Plan d'actions Plainpalais - Jonction 2019-2021 - Ville de Genève
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Plan d’actions Plainpalais - Jonction 2019-2021
SOMMAIRE Editorial 3 Les 3 étapes de la Politique sociale de proximité 4 Enjeux et actions prioritaires 5 Enjeu 1 : La participation de toutes les familles 6 Enjeu 2 : L’intégration des populations migrantes 7 Enjeu 3 : La participation et la place des jeunes dans la vie locale 7 Enjeu 4 : Les aîné-e-s et la vie sociale de quartier 7 Annexe : Tableau de synthèse 9
3
EDITORIAL
N’hésitez pas à contribuer ! Des moyens concrets sont mis à disposi-
tion par la Ville, y compris financiers, et les
Je crois beaucoup à l’intelligence collec- équipes de professionnel-le-s sont à pied
tive et je mise sur l’expertise de la société d’œuvre. Elles mettent toute leur énergie
civile. C’est pour cela que je suis attachée à soutenir des projets qui contribuent à la
à prendre le pouls des quartiers et à en- cohésion sociale dans le quartier.
tendre la voix des habitant-e-s dans le
cadre de la Politique sociale de proximité. Ce Plan d’actions est un contrat collectif
et permet de se projeter vers un avenir
Ce Plan d’actions vient très logiquement commun. Les services développent leurs
poursuivre la démarche initiée en 2018 interventions et collaborent avec les
avec la publication du Portrait social et la partenaires de terrain, avec des objectifs
discussion du 30 octobre dernier à l’oc- partagés.
casion du Forum social de Plainpalais–
Jonction. Pour cela, je veux redonner toute sa place
au débat, mettre en valeur les partenariats
Soucieuse de répondre aux besoins des avec les associations de quartier et favori-
habitant-e-s, attachée à la qualité de vie ser les initiatives citoyennes. N’hésitez pas
dans ce quartier, j’envisage l’évolution à contribuer.
du secteur Plainpalais-Jonction de
manière positive, avec de nombreuses Au final, nous sommes toutes et tous
opportunités pour l’avenir. gagnant-e-s ! Bonne lecture.
Ce Plan d’actions est articulé autour des Esther Alder
principaux enjeux sociaux auxquels le Conseillère administrative
quartier de Plainpalais et de la Jonction
est confronté. L’attention va donc se fo-
caliser surtout sur les familles en difficulté
dont les familles migrantes. Des proposi-
tions pour les aîné-e-s, toujours en risque
d’isolement et pour les jeunes, afin de
renforcer leur intégration dans le quartier,
seront aussi développées.
Ce document a été élaboré à partir des
propositions des partenaires. Elles sont
porteuses de nouvelles dynamiques dans
le quartier. Elles mettent en avant des
projets simples et des réalisations immé-
diates. D’autres actions impliquent un tra-
vail à plus long terme mais le chemin est
tracé. Ce document va évoluer au fur et à
mesure de leur développement.LA POLITIQUE SOCIALE DE PROXIMITÉ
3ème étape :
le Plan d’actions
La Politique sociale de proximité
(PSP) est une initiative du Dépar- A l’issue du Forum, un Plan d’actions est
tement de la cohésion sociale élaboré à partir des propositions concrètes
et de la solidarité (DCSS) de la des participant-e-s. Il est communiqué à
Ville de Genève. Elle favorise la toutes les parties prenantes et aux par-
cohésion sociale et le bien-être tenaires, et mis en œuvre à l’échelle du
des habitant-e-s par des ac- quartier. Une caractéristique importante
tions coordonnées et adaptées à de ce document est son caractère évolu-
l’échelle des quartiers. Ses am- tif. Les initiatives des partenaires associa-
bitions sont, d’une part, de dé- tifs et des habitant-e-s, complémentaires
velopper les solidarités de proxi- ou ultérieures, viendront l’enrichir progres-
mité et la participation citoyenne sivement.
et, d’autre part, de prévenir les
risques de ruptures sociales.
Dans les huit quartiers de la Ville de
Genève, la Politique sociale de proximité
se développe en trois étapes :
1ère étape :
le Portrait social de quartier
Le Portrait social met en lumière les
principaux enjeux sociaux d’un quartier. Ce
document est élaboré par le Département
de la cohésion sociale et de la solidarité,
avec la contribution active des partenaires
associatifs et institutionnels locaux. Il
rassemble des données quantitatives et
qualitatives et fait le point sur les atouts,
les difficultés, les forces et les faiblesses
de chaque secteur.
2ème étape :
le Forum social de quartier
Le Forum social est un moment essentiel
dans la mise en œuvre de la Politique so-
ciale de proximité. Il mobilise l’intelligence
collective des partenaires locaux - les
habitant-e-s, les associations et l’admi-
nistration municipale – dans des ateliers
participatifs. Il permet de co-construire
des réponses aux enjeux sociaux mis en
exergue dans le Portrait. Le Forum social
de quartier est préparé par les équipes
municipales sur le terrain, en collaboration
avec les acteurs associatifs réunis autour
des Antennes sociales de proximité.5
ENJEUX ET ACTIONS PRIORITAIRES
Pattusch, conseillères en action
communautaire de l’Antenne sociale de
Le Forum social du quartier Plain- proximité Plainpalais Jonction/Acacias.
palais – Jonction a réuni plus de
150 participant-e-s, dont plusieurs Au total, plus de 77 propositions ont été
acteurs associatifs et institution- formulées par les participant-e-s. Leur
nels, à l’Ecole Hugo-de-Senger. synthèse constitue la base de ce Plan
Il s’est tenu le 30 octobre 2018. d’actions.
Rappel des enjeux
Quatre thématiques ont été approfondies Le quartier de Plainpalais et de la Jonction
dans le cadre d’ateliers participatifs constitue un territoire très dense en termes
animés en binôme par des membres de population, de logements, d’emplois et
d’associations et d’institutions et des commerces de proximité. Il souffre d’un
collaboratrices et collaborateurs du manque d’espaces verts.
Département de la cohésion sociale et de
la solidarité : Si Plainpalais connaît la densité la plus
élevée de Genève, la Jonction comprend
• Favoriser et renforcer la participation plusieurs bâtiments universitaires et
de toutes les familles : deux ateliers davantage de bureaux, de lieux de détente
co-animés par Catherine Baroni et et de loisirs. L’importante fréquentation -
Emmanuelle Dominik, de la Maison de jour comme de nuit - de ce territoire
de quartier de la Jonction, Loretta De génère des nuisances dans certaines
Faveri, de Pro Juventute ; Joëlle Oudard, rues avec d’importants regroupements
adjointe de direction à Direction du nocturnes, du bruit, de l’insalubrité et des
Département de la cohésion sociale activités de deal.
et Ayari Félix, chargée de mission au
Service des écoles. A la Jonction, le taux de chômage et la
part des habitant-e-s à l’aide sociale sont
• Renforcer l’intégration des popula- supérieurs à ceux de la commune, tandis
tions migrantes dans le quartier : deux que le niveau de salaire est bien inférieur.
ateliers co-animé par Yann Perrin, du La précarité est particulièrement marquée
Centre de la Roseraie, Adriana Mumen- sur la bande de territoire des sous-secteurs
thaler de la Croix-Rouge genevoise ; du Vélodrome, de Sainte-Clotilde, du
Davide Pedrazzini et Léa Herquel, Quai du Rhône, d’Ansermet et du Village-
conseillers en action communautaire de Suisse. Beaucoup de ces situations sont
l’Antenne sociale de proximité Plainpa- durables, voire héritées, c’est-à-dire
lais Jonction/Acacias. sans lien avec des accidents de vie. Au
• Favoriser la participation et la place contraire, elles portent en elles un risque
des jeunes dans la vie du quartier : de reproduction des inégalités et de
deux ateliers co-animés par Giordano rupture sociale à travers les générations.
Furlanetto de l’ATB, Alexandre Oberson, La monoparentalité est un obstacle
de la Maison de quartier Plainpalais ; supplémentaire à l’insertion professionnelle
Amira Belkaïd, travailleuse sociale hors ou à la formation du parent. Même s’il
murs et Stéphanie Pédat, adjointe de n’existe pas d’éléments statistiques
direction au Service de la jeunesse. suffisants permettant d’en mesurer
• Aîné-e-s et vie sociale de quartier : l’ampleur sur ce territoire précis, cette
deux ateliers co-animés par Danièle situation sociale difficile a un impact
Warynski, du Collectif Villa Freundler, réel sur le parcours de vie des enfants.
Claudio Testori, de L’Oasis - association La situation des jeunes s’en trouve
genevoise des foyers pour personnes également touchée. Ceci se vérifie en
âgées ; Izabela Herzog et Joëlle termes d’opportunités de développement,
de socialisation et d’égalité des chances.A la Jonction, le potentiel de développement des écoles mettent en évidence une part
urbain est relativement faible, à part dans importante d’élèves clandestin-e-s.
l’Ecoquartier Carré-Vert sur l’ancien site
d’Artamis. Dans le secteur historiquement Les besoins sociaux sont donc nombreux.
industriel et ouvrier de Du-Bois-Melly et Le Plan d’actions propose quelques
des Savoises, le tissu social se transforme, pistes concrètes pour y répondre.
ce qui provoque un sentiment de
gentrification. En dehors de ces poches,
de nombreux appartements sont vétustes Enjeu 1 :
et un phénomène de densification est très La participation de toutes les
fortement suspecté. Cette situation est familles
sans doute liée à la difficulté de déménager
lorsque la famille s’agrandit, mais aussi à A Plainpalais et à la Jonction, la vie quoti-
un phénomène de regroupement familial dienne est difficile pour de nombreuses fa-
ou de solidarité communautaire parmi milles, notamment les familles monoparen-
les populations migrantes, y compris tales et nouvellement arrivées. Les obstacles
clandestines. La pratique des sous-locations à l’intégration sont importants. Ils entravent
abusives (marchands de sommeil) contribue le recours aux prestations sociales et ac-
aussi à cela. croissent le risque d’exclusion, tout particu-
lièrement pour les enfants et les jeunes.
A Plainpalais, les indicateurs sociaux
signalent un niveau de précarité moins Deux actions visent à renforcer l’inclusion de
important qu’à la Jonction, mais l’ensemble des familles :
supérieur à la moyenne genevoise. Le
Le vendredi du quartier
sous-secteur des Minoteries concentre
une part importante de personnes en Un Collectif de partenaires coordonné
situation à risques. Des difficultés liées aux par l’ASP mettra en place un espace de
logements sont également signalées, ainsi rencontre intergénérationnel et transversal,
que la présence de familles migrantes en « Le vendredi du quartier » à l’Espace
situation de grande précarité. Enfin, un de quartier Plainpalais. Il proposera
nombre important de personnes seules des activités ouvertes à tous les publics
vivent dans ce secteur, ce qui augmente du quartier (par ex. accueil thé-café,
le risque d’exclusion sociale. permanences info quartier, échanges de
services et activités organisées par des
Dans les deux secteurs, la part d’aîné-
habitant-e-s et des partenaires, etc.
e-s s’avère moins élevée que la moyenne
genevoise et le nombre de personnes du Une première rentrée scolaire facilitée
4ème âge tend à diminuer, contrairement
à la tendance générale. Toutefois, le Fort du constat que le passage d’une
nombre de personnes entre 65 et 79 ans structure d’accueil de la petite enfance
augmente un peu plus rapidement qu’en ou de la maison à l’école est un moment
ville. Les risques d’exclusion sont marqués délicat pour les familles, le projet
dans certaines zones, en raison d’une Transition petite enfance-école propose
proportion plus importante de seniors, de faciliter ce moment. Deux demi-
mais aussi de leur situation de précarité. journées d’informations et d’échanges
pour les familles seront organisées
Les mouvements de population et la part dans le quartier. Les familles seront
d’étrangers et d’étrangères dans ces accueillies par des éducateurs-trices, par
secteurs s’inscrivent dans les moyennes des représentant-e-s de l’école et des
de la ville. Cependant, le quartier rencontre interprètes communautaires, ainsi que
une problématique spécifique concernant par des représentant-e-s du parascolaire
les migrant-e-s, en particulier les pour discuter des modalités de prise en
clandestin-e-s. Il n’existe pas d’évaluation charge scolaire et parascolaire. Plusieurs
chiffrée de ces populations, mais les Point Info mobiles seront présents dans
informations relevées par les responsables7
quatre préaux d’écoles du quartier lors Dans le Plan d’actions Plainpalais-
des inscriptions des 1P afin de distribuer Jonction, deux actions sont proposées :
de l’information utile et toucher toutes les
familles. Les jeunes participent aux 30 ans de l’Usine
Un groupe de jeunes participera à
l’organisation des 30 ans de l’Usine.
Enjeu 2 :
La collaboration (sa nature, sa durée,
L’intégration des populations etc.) sera construite avec des jeunes
migrantes volontaires. Des petits jobs seront créés
en amont et pendant l’événement, ainsi
Un nombre important de nouvelles familles que la possibilité pour certains groupes
étrangères font face à des situations de de musique, qui occupent des locaux en
grande précarité. Elles rencontrent une gestion accompagnée, de se produire.
multitude d’obstacles à l’intégration et sont
confrontées à des barrières qui entravent Les jeunes investissent un lieu et le
leur recours aux prestations sociales. De gèrent de manière autonome
plus, on relève une proportion importante
d’hommes seuls parmi les migrant-e-s. Les Avec l’appui des équipes de terrain du
risques d’exclusion sont donc avérés. Service de la jeunesse, un groupe de
jeunes se constituera en Collectif, trouvera
Afin de répondre à ces enjeux, le Plan et investira un lieu en le gérant de manière
d’actions propose un projet : autonome. Les équipes sociales de
terrain accompagneront et soutiendront
Une intégration renforcée les jeunes dans ces démarches, dans la
Un appel à projets sur la thématique de construction de partenariats. Une petite
l’intégration des populations migrantes fête de quartier dans une zone piétonne
dans le quartier sera lancé en 2019. avec des activités jeunesse mais ouvertes
Celui-ci proposera aux habitant-e-s, aux autres générations, sera organisée,
associations de quartier et associations pour faire la promotion de ce nouveau lieu.
communautaires de présenter ensemble
des projets ayant pour but une meilleure
intégration des personnes migrantes. Un
Enjeu 4 :
financement récompensera les meilleurs Aîné-e-s et vie sociale de quartier
projets, sélectionnés par un jury composé
Si la situation des aîné-e-s n’est pas
d’acteurs de provenance multiples
alarmante sur un plan démographique,
assurant expertise et diversité.
les risques d’exclusion sont plus marqués
dans certaines zones, en raison d’une
proportion plus importante de seniors,
Enjeu 3 :
mais aussi de leur situation de précarité.
La participation et la place des
jeunes dans la vie locale Ce risque concerne plus spécifiquement
le sous-secteur Ansermet, où d’anciennes
La situation sociale de nombreux parents générations ouvrières occupent les barres
est difficile dans les quartiers de Plainpalais Honegger, mais aussi ceux du Vélodrome
et de la Jonction. Cette précarité influe et des Minoteries. Le nombre d’aîné-e-s
négativement sur le parcours des est toutefois en nette diminution dans ces
enfants et des jeunes et se traduit par sous-secteurs depuis quelques années.
des difficultés d’insertion professionnelle
accrues. L’ancrage dans le réseau local et Les propositions ci-dessous offrent des
la participation citoyenne peuvent inverser perspectives concrètes pour mettre à
de manière positive ces tendances. disposition une information sociale de
proximité et ouvrir davantage les activités
de quartier au 3ème et 4ème âge.Créer un réseau de partenaires et une plateforme numérique Les équipes de terrain réuniront une plateforme d’acteurs du quartier actifs auprès des aînés et les aideront à diffuser une information centralisée sur l’offre d’activités. Parallèlement, les équipes et la Direction du Département travailleront à la réalisation d’un outil d’information sociale pilote pour faire connaître les différentes activités et services destinés aux aîné-e-s du quartier, avec notamment une liste des moyens pour faciliter les déplacements. Ouvrir les activités de quartier au 3ème et 4ème âge. Les équipes de terrain stimuleront les partenaires, associations et habitant- e-s à proposer des activités qui soient inclusives pour les aîné-e-s, par exemple dans le cadre de la mise à disposition des Espaces de quartier (Appels à projets), l’utilisation des espaces publics, ou le développement de programmes type « Le vendredi du quartier ». C’est ainsi que « Sports pour seniors », un cours qui enseigne, en intérieur, l’utilisation des équipements ProxiSports, sera inclus dans l’Appel à projets Jonction et Minoteries, en collaboration avec le Service des Sports.
9
ANNEXE : TABLEAU DE SYNTHÈSE
1er OBJECTIF : Favoriser la participation de toutes les familles
Indicateur(s)
Action de résultats Responsable(s) Partenaire(s) Echéance
Mettre en place un Nombre vendredis
Plateforme de quartier
espace de rencontre occupés
Plainpalais
« Le vendredi du Antenne sociale
Action n°1 quartier » proposant Nombre de partenaires de proximité
2019-2021
Associations et
des activités ouvertes et d’habitant-e-s
habitant-e-s
à tous les publics. impliqué-e-s
Ecole Hugo de Senger
Crèche Minoteries
Nombre d’actions, Service de la petite Centre de Contact
d’informations et enfance Suisses-Immigrés
Mettre en place
d’échanges organisés
Action n°2 le projet « Transition
Service des écoles La Roseraie
2019-2021
petite enfance - école »
Nombre de et institutions
participant-e-s pour l’enfance Point Info
Ecole des Parents
Pro Juventute2ème OBJECTIF : Renforcer l’intégration des populations migrantes dans le quartier
Indicateur(s)
Action de résultats Responsable(s) Partenaire(s) Echéance
Nombre de
Direction du
Mettre en place un projets déposés
département de la
appel à projet sur
Antenne sociale cohésion sociale et
Action n°3 la thématique de Nombre d’associations
de proximité de la solidarité
2019
l’intégration des partenaires
populations migrantes.
Unité vie associative
Nombre de lauréats11
3ème OBJECTIF : Favoriser la participation et la place des jeunes dans la vie locale
Indicateur(s)
Action de résultats Responsable(s) Partenaire(s) Echéance
Soutenir un groupe
Nombre d’activités
de jeunes dans
organisées par les Service de
Action n°4 sa participation à
jeunes ou auxquelles la jeunesse
L’Usine 2019
l’organisation des
ils collaborent
30 ans de l’Usine.
Accompagner et Nombre de lieux
soutenir un groupe trouvés
de jeunes dans la
Service de
Action n°5 constitution d’un Nombre de fêtes
la jeunesse
--- 2021
collectif et trouver organisées
un lieu qu’il gère de
manière autonome. Le collectif est créé4ème OBJECTIF : Augmenter la vie sociale de quartier pour les aîné-e-s
Indicateur(s)
Action de résultats Responsable(s) Partenaire(s) Echéance
Coordination aînés
Plainpalais-
Jonction-Acacias
Développer un réseau Existence de
de partenaires soit Cité Seniors
la plateforme
Antenne sociale
Action n°6 une plateforme locale
de proximité Infirmière du
2021
autour des acteurs Nombre de
Service social
existants du quartier. rencontres
Plainpa-Vivant
Le 3ème Optimiste
Développer un outil Coordination aînés
de communication Plainpalais-
pour faire connaitre Jonction-Acacias
les différentes activités Direction du
Existence de l’outil Cité Seniors
et services destinés Département de la
Action n°7 aux aîné-e-s avec cohésion sociale et Infirmière du
2021
Taux de fréquentation
notamment une de la solidarité Service social
liste des moyens
Plainpa-Vivant
d’accompagnement
au déplacement. Le 3ème Optimiste
Stimuler les
partenaires,
associations et
habitant-e-s Service des sports
(notamment seniors) à
proposer et à participer Direction du
à des activités qui Département de
soient inclusives Nombre d’activités la cohésion sociale
pour les aîné-e-s, par sportives, culturelles ou Antenne sociale et de la solidarité
Action n°8 exemple dans le cadre sociales à destination de proximité
2021
de la mise à disposition des aîné-e-s Unité vie associative
des Espaces de
quartier (Appel à Cité seniors
projets), l’utilisation des
espaces publiques, ou Service des écoles
le développement de
programme type
le vendredi du quartier.13
La Ville de Genève encourage l’engagement citoyen et valorise les compétences des habitant-e-s. Vous pouvez contribuer au développement des solidarités de proximité et au renforcement de la cohésion sociale en participant bénévolement aux projets et actions coordonnées par votre Antenne sociale de proximité. Pour en savoir plus, vous pouvez prendre contact par téléphone, courrier postal ou courrier électronique : Antenne sociale de proximité Plainpalais Jonction/Acacias Rue Prévost-Martin 4BIS 1205 Genève Tél. + 41224189760 Fax + 41224189761 asp.plainpalais.soc(at)ville-ge.ch Plus d’informations sur la Politique sociale de proximité : www.ville-geneve.ch/themes/social/politique-sociale-proximite/
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Impressum Conception graphique Agence EtienneEtienne Crédits photographiques Ville de Genève / Magali Girardin Impression Centrale municipale d’achat et d’impression Contact Département de la cohésion sociale et de la solidarité Direction 4, rue de l’Hôtel-de-Ville 1204 Genève 022 418 49 00 Edition Mars 2019
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