ALLIANCE EMPLOI CONSTRUCTION DURABLE PLAN PLURIANNUEL - La wallonie | Développement ...

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ALLIANCE EMPLOI CONSTRUCTION DURABLE PLAN PLURIANNUEL - La wallonie | Développement ...
ALLIANCE
EMPLOI-
ENVIRONNEMENT

CONSTRUCTION
DURABLE

      PLAN PLURIANNUEL
              2016-2019
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ALLIANCE
EMPLOI-
ENVIRONNEMENT

CONSTRUCTION
DURABLE

      PLAN PLURIANNUEL
              2016-2019
ALLIANCE EMPLOI CONSTRUCTION DURABLE PLAN PLURIANNUEL - La wallonie | Développement ...
2   AVANT-PROPOS   ALLIANCE EMPLOI-ENVIRONNEMENT
ALLIANCE EMPLOI CONSTRUCTION DURABLE PLAN PLURIANNUEL - La wallonie | Développement ...
Avant-propos

ALLIANCE EMPLOI-ENVIRONNEMENT                  AVANT-PROPOS   3
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Less is more                                        Moins …
                       « Moins, c’est plus ».                              En ce début de XXIe siècle, il ne
                                                                           manque pas de contraintes, que ce
                       Ce credo de l’architecte Mies van                   soit dans le monde ou en Wallonie.
                       der Rohe1 (1886 - 1969) a stimulé des
                       générations d’architectes et de desi-               Le climat change, nous le constatons.
                       gners et inspire toujours des concep-               L’année 2016 a été déclarée l’année
                       teurs talentueux.                                   la plus chaude sur la planète depuis
                                                                           1880 (début du relevé des tempéra-
                       Penser que l’on peut transformer une                tures). Rares sont ceux qui s’aven-
                       contrainte, qu’elle soit choisie ou im-             turent à nier que ce changement est
                       posée, en une opportunité, c’est per-               provoqué par les émissions de gaz à
                       mettre de la regarder tout autrement ;              effets de serre dues aux activités hu-
                       elle peut devenir une source de dé-                 maines.
                       passement, d’invention, d’innovation,
                       d’amélioration de la vie de chacun et               Les énergies fossiles se raréfient. Or la
                       de son cadre d’existence.                           Wallonie est fortement dépendante
                                                                           des pays producteurs de gaz et de
                       Dans ce monde où la consommation                    pétrole pour son approvisionnement
                       énergétique pèse sur la facture des                 en énergie.
                       ménages et des entreprises, où les
                       ressources vont en s’épuisant et où                 La population wallonne augmente,
                       nous observons les impacts du ré-                   mais la taille des ménages diminue,
                       chauffement climatique, « transfor-                 en raison du vieillissement et de l’aug-
                       mer des contraintes en opportunités »               mentation des familles monoparen-
                       peut devenir un formidable levier                   tales.
                       pour stimuler de nouvelles formes
                       de collaboration, de nouvelles ma-                  Un tiers du parc wallon de logements
                       nières d’habiter individuellement et                et de bâtiments publics reste éner-
                       ensemble, au bénéfice de notre gé-                  givore.
                       nération et de celles qui nous suivent.

                                                                           …c’est plus!
                                                                           Ces contraintes, aujourd’hui, les
                                                                           pouvoirs publics, les entreprises et la
                                                                           société civile en ont pris la mesure à
                                                                           tous les niveaux, du global au local.
                                                                           Ils cherchent et trouvent des solutions,
                                                                           s’engagent et réussissent à les mettre
                                                                           en œuvre.

                   1    Cette formule a été reprise par plusieurs archi-   Ces solutions passent par une prospé-
                        tectes modernistes du XXe siècle qui, en réac-
                        tion aux bâtiments surchargés d’ornements,
                                                                           rité qui ne laisse personne sur le bord
                        voulaient créer des immeubles plus épurés,         du chemin, une activité économique
                        au design minimaliste, qui exprimeraient ainsi     et des bâtiments avec une consom-
                        davantage la beauté brute des matériaux et de
                        la structure.                                      mation d’énergie plus rationnelle, le

4   AVANT-PROPOS                                                                 ALLIANCE EMPLOI-ENVIRONNEMENT
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Chacun et tous
 développement d’énergies renouve-           l’Alliance Emploi-Environnement
 lables, la préservation de l’environne-     « construction durable ». Le principe
 ment. Le film Demain ne montre d’ail-
                                                                                        ensemble
                                             de l’Alliance Emploi-Environnement
 leurs pas qu’il faut changer le monde,      est l’exemple même d’une démarche
 mais que le monde est déjà en train         par laquelle on transforme des
 de changer. Ces solutions sont déjà         contraintes en opportunités : réduire      Aujourd’hui, nous sommes tous bien
 mises en œuvre : les autorités natio-       notre facture énergétique et notre im-     informés et pleinement conscients
 nales, régionales et locales les initient   pact sur le climat en soutenant nos        des défis auxquels notre société doit
 ou les soutiennent.                         entreprises, en créant des emplois, en     faire face pour que nous puissions
                                             améliorant le confort des habitants.       vivre mieux en Wallonie demain. Des
 Ces dernières années ont été riches                                                    solutions existent, elles fonctionnent.
 en décisions inédites, prises au niveau     Au travers des actions de ce 2ème plan     Le plan pluriannuel 2016-2019 en
 mondial.                                    pluriannuel 2016-2019, le Gouverne-        développe quelques-unes. Mé-
                                             ment wallon mobilise les pouvoirs pu-      nages, concepteurs, entrepreneurs,
 Les Nations unies ont adopté, le 27         blics, les ménages et les acteurs privés   constructeurs, élus, conseillers des
 septembre 2015, les 17 objectifs de         du secteur de la construction pour         administrations, chacun et tous en-
 développement durable qui visent à          répondre aux défis de la transition        semble, nous pouvons les mettre
 éradiquer la pauvreté, à protéger la        énergétique, du climat et de l’emploi.     en œuvre, à notre niveau, avec les
 planète et à garantir la prospérité.                                                   moyens dont nous disposons et dans
                                             Concrètement, ce sont :                    le champ de nos compétences. Cha-
 À l’issue de la COP21, en décembre                                                     cun et tous ensemble : cette volonté
 2015, 195 États ont adopté l’Accord de       – de nouvelles manières de tra-           de partenariat qui est au cœur de
 Paris qui a pour ambition de mainte-         vailler ensemble, avec un partena-        la stratégie des Alliances est déjà en
 nir l’élévation de la température due        riat renforcé entre acteurs privés et     elle-même une solution qui a fait ses
 aux activités humaines bien en-des-          publics ;                                 preuves. Elle anime l’ensemble des
 sous de 2°C.                                 – de nouveaux emplois créés dans          actions du Gouvernement wallon et
                                              le secteur de la construction et de       constituera un fil rouge dans la ma-
 La Wallonie a pris, elle aussi, des dé-      la rénovation ;                           nière dont je conduirai les politiques
 cisions audacieuses. Par son décret          – des opportunités pour les               qui me sont confiées, notamment en
 « Climat », elle s’est engagée à définir     concepteurs et fabricants de sys-         matière d’énergie.
 et à mettre en place une stratégie de        tèmes innovants ou de matériaux
 développement bas carbone et s’est           wallons de conception durable ;
 fixé l’objectif de réduire ses émissions     – de nouveaux systèmes de finan-
 de 30% en 2030 et 80% à 95% en               cement pour rénover les bâtiments
 2050 par rapport au niveau de 1990.          publics ;
                                              – des logements nouveaux ou ré-

 L’Alliance
                                              novés adaptés aux contraintes de
                                              leurs habitants et à hautes perfor-

 Emploi-
                                              mances énergétiques ;
                                              – des accès facilités aux prêts ou

 Environnement
                                              primes à la rénovation pour les mé-
                                              nages ;

 « construction
                                              – des formations dans les métiers
                                              du développement durable : l’isola-

 durable »
                                              tion, le chauffage et la ventilation,
                                              la conception, l’audit, l’accompa-
                                              gnement, etc.                             Ministre du Budget, de la Fonction
 En octobre 2016, la Wallonie a adop-                                                   publique, de la Simplification admi-
 té le plan pluriannuel 2016-2019 de                                                    nistrative et de l’Énergie

ALLIANCE EMPLOI-ENVIRONNEMENT                                                                      AVANT-PROPOS                   5
ALLIANCE EMPLOI CONSTRUCTION DURABLE PLAN PLURIANNUEL - La wallonie | Développement ...
○                                         AXE Ⅰ                                             AXE Ⅱ
     Contexte et                                 Définir les normes et                              Promouvoir la
     structure                                   références applicables                             construction /
                                                 aux constructions /                                rénovation
                                                 rénovations durables                               durable
    A . Objectifs                         10    A C T I O N 1 . Poursuivre le renforcement des     A C T I O N 1 2 . Promouvoir le portail ǦCons-
                                                 normes (UE) énergétiques dans le bâ-               truction durable¶»                        44
    B . Élaboration du plan pluriannuel   14     timent                            24
                                                                                                   A C T I O N 1 3 . Promouvoir les pratiques
    C . Structure du plan pluriannuel     15    A C T I O N 2 . Définir un cadre pour les «¶con-    exemplaires en matière de construction
                                                 trats de performance énergétique¶» 25              / rénovation durable                44
    D . État des lieux du bâti wallon     16
                                                A C T I O N 3 . Définir, mettre à jour et com-     A C T I O N 1 4 . Promouvoir les pratiques
    E . Secteur de la construction en Wallo-     muniquer sur la "stratégie régionale de            exemplaires en matière de réutilisation
     nie                                  18     rénovation à long terme"             28            / recyclage / valorisation des maté-
                                                                                                    riaux de (dé)construction            47
    F. Synergies avec d'autres plans du Gou-    A C T I O N 4 . Promouvoir le vade-mecum
     vernement                            20     Bâtiments durables                         29     A C T I O N 1 5 . Développer et promouvoir les
                                                                                                    filières de matériaux et de systèmes
    G . Contribution aux Objectifs universels   A C T I O N 5 . Finaliser et promouvoir le          constructifs innovants et durables en
     de Développement durable (ODD) 21           cahier des charges type-Auteur de                  Wallonie                           50
                                                 projets                        30
                                                                                                   A C T I O N 1 6 . Promouvoir les matériaux
                                                A C T I O N 6 . Finaliser et promouvoir le ca-      innovants wallons de conception du-
                                                 hier des charges type-Bâtiments 2022               rable                            51
                                                                                    31
                                                                                                   A C T I O N 1 7 . Mettre en œuvre et promou-
                                                A C T I O N 7 . Intégrer des considérations so-     voir le label qualité des entreprises
                                                 ciales, éthiques et environnementales              d’isolation, de ventilation et d’HVAC
                                                 dans les marchés publics de travaux                                                     52
                                                                                   33

                                                A C T I O N 8 . Finaliser et promouvoir l’outil
                                                 de calcul des performances environ-
                                                 nementales                       35

                                                A C T I O N 9 . Développer des outils pratiques
                                                 pour promouvoir l’entretien et la réno-
                                                 vation des logements                 36

                                                A C T I O N 1 0 . Mettre en œuvre le passeport
                                                 du bâtiment                                39

                                                A C T I O N 1 1 . Mettre en place des outils de
                                                 labellisation des bâtiments durables
                                                                                     41

6                   SOMMAIRE                                                                                ALLIANCE EMPLOI-ENVIRONNEMENT
ALLIANCE EMPLOI CONSTRUCTION DURABLE PLAN PLURIANNUEL - La wallonie | Développement ...
AXE Ⅲ                                                                                                  AXE Ⅳ
 Stimuler la réalisation                             Ⅲ.4.     Le secteur non résidentiel                Mettre en œuvre
 de projets de                                       A C T I O N 2 6 . Conclure des Ǧaccords de
                                                                                                        des formations
 construction /                                       branche simplifiés¶»                      70      dans les métiers de
 rénovation durable                                                                                     la construction /
                                                     A C T I O N 2 7 . Optimiser le système d’aides
                                                      aux études énergetiques                   70      rénovation durable
Ⅲ.1. Le secteur résidentiel privé
                                                                                                       A C T I O N 3 4 . Identifier les titres de compé-
A C T I O N 1 8 . Octroyer des primes et des         Ⅲ.5. Le secteur non résidentiel
                                                                                                        tences et certifications                    84
 chèques «¶habitat¶»                          56      privé, les pme/tpe
                                                                                                       A C T I O N 3 5 . Former les élèves, demandeurs
A C T I O N 1 9 . Octroyer des prêts pour l’accès    A C T I O N 2 8 . Soutenir les PME/TPE dans
                                                                                                        d’emploi, apprenants, formateurs et
 au logement et pour la rénovation 57                 leurs efforts pour améliorer leur effi-
                                                                                                        travailleurs                    87
                                                      cacité energétique                   71
A C T I O N 2 0 . Coordonner les conseillers en
                                                                                                       A C T I O N 3 6 . Sensibiliser les professeurs et
 information de l’habitat durable             58                                                        élèves de l’enseignement supérieur
                                                     Ⅲ.6. Le secteur non résidentiel
                                                      public                                                                                        89
A C T I O N 2 1 . Mettre en place des ateliers
 collectifs de sensibilisation à la gestion
                                                     A C T I O N 2 9 . Finaliser le programme de ré-
 durable des logements                   61
                                                      novation des bâtiments publics 2013
                                                                                         77
Ⅲ.2. Le secteur résidentiel                                                                                                  □
 public                                              A C T I O N 3 0 . Lancer un nouveau pro-
                                                      gramme de rénovation des bâtiments                Gouvernance de
A C T I O N 2 2 . Rénover les logements pu-           publics UREBA exceptionnel     78
 blics                                        62                                                        l’Alliance Emploi-
                                                     A C T I O N 3 1 . Créer un mécanisme de fi-        Environnement
A C T I O N 2 3 . Créer des logements via le pro-     nancement pour favoriser l’efficacité
 gramme d’ancrage communal                    63      énergétique des bâtiments         78
                                                                                                       A . Structures de gouvernance                92
A C T I O N 2 4 . Poursuivre les projets de          A C T I O N 3 2 . Assurer une gestion éner-
 «¶quartiers en transition¶»                  65      gétique dynamique des bâtiments
                                                                                                       B . Outils                                   92
                                                      publics                     79
Ⅲ.3. Mesures transversales au                        A C T I O N 3 3 . Rénover les bâtiments publics
                                                                                                       C . Évaluation                               92
 secteur résidentiel                                  régionaux sur le plan énergétique 80
                                                                                                       D . Participation                            93
A C T I O N 2 5 . Mobiliser les réserves foncières
 publiques                                    66                                                       E . Partenaires                              93

ALLIANCE EMPLOI-ENVIRONNEMENT                                                                                            SOMMAIRE                          7
ALLIANCE EMPLOI CONSTRUCTION DURABLE PLAN PLURIANNUEL - La wallonie | Développement ...
○
8
ALLIANCE EMPLOI CONSTRUCTION DURABLE PLAN PLURIANNUEL - La wallonie | Développement ...
structure
                                Contexte et

9   © SPW-SG/J.-L. CARPENTIER
A. —                                          Le Gouvernement wallon a décidé de         Les parties à la Convention se sont

      Objectifs
                                                   poursuivre une politique ambitieuse        engagées à prendre des mesures vi-
                                                   en matière de rénovation du bâti,          sant à réduire leurs émissions de GES,
                                                   par l’adoption d’un nouveau plan           les communiquer et les actualiser
     LA STRATÉGIE des Alliances Emploi-En-         pluriannuel 2016-2019 dans le cadre        tous les cinq ans. À ce titre, l’Union
      vironnement vise à faire de l’amélio-        de la 1ère Alliance Emploi-Environne-      européenne et ses États membres ont
      ration de l’environnement une source         ment. Ce nouveau plan poursuit les         présenté une contribution commune,
      d’opportunités économiques et de             objectifs initiaux mais, d’une part,       basée sur les conclusions du Conseil
      création d’emplois. Ce fut le cas de         concentre les efforts sur les projets      européen du 23 octobre 2014 pour un
      la 1ère Alliance wallonne, adoptée en        concrets de construction / rénova-         nouveau cadre d’actions à l’horizon
      septembre 2011, laquelle s’est centrée       tion (recentrage) et, d’autre part,        2030. L’Union européenne s’est ainsi
      sur la construction/rénovation du-           appréhende un contexte plus large          fixé un objectif de réduction d’émis-
      rable. Elle a pour ambition d’amé-           en intégrant davantage le défi de          sions d’au moins 40 % en 2030 par
      liorer la performance énergétique du         l’accroissement démographique en           rapport à 1990.
      parc immobilier wallon, principale-          Wallonie.
      ment dans le secteur résidentiel, en                                                    La Wallonie n’a pas attendu ces obli-
      mobilisant le secteur de la construc-        Le présent plan pluriannuel se veut        gations pour se fixer des objectifs
      tion et tous les acteurs concernés.          transversal et contribue à répondre        ambitieux en la matière puisque le
                                                   à quatre grands défis¶: le défi clima-     Décret «¶climat¶» du 20 février 2014,
      Le secteur du logement représente            tique, le défi de la transition éner-      fixe des objectifs de réduction des
      une part importante de notre énergie         gétique, le défi de l’emploi et le défi    émissions de gaz à effet de serre de¶:
      consommée. En effet, les bâtiments           démographique.
      génèrent, tant dans leur usage que                                                       – 30 % d’équivalents CO2 par
      lors de leur construction, leur entre-      1. RÉPONDRE AU DÉFI CLIMATIQUE               rapport à la quantité de l’année de
      tien, leur démolition, une série d’effets                                                référence d’ici 2020¶;
      négatifs sur l’environnement (émission       Les actions du plan pluriannuel visent      – 80 % à 95 % d’équivalents CO2
      de CO2, prélèvement de ressources            à contribuer, par l’amélioration de         par rapport à la quantité de l’année
      naturelles non renouvelables, pro-           la performance énergétique du               de référence d’ici 2050.
      duction de déchets, etc.) mais aussi         parc immobilier wallon, à la réduc-
      sur les budgets des ménages (part de         tion des émissions de gaz à effet de      2. RÉPONDRE AU DÉFI DE LA
      plus en plus importante consacrée            serre (GES). Cet effort contribuera       TRANSITION ÉNERGÉTIQUE
      aux dépenses énergétiques).                  à atteindre les objectifs auxquels la
                                                   Wallonie s’est engagée dans le cadre       Le défi de la transition énergétique
      Améliorer la qualité du bâti wallon          de la Convention cadre de l’ONU sur        consiste à la fois à réduire la consom-
      dans une approche de développe-              les changements climatiques fin 2015       mation énergétique de l’ensemble
      ment durable permet de réduire les           (COP21) et au sein de l’Union euro-        des activités et à produire l’énergie à
      consommations énergétiques des               péenne.                                    partir de sources renouvelables, tout
      ménages (réduisant ainsi leurs fac-                                                     en veillant à offrir une énergie à un
      tures et/ou améliorant leur confort),        À l’issue de la 21e «¶Conférence des       coût abordable pour les ménages et
      de limiter la consommation de res-           Parties¶» sur les changements clima-       les entreprises et ce, tout en contri-
      sources naturelles non renouve-              tiques (COP21), 195 Etats ont adopté       buant à la sécurité de l’approvision-
      lables, de réduire les émissions de          l’accord de Paris. Cet accord com-         nement.
      gaz à effet de serre et les déchets          prend notamment un objectif à long
      non valorisables, tout en dynamisant         terme visant à maintenir l’élévation       En ce qui concerne les bâtiments, la
      l’économie. En effet, les travaux de         de la température due aux activités        réponse à ce défi passe par l’amé-
      rénovation des logements font ap-            humaines bien en dessous de 2°C et         lioration de la performance énergé-
      pel aux entreprises du secteur de la         de poursuivre les efforts pour limiter     tique globale (enveloppe, systèmes,
      construction qui, par nature, ne sont        l’augmentation de la température           intégration des sources d’énergies
      pas (ou peu) délocalisables.                 sous les 1,5°C.

10                       ○                                                                                    CONTEXTE ET STRUCTURE
renouvelables). Les comportements           annuellement entre 2014 et 2020. La         plus importante, qui sous-traitent gé-
 jouent également un rôle important.         Wallonie a opté pour le recours à           néralement une partie des travaux à
                                             des mesures alternatives permettant         des petites et moyennes entreprises.
 La consommation totale d’énergie fi-        d’atteindre un objectif équivalent,
 nale du logement wallon représente          – élaborer des programmes des-              Le dernier «¶rapport sur l’économie
 23,2 % en 2014. Même si le parc de          tinés à encourager les entreprises          wallonne¶» 1 met en évidence qu’un
 logements a crû de 16 %, ce chiffre est     à se soumettre à des audits éner-           investissement d’1 million € dans le
 néanmoins stable depuis 1990 grâce          gétiques,                                   secteur de la construction permet
 à l’amélioration de la performance          – …                                         la création de 10,2 emplois en Wal-
 énergétique des bâtiments, des com-                                                     lonie. Un plan d’investissements pu-
 portements plus économes et au prix       → la directive 2009/28/CE relative            blics et privés d’envergure a donc un
 élevé des énergies.                        à la promotion de l’utilisation de           effet particulièrement structurant sur
                                            l’énergie produite à partir de sources       l’économie wallonne.
 Le plan pluriannuel met l’accent sur       renouvelables. Cette directive va évi-
 la construction / rénovation de bâti-      demment bien au-delà du bâtiment,            Toutefois, il est essentiel d’assurer
 ments tenant compte des exigences          néanmoins, elle encadre la produc-           que le maintien / l’augmentation de
 fixées en matière de performance           tion de chaleur renouvelable, un élé-        l’activité économique du secteur de
 énergétique des bâtiments et d’effi-       ment important à prendre en compte           la construction en Wallonie soit ré-
 cacité énergétique au sens large.          lors de la rénovation des bâtiments.         alisée au bénéficie de l’emploi wal-
                                            Cette directive est essentielle pour         lon. Or, force est de constater que le
 Ces exigences découlent de la mise         permettre à la Wallonie de répondre          nombre de déclarations LIMOSA (dé-
 en œuvre de trois directives euro-         au défi énergétique en matière               clarations de travail de travailleurs
 péennes¶:                                  d’énergie renouvelable. Toutefois,           étrangers sur le territoire belge) aug-
                                            les actions menées/envisagées par la         mente de manière substantielle ces
→ la directive 2010/31/UE du Parle-         Wallonie en cette matière ne sont pas        dernières années, au détriment de
 ment européen et du Conseil du 19          intégrées dans le présent plan mais          l’emploi wallon. Ce recours aux tra-
 mai 2010 sur la performance énergé-        dans l’axe IV.2 du Plan Marshall 4.0         vailleurs étrangers est soit légal mais
 tique des bâtiments («¶PEB refonte¶»)¶;    axé sur l’innovation et la recherche         discutable, soit illégal (car pas exé-
                                            en matière d’énergies renouvelables.         cuté conformément aux dispositions
→ la directive 2012/27/UE du Parle-                                                      réglementaires applicables en ma-
 ment européen et du Conseil du 25         3. RÉPONDRE AU DÉFI DE L’EMPLOI               tière de déclaration des travailleurs,
 octobre 2012 relative à l’efficacité                                                    de paiement du salaire minimum,
 énergétique¶; dans ce cadre, les Etats     Le plan pluriannuel de l’Alliance            du respect des règles de sécurité sur
 membres doivent notamment¶:                Emploi-Environnement vise à sou-             chantier…). Quoiqu’il en soit, il doit
                                            tenir l’emploi dans le secteur de            être combattu avec force.
  – établir une stratégie à long terme      la construction en Wallonie, par la
  pour mobiliser les investissements        mise en œuvre d’importants travaux           Le présent plan pluriannuel entend
  dans la rénovation du parc de bâ-         de construction / rénovation de bâ-          soutenir conjointement l’activité éco-
  timents à usage résidentiel et com-       timents publics et privés.                   nomique du secteur de la construc-
  mercial, tant public que privé,                                                        tion et l’emploi dans ce secteur en
  – rénover annuellement 3 % de la          L’évaluation du 1er plan pluriannuel         Wallonie, dans le respect des rè-
  superficie des bâtiments publics (en      2011-2014 a mis en évidence le fait          glementations nationales et euro-
  ce compris au niveau de la Wallonie),     que les travaux de rénovation en-            péennes.
  – mettre en place un système              trepris par les ménages bénéficient
  d’obligations en matière d’efficaci-      presque exclusivement aux petites
  té énergétique de type «¶certificats      entreprises locales. Les travaux de
  blancs¶» sur les fournisseurs et/ou       rénovation de plus grande enver-
  distributeurs d’énergie afin de ré-       gure (logements sociaux) permettent      1    DGO6, IWEPS, Cellule d’analyse économique et
                                                                                          stratégique, «¶Rapport sur l’économie wallonne¶»,
  duire les ventes d’énergie de 1,5 %       de soutenir des entreprises de taille         février 2016, pp. 69-76.

CONTEXTE ET STRUCTURE                                                                                          ○                              11
© SPW-DGO4/F. DOR

12                   ○   CONTEXTE ET STRUCTURE
Par ailleurs, les travaux d’investisse-         Evolution du nombre de ménages 3¶:
                            ments prévus dans le présent plan
                            pluriannuel soutiendront également                                    Nbre de
                            une politique ambitieuse en matière                                   ménages
                            de formation de demandeurs d’em-
                            ploi, apprenants, élèves, à travers                  2010             1.509.991
                            l’insertion de clauses sociales dans
                            les cahiers des charges.                             2030             1.709.548

                                                                                 2060             1.922.744
                        4. RÉPONDRE AU DÉFI DÉMOGRAPHIQUE

                            Un nouvel accent a été ajouté dans
                            le plan pluriannuel 2016-2019¶: la              → Le vieillissement de la population
                            production de logements neufs ou
                            rénovés pour répondre au besoin                 Le vieillissement de la population est
                            croissant de logements en Wallonie.             une tendance de fond. D’après le bu-
                                                                            reau fédéral du Plan, la proportion de
                            Le défi démographique est lié à 3               la population de personnes âgées de
                            causes principales¶:                            67 ans et plus devrait passer de 15,2 %
                                                                            en 2015 à 22,8 % en 2050 (= 671.466
                        → L’augmentation de la population                   personnes supplémentaires).

                        Les perspectives démographiques pour                La proportion de la population de
                        la Wallonie sont les suivantes 2¶:                  personnes âgées de 85 ans et plus de-
                                                                            vrait passer de 2,5 % en 2015 à 5,8 %
                        Evolution du nombre d’habitants¶:                   en 2050 (= 317.553 personnes supplé-
                                                                            mentaires).
                                                    Nbre habitants

                             2010                   3.498.384
                                                                            → L’évolution de la taille des mé-
                                                                                nages
                             2020                   3.688.147
                                                                            A l’instar du vieillissement de la po-
                             2030                   3.832.881               pulation, la tendance à la diminution
                                                                            de la taille moyenne des ménages est
                             2040                   3.957.405               un constat invariable depuis de nom-
                                                                            breuses décennies. Elle est passée de
                             2050                   4.055.675
                                                                            2,49 personnes en 1991 à 2,25 en 2015.
                             2060                   4.159.287               Pour l’avenir, la taille moyenne des
                                                                            ménages poursuit son évolution à la
                                                                            baisse et devrait passer de 2,17 per-
                                                                            sonnes à 2,08 entre 2030 et 2060.

                                                                            Les «¶petits¶» ménages représentent
                                                                            une composante essentielle de l’évo-
                                                                            lution démographique et des enjeux
                                                                            qui y sont liés. Sur un accroissement
                                                                            de près de 300.000 ménages entre
                        2    Bureau fédéral du Plan, «¶Perspectives démo-
                             graphiques 2015-2060¶», Mars 2016.             3    Ibidem.

CONTEXTE ET STRUCTURE                                                                         ○                       13
2010 et 2040, une étude de la CPDT 4                        veau plan pluriannuel de l’Alliance                 Le Plan Marshall 4.0 prévoit également
     met en évidence que près de 80 % de                         Emploi-Environnement.                               d’utiliser des produits innovants wal-
     cette augmentation est constituée de                                                                            lons de conception durable, de déve-
     personnes isolées.                                          Le groupe de travail a pris en compte               lopper les qualifications, en particulier
                                                                 les éléments suivants¶:                             à travers les centres de compétences
         Le plan pluriannuel de l’Alliance Em-                                                                       concernés, et de renforcer le carac-
         ploi-Environnement entend contri-                   → Les résultats de l’évaluation du 1               er
                                                                                                                     tère durable des marchés publics par
         buer à répondre à ce défi démogra-                      plan pluriannuel 2011-2014          6
                                                                                                                     l’insertion de clauses sociales, environ-
         phique en proposant la production                                                                           nementales et éthiques.
         de logements adaptés aux évolutions                 Les 50 mesures du 1er plan pluriannuel
         démographiques, à savoir des loge-                  2011-2014 ont été analysées au regard                   Par ailleurs, le Plan Marshall 4.0 pré-
         ments destinés aux personnes âgées                  de leurs réalisations et, en fonction des               voit une réforme du système des primes
         et aux ménages de petite taille. Ces                travaux d’évaluation menés, de leurs                    et prêts aux particuliers en matière
         logements seront localisés préféren-                résultats et/ou impacts. Cette analyse                  d’énergie et de logement, concrétisée
         tiellement à proximité des services et              a conduit au maintien, à la réorienta-                  ces derniers mois par l’adoption de
         des transports en commun, en raison                 tion ou à la suppression des actions                    textes réglementaires.
         du risque d’exclusion sociale inhérent              du 1er plan pluriannuel. Un tiers des
         aux ménages composés d’un seul                      actions a été retiré, une série d’outils                Enfin, la mise à disposition de méca-
         adulte 5.                                           développés entre 2011 et 2014 ont été                   nismes de financement pour favoriser
                                                             maintenus pour être promus et utilisés                  l’efficacité énergétique des bâtiments
         Dans un contexte budgétaire aux                     par les acteurs, certaines actions ont                  du secteur public, du secteur non-mar-
         contours limités, l’effort public ne                été rassemblées sous un titre générique                 chand et des PME / TPE, figure égale-
         peut, à lui seul, répondre à l’accrois-             (en particulier en matière de forma-                    ment dans les priorités fixées par le
         sement du nombre de ménages par                     tion).                                                  plan Marshall 4.0.
         une augmentation proportionnelle de
         logements sociaux.                                  → Les orientations définies par le                      Ces orientations ont été intégrées dans
                                                                 Gouvernement wallon dans le Plan                    le plan pluriannuel 2016-2019 de l’Al-
     B. —                                                        Marshall 4.0                                        liance Emploi-Environnement.

         Élaboration du                                      Le texte du Plan Marshall 4.0 prévoit de                → Les orientations et décisions du
         plan pluriannuel
                                                             recentrer l’Alliance Emploi-Environne-                   Gouvernement en matière de poli-
                                                             ment sur des mesures d’efficacité éner-                  tiques sectorielles
                                                             gétique constituant un projet global de
     LE PRÉSENT plan pluriannuel a été éla-                  rénovation du bâti.                                     Des politiques sectorielles sont en lien
      boré dans le cadre d’une démarche                                                                              direct avec la thématique de l’Alliance
      collaborative. Un groupe de travail                    Le recentrage a pour but d’améliorer                    Emploi-Environnement «¶Construction/
      composé de représentants des prin-                     la performance énergétique des bâ-                      rénovation¶». Il s’agit notamment de la
      cipales administrations concernées                     timents et ensembles de bâtiments.                      politique sectorielle du logement. A cet
      et des ministres pilote et associés de                 L’accent est mis sur les «¶dents creuses¶»              égard, une réforme du logement public
      l’Alliance Emploi-Environnement a                      et les bâtiments délabrés mais réha-                    a été décidée par le Gouvernement
      été initié en juillet 2015. L’objectif de              bilitables – redéploiement de la ville                  wallon, dont les orientations ont été
      ce groupe de travail était de définir                  sur la ville, mais aussi sur les nouveaux               intégrées dans le plan pluriannuel.
      les orientations et les actions du nou-                quartiers urbains et ruraux.
                                                                                                                     De même, le Gouvernement wallon a
                                                                                                                     décidé de s’appuyer également sur la
     4    CPDT, «Perspectives démographiques et produc-      6    Les résultats de l’évaluation du 1er plan pluri-
                                                                                                                     politique de réhabilitation des friches
          tion de logements en Wallonie - le point sur les        annuel de l’Alliance Emploi-Environnement          industrielles – sites en reconversion
          chiffres¶», Notes de recherche, Juillet 2014.           sont disponibles sur le portail de la              (SAR, SRPE, sites pollués…) pour identi-
     5    Bureau fédéral du Plan, «¶Rapport fédéral du            Wallonie¶: http ://www.wallonie.be/fr/
          développement durable¶», 2009.                          alliance-emploi-environnment

14                             ○                                                                                                      CONTEXTE ET STRUCTURE
fier les terrains valorisables en matière    acteurs de la formation profession-         Le présent plan pluriannuel vise donc
de bâtiments à rénover / construire.         nelle (FOREM et IFAPME) ont été sol-        à stimuler la création d’emplois en
                                             licités par le Gouvernement wallon          adaptant le parc de logements, de
→ Des mesures structurantes en ma-           pour remettre un avis sur un 1er pro-       bâtiments publics et privés pour ré-
 tière de politique énergétique              jet de plan pluriannuel. Ces avis ont       pondre aux défis climatiques, éner-
                                             été pris en compte et intégrés dans         gétiques et démographiques.
Des actions structurantes en lien direct     le texte final.
avec les objectifs de l’Alliance Em-                                                     Le plan pluriannuel comprend 36
ploi-Environnement ont été inscrites         L’approche collaborative mise en            actions articulées autour de 4 axes¶:
dans le plan pluriannuel 2016-2019. En       place a permis aux principaux ac-
particulier, la «¶stratégie de rénovation    teurs de la mise en œuvre des actions      → AXE I¶: Définir les normes et réfé-
à long terme¶» prévoit notamment de          du présent plan (en particulier les ad-     rences applicables aux constructions
définir les orientations pour guider les     ministrations régionales) d’une part        et rénovation durable
particuliers, le secteur de la construc-     d’être impliqués en amont de la défi-
tion et les établissements financiers en     nition des actions et, d’autre part, de    Cet axe présente 11 actions ayant trait
matière d’investissements.                   favoriser la cohérence et les synergies    à la définition des normes / références
                                             entre les actions du plan.                 en matière d’énergie, de conception
De même, le «¶passeport du bâtiment¶»                                                   durable, d’exécution de travaux, de
est un outil à concevoir qui permettrait    C. —                                        gestion et de labellisation de bâti-

                                             Structure du
aux administrations, aux décideurs                                                      ments. Ces actions visent à proposer
publics et aux citoyens de disposer                                                     des outils concrets à des publics variés¶:

                                             plan pluriannuel
d’informations centralisées sur un lo-                                                  ménages, auteurs de projets, pouvoirs
gement, permettant ainsi de favoriser                                                   publics, secteur de la construction…
une démarche plus globale et plus
structurée de rénovation à court et         L’OBJECTIF DE l’Alliance Emploi-Envi-       → AXE II¶: Promouvoir la construc-
moyen termes.                                 ronnement «¶construction/rénova-           tion/rénovation durable
                                              tion¶» a pour ambition de mobiliser le
→ Les besoins de création de loge-            secteur de la construction et tous les    Cet axe présente 6 actions destinées
 ments pour répondre au défi dé-              acteurs concernés autour de la réno-      mettre en valeur et partager les bonnes
 mographique en Wallonie (nouvelle            vation du bâti au sens large, dans une    pratiques en matière de projets de
 orientation)                                 perspective de création d’emplois et      construction / rénovation durable, de
                                              d’amélioration de l’environnement.        filières et matériaux innovants et du-
Une Alliance Emploi-Environnement                                                       rables, de qualité des entreprises…
centrée sur la rénovation du bâti au         Le présent plan pluriannuel, s’il pour-
sens large peut utilement répondre           suit globalement des objectifs simi-       → AXE III¶: Stimuler la réalisation de
au défi démographique par la mise            laires au précédent, se différencie à       projets de construction/rénovation
à disposition de nouveaux logements          deux niveaux. D’abord, il se recentre       durable
en Wallonie. Des actions ont dès lors        fortement sur les projets concrets de
été intégrées au sein du nouveau plan        construction / rénovation de loge-         Cet axe central présente 16 actions vi-
pluriannuel.                                 ments et bâtiments tertiaires¶; ensuite    sant à soutenir directement des projets
                                             il présente une nouvelle orientation       de rénovation de logements (privés et
 Au-delà de ces travaux, l’Union des         en ce qu’il s’ouvre à la création de       publics), de bâtiments non résidentiels
 Villes et Communes de Wallonie, le          nouveaux logements pour répondre           privés et publics (en particulier les bâ-
 Conseil wallon de l’Environnement           aux besoins démographiques de              timents des PME/TPE, des pouvoirs lo-
 pour le Développement durable, le           la Wallonie (reconstruction de la          caux et du secteur non marchand). Il
 Conseil économique et social de Wal-        ville sur la ville, utilisation de dents   comporte également un volet de mobi-
 lonie, la Cellule autonome d’avis en        creuses, construction de nouveaux          lisation de réserves foncières publiques
 développement durable, le secteur           bâtiments et/ou quartiers dans les         en vue de promouvoir des formules de
 de la construction en Wallonie et les       centres urbains et ruraux).                partenariats publics / privés ou assi-

CONTEXTE ET STRUCTURE                                                                                       ○                        15
miler pour produire de nouveaux lo-         D. —                                                2. ETAT DES LOGEMENTS

                                                     État des lieux du
     gements en Wallonie.
                                                                                                         En matière de salubrité 8, plus de

                                                     bâti wallon
     Les actions qui figurent dans cet axe                                                               trois-quarts des logements pour les-
     sont soit des aides financières directes                                                            quels un indice de salubrité est dispo-
     (sous forme de prêts ou primes), soit                                                               nible présentent un indice «¶bon¶» ou
     des mesures d’accompagnement, soit          1. CARACTÉRISTIQUES DE                                  «¶très bon¶». Un peu moins d’un quart
     des mesures facilitant la gestion des       L’HABITAT WALLON                                        des logements sont classés comme
     bâtiments (en particulier sur le plan                                                               «¶moyen¶» à «¶très mauvais¶», ce qui
     énergétique). Les publics visés sont les    SELON LA CPDT 7, la Wallonie se carac-                  nécessite de poursuivre les actions
     ménages, les entreprises (PME et TPE),       térise par la très nette prédominance                  dans ce domaine.
     les promoteurs immobiliers et les pou-       des habitations unifamiliales dans le
     voirs publics (locaux et régionaux).         parc de logements¶: plus de 80 % en                    Entre les deux enquêtes sur la qualité
                                                  2015. Mais la tendance a fortement                     de l’habitat en Wallonie (2006-2007
     Etant donné l’ampleur de cet axe, il est     évolué au cours des dernières an-                      et 2012-2013), la salubrité s’est amé-
     subdivisé en 6 sous-axes, selon le type      nées¶: les appartements représentent                   liorée¶: il y a à la fois une diminution
     de bâtiments visés¶:                         56 % de la création nette de loge-                     de la proportion de ménages habi-
                                                  ments entre 2012 et 2015 alors qu’ils                  tant dans un logement dont la salu-
        – III.1 secteur résidentiel privé         représentent à peine 14 % du parc.                     brité est «¶très mauvaise¶», «¶mauvaise¶»
        – III.2 secteur résidentiel public        La maison unifamiliale à quatre fa-                    ou «¶moyenne¶», et une augmentation
        – III.3 mesures transversales au          çades, qui était encore le modèle lar-                 de la part des ménages habitant un
        secteur résidentiel                       gement prédominant de production                       logement dont la salubrité est très
        – III.4 secteur non résidentiel           de logements en 2005, représente à                     bonne.
        – III.5 secteur non résidentiel privé,    présent moins d’un quart des nou-
        les PME/TPE                               veaux logements.                                       En matière de qualité de l’habitat 9,
        – III.6 secteur non résidentiel pu-                                                              un indice a été défini en 2007, qui
        blic                                         En termes d’occupation, l’enquête sur               renvoie à des critères qualitatifs re-
                                                     la qualité de l’habitat 2012-2013 met               latifs aux bâtiments (structure, sta-
     → AXE    IV¶: Mettre en œuvre des               en évidence les éléments suivants¶:                 bilité, étanchéité, collecte des eaux
      formations dans les métiers de la                                                                  pluviales, souche de cheminée) et à
      construction/ rénovation durable.          → 66 % des logements privés sont                        l’intérieur des logements (locaux hu-
                                                     occupés par des chefs de ménage                     mides, dangerosité de l’installation
     Cet axe comporte 3 actions destinées à          propriétaires de leur logement (di-                 électrique, isolation acoustique et
     renforcer les qualifications des élèves,        minution de plus de 3 % par rapport                 thermique, circulations intérieures,
     étudiants du supérieur, demandeurs              à 2006-2007)¶;                                      sécurité).
     d’emploi, apprenants et travailleurs en
     matière de prise en compte des enjeux       → 34 % des logements privés sont                        L’enquête Qualité-Habitat 2012-2013
     de développement durable dans les               occupés par des locataires                          montre que, selon cet indice¶:
     métiers de la construction.
                                                 → 7 % sont des logements publics.                   → 77 % des logements wallons sont
                                                                                                         considérés comme bons à très bons¶;

                                                                                                     8    Pour une présentation de l’état et l’évolution de
                                                                                                          la salubrité des logements occupés en Wallonie,
                                                                                                          voir Cassilde S., «¶Enquêtes sur la qualité de
                                                                                                          l’habitat – Evolution des indices de salubrité et
                                                                                                          de qualité entre 2006 et 2012¶», Centre d'Etudes
                                                                                                          en Habitat Durable, Cahier d’Etudes et de
                                                 7    CPDT, «¶Analyse contextuelle du Schéma de           Recherches, février 2014.
                                                      Développement Territorial¶», Septembre 2016.   9    Idem.

16                      ○                                                                                                    CONTEXTE ET STRUCTURE
→ 23    % sont considérés comme                                   → Les logements construits avant                        Selon l’enquête sur la qualité de l’ha-
 moyens à très mauvais. La ventilation                              1970 obtiennent majoritairement une                   bitat 2012-2013¶:
 et la détérioration des installations                              classe G¶;
 électriques restent les problèmes les                            →    Les logements construits entre 1971              En matière de chauffage, les loge-
 plus criants.                                                      et 2000 obtiennent majoritairement                  ments occupés disposent majoritai-
                                                                    une classe C ou D¶;                                 rement (73 %) d’un chauffage central
3. CONSOMMATIONS ÉNERGÉTIQUES                                     →    Les logements construits après                   individuel. Environ 10 % des ménages
DE L’HABITAT WALLON                                                 2001 obtiennent majoritairement une                 disposent uniquement d’un chauffage
                                                                    classe B.                                           local.
 Sur la base des statistiques de la
 base de données des certificats PEB                                Si l’on considère la proportion de lo-                Enfin, en matière de consommations
 (318.000 certificats, représentant                                 gements construits avant 1970 (69 %                   énergétiques des ménages, le CEHD
 21 % du parc de logements wallons),                                du parc 10), le potentiel d’économies                 a mené en 2015 une «¶enquête sur les
 les consommations énergétiques                                     d’énergie lié à des travaux de réno-                  consommations résidentielles¶» 13¶:
 des logements wallons se présentent                                vation est particulièrement élevé 11.
 comme suit¶:                                                                                                           → Les consommations énergétiques
                                                                    Suivant les données disponibles dans                  sont (de manière logique) plus éle-
  0 < Espec ≤ 45     A+   0%                                        la base de données PEB, 69 % des lo-                  vées dans les maisons unifamiliales
                                                                    gements disposent d’une installation                  (surtout dans les maisons 4 façades)¶;
  45 < Espec ≤ 85         A    1%
                                                                    de chauffage central, alors que les                 →     Il n’y a pas de corrélation entre la
                                                                    29 % restant disposent uniquement                     date de construction d’un logement
  85 < Espec ≤ 170            B     9%
                                                                    d’un système de chauffage local                       et les consommations énergétiques
  170 < Espec ≤ 255               C                                 (dont 12 % sont des systèmes élec-                    du ménage qui l’occupe¶;
                                                                                                                        →
                                         13 %
                                                                    triques et 17 % sont des systèmes au                      Les ménages propriétaires sont
  255 < Espec ≤ 340                   D     15 %                    bois).                                                plus consommateurs d’énergie (fac-
                                                                                                                          ture annuelle moyenne de 2.652 €)
  340 < Espec ≤ 425                        E        15 %
                                                                    Selon l’analyse contextuelle du Sché-                 que les ménages locataires (facture
                                                                    ma de Développement territorial de                    annuelle moyenne de 1.781 €)¶;
  425 < Espec < 510                             F      15 %
                                                                    la CPDT 12¶:                                        →     Les ménages locataires de lo-
  Espec > 510                                         G
                                                                                                                          gements sociaux dépensent en
                                                                  → 80 % des ménages bénéficient
                                                           32 %
                                                                                                                          moyenne 1.609 € par an pour leurs
                                                                    d’une isolation de l’ensemble des                     factures énergétiques¶;
 Plus de 75 % des logements ayant                                   baies et fenêtres, essentiellement du               →     Les ménages disposant de revenus
 fait l’objet d’un certificat de perfor-                            double vitrage ordinaire¶;                            plus élevés consomment globalement
 mance énergétique se situent dans                                →     53 % vivent dans un logement dont                 plus d’énergie.
 une classe D à F (la valeur moyenne                                l’entièreté de la toiture est isolée¶;
 obtenue pour les logements indivi-                               →     23 % disposent d’une isolation to-
 duels est une classe F, alors qu’elle                              tale des murs.
 est de D pour les appartements).

 Globalement, les appartements sont
 relativement plus performants que les
 maisons unifamiliales (classe F pour
                                                                  10 CEHD, «¶Chiffres-clés du logement en Wallonie¶»,
 la moyenne des maisons unifami-                                     Décembre 2015.
 liales, classe D pour la moyenne des                             11 A noter que faute de moyens de preuves accept-
                                                                     ables visant à démontrer la présence d’isolants,   13 Le rapport afférent à cette enquête réalisée par
 appartements).                                                      l’auditeur PEB considère qu’il n’y a pas d’iso-       le partenariat CEHD/AQUAWAL est consultable
                                                                     lation. Les données doivent dès lors être inter-      au lien suivant¶: http ://www.aquawal.be/fr/
 Les statistiques mettent également en                               prétées avec prudence.                                etude-sur-les-consommations-residen-
                                                                  12 CPDT, «¶Analyse contextuelle du Schéma de             tielles-d-eau-et-d-energie-en-wallo-
 évidence les éléments suivants¶:                                    Développement Territorial¶», Septembre 2016.          nie-novembre-2015.html?IDC=683.

CONTEXTE ET STRUCTURE                                                                                                                           ○                             17
4. CARACTÉRISTIQUES DES                                           140 2                                  chimique…), les fabricants de pro-
     BÂTIMENTS TERTIAIRES DU SECTEUR                                                                          duits et d’équipements de construc-
     PUBLIC ET NON-MARCHAND                                                                                   tion (émanant notamment de l’indus-
                                                                                                              trie technologique), sans oublier les
      Les bâtiments tertiaires du secteur            8.815                                                    bureaux d’étude, d’architecture, de
      public et non-marchand sont ac-                                                                         contrôle, de coordination de la sé-
      tuellement moins bien référencés en                                                                     curité, de services immobiliers, etc.
      termes de typologie et de consomma-
      tions énergétiques que les bâtiments                                                                    Aujourd’hui, le secteur est en pleine
                                                                                              17.490
      résidentiels. Les actions prévues dans                                                                  mutation technologique¶: préfabrica-
      le plan pluriannuel de l’Alliance Em-                                                                   tion, modularisation, impression 3D,
      ploi-Environnement permettront de                                                                       industrialisation des chaînes de pro-
      mieux connaître le parc existant et                                                                     duction des modules et éléments pré-
      de mieux cibler les mesures d’amé-                                                                      fabriqués… La chaîne de valeur ajou-
      lioration.                                     Pas de salariés                                          tée est en mutation, et se concentre
                                                     1 à 49
                                                     50 à 499
                                                                                                              en amont de la phase chantier. Ces
     E. —                                            500 et +                                                 produits de construction incorporent

      Secteur de la
                                                                                                              de plus en plus de technologie et de
                                                 La taille moyenne des entreprises du                         travail, et justifient donc une distri-

      construction en
                                                 secteur de la construction wallonne                          bution sur de plus grandes distances,
                                                 est de 6 à 7 travailleurs salariés.                          entrant dans une logique d’import/

      Wallonie
                                                                                                              export. De même, les matériaux de
                                                 Le secteur emploie 58.170 salariés, et                       construction sont de moins en moins
                                                 pèse au sens strict 6,8 % de l’emploi                        des matières premières brutes. Ils in-
     AU 30 juin 2015, le secteur de la           salarié wallon (public et privé).                            corporent plus d’innovation en lien
      construction en Wallonie comprenait                                                                     avec d’autres secteurs industriels
      26.447 entreprises dont 8.957 entre-       Au sens large (en incluant l’amont et                        (surtout la chimie), et donc une valeur
      prises occupant du personnel. Au           l’aval de la filière), le secteur repré-                     ajoutée croissante par unité produite.
      même titre que le tissu économique         sente en Wallonie plus de 12 % de la                         Ce constat de contenu technologique
      wallon, le secteur se caractérise par      valeur ajoutée régionale. L’ensemble                         s’applique également à la numérisa-
      un grand nombre de PME. Relevons           de la filière représente plus de                             tion du secteur (conception des ou-
      que 98,4 % des entreprises ont moins       140.000 emplois salariés. En effet, la                       vrages, gestion des données, gestion
      de 50 travailleurs, et plus précisément    filière construction 14 (au sens large)                      des marchés, gestion des entreprises),
      que 86,4 % du total des entreprises        implique un grand nombre d’ac-                               de même qu’aux ouvrages dits «¶intel-
      emploient moins de 10 travailleurs.        teurs économiques¶: les entreprises                          ligents¶» (domotique, smart buildings,
      Ces entreprises se répartissent de la      de construction (entrepreneurs gé-                           smart cities, smart grids), sans oublier
      manière suivante (à la mi-2015, don-       néraux, génie civil, parachèvement,                          les technologies d’assainissement
      nées ONSS)¶:                               techniques spéciales…), mais égale-                          (eaux, sols), d’économie circulaire,
                                                 ment les producteurs de matériaux                            etc.
        – 17.490 entreprises sans employés,      de construction (béton, céramique,
        – 8.815 entreprises de 1 à 49 em-        verre, ciment, pierre naturelle, sable,                      Le dernier «¶rapport sur l’économie
        ployés,                                  gravier, bois, acier, brique, laine                          wallonne¶» 15 identifie le secteur de
        – 140 entreprises de 50 à 499 em-        minérale, plastique, caoutchouc,                             la construction comme le secteur le
        ployés,                                  matériaux émanant de l’industrie                             plus porteur en matière de «¶multipli-

                                                                                                                                                                   ©Cluster Eco-Construction
        – 2 entreprises de 500 employés                                                                       cateur de production¶» (l’effet d’en-
        et plus.                                14     CCW, Cluster Cap2020, Cluster Eco-
                                                     Construction, ǦAnalyse de la typologie et des
                                                     besoins des acteurs de la filière de la construction   15 DGO6, IWEPS, Cellule d’analyse économique et
                                                     durable en Wallonie – rapport final¶», novembre           stratégique, «¶Rapport sur l’économie wallonne¶»,
                                                     2010, pp. 4-5.                                            février 2016, pp. 69-76.

18                      ○                                                                                                         CONTEXTE ET STRUCTURE
CONTEXTE ET STRUCTURE   ○   19
traînement sur les autres branches de        de la conjoncture globale entraî-             2. STRATÉGIE WALLONNE DE
     l’économie). L’effet multiplicateur sur      nant son lot de faillites, explique en        DÉVELOPPEMENT DURABLE (SWDD)
     la production (1,7 en Wallonie) signifie     partie ce chiffre. Cependant, le re-
     qu’une augmentation initiale d’1 mil-        cours de plus en plus important aux            Quelques actions du plan pluriannuel
     lion € de la demande finale adressée         travailleurs étrangers, moins coûteux          figurent également dans la Stratégie
     au secteur wallon de la construction         que les travailleurs wallons, contribue        wallonne de Développement durable
     induit une augmentation globale de           certainement à expliquer ces pertes            adoptée par le Gouvernement wallon
     la production en Wallonie de 1,7 mil-        d’emploi massives dans le secteur.             le 7 juillet 2016.
     lion €. Le secteur présente également        Des actions sont en cours aux niveaux
     l’un des multiplicateurs d’emplois par       européen, fédéral et régional (e.a.            La SWDD met notamment l’accent
     million € investi, parmi les plus éle-       l’introduction de clauses dans les ca-         sur le changement des modes de
     vés en Wallonie (10,2). Ce qui signifie      hiers des charges en marchés publics)          consommation et de production en
     qu’1 million € investi dans le secteur       afin de lutter contre ce phénomène.            matière d’alimentation, d’énergie et
     permet la création de 10,2 emplois           Une action est spécifiquement prévue           de ressources de façon à rendre la
     en Wallonie. Ces chiffres placent le         dans le présent plan pluriannuel pour          Wallonie plus résiliente, à y créer des
     secteur de la construction comme             renforcer les moyens de lutter contre          emplois locaux, à diminuer ses im-
     un secteur stratégique et structurant        le dumping social.                             pacts négatifs sur l’environnement et
     pour l’économie wallonne.                                                                   à générer une prospérité mieux par-
                                                 F. —                                            tagée. La mise en œuvre de certaines

                                                  Synergies
     Qui plus est, l’IWEPS estime que, glo-                                                      mesures de l’Alliance recentrée fait
     balement, sur l’ensemble de l’année                                                         partie du plan d’action de la SWDD

                                                  avec d’autres
     2015, le secteur a connu une évolu-                                                         (chapitre 4), thèmes énergie et res-
     tion relativement favorable. Dans                                                           sources.

                                                  plans du
     le segment résidentiel notamment,
     il faut noter que les investissements                                                      3. PLAN WALLON DES

                                                  Gouvernement
     (constructions et rénovations) des                                                         DÉCHETS-RESSOURCES
     particuliers ont rebondi (+ 3,1 % en
     2015), après avoir enregistré six an-                                                       Le 9 juin 2016, le Gouvernement
     nées de contraction après la crise.         1. PLAN AIR-CLIMAT-ENERGIE (PACE)               wallon a pris acte du projet de Plan
     En Wallonie, ce redressement est ap-                                                        wallon des déchets-ressources. Le
     paru plus tardivement qu’en Flandre,        PLUSIEURS ACTIONS du plan pluriannuel           Gouvernement a marqué son inten-
     générant dès lors davantage d’effets         de l’Alliance Emploi-Environnement             tion d’intégrer la notion d’économie
     positifs en 2015 qu’en 2014. Les don-        sont intégrées dans le Plan Air-Cli-           circulaire dans ce plan et d’accorder
     nées disponibles au niveau national          mat-Energie adopté par le Gouver-              une attention particulière au réem-
     sur le crédit hypothécaire confirment        nement wallon le 21 avril 2016.                ploi et à la réutilisation des matériaux
     par ailleurs que la part liée à la trans-                                                   de construction. Ces mesures seront
     formation de logements continue à            Le PACE 2016-2022 contient 142 me-             menées en cohérence avec la Bourse
     soutenir de façon non négligeable            sures pour réduire les émissions de            aux déchets qui a été mise en place.
     la croissance des investissements ré-        gaz à effet de serre et autres pol-
     sidentiels. Les montants globaux de          luants atmosphériques, améliorer la            La version finale du plan devrait être
     crédits liés aux nouvelles construc-         qualité de l’air et s’adapter aux im-          approuvée par le Gouvernement
     tions se sont chiffrés à près de 3,5         pacts des changements climatiques.             wallon courant 2017.
     milliards €, contre 3 milliards € pour       Les différents secteurs d’activité sont
     la rénovation.                               concernés¶: l’agriculture, l’industrie,        Des synergies seront établies entre
                                                  le transport, le résidentiel et le ter-        les objectifs et actions du futur plan
     Notons que sur la période 2012 à             tiaire… Les actions du plan plurian-           wallon des déchets-ressources et
     2015, le niveau d’emploi a lourde-           nuel de l’Alliance se retrouvent dans          certaines actions de l’Alliance, no-
     ment chuté dans le secteur de la             l’AXE 1 du PACE¶: «¶Agir sur le bâti¶» (ré-    tamment celles relevant des théma-
     construction (-10,4 %). La faiblesse         sidentiel et tertiaire).                       tiques suivantes¶: filières de matériaux

20                      ○                                                                                        CONTEXTE ET STRUCTURE
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