Vie nocturne & sécurité à Lausanne - Forum sécurité Lausanne 2014 Grégoire Junod, Conseiller municipal

Forum sécurité Lausanne 2014

              Vie nocturne &
            sécurité à Lausanne

     Grégoire Junod, Conseiller municipal,
directeur du logement et de la sécurité publique

Lausanne, le 31 octobre 2014

Plan

1. Objectifs sécuritaires 2013 - 2014

2. Pacifier les nuits lausannoises

3. Quatre axes de travail
   établissements de nuit
   disponibilité de l’alcool
   communication
   projet « SIP »

4. Conclusions

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Objectifs sécuritaires 2013 - 2014

 Renforcer la présence policière diurne et nocturne

 Préserver l’espace public

 Lutter contre le deal de rue

 Lutter contre les vols et les cambriolages

 Pacifier les nuits lausannoises

 Encadrer la mendicité

     = opération Héraclès + réintroduction de Strada

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Pacification de la vie de nuit

Trois trains de mesures :

1. Modifications réglementaires (RGP, RME, RHOM et RPGA)
2. Déploiement policier
3. Encadrement des établissements de nuit

 répondant au vœu d’amélioration de la sécurité exprimé par le Conseil
  communal et de nombreux habitants

 conciliant la sécurité publique et l’animation nocturne

 préservant la qualité de vie des habitants et la santé publique

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Répartition inégale de l’offre nocturne
     2012         Lausanne   Vaud sans    Genève      Neuchâtel       Fribourg
                             Lausanne
 Nombre           136’288     605’273     460’300       173’100       284’500
 d’habitants
 Nombre de           35         38           49           21            32
 clubs et de
 cabarets
 Un club pour
 x habitants
 (arrondis à la    3’900      15’900        9’400        8’200         8’900
 centaine)

                                            Moyenne de 10’900

 La ville de Lausanne représente 18 % de la population vaudoise et
  compte environ la moitié des établissements de nuit du canton.
 La ville de Lausanne compte environ 27’000 jeunes âgés de 18 à 29
  ans; une large part de la clientèle vient donc de l’extérieur.
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Quatre axes de travail 2012 - 2013
1.   Etablissements (RME)
         doublement des établissements de nuit en quinze ans (17 à env. 34, pointe à 40)
         10’000 places en clubs
         Concepts de sécurité dès 2004, généralisés en 2012

2.   Magasins (RHOM)
      baisse généralisée du prix de l’alcool
      croissance de la disponibilité des l’alcool à prix réduit : environ 210 magasins vendent de
       l’alcool dont un tiers de petits commerces ouverts 7 jours sur 7

3.   Police
      Croissance des effectifs policiers et engagement d’ATS
      Règlement général de police (RGP)

4.   Protection des habitants
     LADB, alinéa 2, article 53 :
     « L'exploitation des établissements ne doit pas être de nature à troubler de manière excessive
     la tranquillité publique. Les titulaires de la licence ou de l'autorisation simple doivent veiller au
     respect de celle-ci dans l'établissement et à ses abords immédiats. »

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Adaptation des conditions pour les
        établissements de nuit (1)
•   Heure de police : 03h00

•   Sur demande : prolongation jusqu’à 05h00 pour autant que des
    conditions suivantes soient respectées :

     – agents de sécurité au bénéfice d’une courte formation, engagés conformément à
       la CCNT
     – fixation d’un nombre d’agents minimum
     – définition d’un périmètre de sécurité, de tranquillité et de nettoyage
     – respect porté au voisinage et coopération avec la police
     – détection obligatoire, par portique ou bâton, des métaux avec interdiction d’entrer
       avec des armes ou des objets dangereux (confiscation et destruction)
     – respect des capacités d’accueil, des niveaux sonores, des âges d’entrée et des
       âges de consommation d’alcool, etc.
     – paiements à jour des cotisations sociales des employé-e-s et des redevances
       publiques

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Adaptation des conditions pour les
     établissements de nuit (2)

• Les heures supplémentaires sont refusées en cas de non
  respect de ces conditions.

• La Ville peut imposer un horaire d’ouverture plus restrictif
  dans les quartiers où l’habitat est prépondérant (art. 77
  RPGA) ou pour des raisons de tranquillité, d’incivilités, de
  sécurité, de retard de paiements ou de propreté dans les
  abords immédiats des établissements.

• Si la LADB devait permettre un double horaire, une fermeture
  à 06h00, sans service de boissons alcooliques depuis l’heure
  fixée par la Municipalité, serait possible.

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Concepts de sécurité des clubs

Définition de périmètres :

- de sécurité

- de tranquillité

- de nettoyage

- d’observation

Interdiction de la vente d’alcool à l’emporter
           les vendredis et samedis soirs
Objectifs :        - favoriser la santé publique
                   - éviter les alcoolisations massives
                   - limiter les débordements dus à l’alcool

•   Les dérogations aux horaires habituels ne seront plus accordées, les
    vendredis et samedis soirs, à l’ensemble des commerces de la ville vendant
    des boissons alcoolisées.

•   Les heures de fermeture seront dès lors fixées à 20h00 les vendredis et
    samedis soirs.

•   Si la LADB devait permettre, à l’avenir, un double horaire, la Municipalité
    autoriserait des ouvertures jusqu’à 22 heures, 7j/7, sans vente d’alcool le
    soir.

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Communication régulière &
           information aux noctambules
•   Plateforme de discussion
    autorités / exploitants de clubs

•   Meilleures sélection et formation des
    agents de sécurité des clubs

•   Contacts nocturnes
    (Night-life Vaud, etc.)

•   Interdiction des « bottelons »

•   Achats-tests d’alcool (FVA ) :
    En 2011, 85,5 % des mineurs ont été servis
    dans les établissements ou ont pu acheter des
    boissons alcoolisées dans les magasins.
    En 2013, 79.1 % des mineurs ont pu le faire.

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La vie de nuit se traduit aussi par des
       manifestations et regroupements festifs

•   876 manifestations en extérieur
    en 2013

•   Divers regroupements festifs :
    esplanade de Montbenon
    quartier de la Cité
    cours d’école
    parkings souterrains, etc.

•   Déchets

•   Vandalisme

•   Nuisances sonores
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Projet de création d’une unité « SIP »
Objectifs

      Responsabiliser les noctambules (déchets, bruit)
      Désamorcer les conflits entre usagers et avec le voisinage
      Informer et orienter les noctambules en cas de situation problématique
       (urgence sociale/médicale, isolement, dépendance)

Qui ?

      2 à 3 équipes interdisciplinaires de 2 personnes parcourent les lieux les plus fréquentés
       de 18h à 02h environ, du jeudi au samedi soir
      Pas de compétences de police (pas d’intervention physique, ni d’identification des usagers),
       mais beaucoup de compétences sociales

Coordination & évaluation

         Coordination avec les autres services de l’administration et les établissements de nuit

         Evaluation de l’impact et du fonctionnement après deux ans d’essai

Conclusions
Les actions municipales apportent de bons résultats :
 Diminution des bagarres et des tensions

 Sélection, encadrement et formation des agents de sécurité des
  clubs (avant l’élargissement du concordat)

 Fouilles à l’entrée des clubs et interdiction des couteaux

 Dialogue suivi avec les exploitants des clubs

 Affinements des diverses législations et des procédures

 Diminution de l’accessibilité des boissons alcooliques à l’emporter

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