BUDGET PRIMITIF 2018 - Région Grand Est
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BUDGET PRIMITIF 2018
LES PRIORITÉS BUDGÉTAIRES 2018
Emploi 4
Jeunesse 6
Territoires 8
Mobilités 10
Europe 12
PROXIMITÉ
Les projets territoire par territoire 14
LES GRANDS ÉQUILIBRES BUDGÉTAIRES 27
2 RÉGION GRAND EST
BUDGET PRIMITIF 2018
LE BUDGET PRIMITIF de la Région Grand Est s’élève,
pour 2018, à 2,863 milliards d’euros. Il veille, tout
d’abord, à maintenir les grands équilibres financiers :
notre collectivité n’augmente désormais plus son
stock de dette, elle continue à libérer de la marge
brute pour atteindre un niveau inédit d’intervention
et d’investissement. Nous parvenons à ce résultat
dans un contexte national peu favorable, où,
contrairement à ses engagements initiaux, l’État
continue à réduire ses dotations aux collectivités
territoriales...
Ce budget se structure autour des cinq grandes
priorités que nous avons fixées pour la seconde
étape du mandat : l’emploi, la jeunesse, les
territoires, les mobilités, l’Europe.
Sur chacun de ces thèmes, qui impactent la vie de
nos concitoyens et conditionnent l’avenir de nos
territoires, nous allons faire monter en puissance
nos politiques publiques.
Le budget que je présente ici nous prépare à
intensifier l'action de la Région en 2018, afin de mieux
servir et de mieux accompagner nos concitoyens,
nos entreprises et nos territoires.
Jean Rottner
Président de la Région Grand Est
BUDGET PRIMITIF 2018 3
LES PRIORITÉS BUDGÉTAIRES 2018
EMPLOI 467
millions d’euros
CAP SUR L’EMPLOI. L’emploi est la préoccupation première
de nos concitoyens. C’est la priorité du Grand Est, qui
mobilise tous ses moyens pour soutenir les entreprises et
dynamiser l’activité économique sur le territoire régional.
SRDEII. Le Grand Est déploie sa stratégie Recherche
Adopté en 2017 après une très large Une Région partenaire des Le premier fonds régional de
concertation, le Schéma régional territoires. Nous nouerons un coopération. Après avoir procédé
de développement économique, partenariat fort avec la Caisse en 2017 à la refonte de l’intégralité
d’innovation et d’internationalisation des Dépôts et Consignations, afin de nos politiques régionales de
(SRDEII) entre en phase opérationnelle d’accompagner plus intensément recherche (pour plus d’attractivité,
dès 2018 : la politique de les projets structurants portés par de partenariat et d’ambition),
développement économique de la les territoires, à l’instar du campus nous amplifierons en 2018 le
Région monte ainsi en puissance. Nextmed à Strasbourg, de TCRM rôle du Comité régional de la
Blida à Metz ou du site dédié à la recherche et nous déploierons
Un choc de financement des
bioéconomie de Pomacle-Bazancourt. le premier Fonds régional de
entreprises. Dès juin 2017, nous
Dans le même temps, les douze coopération pour la recherche.
avons provoqué un véritable choc
de financement des entreprises : les agences territoriales de la
Data centers. En 2018, nous
crédits ont progressé de 35 millions Région seront dotées de services
avancerons significativement sur
d’euros entre 2016 et 2017, à travers d’ingénierie de projet, qui nous
la question des data centers. Le
un partenariat étroit avec bpifrance permettront de mieux accompagner
secteur de la recherche est, en effet,
et des appels à manifestation les projets structurants et d’en
un grand producteur et utilisateur
d’intérêt. Les crédits seront accélérer la mise en œuvre.
des données et capacités de calcul.
abondés en 2018 par des dispositifs Une nouvelle gouvernance. Pour Il s’agit notamment d’accompagner
d’intervention en fonds propres. faire face aux enjeux, il est crucial la création dans le Grand Est d’un
Les Pactes Offensive Croissance de mobiliser et de fédérer tous les data center labellisé par l’État.
Emploi. Nous déploierons en 2018 les acteurs publics et privés. C’est le but
premiers Pactes Offensive Croissance poursuivi par la nouvelle gouvernance Norelem, Fontaine-les-Grès (10). Photo : Stadler.
emploi sur les territoires de du SRDEII : dès 2018, elle s’appuiera
Charleville-Mézières, de Forbach, de sur un « G20 » réunissant les
Saint-Dié-des-Vosges, du Val d’Argent acteurs publics du développement
et des trois métropoles de Metz, du économique et de l’innovation, un
Grand Nancy et de l’Eurométropole « Conseil des 100 » composé des
de Strasbourg. Les POCE permettent entreprises représentatives du
à la Région et aux EPCI de décliner territoire et la « Guest » (Gouvernance
localement le SRDEII et de s’accorder unie pour le rayonnement de
sur des objectifs partagés. l’ESS dans le Grand Est).
Innovation service des projets portés par les
entreprises et les territoires.
Bioéconomie. À l’instar des actions
conduites par la Région en faveur de
Agence de l’innovation Grand l’Industrie du Futur, nous définirons,
Start-ups. Dès 2018, nous mettrons en 2018, avec les acteurs concernés
Est. Pour développer les filières
émergentes, celles qui créeront les en place des incubateurs sur un ambitieux plan d’action pour faire
emplois de demain, nous mettrons l’ensemble du territoire et créerons du Grand Est un leader en matière de
en place une Agence régionale de le premier dispositif régional bioéconomie, filière innovante à fort
l’innovation unique. Elle sera au d’accélération des start-ups. potentiel d’activité et de croissance.
4 RÉGION GRAND EST
Entreprise Pavatex, Golbey (88). Photo : Doncourt. Fonderie Collignon, Deville (08). Photo : Stadler. Leach International, Sarralbe (57). Photo : Stadler.
Formation professionnelle : Agriculture et forêt
faciliter l'accès de tous à l'emploi Le Grand Est consacrera, en
2018, un montant de près de 21
millions d’euros en faveur de
La Formation professionnelle digitaux performants pour faciliter l’agriculture et de la forêt.
mobilisera 295 M€, en 2018. l’accès des demandeurs d’emploi
à une information non morcelée. Agriculture. Initié pour faire face à
CPRDFOP : une stratégie au
la crise agricole sans précédent que
service de l'emploi. En 2018, Miser sur les nouvelles filières. nous avons connue, le plan d’urgence
le nouveau "Contrat de plan Alors que le THD se déploie sur tout se poursuivra en 2018, avec une
régional de développement des le territoire et que de nouveaux attention particulière aux producteurs
formations et de l’orientation besoins se font jour, nous lancerons de fruits touchés par le gel. Avec les
professionnelles" (CPRDFOP) une offre de formation dans le professionnels, nous préparerons
entrera en vigueur : il vise à offrir numérique et la fibre optique. l’agriculture de demain autour de
à chaque habitant une orientation,
une formation et une insertion Formations sanitaires et quatre objectifs : moderniser les
professionnelle de qualité. Cette sociales. Plus de 15 500 élèves exploitations et les entreprises de la
stratégie, longuement concertée et étudiants sont scolarisés filière agroalimentaire ; structurer
avec l'ensemble des partenaires dans ces filières, qui offrent de le marché local qui compte 5,5
du Grand Est, sera déclinée en grandes opportunités d’embauche. millions de consommateurs ;
Contrats d’Objectifs Territoriaux, En 2018, la Région consacrera favoriser l’innovation ; accompagner
afin de mieux répondre aux besoins près de 106 millions d’euros en l’installation des jeunes et le
de chaque bassin d'emploi. faveur de ce secteur porteur de renouvellement des générations.
perspectives pour les jeunes.
Mieux s’adapter aux territoires. Forêt. Le contrat de filière est
La Région mettra l’accent signé (le premier dans le pays) : il
sur les réponses à apporter Formations SASO, Mulhouse (68). Photo : Stadler. nous permettra en 2018 de mieux
dans les territoires, de façon structurer la filière bois, de contribuer
individualisée et avec une réactivité à l’augmentation de la valeur ajoutée
plus grande aux besoins des de l’ensemble de la filière, etc.
entreprises et des personnes.
L’agriculture à l’heure numérique. Photo : Phovoir.
Mieux orienter. Avec le Conseil
d’Orientation Grand Est, nous
mettrons en place une offre de
service adaptée à chaque territoire.
Nous développerons des outils
Un pacte - poursuivre l’appel à manifestation
d’intérêt « Artisanat de demain »
pour l’Artisanat (compétitivité, digitalisation,
amélioration des performances
des entreprises artisanales) ; Budget « Emploi » 2018
Partenaire des artisans, la Région
lance le Pacte Artisanat, avec la - renforcer l’accompagnement Économie 84 M€
Chambre régionale des métiers. des repreneurs dans la durée et
Innovation 67 M€
Il s’agit notamment de : accroître la qualité du service (accès
et recherche
au financement bancaire, prêt
- créer un Observatoire de
d’honneur, outils de garantie) ; Formation 295 M€
l’artisanat Grand Est, pour avoir
professionnelle
des diagnostics et des solutions - promouvoir les professionnels
partagés, afin de proposer aux des métiers d’art : créer de Agriculture 21 M€
artisans un accompagnement l’attractivité vers ce secteur et
plus adapté à leurs besoins ; valoriser l’originalité de son offre. > Emploi 467 M€
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LES PRIORITÉS BUDGÉTAIRES 2018
JEUNESSE 519
millions d’euros
TOUS LES POSSIBLES, TOUTES LES CHANCES. Le Grand Est est
une région jeune. C’est un vrai atout et une grande responsabilité.
Notre ambition : offrir à chaque jeune les meilleures
conditions pour se réaliser et s’épanouir dans le Grand Est.
Le lycée de demain, c’est aujourd’hui !
La Région entend offrir aux lycéens, Contrats d’objectifs et de moyens.
aux enseignants, aux personnels En partenariat avec les Rectorats,
administratifs et techniques les nous expérimenterons des contrats
meilleures conditions de travail d’objectifs et de moyens avec 20
possibles dans chaque établissement. établissements. Il s’agit de sortir
de la simple « relation de guichet »
Investissements. Nous consacrerons pour se rassembler autour de Lycée Diderot, Langres (52). Photo : Bodez.
113 millions d’euros en 2018 pour priorités partagées : la réussite
rénover, restructurer, construire des lycéens et la préparation de d’établissements. Elles ont pour
ou encore convertir les bâtiments leur insertion professionnelle, mission d’accroître la réactivité de
aux normes environnementales. l’amélioration de la qualité d’accueil la Région face aux besoins et aux
Quant à la maintenance et de vie dans les établissements, demandes de chaque établissement.
technique, elle mobilisera plus la gestion partagée de l’appareil
de 24 millions d’euros. 5.500 agents de la Région
de formation, la problématique
accompagnent le service public
Lycées 4.0. Après avoir conduit du développement durable.
éducatif dans les lycées. Nous
l’expérimentation dans 50 lycées Une nouvelle efficacité. mettrons en place une politique
en 2017, la Région poursuivra son Implantées sur tout le territoire spécifique de ressources humaines
ambitieux plan numérique. Une régional, les douze agences pour améliorer la reconnaissance
centaine d’établissements intègrera territoriales sont désormais les métier, l’évolution de carrière,
le dispositif Lycées 4.0 en 2018. interlocutrices privilégiées des chefs les conditions de travail, etc.
L’apprentissage, voie d’excellence vers la qualification et l’emploi
En 2018, nous consacrerons premiers niveaux de qualification
161 millions d’euros aux 104 centres et ouvrira à chaque parcours
de formation qui accueillent 38.000 toutes les possibilités d’évoluer
apprentis dans notre région, à la vers des niveaux supérieurs.
prise en charge des primes aux
employeurs d’apprentis et à la Sécuriser les parcours. Nous
sécurisation des parcours. améliorerons la qualité de
l’apprentissage et la sécurisation
Promouvoir l’apprentissage. Le des parcours, grâce à l’innovation
Grand Est réaffirme l’apprentissage Olympiades des métiers 2017. Photo : Stadler. pédagogique, à l’ouverture culturelle,
comme une voie d’excellence aux mobilités européennes, au
vers la qualification et l’emploi. Une carte régionale des formations. développement des entreprises
La promotion de l’apprentissage Avec les autorités académiques formatrices et à la qualité
sera ainsi renforcée en 2018. Des et les professionnels, nous du tutorat. Dans ce cadre,
actions spécifiques seront conduites, mettrons en œuvre une carte des nous porterons une attention
notamment dans le cadre des formations à l’échelle du Grand particulière à l’accueil des apprentis
prochaines Olympiades des métiers. Est. Elle fera porter l’accent sur les handicapés en milieu ordinaire.
6 RÉGION GRAND EST
Installation du Conseil régional des jeunes du École de lutherie, Mirecourt (88). Photo : Bodez. Lycée 4.0, lycée Jolliot-Curie, Reims (51).
Grand Est, Metz (57). Photo : Bodez. Photo : Bodez.
Engagement fort Volontarisme et innovation pour la jeunesse
pour l’enseignement Nous avons doté la Région Favoriser l’engagement
supérieur d’une stratégie et d’une
politique volontaristes dédiées
et la citoyenneté des jeunes. Le
dispositif ‘Animation de la Vie
aux 15-29 ans. Quatre grands lycéenne’ sera lui aussi déployé sur
Si l’enseignement supérieur est un
objectifs la structurent. la totalité du territoire régional,
vecteur d’attractivité pour le Grand
Est, il offre aussi à nos jeunes de Donner aux jeunes les clés par le biais d’une convention 2018-
pouvoir poursuivre des cursus de leur insertion professionnelle. 2020 qui permettra aux jeunes
de haut niveau dans leur région. Soutenir l’accès au logement des d’appréhender les questions de
Voilà pourquoi le Grand Est a fait jeunes en mobilité professionnelle l’altérité (Mois de l’Autre), de la
le choix de s’engager de manière (notamment dans la ruralité), citoyenneté et du devoir de mémoire.
particulièrement volontariste en améliorer l’offre de service en Dans le même temps, nous
faveur de l’enseignement supérieur. matière d’orientation, mettre en encouragerons toutes les formes
œuvre une stratégie performante de de citoyenneté active, à travers des
lutte contre le décrochage scolaire, dispositifs dédiés : ‘Expériences de
assurer la promotion des métiers, jeunesse’, ‘Service civique en milieu
des formations et de l’emploi, rural’, ‘Soutien à l’engagement des
déployer une offre de service en jeunes’, ‘Grand Est Jeunes Talents’,
matière d’évolution professionnelle, etc. Les services de la Région
accompagner les Missions locales accueilleront, dès 2018, 30 jeunes en
sont autant de moyens que nous service civique (contre 15 jusqu’alors).
allons mobiliser pour faciliter En 2018, le Conseil régional des
l’insertion professionnelle des jeunes. jeunes, qui vient d’être installé,
Journées des universités, Strasbourg. Photo : Stadler. sera invité à se prononcer et à
Encourager et soutenir être une force de proposition pour
l’entrepreneuriat des jeunes. Le l’ensemble des politiques régionales
Nous prenons part au financement dispositif expérimental « Soutien qui ont trait à la jeunesse.
des programmes immobiliers à l’entrepreneuriat des jeunes »
inscrits dans nos CPER (plan Campus, ayant fait ses preuves, nous le Élargir les horizons. Nous voulons
restructuration de campus nancéiens, généraliserons en 2018 à l’ensemble que chaque jeune du Grand Est
développement de l’URCA, etc.). du territoire régional. Nous puisse bénéficier de la situation
Dès 2016, nous avons également porterons une attention particulière transfrontalière et de l’ouverture
initié une large concertation qui a à la valorisation des projets et des internationale de notre région. Grâce
abouti à un « Pacte Grandes Écoles ». parcours des jeunes professionnels. au Comité régional de la mobilité
L’année 2018 sera l’occasion de Nous ouvrirons plus largement (Coremob), nous assurerons un
mettre en œuvre ce pacte, qui aux publics des Missions locales le accès plus large des jeunes aux
vise à développer les Grandes dispositif des « Mini-entreprises ». expériences de mobilité. La carte/
Écoles dans le Grand Est, tout en De même, les journées « Innov’ » application jeunes du Grand Est
les associant très étroitement aux se tiendront désormais offrira quant à elle de nouvelles
ambitions portées par le SRDEII. dans tout le Grand Est. possibilités sportives, culturelles, etc.
Dès le début 2018, une
contractualisation à hauteur Installation du Conseil régional des jeunes du Grand Est, Metz (57). Photo : Bodez.
de 6 millions d’euros devrait
concrétiser ce pacte.
Budget « Jeunesse » 2018
Apprentissage 161 M€
Lycées 358 M€
> Jeunesse 519 M€
BUDGET PRIMITIF 2018 7
LES PRIORITÉS BUDGÉTAIRES 2018
TERRITOIRES 232
millions d’euros
LE PARI DE L’INTELLIGENCE TERRITORIALE. Le Grand Est est
riche de la diversité de ses territoires urbains et ruraux. Pour
être plus forts ensemble, la Région agit en partenariat étroit
avec les communes, les intercommunalités et les départements.
SRADDET : Une Région solidaire des territoires
l’équilibre Soutien accru aux villes moyennes.
des territoires En 2018, la Région complètera ses
dispositifs de soutien aux projets
Le SRADDET est porteur d’une structurants des territoires par
grande ambition collective pour un accompagnement spécifique
les territoires du Grand Est. des villes moyennes : par les
Engagée en 2016, l’élaboration du charges de centralité qu’elles
Schéma régional d’aménagement, assument, elles jouent un rôle
de développement durable et important dans l’espace régional.
d’égalité des territoires (SRADDET) Vue aérienne de Verdun (55). Photo : DR.
s’achèvera au plus tard à l’été 2019. Contractualisation avec les
« territoires vécus ». Nous
Ce schéma remplace des documents réponses adaptées aux territoires
engagerons une contractualisation
existants (Schémas régionaux de confrontés à des difficultés
entre la Région et les territoires à
cohérence écologique, Schémas spécifiques (vieillissement et perte
l’échelle pertinente du « territoire
régionaux air-climat-énergie) pour vécu » et portant sur l’ensemble des de population, absence d’emplois
mieux mettre en cohérence les compétences régionales. Une telle et d’activités, éloignement des
politiques publiques qui impactent démarche a été initiée avec l’Argonne. centres urbains, enclavement, etc.)
l’aménagement du territoire
au sens large du terme. Ce soutien aux investissements Nous poursuivrons notre soutien à
structurants sera complété, dans la reconversion durable des friches
Dans le Grand Est, nous avons chaque Agence territoriale, par un publiques et privées en milieu
voulu que le SRADDET soit un projet service performant d’ingénierie urbain comme en milieu rural.
fédérateur, rassemblant tous nos dédiée au montage de projets.
territoires autour d’une ambition Aux côtés de l’ANRU, des communes
forte et partagée. Tout au long de Des interventions ciblées pour et des EPCI, la Région confortera
l’année 2018, nous poursuivrons la les territoires fragiles. Comme son engagement en faveur du
vaste démarche de concertation et nous l’avons engagé avec le Pacte renouvellement urbain, dans
de dialogue que nous avons lancée, pour la ruralité, nous porterons les 116 quartiers prioritaires que
afin d’assurer la cohésion territoriale une attention soutenue et des compte aujourd’hui le Grand Est.
et l’équilibre durable du Grand Est.
Budget ‘Territoires’ 2018
THD : vers le premier réseau de France
Aménagement 97 M€ En 2016, la Région a fédéré les Après la concession de service
sept départements du Grand Est public « Rosace », en 2015, qui
Environnement 39 M€
qui n’étaient pas encore engagés apporte la fibre optique à 800
Culture 53 M€ dans le déploiement de la fibre communes alsaciennes, la concession
optique. Il s’agit de pallier la carence « Losange » a été adoptée en 2017 :
Sport 17 M€
des opérateurs privés et de lutter elle concerne 3 600 communes. Il
Tourisme 26 M€ contre la fracture numérique du s’agit de réaliser 1,7 million de prises
territoire, en déployant le THD dans FTTH : c’est le plus grand réseau
> Territoires 232 M€
l’ensemble de nos communes. d’initiative publique de France.
8 RÉGION GRAND EST
Réserve naturelle régionale des Étangs, Festival mondial de la marionnette, Charleville- Match de handball Metz-Paris, Metz (57). Photo : Chris.
Belval-en-Argonne (51). Photo : Lhoir. Mézières (08). Photo : Bodez.
Environnement Sport
La Région entend assumer, de Dotée de 17 millions d’euros, la Pratique sportive. Soutien aux
manière exemplaire, le rôle de chef politique sportive de la Région ligues et aux comités régionaux
de file en matière d’environnement allie ambition de performance à l’échelle du Grand Est,
et de développement durable. Trois et exigence de proximité. soutien au sport scolaire.
axes complémentaires structurent
l’intervention régionale. Soutien au haut niveau. Action Grands équipements. Effort
pluriannuelle d’investissement en particulier en faveur des projets
Préserver et valoriser les espaces faveur des CREPS dans la perspective d’investissements sportifs
naturels. Soutien aux parcs naturels, des JO 2024, accompagnement structurants et répondant aux
mise en place d’un Observatoire spécifique des clubs qui participent normes fédérales en vigueur,
régional de la biodiversité, soutien à la notoriété régionale, soutien aux dans les territoires qui en sont
aux Conservatoires d’espaces clubs et aux athlètes de haut niveau. aujourd’hui dépourvus.
naturels et aux centres de
sauvegarde de la faune sauvage,
nouvelle AMI trame verte et bleue.
Culture, un levier d’attractivité
Gérer les eaux et les milieux En 2018, la Région consacrera
aquatiques. Poursuite des 53 millions d’euros pour faire de
travaux au titre du schéma de
la culture un creuset de créativité,
gestion de l’Ill domaniale, portage
d’innovation et de développement.
supradépartemental des SAGE,
amélioration de la qualité des Le prochain exercice verra
eaux souterraines (« Commune notamment la création de
nature », « Axes Meuse et Seine...). l’Agence Culturelle Grand Est
et la contractualisation avec les
Accélérer la transition énergétique. territoires (notamment ruraux,
Le Grand Est à Avignon, en 2017. Photo : Faenza.
Amélioration de l’efficacité où il s’agira d’encourager les
énergétique des bâtiments (Oktave, dynamiques locales portées par les
appel à projets « Bâtiments intercommunalités). L’enjeu est de de l’audiovisuel. L’action régionale
exemplaires »), développement favoriser l’irrigation culturelle des s’intensifiera également pour faire
des énergies renouvelables territoires, grâce à des projets de de l’économie culturelle et de la
(EnR et qualité de l’air). proximité tout particulièrement dans création numérique des leviers du
le domaine du livre, du cinéma et développement économique régional.
Garantir l’accès Un plan de croissance pour le tourisme
de tous à la santé Des thématiques signatures du Grand
Le Grand Est est la 3e région
2017 a été la première année de touristique de France (82 000 Est (tourisme mémoriel, écotourisme,
mise en œuvre d’une politique emplois, 6 milliards d’euros œnotourisme) complète le SRDT.
régionale en faveur de la santé. 2018 de dépenses annuelles). Parapente à la station de La Bresse (88). Photo : Laurent.
verra la montée en puissance de
2018 verra l’entrée en vigueur du
cette ambition, largement fondée
Schéma régional de développement
sur une approche territoriale.
touristique (SRDT). Réalisé en
Une nouvelle cartographie des partenariat avec les acteurs privés
territoires déficitaires sera établie : et publics du tourisme, il s’agit d’un
la Région mobilisera alors sa capacité véritable plan de croissance établi
d’innovation pour accompagner les autour des cinq destinations que sont
expérimentations et les projets au l’Alsace, la Lorraine, la Champagne,
plus près des besoins des territoires. les Ardennes et le Massif des Vosges.
BUDGET PRIMITIF 2018 9
LES PRIORITÉS BUDGÉTAIRES 2018
MOBILITÉS 867
millions d’euros
ICI, S’INVENTENT LES NOUVELLES MOBILITÉS. Faciliter la vie
quotidienne des habitants, développer l’intermodalité, assurer
les connexions entre nos territoires, les relier aux grands axes
européens : les mobilités sont une priorité du Grand Est.
La Région développe le TER Grand Est Encourager
Le 1er janvier 2018, la Région les nouvelles
deviendra l’autorité organisatrice
des lignes de trains d’équilibre du
mobilités
territoire, en particulier la ligne « 4 »
En faisant de la question du Transport
Paris-Troyes-Belfort-Mulhouse.
et des Mobilités un volet à part
Cet engagement portera à 712
entière du SRADDET, la Région est
millions d’euros les dépenses de
aujourd’hui la plus avancée de France
fonctionnement et à 154 millions
en la matière. Elle disposera à terme
d’euros les investissements.
d’un véritable schéma stratégique
TER. Photo : Stadler.
en matière de mobilités élaboré
Une offre plus étoffée. Grâce à de
avec l’ensemble des territoires.
nouveaux leviers d’optimisation,
la convention d’exploitation des voie Strasbourg-Vendenheim, Une instance de concertation. Nous
TER permettra d’étoffer l’offre électrification de la ligne Paris-Troyes, amplifierons cet engagement en
tout en maîtrisant l’enveloppe modernisation de la ligne Paris-Givet. créant la « Conférence régionale des
budgétaire : l’offre de la ligne « 4 » Mobilisés lors de la revoyure du mobilités ». Elle réunira l’ensemble
sera ainsi doublée dans certaines Contrat de Plan État-Région, 35 M€ des Autorités organisatrices
gares, tandis que l’axe Reims- seront affectés à la rénovation de de mobilité durable (AOMD) du
Charleville sera renforcé avec 7 lignes qui subissent d’importants Grand Est. Cette instance aura
nouveaux trains quotidiens. ralentissements (Molsheim- vocation à faciliter l’échange et la
Saint-Dié) ou des situations plus communication entre les décideurs,
De nouveaux matériels roulants. Le dégradées encore (Reims-Fimes). à présenter l’état d’avancement
volontarisme régional se traduira des politiques partenariales
aussi dans une politique ambitieuse Aménagement des gares. et à faciliter l’émergence de
d’investissement : une nouvelle Importantes pour renforcer projets communs pour faciliter
dynamique de renouvellement la mobilité des habitants.
l’intermodalité, les opérations de
et de modernisation du matériel
modernisation, d’aménagement et Des actions concrètes. Pour
roulant ferroviaire sera enclenchée.
de mise en accessibilité des gares promouvoir les nouvelles mobilités,
À une première commande
se poursuivront en 2018 : depuis la création de cette Conférence sera
consacrée au renforcement de
les études préalables jusqu’à la accompagnée de partenariats adaptés
l’offre « premium longue distance »
(rames Corada Liner, fabriquées réalisation, elles concernent Bar- à la diversité des territoires, des plus
par Alstom) succédera une le-Duc, Brumath, Diemeringen, urbains (le « Grenelle des mobilités »,
seconde phase d’acquisition dédiée Châlons-en-Champagne, Charleville- démarche innovante portée par
au développement des liaisons Mézières, Cernay, Chaumont, la Région et l’Eurométropole de
transfrontalières, notamment vers Épernay, Haguenau, Herrlisheim, Strasbourg) aux plus ruraux (les
l’Allemagne et le Luxembourg. Longwy, Lunéville, Merxheim, « Ambassadeurs de la mobilité », mis
Mulhouse-Dornach, Niederbronn, en place avec l’ADEME).
Des investissements attendus. Nogent, Oberen, Obernai, Reims, Il s’agit ici de faire évoluer localement
La fin des crédits alloués à la LGV Romilly, Rothau, Rountzenheim, les comportements en matière
Est européenne profitera aux Schweighouse, Saint-Dié, Saint-Louis, de mobilité, par des actions
investissements en faveur des Sélestat, Thionville, Toul, Troyes, d’information, de promotion ou de
mobilités du quotidien : quatrième Uckange, Vitry-le-François, etc. sensibilisation du grand public.
10 RÉGION GRAND EST200e rame Régiolis, Reichshoffen (67). Photo : Stadler. Transport scolaire, Moselle (57). Photo : Doncourt. TER Grand Est. Photo : Bodez.
Fret ferroviaire Transports scolaires et interurbains
et fluvial Depuis 2017, la Région a pris en Pour l’heure, l’objectif de la
charge de nouvelles compétences Région est atteint : la continuité du
L’enjeu est de réunir les conditions en matière de transports scolaires service public a été assurée pour
économiques et techniques pour et interurbains. Elle les exerce au l’usager. La chaine administrative
assurer le report modal du trafic plus près des territoires, à travers et financière a été maintenue avec
marchandises de la route vers les équipes des pôles Transports les prestataires de transport.
la voie ferrée et la voie d’eau. qui travaillent dans chacune des
Un double défi a été relevé dans des
Fret fluvial. Plusieurs grands douze Agences territoriales.
délais particulièrement contraints :
projets progressent : lancement de Les transferts opérés ont consisté l’intégration de la réforme des
lignes de conteneurs, passage au à reconduire strictement les rythmes scolaires et la mise en
grand gabarit d’une section de la modalités de gestion déployées dans œuvre des Schémas départementaux
petite Seinte entre Bray et Villers,
chaque département : l’année 2017 de coopération intercommunale.
construction de bâtiments de
est ainsi une base d’analyse des Ainsi la réforme des rythmes
stockage sur le port de Givet, mise
réseaux et des organisations scolaires a-t-elle amené la Région
au point avec VNF d’un nouveau
afférentes, qui nous permettra à traiter, en moins d’un mois, près
modèle de gouvernance portuaire.
d’harmoniser et d’améliorer d’ici de 600 demandes d’aménagement
Fret capillaire. 2018 verra la mise 3 ans la politique régionale des de transport, avec un taux de
en œuvre du dispositif Capfret transports scolaires et interurbains. réponse favorable de 97,5 %.
pour maintenir et développer
le réseau. Des études seront
engagées sur plusieurs lignes. Faciliter l’intermodalité
pour toute la région Grand Est. Nous
Infrastructures préparons, à l’horizon 2019, un outil
unique qui sera un véritable assistant
routières personnel de mobilité pour tous nos
concitoyens (calcul d’itinéraire, de
En matière d’infrastructures tarif, solutions de covoiturage, etc.)
routières, le Grand Est concentre son
intervention sur des situations de Billetique interopérable. Nous
congestion excessive, de nuisances en voulons simplifier l’usage des
milieu dense et d’insécurité routière. Tram, Mulhouse (68). Photo : Stadler. transports en commun en délivrant
2018 verra la mise en service des titres de transport capables de
Le développement des transports fonctionner sur plusieurs réseaux
de l’A304 reliant Charleville-
régionaux et des nouvelles mobilités distincts. Avec nos partenaires
Mézières à Rocroi. Des chantiers se
passe par l’amélioration continue (communes, intercommunalités,
poursuivront sur la VR52 Rombas-A4
de l’intermodalité, c’est-à-dire la opérateurs privés), nous travaillons
et RN4 (section Saint-Georges-
latitude offerte à l’usager de passer à des solutions expérimentales
Héming), sur l’A36 (rocade nord de
très facilement d’un mode de pour préparer l’interopérabilité de
Mulhouse), sur la RN 353 (rocade
transport à un autre. C’est la raison demain dans le Grand Est et dans
sud de Strasbourg) et sur la RN59
pour laquelle la Région investit en les corridors transfrontaliers.
(déviation de Châtenois). L’A304 et
faveur de l’aménagement des gares
l’échangeur A4/A34 seront achevés
et de la coordination des horaires. Tarification multimodale. Pour
au niveau de Reims-Cormontreuil.
Mais nous avons fait le choix d’aller simplifier le quotidien des usagers,
Deux opérations majeures sous plus loin encore, en innovant. nous initierons, dès 2018, des
maîtrise d’ouvrage de l’État devraient réflexions relatives aux tarifications
connaître des avancements : A31 Information intégrée. Les trois multimodales et transfrontalières,
bis (phase d’études) et autoroute plateformes actuelles (Vialsace, incluant les TER et les transports
de contournement ouest de Simplicim, Vitici) permettent interurbains et scolaires
Strasbourg (phase opérationnelle). désormais de calculer des itinéraires désormais gérés par la Région.
BUDGET PRIMITIF 2018 11LES PRIORITÉS BUDGÉTAIRES 2018
EUROPE 103
millions d’euros
LABORATOIRE D’EUROPE. Par ses quatre
frontières qui l’ouvrent sur la Suisse, l’Allemagne,
le Luxembourg et la Belgique, le Grand Est est
aujourd’hui la plus européenne des régions de France.
C’est une force que nous voulons valoriser.
Grand Est : Un quotidien transfrontalier
l’Europe intensément Infobest, du Centre européen de la
Consommation, de l’Euro-Institut, du
La priorité « Europe » traverse CRD-EURE, etc., qui traitent chaque
la totalité des ambitions et des année des milliers de demandes
politiques régionales du Grand d’information ou de conseil.
Est. Quelques exemples.
Ces crédits permettent également
Mobilités. En matière de transports, le financement des structures de
la priorité « Europe » implique coopération institutionnelle, telles que
une attention particulière au bon le Sommet de la Grande Région, le
positionnement du Grand Est dans Passerelle des Deux-Rives, Strasbourg (67). Photo : Stadler.
secrétariat commun de la Conférence
les grands réseaux de transports, du Rhin Supérieur, qui assurent
tous modes confondus, et donne lieu Les crédits dévolus à la coopération une coordination politique et font
à des investissements conséquents, transfrontalière s’élèvent à remonter aux exécutifs des projets
à l’instar de ceux consentis pour 650 000 euros. Ils correspondent pouvant bénéficier de financements
permettre l’entrée de nos trains au financement des structures Interreg (Rhin Supérieur, Grande
sur le territoire luxembourgeois permettant, au quotidien,
Région, France Wallonie Vlandeeren).
et, plus globalement, pour faciliter l’information des citoyens et des
les relations transfrontalières travailleurs des trois espaces Les projets en eux-mêmes sont
et la mobilité des travailleurs frontaliers du Grand Est. financés sur les budgets des
frontaliers de notre région. Ces crédits portent, entre différentes politiques régionales
autres, sur le financement des (formation, transports, etc.).
Économie. Dans le domaine du
développement économique, la
priorité « Europe » nous invite à
être particulièrement attentifs,
au-delà des fonds structurels, aux
Une gestion efficiente des fonds européens
soutiens financiers déployés par
Les crédits Feder, FSE et Interreg V 98,6 M€, dont 43,3 M€ en crédits
les instances communautaires
Rhin Supérieur transitent par le de fonctionnement et 55,3 M€
dans divers programmes et
budget régional (contrairement aux en crédits d’investissement.
appels à projets, notamment pour
deux autres programmes Interreg et
venir en appui ou favoriser, dans Le rôle d’autorité de gestion sur
au Feader), suite à la décentralisation
nos territoires, l’émergence de les fonds Feder, FSE, Feader induit
de la gestion des fonds européens.
projets en matière d’innovation, pour la Région des coûts qui sont
de recherche, de transition Près de 100 M€ de fonds européens. individualisés, car ils bénéficient d’un
énergétique, d’Industrie 4.0, etc. Aussi convient-il d’inscrire en cofinancement européen. Ces crédits
dépenses et en recettes les crédits d’un montant global de 774 000
Échanges. C’est également la priorité
qui seront versés aux bénéficiaires euros correspondent à la contribution
« Europe » que nous déployons, en
des fonds européens et pour lesquels des secrétariats communs gérant
encourageant la mobilité étudiante
l’Union européenne versera un les programmes Interreg, ainsi
et l’apprentissage transfrontalier, en
montant identique à la Région.
nouant des partenariats culturels, en qu’aux dépenses techniques
favorisant l’acquisition d’expériences Les prévisions de dépenses et (évaluation, communication,
professionnelles à l’étranger, en de recettes pour ces quatre systèmes d’information, etc.) pour
facilitant l’apprentissage des langues. programmes s’établissent à le Feder, le FSE et le Feader.
12 RÉGION GRAND ESTSalon trinational de l’Industrie du futur, Mulhouse (68). Mémorial d’Alsace-Moselle, Schirmeck (67). Photo : Stadler. Parlement européen, Strasbourg (67). Photo : Stadler.
Photo : Stadler.
Une ingénierie À Strasbourg comme à Bruxelles
pour les territoires Le Bureau Grand Est à Bruxelles.
Issu de la fusion des « Bureaux
Aujourd’hui, grâce au budget des Alsace Europe » et de la « Délégation
affaires européennes, la Région Lorraine-Champagne-Ardenne », le
accompagne les petits porteurs de Bureau Grand Est propose à Bruxelles
projet, via un amorçage constituant un une offre de services en lien avec nos
effet de levier dans leurs recherches priorités, afin de répondre de manière
de financements européens. adaptée aux besoins des acteurs
Financements européens. Nous de notre territoire (notamment
voulons aller plus loin en mettant les acteurs de l’économie, de Bureau Grand Est, à Bruxelles. Photo : Gaillot.
à la disposition des territoires, l’écosystème d’innovation et de
dans les Agences régionales, une recherche) et d’effectuer une mission Strasbourg, l’Européenne. La
véritable ingénierie européenne, qui de veille sur les opportunités mises Région contribue, de longue date,
accompagnera les porteurs de projets en place par l’Union européenne en au Contrat triennal « Strasbourg,
privés et publics dans la recherche termes de programmes d’action, Capitale européenne », afin de
de financements européens. d’appels à projets, etc. Cette action valoriser et de développer le
est complétée par le financement statut international de Strasbourg,
des structures permettant une siège du Parlement européen, du
Coopération meilleure information sur l’Union Conseil de l’Europe et de la Cour
internationale européenne et ses politiques. européenne des droits de l’Homme.
décentralisée
L’exercice 2018 sera consacré à
l’approfondissement des accords
Après le « Brexit », attirer investissements
de coopération existants avec des et entreprises dans le Grand Est
régions offrant un réel potentiel
et une plus-value aux acteurs
La priorité « Europe » de notre région Anticiper l’après-« Brexit ». Nous
socio-économiques du Grand
s’exprime également au travers développerons également, en 2018,
Est, ainsi qu’à la recherche de
des initiatives que nous prenons en lien étroit avec l’État, un plan
nouveaux partenariats offrant
pour développer le rayonnement d’action spécifique et opérationnel
les mêmes intérêts pour le pour anticiper dès aujourd’hui
tissu économique régional. et l’attractivité du Grand Est au
l’après-« Brexit ». Ce plan portera
plan national et européen.
La Région poursuit également notamment sur l’identification
son action en faveur de la et l’accueil des entreprises
PIA3. Notre collectivité a été désireuses de quitter le territoire
coopération avec les pays du
la première Région de France du Royaume-Uni pour garantir et
Sud et principalement d’Afrique
en prenant appui sur GESCOD, à s’engager dans le PIA3 (qui assurer leur développement au
opérateur régional unique. Cette correspond au troisième volet du cœur de l’Union européenne.
action bénéficie de cofinancements Programme d’Investissements
nationaux et européens. d’avenir et au Plan d’investissement
pour l’Europe dit « Plan Juncker ») Budget « Europe » 2018
La politique régionale en faveur
dès la fin 2017, pour un montant de Fonds 99 M€
de la solidarité internationale et
d’éducation au développement 15 M€. Nous prendrons appui sur européens
local se poursuit dans le cadre de notre Bureau de représentation à
Relations 4 M€
l’appel à projets dont les critères Bruxelles, dont l’une des missions
internationales et
ont été harmonisés en 2016 et est de faciliter l’inscription des transfrontalières
via une ligne spécifique dédiée à entreprises de notre région dans
l’aide humanitaire d’urgence. les programmes européens. > Jeunesse 103 M€
BUDGET PRIMITIF 2018 13AGENCES TERRITORIALES
PROXIMITÉ
L’ÉNERGIE DES TERRITOIRES. Le Grand Est s’affirme comme une
Région proche des territoires, des citoyens et des entreprises. Focus
sur les projets qui mobiliseront les 12 agences territoriales en 2018.
Avec ses douze agences territoriales, Les agences couvrent, en moyenne, tamment les lycées), les ressources
la Région Grand Est déploie ses un territoire de 450.000 habitants. humaines, pour la gestion des TOS,
politiques publiques au plus près des Elles ont la responsabilité d’une ving- les politiques territoriales (formation,
citoyens et des territoires. taine de lycées et encadrent les 450 développement économique, etc.), les
agents qui y travaillent. transports scolaires et interurbains.
Chaque agence compte une équipe
pluridisciplinaire d’une trentaine
d’agents œuvrant principalement
autour de quatre pôles de compé-
tences : le patrimoine immobilier (no-
CHARLEVILLE Sedan
Maisons de la Région
-MÉZIÈRES
Agences territoriales
Rethel
Vouziers
LONGWY
THIONVILLE
Reims
VERDUN Briey
Forbach
Bitche
Sarreguemines
CHÂLONS-EN-
CHAMPAGNE
Épernay Commission Finances METZ Wissembourg
Siège du CESER Plénières du Conseil HAGUENAU
Commissions du CESER Régional & du CESER
Commissions du CESER
BAR-LE-DUC Château- SAVERNE
Salins
Commercy
Sarrebourg
Toul
Vitry-le-François
NANCY
Lunéville STRASBOURG
Siège du Conseil Régional
Molsheim Commission Permanente
Commissions du CESER
Nogent-sur-Seine SAINT-DIZIER
TROYES SÉLESTAT
Neufchâteau Saint-Dié-des-Vosges
Bar-sur-Aube
CHAUMONT ÉPINAL
Colmar
Remiremont
Thann
Langres
MULHOUSE
Altkirch
14 RÉGION GRAND ESTReims
Agence
territoriale
Épernay
Châlons-en-Champagne
de Châlons-en-Champagne
JEUNESSE TERRITOIRES
Reims, le futur Campus Arts du cirque
de l’URCA avance
En juin 2018, la Région apportera
Renforcer l’enseignement supérieur une nouvelle fois son soutien au
sur le territoire champardennais est « Festival Furies », festival de
une priorité. Dans le cadre de la re- création de cirque et de théâtre
voyure du CPER 2015-2020, la Région de rue, et poursuivra son action
s’est engagée à piloter l’ensemble du de fond en vue de constituer, à
Lancement du projet « Planet A ». Photo : Stadler. projet Campus 3.0 de l’Université de Châlons-en-Champagne, le futur
Reims Champagne Ardenne (URCA) « Pôle national des arts du cirque »,
TERRITOIRES pour un montant global de 78 M€ autour de l’association Furies.
(avec un financement Grand Est à
Projet "Planet A", hauteur de 47 M€). Ce projet est ré-
Châlons-en-Champagne parti sur six grandes opérations :
La Région apporte son soutien à 1. Construction du siège : en phase
« Planet A », projet initié par la Ville APD ;
de Châlons-en-Champagne. Il s’agit de 2. Extension et restructuration
tenir chaque année le « Forum mon- du Pôle santé : en phase jury de
dial de l’agriculture » et de construire concours MOE ;
la future « Cité Agricole », qui abritera 3. Reconstruction des bâtiments
l’Institut des Hautes Etudes de l’Agri- Agrosciences et environnement– Festival Furies, Châlons-en-Champagne. Photo : Bodez
culture, lieu de formation, de ré- Sciences du Numérique : en phase de
flexion et de recherche, qui sera créé lancement de la mission de pro-
sur le modèle de l’Institut des Hautes gramme ; TERRITOIRES
Etudes de Défense nationale.
4. Extension de l’École nationale Renforcer la vocation
MOBILITÉS
supérieure d’ingénieurs : en phase de culturelle d’Epernay
lancement de la mission de pro-
Améliorer la qualité gramme ; En 2018, le Musée d’Epernay verra
l’achèvement des travaux de ses
de service du réseau TER 5. Reconstruction de STAPS (UFR
réserves qui seront désormais
Sciences et Techniques des Activités
Après avoir optimisé la ligne Reims- Physiques et Sportives) : phase de lan- aux normes de la conservation
Epernay et amélioré la liaison cement de la mission de programme ; préventive. La rénovation du Musée
Reims-Châlons, la Région poursuivra commencera. La Région apportera
6. Construction de nouveaux bâti-
son action en 2018 en retravaillant également près de 700 000 € à la
ments d’enseignement mutualisés :
la desserte Reims-Fismes et l’axe réhabilitation du Château Perrier
en phase de lancement de la mission
structurant Reims-Charleville, pour en Musée du Vin de Champagne
de programme.
lesquels les échanges techniques et et d’Archéologie Régionale.
financiers avec la SNCF sont en cours. URCA, à Reims. Photo : Gouhoury.
Il est notamment prévu la mise en JEUNESSE
service de 7 trains supplémentaires
par jour entre Reims et Charleville. Reims, lycée Jean-Jaurès
Pour faciliter la desserte de tout Le lycée Jean-Jaurès de Reims
le territoire, un véritable « nœud poursuit sa restructuration en
de correspondances » sera 2018, dans une démarche de
progressivement structuré à Reims, Haute Qualité Environnementale.
principale étoile ferroviaire du réseau Il vise la certification à un
TER en Champagne-Ardenne. niveau de performance BBC.
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