif
DOSSIER EMPLOI
AMÉLIORER L’EMPLOI POUR
AMÉLIORER LE MONDE
Le travail décent est un facteur clé pour réduire la pauvreté
dans le monde. Dans ce cadre, la collaboration avec
le secteur privé constitue un élément important. Mais les défis,
qui ne datent pas de la pandémie, sont nombreux.
Texte : Samanta Siegfried
Ces dix dernières années, la vie profes- « Ma vie a changé », commente Collet les conditions de travail (voir entretien
sionnelle de Collet Wemba s’est nette- Wemba. Ses conditions de travail sont page 12).
ment améliorée. Depuis 2012, elle tra- meilleures : « Mais, surtout, je ne me re-
vaille dans une chaîne de restauration tiens plus pour défendre mes droits ou Aujourd’hui, l’Agenda pour le travail
rapide qui produit entre autres des chips ceux de mes collègues. » Elle a fait usage décent représente un élément central
de pomme de terre, dans la banlieue de de son droit à la liberté d’association, de la politique internationale de déve-
la capitale sud-africaine Johannesburg. l’un des principes fondamentaux de loppement. Le travail décent compte
« Au début, nous étions nombreuses à l’Organisation internationale du travail parmi les Objectifs de développement
avoir des contrats de travail temporaire (OIT, voir encadré). durable fixés par l’Agenda 2030 de l’ONU.
sans cesse renouvelés », raconte la jeune La Suisse a également fait de la création
femme de 33 ans. Elle évoque les heures « Il est prouvé que la présence de syndi- d’emplois décents une priorité dans sa
supplémentaires non rémunérées et le cats forts est associée à des salaires plus Stratégie de coopération internationale
personnel renvoyé à la maison lorsqu’il élevés et à un meilleur niveau de vie », 2021-2024.
n’y avait pas assez de travail. De plus, déclare Joachim Merz, chargé de pro-
elle devait payer elle-même les vête- gramme pour l’Afrique australe et la Bo-
ments de travail nécessaires. La pre- livie chez Solidar Suisse. Cette organisa- Plus de 200 millions de
mière année, elle gagnait l’équivalent tion, qui s’engage pour des conditions de personnes au chômage
de 80 centimes par heure. travail équitables, soutient notamment
le CWAO en Afrique du Sud. À l’échelle mondiale, la question du
En 2015, Collet Wemba s’adresse à l’or- travail décent semble plus urgente que
ganisation Casual Workers Advice Of- jamais. De nombreux pays affichent un
fice (CWAO), basée à Johannesburg, qui L’importance de taux de chômage, une proportion d’em-
soutient les travailleuses et travailleurs connaître ses droits plois informels et une pauvreté élevés,
temporaires ou précaires sur le plan avec une protection sociale insuffi-
juridique. « Nous avons ainsi pu pré- « Si l’on veut améliorer l’emploi, il faut sante. Après la pandémie de Covid-19,
senter nos revendications auprès de la augmenter les salaires, mais aussi ga- le tableau s’est encore assombri. L’OIT
direction », explique Collet Wemba. Les rantir la protection sociale et veiller à prévoit 207 millions de personnes au
choses ont alors commencé à bouger : ce que les personnes connaissent leurs chômage dans le monde cette année,
« Nous avons obtenu une amélioration droits », relève Joachim Merz en réfé- contre 186 millions en 2019. Les pers-
des conditions de travail et une lé- rence à l’Agenda pour le travail décent pectives d’emploi seraient particulière-
gère augmentation salariale. » En 2018, adopté par l’OIT en 1999. Ce document ment préoccupantes pour les femmes
après une procédure de conciliation, énumère les quatre conditions qui défi- et les jeunes, qui figurent déjà parmi les
elle et quelques-unes de ses collègues nissent le travail décent : le respect des populations les plus vulnérables.
décrochent un poste fixe, après six ans droits sur le lieu de travail, un emploi
de travail temporaire dans la même en- qui génère un revenu suffisant, une pro- Comment créer des emplois face aux
treprise. tection sociale et un dialogue social sur bouleversements et aux incertitudes qui
8 UN SEUL MONDE 02/2022
DOSSIER EMPLOI
Comme cette vendeuse de rue
cambodgienne à Phnom Penh, plus
marquent le monde du travail ? « L’une et moyennes entreprises agricoles de de deux milliards de personnes
à travers le monde travaillent
des clés est le renforcement du secteur certaines régions d’Afrique de l’Est (voir
dans l’économie informelle.
privé local », selon Guido Beltrani, cores- page 16). D’autres projets facilitent l’ac- © Luke Duggleby/Redux/laif
ponsable de l’équipe Développement cès au marché des populations rurales,
économique inclusif à la DDC. Près de en promouvant notamment l’utilisa-
90 % des emplois à travers le monde tion des technologies mobiles. Les fa-
sont créés par des acteurs privés : « Le milles paysannes peuvent ainsi obtenir
problème est que les entreprises n’ont les informations de marché et exiger de
souvent pas accès aux financements, ce meilleurs prix pour leurs produits. collaboration avec des sociétés suisses
qui les empêche de se développer et de et étrangères. « Cela permet de mobi-
générer des emplois. » liser les ressources, la capacité d’in-
Collaborer avec le secteur privé novation et les moyens financiers du
C’est là que la DDC peut intervenir. Elle secteur privé, souligne Guido Beltrani.
soutient, par exemple, une initiative qui La DDC encourage donc les entreprises C’est essentiel pour la mise en œuvre de
favorise l’octroi de crédits aux petites locales, mais elle renforce également la l’Agenda 2030. » Ces dernières années, la
UN SEUL MONDE 02/2022 9
DOSSIER EMPLOI
Le secteur numérique est en
pleine croissance. Ces étudiantes
DDC a développé de nombreux partena- risques se situent généralement le long apprennent l’édition photo et
vidéo à Hargeisa, au Somaliland.
riats. L’an dernier, elle comptait quelque de la chaîne de création de valeur », note
© Luke Duggleby/Redux/laif
140 projets actifs en collaboration avec Guido Beltrani.
des multinationales comme le groupe
pharmaceutique bâlois Roche, mais Une base de données permet de recher-
aussi avec des PME et des prestataires de cher les cas problématiques survenus
services financiers. dans une entreprise par le passé et
d’évaluer les risques si une collabora-
Mais la coopération avec les entreprises tion se précise. Ensuite, la DDC examine
n’est pas toujours possible. Les ONG les mesures que prend la firme pour re-
épinglent régulièrement le manque de connaître et prévenir ces risques.
transparence quant à la protection de doivent être prêtes à discuter avec le
l’environnement et aux droits humains. personnel et les syndicats pour des sa-
« Avant chaque partenariat, nous me- Faire évoluer le secteur informel laires équitables ainsi qu’une meilleure
nons une analyse détaillée », indique protection sociale. »
Guido Beltrani, en particulier sur l’im- Joachim Merz estime, lui aussi, que la
pact environnemental et social ainsi participation du secteur privé est né- Solidar Suisse mise également sur le
que sur la gouvernance d’entreprise, cessaire. À une condition cependant : dialogue pour améliorer les conditions
pour déterminer les risques potentiels. « Il faut garantir le dialogue social et les de travail dans l’économie informelle.
« Concernant les multinationales, ces négociations collectives. Les entreprises Un secteur dans lequel travaillent plus
10 UN SEUL MONDE 02/2022DOSSIER EMPLOI
de 60 % des personnes dans le monde,
généralement sans contrat de travail PROMOUVOIR LES DROITS DU
TRAVAIL
écrit ni protection sociale. « Sur cer-
L’Organisation internationale
tains projets, nous travaillons avec les
du travail a été fondée en 1919
administrations communales pour pour améliorer les conditions
faire évoluer les conditions-cadres dans de travail et de vie de tous les
le travail informel », poursuit Joachim êtres humains. Depuis 1998, ses
Merz. huit conventions fondamentales
forment le cadre de référence
international pour les normes
Les objectifs sont multiples : par minimales dans le monde du
exemple, veiller à ce que les vendeuses et travail. Les quatre principes fon-
vendeurs de rue puissent écouler leurs damentaux sont la liberté d’asso-
marchandises légalement, garantir ciation et le droit de négociation
collective, l’élimination du travail
une meilleure connexion Internet ou
forcé, l’abolition du travail des
encore proposer des incitations finan-
enfants ainsi que l’interdiction de
cières comme des allègements fiscaux la discrimination.
aux start-up. « Le travail informel ne
disparaîtra pas, analyse Joachim Merz.
L’enjeu est de le rendre aussi décent que
possible. » ■
Dans la métropole nigériane de
Lagos, des hommes pèsent les
bouteilles en plastique qu’ils ont
récupérées et inscrivent leur poids
au point de collecte de recyclage.
© Tadej Znidarcic/Redux/laifDOSSIER EMPLOI
« LE TRAVAIL EST ORGANISÉ PAR
DES ALGORITHMES »
Qu’est-ce que le travail décent et comment créer de tels emplois ? Entretien avec Uma Rani
et Merten Sievers, respectivement économiste du développement et expert en chaîne
de valeur à l’Organisation internationale du travail (OIT). Tous deux évoquent les défis à
venir : le numérique, le changement climatique et les responsabilités de l’Occident.
Entretien : Samanta Siegfried
En politique de développement, l’Agenda c’est là que nous devons intervenir. Un du travail à l’échelle mondiale sont le
pour le travail décent de l’OIT est devenu exemple : le problème du développe- numérique et le changement clima-
un instrument important. Qu’est-ce ment agricole est souvent le manque tique.
qu’un emploi décent ? de revenus. Il s’agira donc d’explorer de
Merten Sievers : C’est, d’une part, une nouveaux marchés de niche ou d’amé-
question d’appréciation : la personne se liorer la qualité des produits pour obte- Prenons le numérique : un rapport de
sent-elle épanouie au travail ? A-t-elle nir des prix plus élevés. l’OIT (voir encadré) auquel vous avez
un bon équilibre entre vie profession- participé, Madame Rani, montre que
nelle et privée ? D’autre part, l’emploi l’utilisation des plateformes de travail
doit évidemment assurer la subsistance numériques s’est multipliée par cinq au
de la personne. Il faut aussi examiner « OUTRE LES CONDITIONS, cours de la dernière décennie. Quel est
les facteurs qui influencent le revenu et IL FAUT S’INTERROGER l’impact sur la création d’emplois ?
la qualité du travail, par exemple une SUR LE CONTENU DU TRAVAIL. » Uma Rani : Cette évolution paraît in-
couverture d’assurance complète. Uma Rani téressante au premier abord, mais elle
n’entraîne pas forcément une augmen-
Uma Rani : Outre les conditions, il faut tation des emplois. De nombreux jobs
s’interroger sur le contenu du travail. Les qui passent aujourd’hui par les plate-
personnes hautement qualifiées dans Le monde du travail est en pleine formes en ligne existaient déjà avant le
les pays en développement effectuent mutation et la pandémie de Covid-19 a numérique : chauffeuses et chauffeurs
souvent des tâches peu exigeantes, voire exacerbé les problèmes. Quels sont les de taxi, livreuses et livreurs, employées
destructrices, notamment sur les por- plus grands défis à relever ? de maison ou mandats en freelance. Ce
tails en ligne. Ce sont des travailleuses Merten Sievers : La crise du corona- qui a changé, c’est la manière dont les
et travailleurs bien formés des Philip- virus a surtout accentué les inégalités travailleuses et travailleurs sont mis en
pines ou d’Inde qui s’occupent de filtrer préexistantes sur le marché du travail, relation avec la clientèle.
le matériel pornographique, les images frappant durement les travailleuses et
de guerre ou les discours de haine sur travailleurs vulnérables, en particulier
les réseaux sociaux. Il est douteux que les quelque deux milliards de personnes Pouvez-vous développer s’il vous plaît ?
cela contribue véritablement à l’essor dans le secteur informel. Les vendeuses Uma Rani : Le travail est de plus en
économique et social des pays. et vendeurs de rue, les employées de plus organisé par des algorithmes plu-
maison ou les chauffeuses et chauffeurs tôt que par des êtres humains, depuis
de taxi, qui ne peuvent pas travailler l’embauche de la personne jusqu’à
Comment mettre en œuvre l’Agenda sans contact direct, ont vu leurs reve- l’évaluation de ses performances. Ce
pour le travail décent ? nus dégringoler. De plus, il est affligeant changement fondamental peut tour-
Merten Sievers : Il est effectivement de constater que le travail des enfants ner à l’arbitraire. Les investissements
difficile de concilier le cadre réglemen- augmente et que les discriminations de pour le poste de travail, l’équipement
taire international avec la réalité sur le genre perdurent. Les problèmes varient ou la maintenance sont reportés sur le
terrain. Concrètement, l’OIT analyse les fortement selon les régions. En Afrique personnel. Les plateformes s’en sortent
principales lacunes en matière de tra- du Nord, le chômage des jeunes reste à bon compte. Si l’activité ne marche
vail décent dans un contexte donné. Si une préoccupation majeure, tandis pas, la plateforme peut fermer à tout
la liberté de négociation ou la protec- qu’en Amérique latine ce sont plutôt les moment, les risques et les coûts étant
tion de la santé font défaut, ou s’il y a inégalités sociales. Outre la pandémie, supportés par les travailleuses et tra-
des discriminations envers les femmes, les éléments qui bouleversent le monde vailleurs. Sécurité de revenu, protection
12 UN SEUL MONDE 02/2022DOSSIER EMPLOI
© ldd
© ldd
UMA RANI, économiste du déve- MERTEN SIEVERS est coordina-
loppement, travaille à l’OIT depuis teur des unités de développe-
2008. Elle a été professeure ment des chaînes de valeur à
assistante à l’Institut Gujarat « LES PLATEFORMES EN l’OIT. Ses projets portent sur le
de recherche sur le dévelop- LIGNE OFFRENT AUX FEMMES développement de systèmes de
pement à Ahmedabad, en Inde. marché, la promotion de l’emploi,
CERTES LA POSSIBILITÉ
Elle s’intéresse à l’économie le travail décent et l’égalité des
du développement, au secteur
DE TRAVAILLER. MAIS CELA SE genres.
informel, aux salaires minimums, FAIT GÉNÉRALEMENT EN
au genre et au monde du travail PLUS DU TRAVAIL DOMESTIQUE. »
numérique. Elle est originaire de Uma Rani
Delhi, en Inde.
sociale, liberté de négociation ou liberté fait généralement en plus du travail do- La numérisation étant inéluctable,
tarifaire font défaut. De nombreuses mestique. Les femmes qui travaillent peut-on imaginer une évolution plus
personnes travaillant via ces plate- à domicile deviennent invisibles et positive ?
formes en ont fait les frais pendant la perdent leurs réseaux sociaux. Il est Uma Rani : Oui, il y a des exemples en
pandémie. vrai que les plateformes électroniques Amérique latine où la technologie ap-
peuvent aider les groupes mentionnés pliquée aux données administratives
à gagner de l’argent, en particulier les sert à garantir des salaires minimums
Les plateformes de travail numériques personnes migrantes qui vivent souvent et une protection sociale aux travail-
ne pourraient-elles pas être une chance dans une situation difficile. Mais ce ne leuses et travailleurs. Mais, pour cela,
pour les groupes qui n’ont guère accès sont pas les emplois auxquels nous aspi- une volonté politique s’avère nécessaire.
au marché de l’emploi, comme les rons pour atteindre les Objectifs de dé- Il est urgent de mettre en place des ré-
femmes, les jeunes ou les personnes veloppement durable fixés par l’Agenda glementations au niveau mondial pour
réfugiées ? 2030. imposer les normes universelles du tra-
Uma Rani : Prenons les femmes : les vail sur les plateformes en ligne. Sinon,
plateformes en ligne leur offrent certes les inégalités mondiales continueront à
la possibilité de travailler. Mais cela se s’aggraver.
UN SEUL MONDE 02/2022 13DOSSIER EMPLOI
Pour quelle raison ?
LE TRAVAIL VIA LES PLATEFORMES Uma Rani : Les portails en ligne ren-
EN LIGNE « IL EST AFFLIGEANT DE forcent la tendance à sous-traiter le
L’OIT a publié un rapport intitulé
CONSTATER QUE LE TRAVAIL DES travail à des personnes du Sud global,
Emploi et questions sociales
dans le monde 2021 – Le rôle des ENFANTS AUGMENTE où la main-d’œuvre est bon marché et
plateformes numériques dans ET QUE LES DISCRIMINATIONS disponible 24 heures sur 24. Selon notre
la transformation du monde du DE GENRE PERDURENT. » rapport, la demande de travail sur l’une
travail. Le document analyse les Merten Sievers des plus grandes plateformes numé-
opportunités et les défis pour les
riques provient principalement de ces
travailleuses et travailleurs des
pays : Australie, Canada, Allemagne,
plateformes électroniques. Il se
base sur des enquêtes et des Nouvelle-Zélande, Angleterre et États-
entretiens menés avec quelque Unis. Alors que le travail est en grande
12 000 personnes, employées ou partie exécuté dans les pays en déve-
représentantes de 85 entre- loppement, notamment en Inde, qui
prises évoluant dans divers sec-
représente près de 20 % du marché total,
teurs à travers le monde. Deux
types de plateformes sont exami- suivie des Philippines.
nés : les portails numériques sur
lesquels le travail est exécuté
en ligne et à distance ainsi que Monsieur Sievers, vous avez parlé du
ceux basés sur la localisation,
changement climatique comme d’un
où les tâches sont effectuées
bouleversement pour le monde du tra-
dans un lieu spécifique (par les
chauffeuses et chauffeurs de vail. Pouvez-vous préciser ce point ?
taxi notamment). Merten Sievers : Comme pour les
plateformes de travail numériques, les
www.ilo.org personnes profitant du passage à une
économie plus verte risquent de se trou-
ver dans le Nord. La coopération au dé-
veloppement doit trouver des moyens
Ces jeunes garçons au Bangladesh
empilent des briques. Le travail
des enfants est reparti à la
hausse dans le monde.
© Pavel Gospodinov/Loop Images/laifDOSSIER EMPLOI
pour que les pays du Sud global, qui ment commercial pour garantir tout
ont généralement le moins contribué ce que les consommatrices et consom-
au réchauffement planétaire, puissent mateurs européens souhaitent. Il vaut
effectuer cette transition sans perdre mieux aider ces actrices et acteurs
d’emplois. On ne peut pas simplement à établir les structures nécessaires.
aller en Tanzanie et interdire les pes- Sinon, ce sont à nouveau les pays et les
ticides aux petites agricultrices. Une entreprises les plus pauvres qui seront
économie verte doit être rentable, en pénalisés. Cela ne peut pas être le but. « IL FAUT DES RÈGLES
particulier pour les familles rurales les DEMANDANT AUX
plus pauvres. Les coûts de ce tournant MULTINATIONALES
doivent être supportés par le Nord glo- Sommes-nous trop exigeants ? OCCIDENTALES DE
bal, qui est le principal responsable de Merten Sievers : Nous devrions veiller à RESPECTER LES DROITS
l’état actuel du climat. ce que cela ne conduise pas à une sorte FONDAMENTAUX
de protectionnisme, dès lors qu’on im- SUR LE LIEU DE TRAVAIL
pose des lois depuis le Nord. Sinon, on ET DE CONTRÔLER
Les chaînes d’approvisionnement mon- exclut des industries qui, en raison de LEURS CHAÎNES
diales ont également une influence sur leur localisation, ne sont peut-être pas D’APPROVISIONNEMENT. »
le travail décent. Quelle est la responsa- encore en mesure de répondre à toutes Merten Sievers
bilité de l’Occident à cet égard ? les exigences des consommateurs et
Merten Sievers : Il faut des règles de- consommatrices du Nord global. C’est
mandant aux multinationales occiden- une épreuve pour la coopération au dé-
tales de respecter les droits fondamen- veloppement, et un débat important à
taux sur le lieu de travail et de contrôler mener. ■
leurs chaînes d’approvisionnement.
Tout en évitant de mettre les bons pro-
ducteurs d’un côté et les mauvais de
l’autre. Car certains font de leur mieux,
mais ne disposent pas de l’environne-DOSSIER EMPLOI
DÉPASSER LES LIMITES DE LA FINANCE
POUR SOUTENIR LA CROISSANCE
En Afrique, les petites et moyennes exploitations agricoles n’obtiennent pratiquement jamais
de prêts bancaires. Via des incitations financières mixtes, le programme Aceli Africa soutient
l’investissement privé dans le secteur agroalimentaire, favorisant l’inclusion des femmes et
la création d’emplois. Une idée qui doit servir d’exemple sur tout le continent.
Texte : Luca Beti
16 UN SEUL MONDE 02/2022DOSSIER EMPLOI
Quoi de plus frustrant que de monter générant 25 % du produit intérieur brut
des projets si l’on ne peut ensuite les national, ce secteur n’est guère sou-
réaliser. Zidadu Waziri, agriculteur et tenu par les établissements de crédit. Il
négociant en riz de Tanzanie, en a fait y a plusieurs raisons à cela : les risques
l’expérience. « Les banques n’ont aucun pour les banques s’avèrent deux fois
intérêt à investir dans les petites exploi- plus élevés à cause du changement cli-
tations comme la mienne, donc elles matique ou de la volatilité des prix des
Ces ouvriers chargent des œufs. n’accordent pas de crédit, sauf à des taux produits agricoles, les prêts rapportent
En Ouganda, l’institut financier d’intérêt exorbitants », explique-t-il. en moyenne 4 à 5 % de moins et les coûts
SME Impact Fund soutient des
En Afrique, Zidadu Waziri appartient à sont majorés compte tenu des difficul-
exploitations agricoles comme
celle-ci en leur accordant des prêts. ce que l’on appelle le « missing middle », tés à servir la clientèle dans les régions
© Aceli Africa soit la catégorie des entreprises et des rurales éloignées.
coopératives du secteur agroalimen-
taire qui sont trop grandes pour la mi-
crofinance, mais trop petites pour inté- Promouvoir le développement
resser les banques commerciales. et l’emploi
De septembre 2020 à fin décembre 2021,
Quelque 600 millions de Aceli Africa a favorisé 281 prêts pour un
dollars sur cinq ans montant total de 34 millions de dollars.
Parmi les établissements ayant accordé
« Les petites et moyennes exploitations des prêts aux PME agricoles figure l’ins-
agricoles sont fondamentales : elles ren- titut financier tanzanien SME Impact
forcent la résilience climatique, créent Found. « En couvrant une partie des
des revenus et des emplois, et sortent coûts opérationnels et en partageant
les petits agriculteurs et les travailleurs les risques, les incitations financières
peu qualifiés, en particulier les femmes d’Aceli Africa nous ont permis d’oc-
et les jeunes, de la pauvreté », souligne troyer des crédits à de nouveaux clientes
Eddah Nang’ole, responsable de l’impact et clients », souligne son directeur Allert
et de l’apprentissage chez Aceli Africa. Mentink. Ces derniers appartiennent
L’initiative soutenue par la DDC s’appuie au « missing middle », ces petites et
sur des instruments financiers mixtes, moyennes exploitations qui ont besoin
tels que des garanties, des bonus d’im- de prêts s’échelonnant entre 25 000 et
pact et une assistance technique afin 50 000 dollars. Telle la société de Zidadu
que les banques débloquent des finance- Waziri : « Le prêt m’a permis d’acheter
ments pour le secteur. plus de riz auprès des petites produc-
tions », note le commerçant.
Objectifs : mobiliser 600 millions de
dollars de capitaux privés pour les PME Opportunity Bank participe également
agricoles d’ici à 2025 et ainsi augmenter à l’initiative d’Aceli Africa. Ariho Elly,
les moyens de subsistance d’un million un entrepreneur qui élève du bétail et
de familles paysannes et de personnes cultive des bananes ainsi que du café
défavorisées vivant dans les zones ru- dans le sud de l’Ouganda, a obtenu un
rales kényanes, rwandaises, tanza- prêt. « Grâce à ce crédit, j’ai acheté plus
niennes et ougandaises. « Par exemple, de bétail et augmenté la production de
si une coopérative dispose de l’argent mes plantations, déclare l’agriculteur.
nécessaire pour acheter les produits de L’accès aux financements à des taux
300 petits agriculteurs et agricultrices, d’intérêt favorables a amélioré mes re-
cela aura un impact immédiat sur leurs venus et m’a permis d’embaucher plus
moyens de subsistance, en améliorant de main-d’œuvre, notamment des
la sécurité alimentaire, les prix et l’accès jeunes et des femmes. »
aux marchés », relève Eddah Nang’ole.
Omara Jummy a, lui aussi, bénéficié
En Afrique de l’Est, 65 % de la population d’un crédit d’Opportunity Bank. Son
travaillent dans l’agriculture. Bien que entreprise est située le long de la route
UN SEUL MONDE 02/2022 17DOSSIER EMPLOI
menant à la ville de Kitgum, dans le un court laps de temps, lui ont permis lité de l’huile », précise Omara Jummy,
nord de l’Ouganda. Komar Ngetta Afri- d’acheter des graines de tournesol, de plus que ravi.
can Millers produit de l’huile et em- soja et de coton lorsque le prix était fa-
ploie près de 70 collaboratrices et col- vorable. « J’ai également acheté une ma-
laborateurs. Les crédits, accordés dans chine de raffinage qui a amélioré la qua- Un modèle à reproduire
sur tout le continent
Le programme Aceli Africa s’achèvera
à la fin 2025. C’est pourquoi il est né-
cessaire de créer un écosystème finan-
cier régional pouvant répondre aux
demandes de crédit de ce secteur clé
pour atteindre les Objectifs de déve-
loppement durable fixés par l’Agenda
2030 de l’ONU. « Grâce à nos succès, nous
voulons convaincre les gouvernements
et les banques de reproduire notre idée
de promotion entrepreneuriale dans le
secteur agroalimentaire », affirme Ed-
dah Nang’ole.
L’objectif ultime est de promouvoir un
changement systémique, d’abord dans
les quatre pays d’Afrique de l’Est, puis
sur l’ensemble du continent. Entre-
temps, grâce à Aceli Africa, le produc-
teur de café et de bananes ougandais
Ariho Elly et le négociant en riz tanza-
nien Zidadu Waziri font déjà des projets
d’avenir. Ariho Elly souhaite développer
dans cinq ans un canal de distribution
couvrant une grande partie de son pays,
tandis que Zidadu Waziri veut acheter
des machines pour décortiquer et net-
toyer le riz, renforçant ainsi la chaîne de
production. Des projets qui profiteront
aux familles paysannes. ■
https ://aceliafrica.org
Des femmes trient des grains
de café. Le programme Aceli
Africa soutient, au Rwanda
notamment, les petites et moyennes
entreprises. Il aide en particulier
les femmes et les jeunes.
© Aceli Africa
18 UN SEUL MONDE 02/2022DOSSIER EMPLOI
DES MILLIERS D’EMPLOIS POUR
LA JEUNESSE KOSOVARE
Au Kosovo, la moitié des jeunes sont au chômage. Pour améliorer leurs perspectives
d’emploi, ont été développées des formations non formelles, correspondant aux besoins
de l’économie, des centres d’orientation professionnelle et des portails en ligne.
Texte : Zélie Schaller
« Les sessions de formation, organisées mis en œuvre par l’ONG suisse Helvetas de cette situation. Le taux de chômage
par le centre d’orientation profession- ainsi que l’organisation locale MDA. des 15-24 ans est élevé, atteignant près
nelle, m’ont aidé à préparer mon CV et de 50 %. N’entrevoyant aucune perspec-
à trouver un emploi. Actuellement, je Au Kosovo, quelque 55 % de la popula- tive d’avenir dans leur pays, beaucoup
travaille chez Comodita [magasin de tion a moins de 30 ans. Or, la jeune ré- émigrent. Plus d’un cinquième de la po-
meubles]. J’ai également appris à col- publique est encore loin de saisir cette pulation vit à l’étranger.
laborer en équipe, une compétence opportunité. L’économie se révèle fra-
nécessaire tant au travail que dans la gile. Elle a été, de surcroît, fortement
vie. » Ylli Derri, étudiant dans une école touchée l’année dernière par la crise du Une formation au commerce
professionnelle à Gjakovë, au Kosovo, a Covid-19. Le marché du travail s’avère, de détail pour de meilleures
perspectives. Au Kosovo, le
bénéficié du projet « Promouvoir l’em- en outre, miné par le népotisme. Ce sont
taux de chômage des jeunes
ploi des jeunes » soutenu par la DDC et les jeunes, en particulier, qui pâtissent atteint près de 50 %.
© Retail Association of Kosovo
UN SEUL MONDE 02/2022 19DOSSIER EMPLOI
Pour aider les 18 à 35 ans dans leur re- S’agissant de l’orientation profession- des domaines de l’économie qui sont en
cherche d’emploi, le projet « Promouvoir nelle, le projet a permis le développe- croissance et ont le potentiel de créer
l’emploi des jeunes » améliore l’infor- ment de centres spécialisés dans les des emplois. Les centres de formation et
mation, l’orientation professionnelle, écoles. Favorisant la transition entre les entreprises aident les jeunes en re-
la formation et le placement. L’accès à le monde scolaire et celui du travail, cherche d’emploi à acquérir un mélange
l’information sur les possibilités de for- ces centres aident les jeunes à faire des de compétences techniques et interper-
mation et d’emploi constitue un pro- choix de carrière éclairés. Ylli Derri a sonnelles adaptées au travail », précise
blème, en particulier chez les groupes ainsi pu trouver sa voie : « Le coordina- Albina Berisha.
non majoritaires, tels que les Serbes, teur du centre d’orientation profession-
Bosniaques et les Roms, qui ne parlent nelle m’a dirigé vers le graphisme, car La jeune Anida Basha a suivi une telle
pas l’albanais. Pour remédier à cette si- j’ai un talent pour la peinture. Je vais formation, en design graphique. Au
tuation, une collaboration a été établie étudier le graphisme à l’université », se terme de celle-ci, elle peut « identifier
avec Media Center, média indépendant réjouit-il. chaque étape du processus de concep-
en langue serbe bien connu au Kosovo. tion, comprendre l’importance des
techniques et de la créativité, et com-
« Media Center a fait la promotion de Stages en entreprise ment les mettre en œuvre dans un pro-
postes via une émission de télévision jet. Dès à présent, je suis plus confiante
diffusée deux fois par mois, au cours de « Ce modèle, financé par l’État, se ré- que jamais pour entrer sur le marché du
laquelle de jeunes chômeuses et chô- pand désormais dans tout le pays, pré- travail avec les nouvelles compétences
meurs de différentes communautés cise Albina Berisha. Le gouvernement que j’ai développées grâce au cursus
ainsi que des entreprises ont été inter- souhaite établir des partenariats pu- United Pixels », se félicite-t-elle.
viewés », indique Albina Berisha, res- blic-privé et le projet soutient ce pro-
ponsable du projet. L’information a dès cessus. » Aussi, les centres d’orientation
lors pu circuler. professionnelle organisent, en collabo- Portails emploi en ligne
ration avec les entreprises, des stages
à la suite desquels de nombreux étu- Autre volet du projet : le placement. Pour
diantes et étudiants se voient proposer améliorer ce dernier, des agences de re-
un emploi. « En tant que membre de la crutement, des chasseurs de têtes et des
communauté des affaires, il est dans agences d’intérim ont été mandatés.
notre intérêt de travailler en étroite Deux portails d’emploi ont été, de plus,
collaboration avec les centres d’orien- développés pour que les annonces soient
tation professionnelle et de mettre en publiées sur Internet. « Parfois, les en-
place des stages au cours des études, car treprises affichaient leurs offres sur leur
SOUTIEN AUX GROUPES les jeunes sont nos futurs employés. De vitrine ou ne les diffusaient pas du tout.
MARGINALISÉS cette façon, nous investissons indirec- Seul le bouche-à-oreille prévalait », ex-
Le projet a soutenu des initia-
tement dans nos entreprises », déclare plique Albina Berisha.
tives pilotes ciblant l’emploi
des groupes marginalisés, à Bledar Krasniqi, entrepreneur à Mali-
savoir les populations rom, sheva, ville située au centre du pays. La demande des sociétés est désormais
ashkali et égyptienne. Deux plus visible, le système de formation da-
organisations ont dispensé une Outre les centres d’orientation profes- vantage axé sur les exigences du mar-
formation initiale sur la sécurité
sionnelle, le projet renforce les struc- ché et les services visant à rapprocher
au travail dans l’agriculture à
plus de 1000 personnes issues
tures de formation professionnelle non les jeunes et les entreprises améliorés.
de ces communautés et placé formelle. Celles-ci proposent des solu- Résultat : plus de 10 000 Kosovares et Ko-
environ 500 d’entre elles tions à court terme d’une semaine à six sovars ont pu décrocher un emploi cor-
dans des emplois informels et mois que n’offre pas le système d’édu- respondant à leur profil. ■
saisonniers de ce secteur. Les
cation. Il peut s’agir d’un apprentissage
femmes ont, pour leur part, vu
raccourci ou d’un cours. Des nouveaux
leurs compétences renforcées.
Dans le commerce de détail, des modules sont développés selon les be-
formations avancées leur ont été soins et la demande du secteur privé.
proposées pour augmenter leurs Jusqu’ici, plus de 80 cursus ont été éla-
chances d’accéder à des postes borés. Ils concernent des secteurs clés :
plus élevés. Dans la boulangerie
technologies de l’information et de la
et pâtisserie, elles ont été plus
de 700 en moins de deux ans à
communication, transformation du
suivre de nouveaux modules de bois, restauration, métallurgie et com-
formation. merce de détail notamment. « Ce sont
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