ATTRACTIVITÉ - Conseil Départemental de la Nièvre
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LE MAGAZINE DU CONSEIL DÉPARTEMENTAL DE LA NIÈVRE
ATTRACTIVITÉ Les atouts de la Nièvre
DOSSIER P18
ACTUALITÉS P4 Priorité aux circuits courts
EN PRATIQUE P12 Le budget départemental
PORTFOLIO P14 La Nièvre aux mains d’or
INTERVIEW P16 Elie GUERAULT Retour dans la Nièvre
13 JUIN/2017
SOMMAIRE
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Hôtel du Département - 58039 Nevers Cedex
il ! Evénements Courriel de la rédaction : magazine@nievre.fr
en un coup d’œ Directeurs de publication : Patrice JOLY, Président du Conseil départemental
Vanessa LOUIS-SIDNEY, Vice-Présidente déléguée au Tourisme, au Marketing Territorial et à la Communication
Directrice de Cabinet et de la communication : Pascale CARTEGNIE
Rédacteur en chef : Emmanuel COULOMBEIX
Rédaction : Maud BERNARD, Séverine BOURRÉE, Julie PLISSIER, Denis RICHARD
Photographies et illustrations : Stéphane JEAN-BAPTISTE, Communauté de Communes Morvan,
Sommets des Grands Lacs, Johan Boulet pour l’infographie de la page 13
Création graphique, Illustrations et mise en page : Studio B Design
Impression : LENGLET Imprimeurs – 59554 RAILLENCOURT SAINTE OLLE
Tirage 110000 exemplaires
2 ISSN 2257 - 8579
ÉDITORIAL
FIERS... et ambassadeurs !
Les Nivernais se disent très attachés à leur territoire et fiers
de celui-ci, et pourtant ils déplorent l’image «calme, vieillotte,
sur le déclin et enclavée» de la Nièvre. Comment expliquer ce
paradoxe, et surtout, comment le dépasser ?
Ce sont les réponses qu’ils ont apportées au questionnaire diffusé par
l’Agence de développement touristique (lire notre dossier), pour servir
de base au lancement d’actions visant à renforcer l’attractivité de notre
territoire. Il y a pourtant de multiples raisons de porter un regard plus
enthousiaste et donc plus communicatif.
Terre d’activités reconnues pour ses spécialités agricoles, forestières, industrielles, touris-
tiques…, terre de performances et d’innovation, la Nièvre c’est aussi le savoir-bien vivre et
un cadre de vie reposant sur un patrimoine remarquable de La Charité-sur-Loire à Bibracte
en passant par Nevers… et un environnement exceptionnel s’étendant d’un Val de Loire
reconnu comme unique, dernier fleuve sauvage d’Europe, un Morvan, Parc naturel régional,
et un Nivernais central dont le canal est, semble-t-il, l’un des deux plus beaux de France…
Que dire en plus de Magny-Cours, de la Puisaye, ou encore de Château-Chinon, Clamecy,
Cosnes ou de Decize, connus pour leurs activités ou leurs personnages illustres...
Autant d’atouts qui vont désormais s’inscrire dans des actions dont la mise en œuvre sera
facilitée par une conception partagée.
Notre attractivité n’attend plus que des outils, à la main de chacune et de chacun d’entre
nous, pour que notre fierté, nourrie par nos arguments collectivement fourbis, devienne
notre marque de fabrique.
Fiers de la Nièvre, nous en deviendrons tous bientôt les principaux ambassadeurs auprès des
investisseurs, des socio-professionnels et des touristes et de tous ceux, souvent plus opti-
mistes que nous-mêmes, qui trouvent ou trouveront ici un singulier havre de vie.
Des politiques fortes en faveur des territoires ruraux
Le 7 mai dernier, la France s’est choisie un nouveau Président de la République, Emmanuel
Macron. Je lui adresse tous mes vœux de réussite. Je l’invite aussi à entendre les inquiétudes,
exprimées à l’occasion de ces élections, notamment par des territoires comme le nôtre.
INFOS + www.nievre.fr
Il lui incombe désormais la responsabilité de traduire les valeurs de la République en mettant
Facebook.com/lanievre en œuvre des politiques fortes et ambitieuses en faveur des territoires ruraux, afin d’effacer
le sentiment d’abandon et d’aider nos territoires à se construire un avenir et à apporter leurs
Twitter @DEPARTEMENT_58
potentiels au développement du pays.
Instagram la_nievre
Youtube.com/user/CG58NIEVRE Patrice JOLY - Président du Conseil départemental de la Nièvre
3
ACTUALITÉS
Espace Test de la Baratte
Face à une demande croissante en produits locaux issus de
Testez vos produits locaux ! l’agriculture biologique, la Ville de Nevers et le Conseil départemental
ont permis à deux entrepreneurs maraîchers de se mettre à l’essai.
du matériel acquis pour l’espace test a
permis des échanges qui limitent les
investissements et facilitent l’appropria-
tion collective de la démarche.
Aujourd’hui, les deux producteurs
vendent auprès des magasins bio, en
Association pour le Maintien de l’Agricul-
ture Paysanne (AMAP), sur des marchés
locaux et en vente directe sur site.
Et pour les accompagner dans leurs pro-
jets, la Chambre d’Agriculture assure le
suivi économique en lien avec la cou-
veuse d’activités Potentiel et la coordina-
tion entre les partenaires. n
Les deux maraîchers se sont lancés prise leur permettant d’obtenir une pro-
dans l’aventure en février dernier tection sociale et une autorisation d’acti- Alors n’hésitez plus à tester
et ont décidé de développer l’agri- vité, mais aussi un accompagnement en vos produits locaux !
culture biologique au quartier de la lien avec les obligations administratives Contact :
Jean-Marie LAMBERT et Raphaël REVENU
Baratte à Nevers. Jean Marie LAM- des entreprises. 5 rue de la Chaume - 58000 NEVERS
07 82 68 32 06 - 06 25 53 91 75 - Facebook : le potager d’ici
BERT et Raphaël REVENU ont signé un Grâce à la solidarité des maraîchers pro-
Contrat d’Appui aux Projets d’Entre- fessionnels de la Baratte, la mutualisation
ANTIGASPI PROXIMITÉ
L’antigaspillage alimentaire est un jeu d’enfants Le Plan Alimentaire
En moyenne, 30 % de la production alimentaire mondiale serait Territorial
perdue ou gaspillée chaque année. Pour lutter contre ce phénomène
sur son territoire, le Département sensibilise ses collégiens.
Fort d’une expérience de près de 20
ans dans le domaine des déchets et
co-responsable de la restauration
scolaire dans les collèges, le Dépar-
tement de la Nièvre lance un pro-
gramme de lutte contre le gaspillage
alimentaire. Objectif : réduire de 30 % Le Département de la Nièvre est lauréat
le gaspillage alimentaire par an. de l’appel à projet du Plan National de
A l’issue d’une campagne de pesée l’Alimentation avec son Programme Ali-
pour sensibiliser les élèves au gas- mentaire Territorial, qui entend fédérer
pillage quotidien, chaque établisse- poursuivre la lutte anti-gaspi : un gachi- autour de sa démarche de circuits de
ment équipé d’une restauration sco- mètre (contenant les restes de pain), un proximité tous les territoires nivernais.
laire, soit 25 collèges sur 30 dans la tableau de pesées (à remplir chaque jour Un label qui a été remis aux élus par le
Nièvre, s’est vu proposer l’élaboration par les élèves) et un tablier « Antigaspi ». ministre de l’Agriculture lors du dernier
et la mise en œuvre de plans d’actions Désormais, se sensibiliser aux enjeux du Salon de l’Agriculture à Paris. n
personnalisés. Chaque collège a reçu gaspillage alimentaire et de l’alimenta-
un kit de communication destiné à tion durable est un jeu d’enfants ! n
4
ACTUALITÉS
CONCOURS Charolais
Les traditionnels Concours nationaux charolais, adultes et veaux, au-
ront lieu cette année les 6, 7 et 8 septembre à l’Agropôle du Marault
à Magny-Cours.
Un événement professionnel
ouvert au grand public.
Au programme :
concours de reproducteurs,
vente aux enchères nationale,
concours de boucherie et
dégustation de viande. n
Toutes les informations sur
www.charolaise.fr
Le Marault FIN DE MISSION AIDER
se réinvente
Faire du Marault un site vitrine
de l’agriculture et de l’artisanat
de bouche ainsi qu’un espace
d’échanges, de démonstration et Fin février a pris fin la mission AIDER. Deux ingénieurs du Commissariat général
de vulgarisation des bonnes pra- à l’Egalité des territoires ont apporté leur expertise au Conseil départemental.
tiques, tel est le fil conducteur des
La mission comportait deux volets : la mise en place d’une plateforme d’approvision-
3 ateliers conduits en mars et avril
nement en viande bovine dans la restauration collective (AgriLocal) ainsi que, pour le
par la Chambre d’agriculture pour
Pôle de performance de Nevers Magny-Cours, le constat du besoin de recrutement et
le compte de l’Association de l’Agro-
pôle du Marault. Une vingtaine de l’obtention de financements FIRT. n
partenaires ont étudié les projets afin
d’aboutir à un Plan d’actions pour le
Marault. De nouveaux ateliers sont
prévus en juin. n
5
ACTUALITÉS
LA SANTÉ, UNE URGENCE ABSOLUE
La Nièvre reste mobilisée Pour une première année de médecine dans la Nièvre.
La délégation nivernaise rassemblée devant le siège de l’Université de Bourgogne, à Dijon
Une délégation nivernaise Une pétition en ligne.
à Dijon. Le Département a lancé une pétition Parents d’élèves, étudiants, profession-
Les présidents de l’Ordre des méde- pour que les habitants de la Nièvre nels de santé, élus… près de 1 000 signa-
cins de la Nièvre, de la Commission puissent soutenir l’installation d’une tures ont été enregistrées en quelques
médicale du CHAN, élus du Conseil antenne PACES (première année com- semaines seulement. n
départemental, de Nevers Aggloméra- mune aux études de santé) à Nevers, car
tion et professionnels de santé se sont elle est l’une des réponses à la désertifi-
rendus à Dijon le 27 mars dernier pour cation médicale à laquelle nous sommes
défendre le projet d’une antenne de la confrontés. Cette pétition s’adresse au
PACES à Nevers auprès de l’Université président de l’Université de Bourgogne,
de Bourgogne, seule institution à s’y Alain BONNIN, qui oppose un refus à la
opposer. La délégation s’est vue oppo- création de cette PACES, malgré l’engage-
ser une fin de non-recevoir et n’a pu ment de principe et financier de l’Agence
dialoguer avec le président de l’Univer- régionale de santé, du Conseil régio-
sité. n nal de Bourgogne-Franche-Comté, du
Conseil départemental de la Nièvre et de
Nevers Agglomération.
Pétition ouverte jusqu’au 30 juin 2017,
à l’adresse suivante : www.change.org/p/pour-
6 une-première-année-de-médecine-dans-la-nièvre
ACTUALITÉS
URGENCES Une motion pour un hélicoptère sanitaire dans la Nièvre.
Le 11 avril dernier, l’Assemblée
départementale a adopté à l’una-
nimité une motion pour deman-
der à l’ARS d’affecter un hélicop-
tère sanitaire pour la Nièvre, seul
département bourguignon à en
être dépourvu alors que 12 % de
sa population est située à plus de
trente minutes d’un service d’ur-
gence. n
ÉTUDIANTS
La Nièvre prend soin des étudiants
en médecine et le fait savoir.
Bourse d’études de 500€/mois, accompagnement et suivi personnalisés, soutien à l’installation…
Le Département se dote de nouveaux outils de communication afin de promouvoir son dispositif
d’aides auprès des étudiants en médecine à l’occasion des salons et congrès. Le 25 mars dernier, il
participait au 30e Printemps Médical de Bourgogne à la Faculté de Médecine de Dijon. n
Mutualisation stage
Une délégation de la Vienne dans la Nièvre. Permettre aux étudiants
nivernais de Dijon et Clermont de
Conseillers départementaux de la Vienne et Doyen de la faire leur stage de 2e et 3e cycles
dans la Nièvre.
Faculté de médecine de Poitiers sont venus le 20 février dans
la Nièvre pour échanger sur leurs dispositifs et actions en
matière de lutte contre la désertification médicale.
A l’issue de cette rencontre, il a été proposé que le Conseil
départemental de la Nièvre intègre le futur groupe de
travail « Santé », au sein de l’Assemblée des Départements de
France. n
Tel était l’enjeu de la réunion de travail du 16 mars en pré-
sence des représentants des professions de santé et des
établissements hospitaliers de Nevers, Dijon et Clermont-
Ferrand, des doyens des deux facultés de médecine, des
agences régionales de santé et des élus. n
INFOS + www.nievre.fr
7
ACTUALITÉS
RETOUR en image
Les 10 ans des Classic days
Les Classic days ont réuni les 29 et 30 avril derniers près de 1000 véhicules mythiques. Record
battu pour ce 10e anniversaire qui a enregistré plus de 15000 entrées. Ces deux jours de fête et de
compétitions autour de la voiture d’hier ont été ponctués de plateaux et animations riches et de la
présence de pilotes de renom tels que Jean-Claude Andruet, Jacques Laffite, Henri Pescarolo...
8
ACTUALITÉS
Magny-Cours Bientôt une «wattway» à l’entrée du circuit
Le Conseil départemental a validé la création d’un bout de route électrique, selon le concept Wattway,
sur une voie de desserte à l’entrée du Circuit de Nevers Magny-Cours. 50 m² de dalles permettront de
produire de l’énergie qui sera consommée par le visio-center situé à proximité.
Cette démarche constituera l’une des
deux actions menées dans le cadre
d’une convention signée avec le mi-
nistère de l’Environnement, de l’En-
ergie et de la Mer, suite à un appel à
projets national visant à labelliser des
Territoires à énergie positive pour la
croissance verte (TEPcv).
Le label TEPcv obtenu par le Départe-
ment avait fait l’objet d’une candida-
ture du Conseil départemental lors de
sa session du 23 janvier dernier, can-
didature ambitieuse qui comportait
13 propositions d’actions en lien avec
le Plan d’action 2016/2021 et son axe
« Construire une vision partagée de la
qualité de vie ».
En outre, trois faucheuses sous glis-
sière seront également acquises par
les services du Département afin de
supprimer définitivement les produits
phytosanitaires dans l’entretien des
accotements routiers et remplacer La labellisation obtenue par la Nièvre va ouvrir de nouvelles possibilités de
financements complémentaires, notamment pour la rénovation énergétique
les débroussailleuses manuelles trop
de la Ferme du Marault. n
dangereuses et trop peu efficaces
sous les glissières. n
a77
Bientôt la nouvelle station
Une nouvelle aire de service sur l’A77
L’ouverture au public est prévue pour
le 20 juin. La nouvelle aire de service
de Magny-Cours, le long de l’A77,
sera prête pour le Grand prix de F1
historique les 1er et 2 juillet. 3200 m²
de parking et un bâtiment de 668 m²,
dont 87 m² de sanitaires, 2 pompes
poids lourds et 4 pompes véhicules
légers seront associés à 1 borne de
camping-car, 2 dépose-bus,
2 emplacements de lavage, 1 borne
de rechargement pour véhicules
électriques et à 1 zone de pique-
nique et de jeux d’enfants. n
9
ACTUALITÉS en LIgne
Nouveau www.nievre.fr
Afin de mieux servir les Nivernais au quotidien,
le Conseil départemental s’est engagé dans la
refonte de son site internet www.nievre.fr.
Fort d’une moyenne de 3000 connexions par jour, le service
offert au public se doit à la fois de prendre en considération les
évolutions technologiques de l’internet et les changements de
compétences de notre institution.
Les développeurs ont souhaité mettre l’utilisateur au centre de ce
projet et c’est grâce à une démarche collaborative avec tous les ser-
vices du Conseil départemental que le projet va bientôt voir le jour.
Le maître mot : Simplification !
Grâce au « responsive design », les utilisateurs de tablettes et smart-
phones pourront dorénavant s’informer de façon plus fluide et
suivre en temps réel les actualités de notre département. La naviga-
tion est plus intuitive et privilégie un accès simple aux informations,
notamment grâce à quatre onglets (« à tous les âges », « agir pour le
territoire », « dans tous les domaines » et « l’institution »). n
INFOS + www.nievre.fr
ADT www.nievre-tourisme.com Un site pour attirer les citadins
Le nouveau site internet « Nièvre accueil » veut,
en promouvant la Nièvre, attirer des citadins
Le site internet ayant envie de changer de vie.
de l’Agence de
développement
touristique, mis
en ligne en juin
2016, se veut
moderne,
esthétique et
intuitif.
Plus proche des
consommateurs,
il fait la part belle
à l’image et à la vidéo Ainsi, le site leur présente l’accompagnement dont ils
et sur le plan éditorial peuvent bénéficier pour préparer leur prochaine installa-
est centré sur les tion, indique les commerces ou entreprises artisanales à re-
expériences à vivre. prendre sur tout le territoire. Il met en valeur un cadre de vie
Parmi les services, préservé où il est encore possible d’accéder à la propriété,
il offre la réservation en une nature omniprésente avec des villes et bourgs où il fait
ligne et le recueil d’avis bon vivre. n
de consommateurs. n www.nievre-accueil.fr
10EN PRATIQUE
SERVICES administration
un Médiateur départementAL à votre service.
Soucieux de renforcer ses liens avec l’ensemble des Nivernais, usagers des services
publics départementaux, le Département a décidé de nommer un médiateur
départemental.
Si vous rencontrez une difficulté avec l’administration départementale, ou si vous êtes
confronté(e) à la complexité des textes et règlements ou encore si les réponses qui vous
ont été apportées ne vous conviennent pas ou qu’une proposition vous semble contraire
à vos droits, vous disposez désormais de ce moyen de recours amiable et gratuit. Cette
procédure non contraignante vous garantit la confidentialité en même temps qu’elle
préserve vos intérêts. Toute personne physique ou morale (associations, sociétés) peut
demander l’aide du médiateur si elle se considère en situation de conflit avec l’adminis-
tration départementale. Cependant, le médiateur ne peut intervenir si le différend est
d’ordre privé, professionnel ou relève d’autres institutions (CAF, mairie, Sécurité sociale,
services déconcentrés de l’État). n
Pour toute question ou requête, vous pouvez dorénavant joindre Michel Daguin, le médiateur, au 03 86 61 97 57 ou par mail à michel.daguin@nievre.fr ou
encore par courrier postal à M. le Médiateur départemental, Hôtel du Département, 58039 Nevers cedex.
marchés publics GAp58 les associations à la MDPH58
Après le 1er forum des Marchés La Maison départementale
publics, qui s’est tenu le 15 des personnes handicapées
septembre, GAP58 poursuit met un bureau à disposition
les objectifs qu’il s’est fixés : des associations pour y tenir
l’harmonisation des pratiques leurs permanences.
d’achats, l’accompagnement Une dizaine d’associations liées
des entreprises dans le proces- au handicap reçoivent désor-
sus de dématérialisation totale mais le public à la MDPH pour
des marchés publics à l’horizon octobre 2018. l’informer et lui faire découvrir
Après l’envoi de newsletters aux entreprises nivernaises, leurs activités et services. Cer-
GAP58 va mettre en place des ateliers afin qu’elles puissent taines d’entre elles proposent
répondre plus aisément aux marchés publics. Ensuite seront également des animations : café en langage des signes, dé-
monstration de matériel, débat, etc. Par la suite, ces perma-
organisés des ateliers « harmonisation des procédures » à
nences pourraient s’élargir à des associations liées au sport, aux
destination des acheteurs. GAP58 compte intégrer rapide-
loisirs et à la culture. n
ment de nouveaux membres tels que les communautés de
+d’infos sur les permanences : 11 bis rue Emile Combes à Nevers
communes, communes et établissements publics... n
ou mdph.nievre@mdph-58.fr ou 03 86 71 05 50
11EN PRATIQUE
UN BUDGET pour agir
Pour, et avec les Nivernais
En 2017, le budget départemental est de 308 millions d’euros. Malgré des contraintes budgétaires fortes,
il n’y aura pas d’augmentation de la fiscalité départementale cette année. Pour mener à bien les engage-
ments inscrits au Plan d’action 2016/2021, des efforts importants sont réalisés pour maitriser les dépenses
de fonctionnement, notamment via la gestion des ressources humaines.
Le budget côté recettes D’où viennent ces recettes ?
Fiscalité directe 79,70 M€ / 26 % La fiscalité directe se compose de :
Dotation et compensation de l’état 80,85 M€ / 26 % - la Taxe sur le Foncier Bâti, acquittée par les propriétaires et dont le
Fiscalité indirecte 87,75 M€ / 28 % Département peut fixer librement le taux. En 2017, le taux restera in-
Emprunt 19,40 M€ / 6 % changé, à 23,90%
Recettes sociales 19,81 M€ / 6 % - la CVAE, cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises. Elle est en
Résultat reporté 11,45 M€ / 4 % baisse cette année de moitié, l’autre moitié étant transférée à la région
Autres (subvention, produits des services) 9,95 M€ / 3 % pour financer la compétence transport à compter de cette année.
Les dotations et compensation de l’Etat accusent une nouvelle baisse
de 4%, dans le cadre de la réduction des déficits publics, ce qui repré-
sente une baisse de 4 millions d’euros pour la Nièvre.
De fortes contraintes pèsent donc sur les recettes.
préserver l’investissement
Le Département investit 32,6 M€ en 2017 : 22,05 M€ servent à financer les projets portés directement par le Département (travaux de
voirie, rénovation des collèges...) et 10,6 M€ sont versés à des partenaires pour financer sur le territoire des projets d’intérêt départe-
mental. Le Département soutient ainsi fortement les projets des communes et intercommunalités sur leurs territoires.
Au titre des investissements directs, le Conseil départemental finance des opérations essentielles pour l’attractivité du territoire, le
soutien à l’activité économique ou le développement et l’entretien de son patrimoine :
n Le niveau des dépenses de la voirie départementale et des infrastructures est fixé pour 2017 à 8,7 M€. Parmi ces dépenses, figure la
réfection du pont de Fourchambault, pour un coût 2017 de 900 000 € sur un total de 3,6M€ ;
n Le Canal du Nivernais voit son budget d’entretien maintenu, avec 1,1M€ de dépenses d’entretien prévues;
n La poursuite du programme de rénovation des collèges avec 4,7M€, notamment la rénovation du collège de La Charité-sur-Loire ;
n L’équipement numérique des collèges, avec la poursuite de l’équipement des tablettes dans les trois « collèges connectés » préfi-
gurateurs pour 250 000 €;
n 2,8 M€ sont consacrés à l’entretien et la rénovation du patrimoine bâti départemental. En 2017, vont être poursuivis les travaux
concernant l’UTAMS de Clamecy pour 1,1M€ et lancés ceux concernant l’UTAMS de la La Charité-sur-Loire pour 0,3 M€ ;
n Enfin, 377 000 € sont fléchés sur l’AgroPôle du Marault, afin d’engager des travaux, en particulier d’isolation énergétique, sur les
bâtiments existants.
L’investissement départemental est essentiel, il crée de l’activité économique et de l’emploi tout en équipant et aménageant le territoire nivernais.
LES dépenses de fonctionnement
Dans ce contexte financier complexe, le Département a souhaité se donner les
moyens de réaliser les objectifs qu’il s’était fixés dans son plan d’actions 2016/2021
pour construire l’avenir de la Nièvre et améliorer le bien être des Nivernais. Cela passe
nécessairement par une maitrise de ses dépenses pour le fonctionnement de l’institu-
tion, et par l’expérimentation de solutions innovantes, partenariales. n
1213
PORTFOLIO Extraits de la prochaine exposition du Conseil départemental LA NIÈVRE aux mains d’or 14
15
INTERVIEW
Elie Guéraut Retour dans la Nièvre
Si le département connaît une baisse de sa démographie depuis la fin du XIXè siècle, malgré un léger
rebond dans les années 70, le retour dans la Nièvre n’est pas nul. Les jeunes diplômés,
notamment, partis se former sous d’autres cieux, ne sont plus si rares à revenir au pays,
selon Elie Guéraut, un jeune doctorant en sociologie à l’Université de Nantes, lui-même d’origine
nivernaise, qui a consacré le sujet de sa thèse au « retour qualifié dans les villes moyennes ».
Vous avez réalisé un rapport pour le
Conseil départemental durant trois
ans, dans le cadre de vos études, sur le
thème « attirer une jeunesse qualifiée
dans la Nièvre ». Qu’en ressort-il ?
Dès le début, je me suis intéressé aux flux
migratoires entrants et sortants dans la
Nièvre. L’essentiel de la dynamique démo-
graphique provient de la tranche des 15-25
ans. Et malgré un solde négatif, parce que
les jeunes partent, j’ai été surpris de consta-
ter que c’est la tranche d’âge où il y a le plus
d’arrivants.
Pourquoi le solde est-il négatif ?
Avec l’objectif de 80 % d’une classe d’âge au
BAC, dès les années 2000, les études supé-
rieures sont devenues la norme. Même s’il y
a une offre locale d’enseignement supérieur
de qualité, elle est insuffisante pour com-
bler tous les désirs de formation des jeunes.
Ils partent donc, et souvent à proximité,
vers Clermont-Ferrand ou Dijon, et pour
5 % d’entre eux en Région parisienne. Ce qui
ressort, c’est que plus leurs parents appar-
tiennent aux couches les plus aisées (CSP
+), plus ces jeunes partent loin pour étudier.
Les enfants des familles les plus modestes
restent souvent dans le département.
Faut-il essayer de retenir ces jeunes ou
plutôt essayer de les faire revenir, une
fois diplômés ?
Il faut jouer sur les deux leviers, renforcer
les formations supérieures, qui découlent
du Plan Universités 2000, dans les villes
moyennes, notamment pour les jeunes les
plus modestes mais aussi les encourager
à partir se former ailleurs. Sur un marché
« les 15-25 ans
du travail de plus en plus concurrentiel, ce
sont les plus nombreux
serait contre-productif de les en empêcher.
à revenir dans la Nièvre »
D’autant qu’ils peuvent revenir après…
16Est-ce le cas dans la Nièvre ? leur retour, ils ont trouvé un emploi, se
Entre un quart et un tiers des nouveaux sont placés sur le marché conjugal, comme
arrivants dans la Nièvre sont nés dans disent les sociologues, ont redécouvert un
la Nièvre. Les jeunes diplômés qui re- environnement familial et amical… La
viennent sont des cadres ou des profes- surprise de mon enquête, c’est qu’ils n’ont
sions intermédiaires. Pour ma thèse, j’ai aucune difficulté pour trouver un emploi.
rencontré une centaine de ces jeunes, Le taux de chômage des diplômés est plus
certains plusieurs fois. faible à Nevers que dans les grandes villes.
Sont-ils revenus spontanément ? Ce sont pour la moitié des emplois contrac- Vous avez grandi dans la Nièvre,
Il y a un retour choisi, même si ce n’est tuels, dans la fonction publique… Ils sont êtes parti à Paris puis à Nantes pour
pas le plus fréquent. J’ai rencontré des embauchés plus vite mais ont un statut vos études, écrivez votre thèse de
sociologie actuellement dans la
étudiants niveau Bac+5, des kinés, des plus précaire, d’autant que tous ne veulent Nièvre. Est-ce que vous reviendrez
vétérinaires qui ont choisi de revenir par pas ou ne peuvent pas passer des concours vous y installer ?
souci de proximité avec la famille, pour pour évoluer. Au bout de 3 ans, ils sont Après ma soutenance, je souhaite trou-
profiter des ressources du territoire (un stabilisés professionnellement, font des ver un poste d’enseignant-chercheur en
kiné passionné de canoë kayak sur la projets d’achat résidentiel et/ou de famille. sociologie dans une université, donc je
Loire) ou comme une chance profession- Ils décident de rester. Il faut préciser que 3 ne reviendrai pas à Nevers. Il n’y en a pas,
nelle par rapport au numerus clausus. Il diplômés de retour sur 4 sont des femmes, ce que je regrette infiniment! n
y a une autre série de jeunes de retour, de 20 à 25 ans. Quant au logement, les
qui n’ont pas d’a priori après leurs études jeunes trouvent des plus grandes surfaces
et qui ont rencontré des difficultés à s’in- plus abordables que dans les grandes villes
sérer dans le marché du travail dans les mais peinent parfois à trouver des appar-
grandes villes. On considère souvent à tements habitables sans travaux. C’est sou-
tort que la réussite, l’innovation, la mo- vent un frein au passage à la propriété.
bilité, c’est dans les grandes villes et non
dans le rural. Au début, ils éprouvent INFOS + www.nievre.fr
un sentiment d’échec mais un an après 17DOSSIER
ATTRACTIVITÉ Les atouts de la Nièvre
INFOS + www.nievre.fr
18à propos
Une démarche coopérative
Sur le déroulement de cette démarche d’attractivité,
ses objectifs, ses spécificités,
les explications de Vanessa Louis-SIdney,
Vice-Présidente déléguée à la communication et au tourisme,
et Présidente de l’Agence de développement touristique.
Cette dynamique doit désormais D’après vous, sur quels atouts
se concrétiser dans la gouver- pourrait s’appuyer la Nièvre ?
nance de la future structure qui
portera les actions de promo- S’il est un atout concurrentiel
tion. La construction de cette de la Nièvre, c’est bien celui du
En quoi consiste exactement gouvernance se veut elle aussi cadre de vie. Nous disposons des
cette démarche d’attractivité ? innovante : le comité de pilotage 3 luxes du XXIème siècle : le temps
Il s’agit de définir ce qui différen- souhaite affirmer la nature « coo- (au sens du temps choisi), l’es-
cie la Nièvre d’autres territoires pérative » de la démarche. C’est pace (avec des paysages gran-
et développer une stratégie qui ce sur quoi nous axons nos efforts dioses tant au niveau du Massif
permette d’accroître son attracti- aujourd’hui. du Morvan que du Val Ligérien ou
vité. encore du Canal du Nivernais), et
Les phases classiques du marke- Que peut apporter cette l’eau, ressource si rare mais om-
ting sont respectées, du diagnos- démarche à la Nièvre et aux niprésente ici. Si on y ajoute ce
tic à la mise en œuvre d’un plan Nivernais ? lien humain facile, tel qu’il nous
d’actions opérationnel en passant Avant tout de (re)trouver un sen- est affirmé, je crois que la Nièvre
par la détermination de l’offre timent de fierté d’appartenance dispose d’un rapport qualité/vie
à promouvoir et des cibles aux- à ce territoire, qu’on en soit issu, unique sur le grand marché des
quelles ces actions vont s’adres- qu’on ait choisi de venir s’y ins- territoires français. Son iden-
ser. taller, qu’on y reste non par choix tité, multiple mais singulière, lui
Dès l’origine de la réflexion, le mais par obligation (familiale, donne ce petit supplément d’âme
Département a souhaité mobili- professionnelle) : ce n’est pas se que nous devons maintenant tous
ser l’ensemble des acteurs, pri- mentir et mentir aux habitants ensemble révéler. n
vés, institutionnels, associatifs, que de revendiquer les valeurs
médias, habitants de tous âges de notre territoire, qu’elles soient
et faire émerger une conscience matérielles ou immatérielles ; et
collective de l’intérêt d’avancer les révéler, c’est s’émanciper.
« en meute » pour modifier dura- Au contraire, assumer nos spéci-
blement la perception, bien trop ficités et valoriser nos atouts doit
souvent négative, des atouts de nous permettre d’asseoir une
notre territoire. Un comité de pi- image et une réputation suscep-
lotage très investi suit l’avancée tibles de nous démarquer dans la
des phases et valide collective- grande compétition territoriale
ment les jalons de ce projet. qui fait rage. 19DOSSIER
La Nièvre Vous en pensez quoi ?
L’enjeu de l’attractivité territoriale est de taille. Un territoire attractif, c’est un territoire qui
accueille des touristes plus nombreux, voit s’installer de nouvelles entreprises et donc, de
nouveaux emplois, donne envie à ses jeunes de revenir vivre «au pays» et d’autres habitants
le choisir comme lieu de vie.
L’impact est donc à la fois économique et financier, mais aussi social, culturel, « un grand
avec une plus grande ouverture sur le monde, technique, avec la stimulation des attachement à la Nièvre
secteurs, des filières et des savoir faire d’excellence. Engager la Nièvre dans une et l’envie de voir son
telle démarche est une opportunité, c’est ce que nous enseignent les réponses image changer »
reçues aux différents questionnaires adressés aux élus, chefs d’entreprises, habi-
tants et touristes.
Un diagnostic participatif Qui a répondu à ces questionnaires ?
Les questionnaires ont été mis en ligne n 898 habitants, en majorité
durant les mois d’octobre et novembre des employés de 35 à 49 ans.
2016. Plusieurs partenaires ont utilisé n 164 élus, plutôt élus de communes
leur réseau pour obtenir un nombre de de moins de 500 habitants
réponses significatifs. L’union des maires n 482 chefs d’entreprises, des artisans
de la Nièvre a adressé un courrier aux et acteurs du tourisme établis
élus, les chambres consulaires à leurs res- majoritairement dans le bassin
sortissants, le Journal du Centre a consa- d’agglomération de Nevers
cré plusieurs articles au sujet. n 983 touristes : des parisiens âgés,
venus en week end en gites.
20INFOS + www.nievre.fr Les touristes Ils ont une image très positive de la Nièvre. Ils parlent de nature, d’une Nièvre qui fait du bien et dans laquelle on aime revenir. Elus, chefs d’entreprises et habitants n Se sentent-ils Nivernais ? Oui, à 47,7%, même si les habitants du Morvan sont plus de 15% à dire qu’ils vivent dans le Morvan. n Leur attachement à la Nièvre est fort. Ils sont plus de 74,1% des chefs d’entreprise à le préciser, 73,4% chez les habitants. n C’est sur le dynamisme du départe- ment que les personnes interrogées sont les plus critiques : seuls 0,2% des chefs d’entreprise, 0,1% des habitants et aucun élu pensent que la Nièvre donne l’image Les ateliers territoriaux : sont des éléments sur lesquels nous d’un département dynamique. rencontre avec les habitants, avons à communiquer encore davan- Des différentes réponses obtenues se dé- les acteurs du tourisme tage. gage un tryptique déclin/calme/vieillot et du développement peu valorisant. En mars/avril ont été organisés en plu- Les prochaines étapes En revanche, tous s’accordent pour dire sieurs points du territoire des ateliers Le Département et l’Agence de Déve- que les paysages et l’environnement pré- ouverts à tous. Leur objectif : définir ce loppement touristique sont accompa- servé de la Nièvre contribuent à l’image qui fait la qualité de vie dans la Nièvre, gnés dans cette démarche par le cabi- positive du département et que l’on peut les éléments qui sont perçus comme des net Futourisme, dirigé par Jean Pinard, y connaître une belle qualité de vie. atouts pour construire le positionnement spécialiste du marketing territorial. A n Plus étonnant, le sentiment d’être en- et la stratégie de marque. partir de ces différents éléments, il est clavé est partagé par beaucoup, notam- Le positionnement, c’est dire qui nous désormais chargé d’arrêter un posi- ment par les habitants (60,8%). Etonnant sommes, et ne pas laisser les autres le tionnement qui conviendra à toutes les parce que de nombreux territoires qui ne dire à notre place. Qu’est-ce qui différen- parties prenantes, et de proposer une bénéficient pas des mêmes infrastruc- cie ce territoire nivernais d’autres terri- méthodologie de gouvernance, pour tures routières ou ferroviaires n’ont pas toires, quelles sont les valeurs de ce ter- piloter cette stratégie de marque. ce sentiment d’enclavement. ritoire ? La stratégie de marque, va bien Ces propositions devraient être sou- Au travers de ces réponses, on découvre au delà d’un logo et d’une signature, c’est mises au comité de pilotage en sep- que les Nivernais ne sont pas fiers de une expression qui doit être partagée par tembre. leur territoire - assez curieusement, tous. Si la collectivité départementale a Ensuite, ce sera à tous les Nivernais, les nouveaux habitants ont une image initié la démarche, ce sont bien les entre- d’imaginer comment, à leur niveau, beaucoup plus positive de la Nièvre - et prises, les acteurs culturels, socio-écono- déployer cette stratégie et construire, subissent l’image de leur département. miques du territoire qui auront à piloter ensemble, une nouvelle image de la Le résultat de cette enquête, dont il res- cette politique d’attractivité. Nièvre. n sort un grand attachement à la Nièvre De ces ateliers, ont émergé quelques et l’envie de voir son image changer, points forts : la notion de «temps choisi», montre l’urgence et la nécessité à travail- celle d’ «inclassable», puisque si diverse... ler à améliorer cette image. C’est un sujet La certitude partagée par tous que le prioritaire pour tous les répondants. Morvan, la Loire, le canal du NIvernais 21
DOSSIER ILS participent !
Nièvre Magazine a rencontré des personnalités nivernaises pour leur poser à tous deux mêmes questions:
Selon Vous, quelles sont les caractéristiques qui font de la Nièvre un territoire susceptible d’attirer
de nouveaux habitants, entreprises, touristes?
que peut apporter cette démarche d’attractivité pour votre structure?
Ingrid Michel, Régis Dumange,
co-dirigeante de la président de l’USON
société Binôme & P-DG de Textilot
(Saint-Pierre-le-Moûtier) (Varennes-Vauzelles)
Les atouts du territoire Les atouts du territoire Les enjeux de la démarche
Nous, nous sommes venus dans la Le département de la Nièvre est une terre Entamer une démarche d’attractivité est
Nièvre d’abord pour dégager du temps, d’accueil et les Nivernais sont des per- indispensable pour nous faire connaître
pour avoir de l’espace et je dirais qu’on a sonnes travailleuses et reconnaissantes. ou reconnaître. Désormais, la communi-
trouvé un confort de vie familial. Et au- Un chef d’entreprise qui gère ses équipes cation est un enjeu majeur, et tout passe
delà de ça, pour le développement de de façon humaine et respectueuse a toutes par elle, or nous sommes actuellement
notre société, le côté central de la Nièvre les chances de réussir sur ce territoire. La trop discrets. Force est de constater que
est intéressant : cela nous permet d’aller Nièvre m’a vu grandir en tant que PDG et je nous avons jusque-là sous-estimé cette
dans le Sud et un peu partout assez me sens le devoir de retourner à ce dépar- priorité et c’est une erreur que nous de-
rapidement, à la différence de Paris par tement une partie de ma réussite en finan- vons réparer.
exemple. La nature et la qualité de vie, çant le club de Rugby de Nevers et en soute- Concernant le développement de ma
c’est un plus ! nant de nombreuses associations sportives société, celui-ci est directement lié à
et culturelles. En tant que Nivernais d’adop- cette mouvance de nouveaux acteurs
Les enjeux de la démarche tion, je dirais que nos envies sont modestes économiques. La création ou l’installa-
Cela nous permet des rencontres. Je et humbles. Nous cultivons des valeurs de tion d’entreprises favorisera l’arrivée de
trouve l’idée intéressante de créer un respect, d’honnêteté et de partage et nous collaborateurs performants, possédant
lieu d’échanges. Ce qui revient souvent, avons la fierté d’avoir conservé les qualités un niveau de qualification élevé. Plus
c’est l’éclatement et que personne ne se d’un département social. Vivre dans cette le département sera attractif et l’offre
connaît et qu’il manque des interactions belle Nièvre calme et vertueuse est un véri- conséquente et plus il sera aisé de relan-
entre chacun. Et je pense que cette dé- table bonheur, je vous le garantis. cer le développement de la Nièvre, ce qui
marche nous permettra d’apporter des profitera à tous. C’est un cercle vertueux.
échanges, des collaborations, des syner- Nous devons clamer haut et fort les
gies… C’est une force ! n atouts de notre beau département pour
inciter les gens à venir chez nous et assu-
rer aux personnes désireuses de s’instal-
ler qu’elles font le bon choix et qu’elles ne
seront pas déçues. n
22INFOS + www.nievre.fr
Vincent Guichard, Jean-Luc Dechauffour, Philippe Goux,
conservateur DU MUSée président des Vitrines proviseur de l’Ecole
de Bibracte de Nevers supérieure des arts
appliqués de
Bourgogne (nevers)
Les atouts du territoire Les atouts du territoire Les atouts du territoire
C’est un territoire préservé avec une A mon avis, la beauté du territoire, son Ce qui est susceptible d’attirer des gens
grande qualité de vie à proximité des cadre, la Loire, les canaux, tout ce qui de l’extérieur, c’est la conjonction de
grands centres urbains et des infrastruc- est tourisme vert, le Morvan, les lacs plusieurs facteurs : une offre de forma-
tures de transports qui permettent une sont des atouts. Côté économie et em- tion diversifiée, des perspectives écono-
accessibilité simplifiée. La Nièvre a de ploi, nous devrions développer le numé- miques optimistes, des services publics
grands atouts. C’est surtout une ques- rique car ce sont des entreprises plus qui répondent aux besoins de la popu-
tion d’image à changer : nous sommes faciles à mettre en œuvre que l’indus- lation, comme les maisons de retraites
à 2h de Paris avec des paysages spéci- trie lourde. La filière bois également et ou les maisons de santé, et aussi des
fiques. Nous ne sommes pas la Beauce ! l’agroalimentaire présentent un certain possibilités d’accès à la culture et des
potentiel de développement. bonnes infrastructures de communica-
Les enjeux de la démarche tion.
Ce qui handicape Bibracte aujourd’hui, Les enjeux de la démarche Les enjeux de la démarche
c’est la faible activité autour de nous et Il y a deux choses : je trouve qu’au- Il y a deux notions qui doivent se conju-
qu’il n’y ait pas de bassin de vie à proxi- jourd’hui, les habitants sont trop défai- guer : la lisibilité et l’attractivité. Si les
mité, ce qui interdit tout développe- tistes. La population n’est pas assez formations ne sont pas connues, nous
ment. Avec un équipement touristique ambassadrice de la ville. Depuis un avons du mal à les remplir. Cela im-
de haute valeur à 8 km, le projet du an, j’ai rencontré beaucoup de journa- plique de cultiver des partenariats avec
Haut-Folin, ça changerait tout ! n listes. En général, ils voient beaucoup d’autres établissements de formation et
d’atouts à notre territoire, nous, nous ne les acteurs économiques du territoire.
les voyons plus. Je pense qu’il faudrait Par exemple, l’ESAAB travaille avec
qu’on soit clairs sur ce qu’on souhaite l’ISAT sur des projets communs et nous
développer, qu’on travaille sur 2 ou 3 répondons aussi aux sollicitations des
axes, et pas 10, et les vendre, déjà à entreprises et des collectivités locales.
nous-mêmes, et ensuite vers l’extérieur. Nos étudiants évoluent dans le monde
Ce que j’essaie de faire aux Vitrines, c’est réel et pas seulement virtuel quand ils
de mettre tous les acteurs vraiment en- participent à un projet d’aménagement
semble pour qu’ils s’impliquent. n de parc de loisirs ou d’un espace cultu-
rel ou que leur projet est retenu pour
le design du petit théâtre de Nevers. Ils
participent à l’animation du territoire.
L’établissement a un rôle de ressource
mais il ne fonctionne pas en vase clos :
il est ouvert sur tout le milieu. n 23EXPRESSIONS
VIVRE LA NIÈVRE LA NIÈVRE S’ENGAGE Nièvre pour tous
Majorité départementale L’attractivité d’un territoire nécessite plu- LA PREVENTION SPECIALISEE :
Attractivité : de quoi parlons-nous ? sieurs préalables, qui sont autant de fac- UN ENJEU MAJEUR FACE A LA
Trop souvent, on entend par attractivité teurs offrant un cadre de vie, d’épanouis- DELINQUANCE ET A LA RADICALISATION
uniquement le potentiel de développe- sement professionnel et personnel à nos La prévention spécialisée, compétence
départementale, a pour but de mettre
ment économique et donc la performance concitoyens. Ces éléments reposent éga-
en œuvre les moyens devant permettre
d’un territoire et sa place dans la compé- lement sur une offre de qualité au niveau
aux jeunes en voie de marginalisation de
tition nationale voire mondiale. Une poli- médical, ainsi qu’au niveau de l’éducation,
rompre avec l’isolement et de retisser des
tique d’attractivité consisterait à attirer les des transports et infrastructures ou encore
liens avec la société.
investissements, les activités économiques de la qualité de l’habitat tout comme’un La mission diagnostic qui nous avait été
nouvelles. Une telle conception augmente environnement propre au bien vivre. confiée par le Président du Conseil dépar-
la concurrence entre les territoires au dé- Sur l’ensemble de ces vecteurs d’attrac- temental en 2016 a été présentée et vali-
triment de la valorisation des acteurs de tivité on peut admettre que la majorité dée en janvier dernier par les différentes
ce territoire (acteurs économiques, associa- départementale n’a pas fait au mieux et ce personnalités et structures auditionnées.
tions, populations). depuis de nombreuses années. Pourtant le Elle a fait l’objet d’une présentation aux
La démarche d’attractivité entreprise dans territoire dispose de beaucoup d’atouts et Conseillers départementaux qui, lors de la
la Nièvre est envisagée comme un moyen abrite plusieurs pme innovantes et certains session budgétaire du mois d’avril, ont acté
de valoriser les atouts du territoire et sa leaders mondiaux dans leurs domaines, la désignation, au sein de l’administration
capacité à innover et un outil de dévelop- s’agit il alors d’un manque d’ambition de la départementale, d’un collaborateur chargé
d’étudier, sur la base de notre diagnostic,
pement. Attirer de nouveaux acteurs, de majorité départementale ? Certes la situa-
les conditions de mise en œuvre d’un ser-
nouveaux projets, de nouvelles activités, de tion s’améliore dans quelques domaines
vice spécifique dédié à la prévention spé-
nouveaux visiteurs, de nouveaux habitants l’opposition n’y étant pas étrangère loin
cialisée.
est louable, encore faut-il leur permettre de s’en faut, ainsi la PACES (première année
Par ailleurs, des contacts ont d’ores et déjà
rester et s’ancrer ici avec les acteurs exis- commune d’enseignement de santé) est un été pris avec différents interlocuteurs inter-
tants, la population résidente pour effecti- combat mené depuis 12 ans par l’opposi- venant dans la politique de la ville, dont
vement permettre le développement de ce tion, la première maison médicale fut inau- l’Etat, afin d’examiner, à partir du pilotage
territoire. Ainsi toutes les activités, qu’elles gurée en 2005 à Saint Amand en Puisaye à du Département, les différentes synergies,
soient économiques, industrielles, com- l’initiative d’élus d’opposition, c’est encore budgétaires en particulier, qui pourraient
merçantes, touristiques, culturelles, etc., des élus d’opposition qui ont mis en place être mises en place pour pérenniser une
participent à l’attractivité de leur territoire. une marque de territoire et établis une action dynamique et innovante en direc-
Donner à tous les acteurs de la Nièvre les politique de marketing territorial dans le tion des jeunes en difficultés.
moyens d’œuvrer au développement de Donziais, enfin c’est également l’opposition Nous nous réjouissons de ce commence-
leur territoire et par là même à son attracti- qui défend les réseaux de chaleur depuis ment d’exécution dans la prise en compte
de la situation des jeunes en voie de mar-
vité est l’objectif que le département de la plusieurs décennies. Le rôle de l’opposi-
ginalisation qui nécessite, à travers le « aller
Nièvre s’est fixé. Il semble donc évident que tion est d’apporter sa contribution à la
vers » et le « faire avec », l’instauration d’un
cette démarche associe dans la réflexion et construction d’une politique au service des
« travail de rue et de proximité » favorisant
dans la mise en oeuvre tous ceux qui font nivernais et du territoire, ce qui passe par
leur accompagnement et leur sortie de
la Nièvre. Car au final, quel est le but d’une l’amélioration de l’attractivité de la Nièvre. l’exclusion.
politique d’attractivité ? Que chacun soit Discourir, pérorer, philosopher sur le sujet La prévention de la délinquance et de
fier de son territoire, fier d’être Nivernais, est bien et montre l’intérêt que l’on porte à la radicalisation nécessitent des actions
et partage cette fierté avec, pour les uns, la chose mais au final plus que d’en parler concrètes. Celle qui est menée à la suite de
leurs prospects, les autres, leurs futurs sala- agir c’est mieux. notre diagnostic pourrait, dans son abou-
riés, les autres encore, ces touristes venus tissement, être exemplaire.
découvrir la Nièvre. Pascale de mauraige Philippe MOREL
Delphine FLEURY Groupe « La Nièvre s’engage » Conseiller départemental de Nevers
Président du Groupe « Nièvre pour tous »
Porte-parole du groupe Vivre la Nièvre
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