AVIS DE PUBLICITE APPEL A PROJET REALISATION ET EXPLOITATION D'UNE CENTRALE PHOTOVOLTAÏQUE SUR LE SITE DE ROMIEU
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AVIS DE PUBLICITE
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APPEL A PROJET
REALISATION ET EXPLOITATION D’UNE CENTRALE
PHOTOVOLTAÏQUE SUR LE SITE DE ROMIEU
SECTION I : IDENTIFICATION DE LA COMMUNE
❖ NOM ET ADRESSE :
COMMUNE DE CARCASSONNE - 32 rue Aimé Ramond - 11 000 CARCASSONNE
Tel : 04.68.77.79.10 Adresse principale : https://www.carcassonne.org/
❖ COMMUNICATION
Le dossier de consultation est téléchargeable sur : https://www.carcassonne.org/
Adresse à laquelle des informations complémentaires peuvent être obtenues : Mme Anne HECTOR, chargée de
projets : projets@mairie-carcassonne.fr
SECTION II : OBJET
DESCRIPTION : Le présent appel à projet (AAP) a pour objectif la conclusion d’un bail emphytéotique visant à
l’implantation d’une centrale photovoltaïque au sol sur le site de Romieu, d’une superficie d’environ 22 ha, situé
sur la commune de Carcassonne. Le plan local d’urbanisme (PLU) détermine ce terrain comme appartenant à
une zone (1 AU ER) visant à l’accueil de parcs photovoltaïques.
Caractéristiques principales de la convention projetée : Le bail emphytéotique serait conclu pour une durée
permettant d'assurer l'amortissement des investissements projetés, à compter de sa notification au titulaire par
la ville.
Le lauréat de l’appel à projet sera chargé de :
- Réaliser l’ensemble des études préalables et procédures administratives nécessaires à l’obtention d’un
permis de construire.
- Définir le montage juridique et financier du projet, identifier les éventuels mécanismes de soutien et
monter la société de projet qui assurera la maîtrise d’ouvrage de l’opération.
ANALYSE DES CANDIDATURES : L’examen des offres et l’attribution du marché au candidat se fera sur la base
des critères et sous-critères de jugement précisés dans le dossier de consultation.
SECTION III : PROCEDURE
Date limite de remise : Les projets doivent être adressés à compter de la publication du présent avis avant le 31
Août 2022 à 12h00 :
- Soit de manière dématérialisée au courriel suivant : projets@mairie-carcassonne.fr
- Soit par pli recommandé ou par remise directe contre récépissé avant les date et heure limites à
Monsieur Le Maire – Mairie de Carcassonne – Direction Urbanisme / Service Projet et Développement
Territorial - 32 rue aimé Ramond – 11000 CARCASSONNE
Visite sur le site : le candidat est réputé avoir pris connaissance des lieux et avoir effectué une visite sur site en
ayant préalablement pris contact avec le Maître d’Ouvrage afin d’en obtenir l’accès aux dates prévues dans
l’Appel à Projet.
Négociation : Si plusieurs candidatures se faisaient connaitre, il y aura lieu à une audition de maximum 3
candidats qui auront obtenu les meilleures notes à l’issue de l’analyse des propositions
Date d’envoi du présent avis : 23 mai 2022
APPEL A PROJET EN VUE DE
LA REALISATION ET DE
L’EXPLOITATION D’UNE
CENTRALE
PHOTOVOLTAÏQUE SUR LA
COMMUNE DE
CARCASSONNE
DATE DE LANCEMENT DE LA CONSULTATION :
23 MAI 2022
DATE LIMITE DE DEPÔT : 31 AOUT 2022
Ville de Carcassonne
1
Table des matières
Introduction ............................................................................................................................................................ 3
I. Objet de l’appel à projet ...................................................................................................................................... 4
A. Contexte..................................................................................................................................................... 4
B. Cadre juridique du présent AAP ................................................................................................................ 4
C. Partie initiatrice au projet : La commune de Carcassonne ........................................................................ 4
D. Renseignements complémentaires ........................................................................................................... 5
1. Renseignements d’ordre administratif ................................................................................................. 5
2. Renseignements techniques ................................................................................................................. 5
E. Etat des Lieux ............................................................................................................................................. 5
1. Description du foncier ........................................................................................................................... 5
2. Description du projet envisageable ...................................................................................................... 7
3. Contraintes du site ................................................................................................................................ 8
a. Urbanistiques .................................................................................................................................... 8
b. Topographiques ................................................................................................................................ 9
c. Environnementales ........................................................................................................................... 9
4. Contraintes d’exploitation du propriétaire ..................................................................................... 10
5. Objectif de développement du projet ............................................................................................ 10
II. PHASE DE DEVELOPPEMENT DU PROJET .......................................................................................................... 11
A. Tour de table financier............................................................................................................................. 11
B. Etudes et démarches administratives...................................................................................................... 11
C. Accès au site............................................................................................................................................. 12
D. Renonciation au projet en phase de développement ............................................................................. 12
III. PHASE DE REALISATION.................................................................................................................................... 12
A. Finances et gouvernance ......................................................................................................................... 12
B. Travaux..................................................................................................................................................... 12
IV. PHASE D’EXPLOITATION ................................................................................................................................... 12
V. CONCERTATION ET COMMUNICATION PENDANT LE PROJET .......................................................................... 13
VI. PLANNING ........................................................................................................................................................ 13
VII. FORME DU CONTRAT ...................................................................................................................................... 14
VIII. REMISE DES CANDIDATURES.......................................................................................................................... 14
A. Echange avec les candidats...................................................................................................................... 14
B. Visite sur site ............................................................................................................................................ 14
C. Contenu de la candidature ...................................................................................................................... 14
D. Mode de transmission ............................................................................................................................. 16
IX. JUGEMENT DES OFFRES ................................................................................................................................... 17
A. Critère de recevabilité des candidatures ................................................................................................. 17
B. Critères de jugement des offres .............................................................................................................. 17
C. Négociations et offre finale ..................................................................................................................... 18
X. CONSTITUTION DU DOSSIER DE CONSULTATION ............................................................................................. 18
2
Introduction
Le présent appel à projet a pour objectif la sélection d’un prestataire pour conduire l’étude,
la réalisation et l’exploitation d’une centrale solaire photovoltaïque sur le territoire de la
commune de Carcassonne.
La commune de Carcassonne, dans le cadre de la lutte contre les émissions de gaz à effet
de serre, de la diversification nécessaire des sources d’énergie, et de la protection et
préservation de l’environnement, souhaite participer à l’effort collectif national de la transition
énergétique, et ainsi favoriser l’implantation d’une centrale photovoltaïque sur son territoire.
Ce souhait s’est d’ailleurs traduit dans l’inscription du projet « Romieu » dans une
orientation d’aménagement et de programmation (OAP) du PLU de Carcassonne approuvé le 9
mars 2017. Cette OAP a pour objectif d’installer une centrale photovoltaïque et permettre à la
Ville de s’engager durablement dans la transition énergétique.
3
I. Objet de l’appel à projet
A. Contexte
La commune de Carcassonne a décidé de porter un projet de valorisation d’un foncier avec le développement
d’une centrale photovoltaïque au sol.
L’objectif de ce projet est à la fois de produire de l’énergie « propre », mais également de mettre l’accent sur
l’application à l’échelle locale d’un engagement international, se traduisant par des actions concrètes et
immédiates. Ainsi cette démarche doit contribuer au-delà de l’aspect purement énergétique, à inscrire la
commune ainsi que tous les Carcassonnais dans une dynamique de développement responsable et durable.
En outre, ce projet se veut être représentatif, à la fois sur le plan de la participation à la lutte contre le
réchauffement climatique, mais il se veut également être exemplaire quant à la conception du projet en lui-
même.
L’approche environnementale, l’insertion paysagère ainsi que la mise en scène depuis la route départementale
et l’interface avec les zones d’habitat proches et lointaines et l’aéroport seront des éléments primordiaux dans
l’acceptation et la portée de ce projet auprès de la population.
L’objet de la présente consultation est de permettre à la collectivité de retenir le candidat ayant la meilleure
proposition technique, financière, et juridique pour développer, construire et exploiter la centrale
photovoltaïque au sol en adoptant une démarche partenariale avec le territoire et en veillant à une intégration
environnementale et sociale optimale du projet.
B. Cadre juridique du présent AAP
La Ville de Carcassonne envisage de mettre à disposition les terrains dont elle propriétaire afin de réaliser
l’opération sous forme de bail longue durée, un bail emphytéotique. Les différentes parties contractualiseront
une promesse de bail emphytéotique définissant les grandes lignes de l’accord foncier.
La signature de la promesse de bail interviendra au terme de la validation définitive du projet retenu par
l’organe délibérant de la collectivité.
La procédure de sélection préalable à la conclusion du bail emphytéotique est organisée en application des
dispositions des articles L.2122-1 et suivants du code général de la propriété des personnes publiques (CGPPP)
C. Partie initiatrice au projet : La commune de Carcassonne
Carcassonne est une commune française située dans le département de l’Aude (11) au sein de la région
Occitanie et regroupe 46 513 habitants1.La commune de Carcassonne se situe dans un couloir entre la
Montagne Noire au nord, le massif des Corbières à l’est, la plaine du Lauragais à l’ouest et la Vallée de l’Aude au
sud, par 43°12’ 47’’ nord et 2° 21’ 07’’ est.
Le territoire communal s’étend sur une superficie de 65 km² et bénéficie d’un ensoleillement annuel moyen
d’environ 2100 h/an2.
1
Population en 2018 - Source INSEE dossier complet commune de Carcassonne paru le 21/03/2022
2
Source https://www.prevision-meteo.ch/climat/annuel/carcassonne-salvaza
4
D. Renseignements complémentaires
1. Renseignements d’ordre administratif
Correspondant : Direction de l’urbanisme, du Foncier, de l’Habitat et de l’Hygiène
Service Projet et Développement Territorial
Anne HECTOR – chargée de projets
Adresse : Hôtel de ville – 32 rue Aimé Ramond, 11 000 CARCASSONNE
Téléphone : 04.68.77.79.10
Courriel : projets@mairie-carcassonne.fr
2. Renseignements techniques
Pour obtenir tous les renseignements techniques complémentaires qui vous seraient nécessaires au cours de
votre étude, vous êtes invités à déposer toutes vos questions par courriel (projets@mairie-carcassonne.fr).
Aucune réponse ne sera donnée par téléphone.
E. Etat des Lieux
1. Description du foncier
PLAN DE SITUATION DU PROJET
A L’ECHELLE COMMUNALE
Le site concerné est localisé à Romieu, à l’ouest de la Ville en périphérie du centre-ville. Il est localisé au nord de
l’aéroport de Salvaza, le long de la RD33 (Carcassonne-Villesèquelande). Les terrains se trouvent à proximité
d’une zone fortement anthropisée3.
Le site est en grande partie propriété de la Ville (environ 17,8 ha) mais aussi de propriétaires privés que l’on
compte au nombre de 6 (environ 5 ha)4.
3
Cf Annexe n° 1 « plan satellite de situation du projet »
4
Cf Annexe n° 2 « plan de situation propriété ville / propriétés privées »
5
La possibilité est laissée au candidat d’élargir le périmètre dans un souci d’optimisation du potentiel
énergétique du secteur, en considérant que les terrains limitrophes sont de nature privée.
Parcelle cadastrale Surface (m²) Nom Propriétaire
BW 6 5545 Ville de Carcassonne
BW 7 4620 Ville de Carcassonne
BW 8 9 Ville de Carcassonne
BW 9 1675 Propriétaire privé
BW 10 12530 Ville de Carcassonne
BW 12 11080 Ville de Carcassonne
Propriétaire privé
Propriétaire privé
BW 13 4485 Propriétaire privé
Propriétaire privé
Propriétaire privé
Propriétaire privé
BW 14 4505
Propriétaire privé
Propriétaire privé
BW 15 4815
Propriétaire privé
Propriétaire privé
BW 16 8665
Propriétaire privé
BW 17 3395 Propriétaire privé
BW 18 3275 Ville de Carcassonne
BW 19 1930 Ville de Carcassonne
BW 21 15210 Ville de Carcassonne
BW 22 9945 Ville de Carcassonne
BW 23 4755 Ville de Carcassonne
BW 24 10310 Ville de Carcassonne
BW 25 3490 Ville de Carcassonne
Propriétaire privé
BW 26 22
Propriétaire privé
Propriétaire privé
BW 27 10805
Propriétaire privé
BW 32 29 Ville de Carcassonne
BW 33 16475 Ville de Carcassonne
BW 34 27020 Ville de Carcassonne
BW 36 20 Propriétaire privé
BW 37 6900 Propriétaire privé
BW 40 24090 Ville de Carcassonne
BW 42 31030 Ville de Carcassonne
BW 154 7492 Ville de Carcassonne
BW 155 5013 Propriétaire privé
BW 198 5018 Ville de Carcassonne
6
Plan parcelles
cadastrales
Le site se compose de parcelles en friches plus ou moins entretenues, et une partie se referment avec une
végétation qui se densifie. Le périmètre du site est d’environ 25,5 ha. La superficie opérationnelle est d’elle 22
ha5.
Photos prises depuis la RD 336
2. Description du projet envisageable
La commune de Carcassonne souhaite valoriser ses terres en parc photovoltaïque au sol. Le candidat à l’AAP, ci-
après « le candidat », devra garantir à la commune qu’il dispose de toutes les compétences nécessaires et de
tous les moyens requis pour réaliser le projet et le cas échant, de toutes les solutions de financement et
d’optimisation financière.
5
Cf annexe n°3 Principe d’aménagement plan de l’OAP
6
Source google maps
7
Les caractéristiques envisageables pour le projet au stade d’étude sont :
• Puissance de la centrale : 24 MWc
• Productible annuel : 32 500 MWh
• Cout de la construction : à déterminer
• Lieu d’exécution : Site de Romieu – Commune de Carcassonne
3. Contraintes du site
a. Urbanistiques
Ce projet est situé sur un secteur identifié en zone 1 AU ER (à urbaniser énergie renouvelable). Ce secteur a
pour objectif de développer les énergies renouvelables sur la commune de Carcassonne par la mise en place
d’un parc photovoltaïque.
Cette zone fait l’objet d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) qui détermine les
conditions d’aménagement et les destinations des constructions envisageables. Les règles de cette OAP ont
valeur règlementaire.
Les constructions et installations nécessaires à la production d’électricité d’origine photovoltaïque sont
soumises à la condition qu’elles soient compatibles avec les servitudes relatives à l’aéroport de Salvaza7.
Principe d’aménagement de l’OAP
Une Zone tampon de 15m depuis la RD33 est à respecter.
7
Cf Annexe n°4 « Règlement Zone 1AU ER »
8
b. Topographiques
Le site présente une surface relativement plane.
c. Environnementales
Proximité aéroport - PEB interdiction de tout type de constructions à vocation d’habitat dans le secteur.
PPRI
La commune est couverte par un plan de Prévention des Risques Inondation (PPRi) depuis le 7 mai 2014. Une
partie de l’emprise du site Romieu est concernée par le risque inondation et est située en zone Ri3 du PPRi. Les
parcelles BW 33 et BW 42 sont impactées en partie.
Ce zonage à caractère d’inconstructibilité mentionne quelques cas particuliers et notamment au sujet des
installations photovoltaïques au sol. Le règlement dispose que « toute nouvelles demande devra faire l’objet
d’une étude d’impact qui devra notamment préciser les plus hautes eaux ».
Etude environnementale
9Une étude faune-flore-milieux naturels a été conduite en 2019 par l’entreprise Nymphalis, réalisée pour le
compte d’Abies Energie et Environnement. Cette étude est disponible en annexe8. Au regard de ses résultats, il
conviendra peut-être de la réactualiser, voire de la relancer.
Il ressort de cette étude que le terrain est situé à plus de 2 km de ZNIEFF de type I et II avec lesquelles un lien
écologique est possible. Il est situé à plus de 6 km d’une zone Natura 2000. Le site est concerné par un
périmètre d’un plan national d’action (PNA), le PNA Lézard ocellé.
Un récapitulatif des contraintes est proposé ci-dessous :
• Une espèce végétale patrimoniale a été relevée au sein de la zone d’étude, l’Ail noir (enjeu modéré)
• Une zone humide, correspondant à une fosse creusée est présente en partie nord du site.
• Une espèce de papillon protégée se reproduit au sein de la zone d’étude, la Diane
• La zone d’étude accueille trois espèces de reptiles à enjeu, dont deux fréquentent les friches herbeuses
et embuissonnées, le Seps strié et la Couleuvre de Montpellier
• La zone présente des haies et des lisières servant de corridors de transit pour les chauves-souris, dont
deux présentent un enjeu, le Minioptère de Schreibers et le Grand Rhinolophe.
4. Contraintes d’exploitation du propriétaire
La commune souhaite rester propriétaire du terrain.
Elle souhaite que l’opérateur prenne en charge l’exploitation et l’entretien de l’ensemble du périmètre
conformément à l’OAP du PLU approuvé le 9 mars 2017.
5. Objectif de développement du projet
Le candidat présentera à la collectivité les options possibles permettant de valoriser au mieux ses intérêts via la
conclusion d’un bail emphytéotique.
La collectivité a notamment identifié que le projet pourrait concourir à un appel d’offres de la Commission de
Régulation de l’Energie (CRE) portant sur la réalisation et l’exploitation d’installations de production d’électricité
à partir de l’énergie solaire sous réserve que les délais du projet soient compatibles avec le calendrier d’appel
d’offre de la CRE correspondante.
De nature agricole, le site bénéficie d’une végétation environnante typique. Ainsi se trouvent des haies
composées de différentes essences telles que cyprès, chênes verts, chênes pubescents, prunelliers, … qu’il
s’agira de préserver dans la conception du projet.
Méthodologie de conception :
Celle-ci devra se baser sur une approche environnementale et paysagère soucieuse de la préservation du cadre
naturel existant. Les cônes de vue seront identifiés, analysés et traités au moyen d’écrans végétaux utilisant les
essences déjà présentes sur site.
8
Cf Annexe n°5 « Etude Faune/Flore/Milieux Naturels
10Compte tenu de la localisation du site, une attention particulière sera portée à la composition du projet et
notamment aux vues aériennes, aux vues lointaines dans le grand paysage depuis le pic de Nore, la Cité de
Carcassonne et les villages environnants.
Une attention spécifique sera également portée aux vues, notamment arrières, depuis les espaces situés dans
un environnement proche (quartier du Bois de Serres et quartier de Grazailles pour les vues arrières, zone
Salvaza les Graves et RD 33 pour les vues de face ou de biais)
Une mise en scène, c'est-à-dire une mise en valeur de la technologie utilisée et de la production d’énergie
réalisée sera également un aspect fort de l’aménagement paysager. Ainsi, le long de la RD 33 limitrophe du site,
sera étudiée l’organisation des végétaux (essence et volumétrie) afin de présenter les panneaux solaires à la vue
de chaque usager de la route, sans pour autant constituer un écran linéaire et uniforme et/ou s’apparenter à un
obstacle visuel. Une analyse paysagère en été comme en hiver devra être étudiée.
Une attention particulière sera accordée au traitement des espaces interstitiels entre les panneaux, au
traitement des espaces non utilisés en bordure d’opération qui participent pleinement de la composition
d’ensemble du projet. Ces traitements devront intégrer, outre les aspects de composition paysagère des
aspects de fonctionnalité écologique et environnementale (perméabilité aux eaux pluviales, végétation
économe en eau et en entretien, pérennité dans le temps, éco pâturage…)
II. PHASE DE DEVELOPPEMENT DU PROJET
Le lauréat de l’appel à projet sera chargé de la réalisation de l’ensemble des études préalables et procédures
administratives nécessaires jusqu’à l’obtention des différentes autorisations. Il sera également chargé de définir
le montage juridique et financier du projet, identifier les éventuels mécanismes de soutien et monter la société
de projet qui assurera la maîtrise d’ouvrage de l’opération : investissement, développement, construction,
exploitation et maintenance de la centrale solaire.
Le candidat devra garantir qu’il dispose de toutes les compétences et moyens requis pour réaliser le projet.
La phase de développement du projet démarre à la notification de la désignation du lauréat de l’Appel à projet.
A. Tour de table financier
Les coûts de développement seront à la charge du lauréat. Le candidat précisera dans sa proposition, la nature
et les coûts des différents postes nécessités par la phase développement du projet. Ces coûts constitueront un
engagement ferme de la part du candidat.
B. Etudes et démarches administratives
Le lauréat de l’Appel à projet durant cette phase de développement assurera :
• L’ensemble des études préalables et les démarches d’obtentions des autorisations administratives
préalablement au lancement du projet (étude d’impact, permis de construire, raccordement auprès
d’ENEDIS, certification d’éligibilité du terrain, etc.)
• L’étude détaillée du projet et des matériels et technologies utilisés,
11• La constitution des dossiers nécessaires à la candidature à l’appel d’offres de la CRE et/ou la
sécurisation d’un contrat de vente d’énergie
• Tout autre mission qu’il jugera nécessaire et qu’il aura précisée préalablement dans sa proposition
technique et administrative en réponse à l’Appel à projet.
C. Accès au site
Un PV d’état des lieux d’entrée par huissier sera réalisé, au frais du Candidat, à la signature de la promesse de
bail.
D. Renonciation au projet en phase de développement
Au cas où les conditions financières, économiques ou techniques ne pourraient pas être assurées dans les
conditions du plan d’affaire proposé par le candidat, pour des raisons indépendantes de la volonté des parties,
chacune d’entre elles aura la possibilité de renoncer. La renonciation au projet n’est plus permise après remise
de l’offre à la CRE ; si elle devait s’avérer, la partie défaillante s’engage à faire son affaire des pénalités imposées
par la CRE et à payer aux parties non défaillantes une indemnité égale à 5% du montant total HT des loyers
restant dus.
III. PHASE DE REALISATION
A. Finances et gouvernance
Le candidat détaillera dans sa proposition la répartition du capital de la Société de Projet (SPV) en phase
travaux, ainsi que la gouvernance associée.
B. Travaux
A l’issue de la phase de développement aboutissant à l’obtention du permis de construire, et de l’obtention du
tarif d’achat de la CRE (complément de rémunération), dans le cas d’une candidature à l’Appel d’Offres, la
phase de réalisation du projet peut être engagée. La Collectivité met alors à disposition de la société de projet le
site identifié suivant les dispositions prévues dans la promesse de bail.
Le lauréat assure la maîtrise d’œuvre et le suivi de la réalisation de l’installation, il s’assure de l’obtention des
contrats pour la distribution auprès d’ENEDIS et de la bonne exécution des raccordements. Il prend en charge
également les éventuels contrats de vente de l’électricité auprès des acheteurs. Le candidat précisera les
travaux qu’il envisage pouvoir attribuer à des entreprises locales.
IV. PHASE D’EXPLOITATION
Le candidat détaillera dans sa proposition les conditions d’exploitation.
12Démontage
En fin de bail, le prestataire aura à sa charge le démontage des installations et la remise en état/conformité du
site ainsi que la modification des documents administratifs (arrêté préfectoral d’exploitation, documents
d’urbanisme, ...).
Le Candidat évaluera le coût du démontage et les coûts administratifs et proposera les modalités pour garantir
sa bonne mise en œuvre à terme, par un système de cautionnement ou autre. La société de projet s’engage à
provisionner les coûts de démontage et de remise en état du site.
La remise en état doit être réalisée avant la fin du bail. Un PV de sortie sera réalisé avec huissier. Son coût sera
laissé à la charge de l’exploitant.
Le Candidat chiffrera également toutes les démarches administratives nécessaires liées à la fin d’exploitation de
la centrale PV. Il inclura ce montant dans le coût du démontage. Néanmoins, un an avant le terme du bail, La
Collectivité pourront informer (par recommandé) la Société de Projet (SPV) de son éventuel intérêt pour
conserver l’installation en l’état. La Collectivité récupèrera alors l’ensemble de l’installation gratuitement à la fin
du bail. La Société de Projet (SPV) versera également la dernière année du bail un loyer exceptionnellement
majoré du montant du démontage identifié précédemment. La société de projet pourra exploiter l’installation
jusqu’à la fin du bail (et non réduit de la durée du démontage).
Dans ce cas, la Collectivité se chargera du démontage et de la remise en état. Un PV d’état des lieux de sortie
sera réalisé à la fin du bail.
Le Candidat et la Société de Projet (SPV) s’engagent à fournir deux ans avant la fin du bail l’ensemble des
données de production du site (depuis le début de l’exploitation).
V. CONCERTATION ET COMMUNICATION PENDANT LE PROJET
La Ville se réserve l’initiative de communiquer les premiers sur le projet. En conséquence, aucune
communication externe ne sera effectuée par aucun des candidats sans l’accord exprès de la ville.
La Ville aura un droit de regard sur toutes les communications faites par le candidat dans le cadre du projet, du
développement et du montage.
Le lauréat tiendra à disposition de la ville toutes les informations utiles à la valorisation du projet, y compris les
données d’exploitation lorsque l’installation sera en fonctionnement et produira de l’électricité.
VI. PLANNING
• Lancement de la consultation : le 23 mai 2022
• Date limite de dépôt des dossiers : 31 août 2022 (cachet de la poste faisant foi)
• Présélection des trois candidats principaux : 31 octobre 2022
• Entretiens de présentation des trois projets présélectionnés : 08 novembre 2022
• Sélection finale du projet : 30 novembre 2022
La promesse de bail sera signée au maximum 3 mois après l’attribution de l’AAP.
13Le permis de construire devra être obtenu au plus tard 24 mois après la signature de la promesse de bail.
Le bail sera signé 1 mois avant le démarrage des travaux.
Les travaux devront être terminés au maximum 3,5 ans après la signature de la promesse de bail.
VII. FORME DU CONTRAT
Pour permettre au lauréat d’engager la phase de développement, la Collectivité mettra les terrains à disposition
sous forme d’une promesse de bail emphytéotique d’une durée maximale de 3 ans, à conditions suspensives.
Dès levée des clauses, un bail emphytéotique d’une durée maximale de 31 ans (soit durée maximale
d’exploitation de 30 ans compte tenu des périodes de construction et de démontage) sera proposé pour les
phases de réalisation et d’exploitation de la centrale solaire. Le candidat en précisera la durée souhaitée, étant
précisé que la collectivité n’envisage pas la cession du terrain. Le bail ne pourra se prolonger par tacite
reconduction et il n’y a aucun droit à renouvellement.
Sauf agrément préalable de la ville, le candidat retenu ne pourra en aucun cas et sous quelque forme que ce
soit accorder ou céder un droit quelconque à un tiers sur l’emplacement mis à disposition.
VIII. REMISE DES CANDIDATURES
A. Echange avec les candidats
Pour toute demande de renseignements techniques ou administratifs, les candidats pourront faire leur
demande uniquement par mail à l’adresse suivante : projets@mairie-carcassonne.fr jusqu’à 5 jours avant
la date de remise de l’offre.
B. Visite sur site
La visite du site est obligatoire. Deux dates sont proposées aux candidats :
• Le 21 juin à 10h
• Le 28 juin à 10h
La visite est limitée à 2 personnes par Candidat. Un mail devra être envoyé à projets@mairie-carcassonne.fr
au plus tard 3 jours avant pour informer de la présence du candidat.
C. Contenu de la candidature
Le dossier remis à la Ville devra être constitué d’une présentation du candidat et d’une note de présentation du
projet.
Les candidats sont informés que leurs offres devront être entièrement rédigées en langue française et que
l’unité monétaire est l’Euro (€).
14La présentation du candidat devra démontrer sa capacité à développer le projet, le cas échéant jusqu’ la remise
d’une offre complète à la CRE, puis à le réaliser et à l’exploiter. Pour cela, il explicitera dans son dossier les
compétences et les références sur lesquelles il compte s’appuyer.
Dans la note de présentation du projet, il proposera une analyse critique du site vis-à-vis d’un projet
photovoltaïque au sol, et présentera un plan d’affaires ainsi qu’un planning de réalisation détaillé allant jusqu’à
sa mise en service.
Dossier de Présentation du candidat :
− Une lettre de manifestation d’intérêt signée du représentant du candidat dûment habilité à signer le
partenariat, accompagnée du ou des justificatifs permettant de le vérifier (Kbis, pouvoir…)
− Une déclaration sur l’honneur dument datée et signée que le candidat n’est pas en situation de liquidation
ou de redressement judiciaire sans habilitation à poursuivre son activité
− Une déclaration sur l’honneur dument datée et signée ou justificatif par le candidat, en vue de justifier qu’il
a satisfait aux obligations sociales et fiscales 31 décembre de l’exercice fiscal précédent.
− Les attestations d’assurance responsabilité civile et d’assurance civile décennale si la société est également
le constructeur.
− La présentation détaillée du candidat : domaine d’activité, références en matière de projets
photovoltaïques, capacités techniques et professionnelles, expériences en matière de projets de
financement participatif (investisseurs privés, collectivités…)
− Les justificatifs de certifications si existantes
− Le chiffre d’affaires des 3 derniers exercices avec part concernant l’activité photovoltaïque
− Les liasses fiscales des 3 derniers exercices
− La structure juridique et financière envisagée pour la société de projet
− Les lettres d’engagement des partenaires financiers le cas échéant
− Les curriculums vitae des différents intervenants
− Organisation de l’équipe et répartition des missions
Dossier de présentation technique du projet :
− Caractéristiques techniques de l’installation :
o Les hypothèses techniques retenues (puissance radiative retenue, ensoleillement, ombrages, etc.)
ainsi qu’un plan d’implantation d’avant-projet avec calepinage des panneaux envisagés,
o Les caractéristiques de l’installation (puissance électrique nominale, productible annuel, nombre de
panneaux, surface de panneaux, hauteur, orientation, inclinaison, surface utilisée au sol, etc.)
o Les caractéristiques principales des matériels envisagés (panneaux photovoltaïques, origine de
fabrication et bilan carbone simplifié associé, supports, onduleurs, matériels électriques, origine des
structures de supportage, etc.) ;
o Le raccordement envisagé
o La description des aménagements nécessaires du terrain (ex : clôture, accès, etc.) ;
o La description exhaustive des études nécessaires pour mener à bien le projet et les montants
prévisionnels correspondants ;
− Modalités de gestion de l’électricité produite (revente au réseau et/ou autoconsommation collective et/ou
autoconsommation individuelle)
− Organisation des travaux
− Gestion de l’exploitation (dont contrat d’agrégation) et de la maintenance
− Prise en compte des contraintes d’exploitation des propriétaires
15− Planning détaillé : Le candidat détaillera les études et procédures inhérentes à un tel projet de centrale
solaire, ainsi que sa méthodologie d’intervention aux différentes phases du projet, précisant clairement le
déroulé, le calendrier et le détail du niveau d’action des intervenants impliqués. La proposition fera
apparaître le détail des études préalables, procédures administratives, études techniques nécessaires ainsi
que leur échéancier.
Dossier Volet économique :
− Détails des coûts : le candidat détaillera les coûts CAPEX et OPEX, ainsi que les coûts de développement. Le
candidat précisera également les coûts de démontage et de remise en état du site. Le candidat précisera
notamment pour le CAPEX et l’OPEX les prestations qu’il réalisera en propre et les prestations qu’il sous-
traitera.
− Business Plan et plan de financement : Le candidat présentera le business plan prévisionnel du projet ainsi
que son plan de financement, sur la base du détail des coûts prévisionnels de l’installation, intégrant
l’ensemble des coûts aménagements compris, le détail des coûts de fonctionnement, frais de maintenance,
frais de remplacement de matériels, charges d’entretien du site… Le business plan intégrera également le
détail d’une analyse de la rentabilité basée sur un tarif de vente de l’électricité sous appel d’offre de la CRE
avec une évaluation moyenne du revenu annuel, taux de rémunération, taux d’emprunt… Le plan d’affaires
prévisionnel sera fourni en 2 versions : un sur la base du modèle du candidat ET un sur la base du modèle de
la CRE. Ils seront fournis en format Excel.
− Redevance proposée (loyer, soulte, loyer modéré avec intéressement sur la vente d’énergie,) et formule
d’indexation proposée
− La projection sur les fiscalités et retombées économiques locales
− Durée du bail
− Conditions de renonciation au projet
Dossier Note environnementale et sociale :
− Mesures compensatoires environnementales (en phase chantier et d’exploitation)
− Remise en état du site
− Actions pédagogiques
D. Mode de transmission
Le candidat devra faire parvenir son dossier de candidature par pli recommandé ou par remise directe contre
récépissé, avant les date et heure limites indiquées sur la page de garde du présent document, à :
Monsieur Le Maire
Mairie de CARCASONNE
32 rue Aimé Ramond
11 000 CARCASSONNE
La transmission des documents par voie électronique est effectuée par mail : projets@mairie-carcassonne.fr. En
revanche, la transmission des documents sur un support physique électronique (CD-ROM, clé usb…) n'est pas
autorisée.
16IX. JUGEMENT DES OFFRES
A. Critère de recevabilité des candidatures
Les offres seront jugées selon les informations transmises et les engagements pris par chaque candidat.
Les dossiers de candidatures seront analysés pour vérifier l’adéquation des capacités financières, capacités
techniques et moyens humains, avec le projet proposé. Les candidats ne présentant pas les garanties
nécessaires ne seront pas retenus. A l’issue de l’examen de l’ensemble des offres, des questions écrites seront
éventuellement posées aux candidats dans le cas des précisions seraient nécessaires. Il est recommandé aux
candidats de produire des propositions réalistes, car ces offres les engageront dès lors qu’elles auront été
acceptées.
B. Critères de jugement des offres
Les services de la Ville procéderont à l’examen et au classement des projets. Une commission ad hoc composée
d’élus et de techniciens municipaux sera créée à cet effet.
Critères de jugement et sous-critère Pondération
Capacités et références du porteur de projet :
- Structure juridique envisagée par la
société de projet comprenant le montage
avec les acteurs locaux
- Solidité financière du porteur de projet
- Référence en matière de projets
photovoltaïques ou détail des 30
compétences du candidat justifiant de sa
capacité à mener à bien le projet
- Qualité et cohérence de l’équipe qui sera
affectée aux différentes phases du
projet : développement, financement,
réalisation et exploitation
Qualités techniques et environnementales du
projet :
- Part d’autoconsommation individuelle
et/ou collective proposée intégrant le
montage financier prévisionnel associé
- Performance, fiabilité, rendement global
des équipements, capacité de production
en crête (MWc), production annuelle
attendue 35
- Equilibre du projet dans son
environnement : insertion paysagère du
projet, plus-value environnementale du
projet, conditions de remise en état du
site en fin de vie et recyclage du matériel
17- Cohérence de l’échéancier proposé
intégrant l’ensemble des études
préalables, les procédures
administratives, les travaux, les délais de
raccordement et de mise en service
Performance financière du projet :
- Equilibre financier du projet et des bilans
et comptes prévisionnels
- Rentabilité économique et financière du
projet : indicateurs de rentabilité et de
risques, analyse de la structure de 35
financement
- Intérêt financier pour la Collectivité
(niveau de loyer annuel et formule de
révision proposés)
En cas d’égalité de notation, le critère performance financière sera prépondérant.
C. Négociations et offre finale
L’attention des candidats est attirée sur le fait que la présente consultation donnera lieu à une audition de
maximum 3 candidats qui auront obtenu les meilleures notes à l’issue de l’analyse des propositions. Ils
viendront exposer leur projet à la collectivité qui se réserve la possibilité de négocier les projets.
Les candidats retenus pour la phase de négociation seront convoqués avec un délai de prévenance d’au
minimum 7 jours calendaires.
Les horaires seront précisés à chaque candidat ultérieurement, par convocation.
Suite à la phase de négociation, les 3 candidats seront invités à remettre une offre finale dans un délai qui sera
fixé à l’issue de la phase de négociation, et qui sera d’au minimum 7 jours calendaires.
La Collectivité se réserve le droit de ne retenir aucun candidat si aucune offre ne répondait aux attentes ou si les
prérequis du présent AAP n'étaient respectées par aucun candidat.
X. CONSTITUTION DU DOSSIER DE CONSULTATION
- AAP
- Annexes :
Annexe n° 1 « Plan satellite de situation du projet »
Annexe n° 2 « Plan de situation propriété ville / propriétés privées »
Annexe n°3 « Principe d’aménagement plan de l’OAP »
Annexe n°4 « Etude Faune/Flore/Milieux Naturels
18ANNEXE 1
ANNEXE 2
ANNEXE 3
ANNEXE 4
ZONE 1AU ER
Caractère de la zone :
La zone 1AU ER correspond à un espace de projet dédié à la production d’énergie solaire
(Cavayère, Maquens, Montredon, Romieu).
Cette zone fait l’objet d’une Orientation d’Aménagement et de Programmation (OAP) qui
détermine les conditions d’aménagement et les destinations des constructions envisageables.
Les règles de cette OAP ont valeur règlementaire. Les règles définies ci-après dans le présent
chapitre complètent et précisent ces conditions.
L’ouverture à l’urbanisation de cette zone est conditionnée à la réalisation d’une ou plusieurs
opérations d’aménagement d’ensemble, comprenant les programmes des équipements adéquats
compte-tenu de leur insuffisance actuelle.
Article 1AUER/1 : Occupations et utilisations du sol interdites
Toutes les occupations et utilisations du sol non mentionnées à l’article 2 sont interdites.
Article 1AUER/2 : Occupations et utilisations du sol soumises à conditions
particulières
Les constructions et installations nécessaires à la production d’électricité d’origine photovoltaïque
à conditions qu’elles soient compatibles avec les servitudes relatives à l’aéroport de Salvaza.
Article 1AUER/3 : Conditions de desserte des terrains par les voies publiques ou
privées et d’accès aux voies ouvertes au public
Cf. Titre II : Dispositions communes à toutes les zones.
Article 1AUER/4 : Conditions de desserte des terrains par les réseaux publics
d’eau, d’électricité et d’assainissement
1 - Eau et assainissement des eaux usées :
Cf. Titre II : Dispositions communes à toutes les zones.
Ville de Carcassonne – Plan Local d’Urbanisme – Règlement Page 156 sur 1972 - Eaux pluviales : Cf. Titre II : Dispositions communes à toutes les zones. Toute construction ou aménagement doit présenter un bilan hydraulique neutre par rapport à la situation initiale pour une occurrence d'insuffisance cinquantennale. Une étude hydraulique doit justifier les caractéristiques des ouvrages adaptés à l'importance de l'opération. Les aménagements réalisés sur le terrain doivent garantir le bon écoulement des eaux pluviales dans le réseau collecteur, après avis des gestionnaires du réseau, par des dispositifs visant au traitement qualitatif des eaux pluviales. 3 - Autres réseaux : Cf. Titre II : Dispositions communes à toutes les zones. Article 1AUER/5 : Superficie minimale des terrains La promulgation de la loi ALUR ayant supprimée la possibilité de recourir à cet article, les dispositions relatives à ce dernier sont supprimées. Article 1AUER/6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques S’appliquent les dispositions prévues à l’article 6 des dispositions communes à toutes les zones auxquelles s'ajoutent les dispositions suivantes : Sauf marges de recul spécifiques déterminées dans les Orientations d’Aménagement et de Programmation, les constructions doivent respecter un recul minimum de 5m. Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou les ouvrages techniques répondant à un intérêt collectif pourront s’implanter à l’alignement des voies et emprises publiques. Article 1AUER/7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives Les constructions sont édifiées en respectant un retrait par rapport aux limites de 5m minimum. Des marges d’isolement plus importantes peuvent être imposées, lorsque des conditions de sécurité plus importantes doivent être respectées. L’implantation des constructions doit respecter les principes définis dans les OAP. Ville de Carcassonne – Plan Local d’Urbanisme – Règlement Page 157 sur 197
Article 1AUER/8 : Implantation des constructions les unes par rapport aux autres sur une même propriété Non règlementé Article 1AUER/9 : Emprise au sol des constructions Cf. Titre II : Dispositions communes à toutes les zones. L’emprise au sol des constructions devra être compatible avec les principes définis dans les orientations d’aménagement et de programmation. Dans tous les cas l’emprise au sol ne peut excéder 70%. L’emprise au sol n’est pas réglementée pour les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d’intérêt collectif. Article 1AUER/10 : Hauteur maximale des constructions Les hauteurs maximales des constructions et installations est limitée à 5 mètres. Article 1AUER/11 : Aspect extérieur des constructions et aménagement de leurs abords Cf. Titre II : Dispositions communes à toutes les zones. Article 1AUER/12 : Obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d’aires de stationnement Cf. Titre II : Dispositions communes à toutes les zones. Article 1AUER/13 : Obligations imposées aux constructeurs en matière de réalisation d’espaces libres, d’aires de jeux et de loisirs, et de plantations Cf. Titre II : Dispositions communes à toutes les zones. Les espaces de pleine terre doivent représenter au minimum 10% de la surface de l’unité foncière. Les plantations seront constituées d’espèces locales variées permettant de maintenir la diversité des écosystèmes. Ville de Carcassonne – Plan Local d’Urbanisme – Règlement Page 158 sur 197
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