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Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
CAHIER SPECIAL DES CHARGES
DE L’ACCORD-CADRE
SERVICES (catégorie : 15)
AYANT POUR OBJET
“L’IMPRESSION DU MAGAZINE SOLIDARIS”
APPEL D'OFFRES OUVERT
Pouvoir adjudicateur
SOLIDARIS ETM asbl
Auteur de projet
Solidaris ETM asbl
Avenue des Alliés, 2
à 6000 Charleroi
P. 1Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
Table des matières
I. DISPOSITIONS ADMINISTRATIVES ................................................................................. 5
I.1 DESCRIPTION ET DURÉE DE L’ACCORD-CADRE ................................................................................... 5
I.2 IDENTITÉ DU POUVOIR ADJUDICATEUR ............................................................................................ 5
I.3 IDENTITÉ DES PARTENAIRES POTENTIELS ......................................................................................... 5
I.4 MODE DE PASSATION ................................................................................................................. 6
I.5 FIXATION DES PRIX .................................................................................................................... 6
I.6 DOCUMENTS À ANNEXER À L’OFFRE ................................................................................................ 7
I.7 DROIT D'ACCÈS ET SÉLECTION QUALITATIVE ..................................................................................... 8
I.8 FORME ET CONTENU DES OFFRES ................................................................................................... 9
I.9 DÉPÔT DES OFFRES...................................................................................................................10
I.10 OUVERTURE DES OFFRES ..........................................................................................................11
I.11 DÉLAI DE VALIDITÉ .................................................................................................................11
I.12 RÉGULARITÉ DES OFFRES ..........................................................................................................11
I.13 CRITÈRES D’ATTRIBUTION.........................................................................................................11
I.13.1 Précisions relatives à certains critères d’attribution : ......................................................13
I.13.2 Echantillons .................................................................................................................13
I.14 RÉVISIONS DE PRIX .................................................................................................................14
I.15 VARIANTES ...........................................................................................................................14
I.16 OPTIONS ..............................................................................................................................14
I.17 CHOIX DE L’OFFRE ..................................................................................................................14
I.18 CONCLUSION DE L’ACCORD-CADRE ET CONTRADICTION DES DOCUMENTS DE L’ACCORD-CADRE ....................14
II. DISPOSITIONS CONTRACTUELLES ............................................................................... 16
II.1 FONCTIONNAIRE DIRIGEANT ......................................................................................................16
II.2 CLAUSE SOCIALE .....................................................................................................................16
II.4 MESURES D’EXÉCUTION ............................................................................................................17
II.4.1 1. Calcul des délais .......................................................................................................17
II.4.2 1. Obligation de résultat................................................................................................18
II.4.1 1. Mesures de transition ................................................................................................18
II.5 DURÉE .................................................................................................................................18
II.6 MARCHES FONDES SUR L’ACCORD-CADRE .......................................................................................19
II.7 COMMANDES ET DÉLAIS DE LIVRAISON ..........................................................................................19
II.8 LIVRAISON ............................................................................................................................19
II.9 RÉCEPTION ...........................................................................................................................20
II.10 FACTURATION ......................................................................................................................20
II.11 DÉLAI DE PAIEMENT ...............................................................................................................21
II.12 SUIVI ET PLANIFICATION DES SERVICES .......................................................................................21
II.14 CONFIDENTIALITÉ – PUBLICITÉ .................................................................................................22
II.15 SOUS-TRAITANCE ..................................................................................................................22
II.16 CONTESTATIONS ...................................................................................................................23
II.17 VIE PRIVÉE ..........................................................................................................................23
II.18 PÉNALITÉS ET AMENDES ..........................................................................................................23
II.18.1 Pénalités ....................................................................................................................23
II.18.2 Amendes pour retard ..................................................................................................24
II.19 RESPONSABILITÉ ET ASSURANCE................................................................................................24
II.20 SINGLE POINT OF CONTACT .....................................................................................................24
II.21 CLAUSE DE RESPONSABILITÉ POUR LES ENVOIS POSTAUX..................................................................25
III. DESCRIPTION DES EXIGENCES TECHNIQUES ............................................................. 26
III.1 OBJET DE L’ACCORD-CADRE ......................................................................................................26
III.2 DÉLAIS D’EXÉCUTION ..............................................................................................................26
III.3 QUANTITÉS PRÉSUMÉES ...........................................................................................................26
IV. DESCRIPTION DES EXIGENCES TECHNIQUES .............................................................. 27
P. 2Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
Auteur de projet
Nom : Solidaris ETM asbl
Adresse : Avenue des Alliés, 2 – 6000 Charleroi
A l’attention d’Emilie Delplanque, Directrice
Téléphone : 071 507 880
E-mail : procurement.etm@solidaris.be
Réglementation en vigueur
1. Loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics et à certains marchés de travaux, de fournitures et
de services, et ses modifications ultérieures.
2. Arrêté royal du 15 juillet 2011 relatif à la passation des marchés publics dans les secteurs
classiques, et ses modifications ultérieures.
3. Arrêté royal du 14 janvier 2013 établissant les règles générales d'exécution des marchés publics et
des concessions de travaux publics, et ses modifications ultérieures.
4. Loi du 17 juin 2013 relative à la motivation, à l'information et aux voies de recours en matière de
marchés publics et de certains marchés de travaux, de fournitures et de services.
5. Règlement général pour la protection du travail (RGPT), Loi sur le bien-être et Code sur le bien-être
au travail.
6. Loi du 11 février 2013 prévoyant des sanctions et des mesures à l’encontre des employeurs de
ressortissants de pays tiers en séjour illégal.
Dérogations, précisions et commentaires
Pour l’accord-cadre
Seuls le Chapitre 1er et les articles 25 à 33 - 44 à 47 - 61 à 63 - 37 et 151 de l’Arrêté royal du 14
janvier 2013 et ses modifications ultérieures établissant les règles générales d’exécution des marchés
publics et des concessions de travaux publics s’appliquent à l’accord-cadre.
Pour les marchés publics fondés sur l’accord-cadre
- Art. 19 à 23 de l’Arrêté royal du 14 janvier 2013 : les droits de propriété intellectuelle et/ou
industrielle étant primordiaux pour le pouvoir adjudicateur, il est dérogé aux articles 19 à 23
de l’Arrêté royal du 14 janvier 2013 dans les modalités décrites ci-après.
Les dessins, plans et spécifications fournis par le pouvoir adjudicateur pour l’exécution des
commandes lui appartiennent.
Il en est de même des marques et/logos dont le pouvoir adjudicateur serait propriétaire.
Ils ne peuvent être reproduits en tout ou en partie, ni communiqués à des tiers sans son
autorisation.
Sauf accord écrit préalable du pouvoir adjudicateur, il est interdit à l’adjudicataire d’exécuter,
pour d’autres clients ou pour lui-même, des pièces à partir des modèles, matrices ou
outillages fabriqués suivant les dessins du pouvoir adjudicateur ou du partenaire et
spécifications du pouvoir adjudicateur pour l’exécution de ses propres commandes.
Les magazines papiers issus des services d’impression visés par le présent marché de services
sont également de la propriété exclusive du pouvoir adjudicateur ou du partenaire.
- Art. 25 à 33 l’Arrêté royal du 14 janvier 2013 : Aucun cautionnement n’est exigé pour les
marchés fondés sur l’accord-cadre, dès lors qu’un cautionnement est exigé pour l’accord-
cadre de base.
P. 3Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
- Art. 45 de l’Arrêté royal du 14 janvier 2013 : Pénalités - le respect des conditions d’exécution
des marchés conclus sur base de l’accord-cadre (déroulement des commandes, fournitures
manquantes ou le fonctionnement du gestionnaire de commande…) étant primordial pour le
pouvoir adjudicateur, il est dérogé à l’article 45 de l’Arrêté royal du 14 janvier 2013. Par
conséquent, le prestataire pourra également proposer les pénalités qu’il consent en cas de
défaut d’exécution et/ou d’inexécution des marchés en vertu de l’accord-cadre. Toutefois, les
pénalités proposées ne pourront, en aucun cas, être inférieures à celles prévues par l’article
45 précité.
- Ainsi que le prévoit l’article 57 de l’AR du 15 juillet 2011, le délai de validité des offres est
porté à 150 jours de calendrier à compter de la date limite de réception des offres.
P. 4Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
I. Dispositions administratives
Cette première partie se rapporte à la réglementation relative à la passation d'un marché public
jusqu'à la désignation de l'adjudicataire.
Les dispositions contenues dans cette partie se rapportent à la loi du 15 juin 2006 et à l’arrêté royal
du 15 juillet 2011 et leurs modifications ultérieures.
I.1 Description et durée de l’accord-cadre
Objet des Services : Le présent accord-cadre a pour objet des services d’impression des magazines
des Mutualités Solidaris ci-après, ainsi que leur livraison dans les différents points de contact.
I.2 Identité du pouvoir adjudicateur
SOLIDARIS ETM asbl
Avenue des Alliés, 2
6000 Charleroi
BE 0666.841.445
I.3 Identité des partenaires potentiels
En application de l’article 2, 4° de la loi du 15 juin 2006 relative aux marchés publics, Solidaris ETM
asbl agit comme centrale de marchés au sens que ce pouvoir adjudicateur passe des marchés ou
conclut des accords-cadres de travaux, de fournitures ou de services destinés à des pouvoirs
adjudicateurs, à des entreprises publiques ou à des entités adjudicatrices.
Il s’agit notamment des entités reprises dans le tableau suivant :
305 Solidaris Mutualité Brabant Wallon
Chaussée de Mons 228
1480 TUBIZE
315 Mutualité Solidaris Mons-Wallonie Picarde
Rue du Fort 48
7800 ATH
317 Solidaris Mutualité Socialiste du Centre, Charleroi et Soignies
Avenue des Alliés 2
6000 CHARLEROI
325 Solidaris Mutualité Province de Namur
182, chaussée de Waterloo
5002 Namur
P. 5Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
Fondation Privée Solidaris Immo
Rue Douffet 36
4020 Liège
Pour l’exécution du présent accord-cadre, il faut entendre par « pouvoir adjudicateur »,
l’institution qui conclut le marché sur base de l’accord-cadre et passe la commande. En
aucun cas, le pouvoir adjudicateur défini au point I.2. ou un autre partenaire (point I.3.)
ne pourra être tenu responsable des suites d’un marché, d’une commande d’un autre
partenaire/pouvoir adjudicateur.
Lieux de livraisons : Les lieux potentiels de livraisons sont repris dans le descriptif des exigences
techniques (point III du présent cahier des charges).
I.4 Mode de passation
L’accord-cadre est passé par appel d'offres ouvert européen.
I.5 Fixation des prix
Le présent marché consiste en un marché à bordereau de prix.
Le marché à bordereau de prix est celui dans lequel les prix unitaires des différents postes sont
forfaitaires et les quantités, pour autant que des quantités soient déterminées pour les postes, sont
présumées. Les postes sont portés en compte sur la base des quantités effectivement commandées et
mises en œuvre.
En conséquence, les quantités présumées indiquées sont données à titre purement
indicatif, elles n’engagent nullement le pouvoir adjudicateur; dès lors, des quantités
supérieures ou inférieures ne peuvent donner lieu à des indemnités. Le prestataire de
services est payé en fonction des quantités réellement mises en œuvre.
L’adjudicataire est censé avoir inclus dans ses prix unitaires tous les frais possibles grevant les
services, à l’exception de la TVA.
Sont notamment inclus dans les prix :
1° les impressions et le colisage de base ;
2° les frais administratifs et de secrétariat ;
3° les frais de chargement, de transbordement et de déchargement intermédiaire, d’assurance et de
dédouanement ;
4° les frais de déchargement, de déballage et de mise en place au lieu de livraison ;
5° les frais de déplacement ;
6° le coût de la documentation relative aux services et éventuellement exigée par le pouvoir
adjudicateur ;
7° la livraison de documents ou de pièces ou de produits liés à l’exécution des services (ex : CD de
données) ;
8° les droits de douane et d’accise relatifs au matériel et aux produits utilisés ;
9° les frais d’emballage et de manutention ;
10° les frais de réception ;
P. 6Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
11° tous les frais nécessaires à la gestion opérationnelle des services demandés ;
12° les frais de téléphone et de connexion internet ;
13° les frais de transport.
Les prix remis sont forfaitaires. Ceux-ci seront énoncés en € hors TVA jusqu’à deux chiffres après la
virgule.
Les offres doivent mentionner séparément les prix hors TVA, le taux de celle-ci et le prix TVAC.
I.6 Documents à annexer à l’offre
Le formulaire d’offre (Annexe A) sera accompagné des documents suivants, sous peine
de nullité :
* Une table des matières
* L’inventaire figurant en annexe B de la présente dûment complété.
Si le soumissionnaire établit son offre sur d'autres documents que le formulaire prévu, il
supporte l'entière responsabilité de la parfaite concordance entre les documents qu'il a utilisés
et le formulaire.
La copie de l’inventaire, sous format Excel, figurera dans la version électronique de l’offre.
Lorsque l'offre est signée par un mandataire, celui-ci mentionne clairement son (ses) mandant(s). Le
mandataire joint à l'offre l'acte authentique ou sous seing privé qui lui accorde ses pouvoirs ou une
copie de la procuration.
Un extrait du casier judiciaire ou un document équivalent délivré par une autorité judiciaire ou
administrative du pays d'origine ou de provenance et dont il résulte que le soumissionnaire ne se
trouve pas dans un des cas d’exclusion du point I.7. du présent Cahier spécial des charges
(participation à une organisation criminelle, corruption, fraude, blanchiment de capitaux).
Une attestation délivrée par l'autorité compétente confirmant que le soumissionnaire est en règle
quant à ses obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale, jusque et y compris
l'avant-dernier trimestre civil écoulé par rapport à la date limite de réception des demandes de
participation ou de réception des offres, conformément aux dispositions de la loi belge ou celles du
pays où les employés sont établis.
Paiement des cotisations de sécurité sociale par un soumissionnaire étranger
Le soumissionnaire employant du personnel relevant d'un autre Etat membre de l'Union européenne
joint à son offre une attestation délivrée par l'autorité compétente certifiant que, suivant compte
arrêté au plus tard à la date limite de réception des offres, il est en règle à cette date avec ses
obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale selon les dispositions légales du
pays où il est établi. (Voir informations complémentaires – 1.7 Droit d’accès et sélection qualitative)
Le soumissionnaire joint à sa demande de participation ou à son offre, selon le cas, une attestation
dont il résulte qu'il est en règle par rapport à ses obligations fiscales selon les dispositions légales du
pays où il est établi. Pour un soumissionnaire belge, le pouvoir adjudicateur vérifie le respect des
obligations fiscales à l'égard du SPF Finances, sur la base de l'attestation délivrée par ce dernier.
Une déclaration concernant le chiffre d'affaires du domaine d’activité faisant l’objet du marché au
cours des trois derniers exercices disponibles en fonction de la date de création ou du début
d'activités du soumissionnaire.
P. 7Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
Une liste des principaux services effectués au cours des trois dernières années indiquant le montant,
la date et le destinataire public ou privé. Les prestations de services sont prouvées par des
attestations émises ou contresignées par l'autorité compétente ou lorsque le destinataire a été un
acheteur privé, par une attestation de l'acheteur ou, à défaut, simplement par une déclaration du
prestataire de service.
Une note explicative (maximum 8 pages A4) relative à la qualité des services et des produits
proposés. (voir critère d’attribution 2) :
- cette note présentera les garanties de qualité du soumissionnaire en 4 pages maximum (voir critère
d’attribution 2.2)
- Elle présentera également la flexibilité du soumissionnaire, (voir critère d’attribution 2.3 flexibilité)
Une note explicative (maximum 4 pages A4) décrivant le dispositif mis en place pour gérer le projet.
(voir critère d’attribution 3).
Le soumissionnaire livrera au pouvoir adjudicateur un échantillon du magazine conforme au descriptif
technique joint à ce cahier spécial des charges, les précisions relatives à l’échantillon sont apportées
au point 1.13.2.
Le cas échéant, le soumissionnaire mentionne dans le formulaire d’offre (Annexe A) la part de marché
qu’il a l’intention de sous-traiter.
I.7 Droit d'accès et sélection qualitative
Les soumissionnaires sont évalués sur la base des critères de sélection repris ci-après.
Seules les offres des soumissionnaires qui satisfont aux critères de sélection sont prises en
considération pour participer à la comparaison des offres sur la base des critères d’attribution du
présent cahier spécial des charges, dans la mesure où ces offres sont régulières sur le plan formel et
matériel.
Situation juridique du soumissionnaire - références requises (critères d'exclusion)
* Le soumissionnaire transmet une attestation délivrée par l'autorité compétente confirmant qu’il est
en règle quant à ses obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale, jusque et y
compris l'avant-dernier trimestre civil écoulé par rapport à la date limite de réception des demandes
de participation ou de réception des offres, conformément aux dispositions de la loi belge ou celles du
pays où les employés sont établis.
* Paiement des cotisations de sécurité sociale par un soumissionnaire étranger
Le soumissionnaire employant du personnel relevant d'un autre Etat membre de l'Union européenne
joint à son offre une attestation délivrée par l'autorité compétente certifiant que, suivant compte
arrêté au plus tard à la date limite de réception des offres, il est en règle à cette date avec ses
obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale selon les dispositions légales du
pays où il est établi.
Si l’attestation précitée n'est pas délivrée dans le pays concerné, elle peut être remplacée par une
déclaration sous serment ou, dans les pays où un tel serment n'existe pas, par une déclaration
solennelle faite par l'intéressé devant une autorité judiciaire ou administrative, un notaire ou un
organisme professionnel qualifié du pays d'origine ou de provenance.
Sauf s'il s'agit d'un document officiel émanant d'une autorité publique et rédigé dans une des langues
officielles de la Belgique, le soumissionnaire joint à son offre la traduction des attestations et
documents précités.
P. 8Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
Le pouvoir adjudicateur peut inviter les soumissionnaires à compléter ou à expliciter les
renseignements et documents précités. En particulier, sans préjudice du recours au système
d’information « e-certis » de l’Union européenne, le pouvoir adjudicateur se réserve la possibilité
d’exiger des soumissionnaires la preuve de la compétence ou de la qualification des autorités, notaire
ou organisme professionnel précités.
* Le soumissionnaire joint à sa demande de participation ou à son offre, selon le cas, une attestation
dont il résulte qu'il est en règle par rapport à ses obligations fiscales selon les dispositions légales du
pays où il est établi. Pour un soumissionnaire belge, le pouvoir adjudicateur vérifie le respect des
obligations fiscales à l'égard du SPF Finances, sur la base de l'attestation délivrée par ce dernier.
* Le soumissionnaire apporte la preuve qu’il ne se trouve pas dans un des cas d’exclusion suivants :
1° participation à une organisation criminelle telle que définie à l'article 324bis du Code pénal;
2° corruption, telle que définie à l'article 246 et 250 du Code pénal;
3° fraude au sens de l'article 1er de la convention relative à la protection des intérêts
financiers des communautés européennes, approuvée par la loi du 17 février 2002;
4° blanchiment de capitaux tel que défini à l'article 5 de la loi du 11 janvier 1993 relative à la
prévention de l'utilisation du système financier aux fins du blanchiment de capitaux et du
financement du terrorisme.
La preuve que le soumissionnaire ne se trouve pas dans un des cas cités aux points 1° à 4° peut être
apportée par un extrait du casier judiciaire ou un document équivalent délivré par une autorité
judiciaire ou administrative du pays d'origine ou de provenance et dont il résulte que ces exigences
sont satisfaites.
Capacité économique et financière du soumissionnaire - références requises (critères de
sélection)
* Une déclaration concernant le chiffre d'affaires global et le chiffre d'affaires du domaine d'activités
faisant l'objet du marché au cours des trois derniers exercices disponibles en fonction de la date de
création ou du début d'activités du candidat ou soumissionnaire, dans la mesure où les informations
sur ces chiffres d'affaires sont disponibles.
Le chiffre d’affaires annuel moyen du domaine d’activité faisant l’objet du marché doit
être de minimum 3.000.000 € HTVA par année au cours des trois derniers exercices
disponibles (2013 / 2014 et 2015).
Capacité technique du soumissionnaire - références requises (critères de sélection)
* Une liste des principaux services effectués au cours des trois dernières années indiquant le montant,
la date et le destinataire public ou privé. Les prestations de services sont prouvées par des
attestations émises ou contresignées par l'autorité compétente ou lorsque le destinataire a été un
acheteur privé, par une attestation de l'acheteur ou, à défaut, simplement par une déclaration du
prestataire de services.
Le soumissionnaire doit fournir la preuve qu’il a exécuté au moins trois missions
similaires durant ces trois dernières années (2013 / 2014 et 2015) (en terme de volumes
de commandes similaires et de gestion simultanée de différents modèles d’impression.
I.8 Forme et contenu des offres
Le soumissionnaire établit son offre en français en trois exemplaires papier, dont l’un identifié comme
étant l’original, et complète l’inventaire sur le modèle annexé au cahier des charges. Si le
soumissionnaire établit son offre sur d'autres documents que le formulaire prévu, il supporte l'entière
responsabilité de la parfaite concordance entre les documents qu'il a utilisé et le formulaire.
P. 9Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
Le soumissionnaire remettra également une copie de l’offre sur support électronique externe (USB-
CD-R,…).L’inventaire complété le sera obligatoirement sur un fichier .xls, exploitable par le pouvoir
adjudicateur.
Par le dépôt de son offre, le soumissionnaire renonce automatiquement à ses conditions générales ou
particulières de vente, même si celles-ci sont mentionnées dans l’une ou l’autre annexe à son offre, ou
sur un quelconque document pendant l’exécution du marché.
Le soumissionnaire indique clairement dans son offre quelle information est confidentielle et/ou se
rapporte à des secrets techniques ou commerciaux et ne peut donc pas être divulguée par le pouvoir
adjudicateur.
Tous les documents établis ou complétés par le soumissionnaire ou son mandataire sont datés et
signés par celui-ci. Lorsque l'offre est signée par un mandataire, celui-ci mentionne clairement son
(ses) mandant(s). Le mandataire joint à l'offre l'acte authentique ou sous seing privé qui lui accorde
ses pouvoirs ou une copie de la procuration.
Toutes ratures, surcharges et mentions complémentaires ou modificatives, tant dans l'offre que dans
ses annexes, qui seraient de nature à influencer les conditions essentielles du marché, telles que les
prix, les délais, les conditions techniques, doivent également être signées par le soumissionnaire ou
son mandataire.
Le prix de l'offre sera exprimé en euro.
Les éventuelles réductions doivent toujours être décomptées du prix unitaire et ne sont pas indiquées
séparément.
I.9 Dépôt des offres
L'offre est établie sur papier et est glissée sous pli définitivement scellé mentionnant la date de la
séance d'ouverture, le numéro du cahier spécial des charges (2017-009-ETM-MP) et l'objet de
l’accord-cadre. Elle est envoyée par service postal ou remise par porteur.
Les offres doivent impérativement être transmises sur papier. Les offres transmises par fax ou
uniquement par e-mail seront déclarées irrégulières.
Le prestataire de services qui souhaite déposer son offre par porteur, doit le faire à l’accueil de la
Solidaris ETM asbl Charleroi – 6ème étage, à 6000 Charleroi, et ce pendant les heures de bureau (du
lundi au jeudi de 8h30 à 12h00 – 13h30 à 16h30 et le vendredi de 8h30 à 12h). Lors du dépôt de
l’offre par porteur, un accusé de réception sera fourni. Seul cet accusé de réception pourra servir de
preuve pour le dépôt de l’offre.
En cas d'envoi par service postal, ce pli définitivement scellé est glissé dans une seconde enveloppe
fermée portant clairement la mention " OFFRE ".
L'ensemble est envoyé au pouvoir adjudicateur :
Solidaris ETM asbl
Avenue des Alliés 2
6000 Charleroi
Toute offre doit parvenir au président de séance avant qu'il ne déclare la séance ouverte.
Quelle qu'en soit la cause, les offres parvenues tardivement auprès du président sont refusées ou
P. 10Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
conservées sans être ouvertes.
Toutefois, une telle offre est acceptée pour autant que le pouvoir adjudicateur n'ait pas encore conclu
l’accord-cadre et que l'offre ait été envoyée sous pli recommandé, au plus tard le quatrième jour de
calendrier précédant la date de l'ouverture des offres.
En cas de divergence entre la version papier et la version électronique ou entre les trois versions
papiers, l’exemplaire original de la version papier fait foi.
I.10 Ouverture des offres
L'ouverture des offres se passe en séance publique.
Lieu : ETM Solidaris asbl
Avenue des Alliés, 2 (6ème étage)
6000 Charleroi
Le : 02 mai 2017 à 11h00
I.11 Délai de validité
Le soumissionnaire reste lié par son offre pendant un délai de 150 jours de calendrier, à compter de la
date limite de réception des offres.
I.12 Régularité des offres
Conformément à l’article 95 de l’arrêté royal du 15 juillet 2011, le pouvoir adjudicateur vérifiera la
régularité des offres des soumissionnaires sélectionnés. Il procédera à cette vérification tant sur le
plan formel que sur le plan matériel.
I.13 Critères d’attribution
Les critères qui suivent sont d'application lors de l'attribution du marché :
N° Description Poids
100
1 Prix 40
La comparaison des offres se fera sur base de l’addition des prix TVAC des magazines et de
l’édition spéciale sur 1 an, et de l’option obligatoire « mise sous film » :
a) pour le magazine - sur base des prix unitaires mentionnés multipliés par 4 (4
éditions par an), lesquels sont multipliés par les quantités estimées dans
l’inventaire (Annexe B) dûment complété par l’offreur.
b) Pour l’édition spéciale - sur base des prix unitaires multipliés par les quantités
estimées dans l’inventaire (Annexe B) - dûment complété par l’offreur.
c) Pour l’option obligatoire - sur base des prix unitaires multipliés par les
quantités estimées dans l’inventaire (Annexe B) - dûment complété par
l’offreur.
P. 11Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
La cote sera déterminée selon une règle de trois (score de l’offre la plus basse/prix de
l’offre) * poids du critère prix
2 Qualité des services et des produits proposés 39
2.1 Qualité de l’impression (19 points):
Ce critère sera évalué en fonction de la qualité du papier et de l’impression proposée sur
base des exigences techniques du présent cahier des charges et des échantillons transmis
par le soumissionnaire
Le seuil minimal des niveaux de qualité et de conformité de l’échantillon à atteindre est de
14/20.
2.2 Mesures proposées par le prestataire de services afin de garantir la qualité des services (sur
10 points) :
Ce critère sera évalué en fonction de la note du prestataire, il peut y joindre toutes les
attestations ou documents établissant une qualité qu’il jugera utile pour illustrer les
rubriques suivantes :
- Degré de régularité de la maintenance du matériel de production (2p)
- Qualité des encres, du papier, de la plastification (2p)
- sa capacité de production/jour (2p)
- ses horaires de production (2p)
- le délai de suivi des demandes diverses (via le single point of contact) (2p)
2.3 Flexibilité (sur 10 points) :
Ce critère sera évalué sur la manière dont le prestataire peut répondre aux demandes
spécifiques du pouvoir adjudicateur ou d’un partenaire : il indiquera au minimum dans sa
note :
- les services annexes qu’il peut proposer (possibilité de création graphique, autres
supports d’impression éventuels) (3 p)
- Sa faculté à répondre à un délai urgent pour une production de 15.000 exemplaires
supplémentaires (indiquer le délai possible) (2,5p)
- Sa faculté à répondre à un délai urgent pour une production de 30.000 exemplaires
supplémentaires (indiquer le délai possible) (2,5P)
- Autres propositions de flexibilité (à définir par le soumissionnaire) (2.p)
3 Dispositif mis en place pour gérer le projet 18
3.1 - Dispositif de gestion et suivi de la commande (sur 5 points) ;
Ce critère sera évalué en fonction du dispositif type du soumissionnaire : de la prise en
charge de la commande jusqu’à la livraison dans les points de contacts : le soumissionnaire
remettra une simulation de process de gestion illustré par le timing envisagé des différentes
étapes.
Le dispositif de gestion intègrera l’option obligatoire (mise sous plastique), même si le
pouvoir adjudicateur n’est pas obligé de la lever en cours de marché.
3.2 - Continuité du service en cas de panne matérielle ou logicielle (sur 3 points)
Ce critère sera évalué sur la manière dont le back-up est assuré par le prestataire en cas
d’aléas techniques, de force majeure etc. notamment pour garantir les délais convenus.
3.3 - Délais de livraison garantis et mesures proposées pour réduire les délais de livraisons (sur
10 points) ;
P. 12Solidaris ETM ASBL Réf.: 2017-009-ETM-MP
Délai garanti < à 4 jours ouvrables : 8 points
Délai garanti à 4 jours ouvrables: 6 points
Mesures proposées pour garantir les délais de livraison : 2 points
4 Pénalités spéciales proposées par le soumissionnaire par jour de retard et/ou 3
erreur de production entraînant un retard
- Pénalité la plus élevée de toutes les offres : 3 points
- Pénalité proposée : 1.5 points
- Pas de pénalité proposée : 0 point
Si la pénalité la plus élevée proposée est équivalente dans plusieurs offres, chacun
des soumissionnaires bénéficiera des 3 points
Une certaine valeur a été attribuée à chaque critère. Sur base de l'évaluation de tous ces critères,
tenant compte de la valeur attribuée à chacun, le marché sera attribué au soumissionnaire présentant
l'offre régulière économiquement la plus avantageuse du point de vue du pouvoir adjudicateur.
I.13.1 Précisions relatives à certains critères d’attribution :
1) 2.1 – Qualité du papier et de l’impression
Le seuil minimal des niveaux de qualité et de conformité de l’échantillon à atteindre est de
14/20. Tout échantillon jugé de qualité inférieure à ce seuil, entraînera l’irrégularité de l’offre.
2) 3.3 – Délais de livraison garantis
L’impossibilité pour un soumissionnaire de garantir le délai de livraison de 4 jours ouvrables maximum
tel qu’exigé au point II.7 – Commandes et délais de livraison -, des conditions contractuelles du
présent cahier des charges – entraînera l’irrégularité de son offre.
3) 4 - Pénalités proposées par le soumissionnaire
Les pénalités proposées ne pourront, en aucun cas, être inférieures à celles prévues au point II.18 -
Pénalités et amendes – des dispositions contractuelles.
I.13.2 Echantillons
Le soumissionnaire livrera au pouvoir adjudicateur un ou plusieurs échantillons de magazines
conformes au descriptif technique joint à ce cahier spécial des charges. Si le soumissionnaire est dans
l’impossibilité de remettre un échantillon possédant un grammage de 70 gr, il pourra remettre des
échantillons dont le grammage est le plus proche possible, soit au-dessus, soit en dessous (par ex. 59
gr).
Ces derniers font partie intégrante de la soumission.
Pour répondre aux prescrits du présent marché, tant l’absence d’échantillon avec la remise de l’offre,
que les échantillons dont la qualité serait jugée inférieure à 14/20 par le pouvoir adjudicateur,
entraîneront l’irrégularité de l’offre.
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I.14 Révisions de prix
Le prix pour la prestation des services ne peut être adapté qu'une fois par année, à la demande du
prestataire de services ou du pouvoir adjudicateur à savoir le premier janvier de chaque année. Une
éventuelle augmentation/diminution du prix ne peut s’élever au maximum qu’au résultat du calcul
selon la formule suivante:
P = Po * (X/Xo)
P = prix révisé des services
Po = prix des services tels que mentionnées dans l’inventaire (Annexe B) de l’offre
Xo = indice des prix à la consommation au jour de l’ouverture des offres
X = indice des prix à la consommation du mois précédent la révision de prix
I.15 Variantes
Les variantes libres ne sont pas autorisées.
Aucune variante obligatoire ou facultative n'est prévue.
I.16 Options
Option obligatoire :
Le soumissionnaire remettra prix pour l’option obligatoire suivante :
- Mise sous film des magazines (voir l’inventaire annexe B)
Le pouvoir adjudicateur n’est pas tenu de lever l’option en cours de marché.
I.17 Choix de l’offre
Le pouvoir adjudicateur choisit l'offre régulière économiquement la plus avantageuse (en tenant
compte des critères d’attribution).
Par la remise de son offre, le soumissionnaire accepte toutes les clauses du Cahier spécial des
Charges et renonce à toutes les autres conditions, en ce compris à ses conditions générales de vente.
Si le pouvoir adjudicateur constate, lors de l’analyse des offres, que le soumissionnaire a ajouté des
conditions qui rendent l’offre imprécise ou si le soumissionnaire émet des réserves quant aux
conditions du Cahier spécial des Charges, le pouvoir adjudicateur se réserve le droit de considérer
l’offre comme substantiellement irrégulière.
Le pouvoir adjudicateur rectifie les erreurs dans les opérations arithmétiques et les erreurs purement
matérielles dans les offres, sans que sa responsabilité soit engagée pour les erreurs qui n’auraient pas
été décelées. Pour ce faire il peut, dans le délai qu’il détermine, inviter le soumissionnaire à préciser et
à compléter la teneur de son offre sans la modifier, afin de rechercher l’intention réelle.
I.18 Conclusion de l’accord-cadre et contradiction des
documents de l’accord-cadre
L’accord-cadre sera conclu conformément aux dispositions de l’article 102 de l’Arrêté royal du 15 juillet
2011.
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En cas de contradiction entre les documents de l’accord-cadre, il sera donné priorité, par ordre
décroissant d’importance, aux documents suivants : la décision motivée d’attribution du marché fondé
sur l’accord cadre, le Cahier spécial des Charges portant la référence 2017-009-ETM-MP et l’Offre.
Les indications portées dans l’inventaire ne sont données par le pouvoir adjudicateur qu'à titre de
simples renseignements et ne peuvent être invoquées que pour suppléer, le cas échéant, à une
insuffisance des autres documents de l’accord-cadre.
Le pouvoir adjudicateur et ses partenaires passeront des commandes sur base de l’offre approuvée
déposée en vue de la conclusion de l’accord-cadre. Les conditions contractuelles de l’offre initiale ne
pourront plus être modifiées dans le cadre de la deuxième phase de l’accord-cadre sans l’accord
préalable du pouvoir adjudicateur.
Conformément à l’article 137 de l’Arrêté royal du 15 juillet 2011, les marchés fondés sur l’accord-cadre
sont attribués dans les limites des termes qui sont fixés dans l’accord-cadre. Le pouvoir adjudicateur
peut consulter par écrit le prestataire afin de lui demander de compléter, si besoin est, son offre.
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II. Dispositions contractuelles
Cette deuxième partie fixe la procédure relative à l’exécution de l’accord-cadre et des marchés conclus
sur base de l’accord-cadre.
Seuls le Chapitre 1er et les articles 25 à33 - 44 à 47 - 61 à 63 – 37 et 151 de l’Arrêté royal du 14
janvier 2013 et ses modifications ultérieures établissant les règles générales d'exécution des marchés
publics et des concessions de travaux publics s’appliquent à l’accord-cadre. L’ensemble des
dispositions de cet Arrêté royal s’appliquent aux marchés conclus sur la base de l’accord-cadre, sauf
disposition contraire dans le présent cahier des charges ou dans la décision motivée d’attribution
fondée sur base de l’accord-cadre.
II.1 Fonctionnaire dirigeant
Le Fonctionnaire dirigeant est :
Monsieur Pierre Augustin Administrateur-Délégué et
Madame Emilie Delplanque, Administrateur agissant conjointement
Adresse : Solidaris ETM asbl– Avenue des Alliés, 2 – 6000 Charleroi
En ce qui concerne le fonctionnaire dirigeant des partenaires visés à l’article I.3, les
coordonnées seront communiquées lors de l’attribution des marchés sur base de l’accord-
cadre.
II.2 Clause sociale
Le soumissionnaire s’engage, jusqu’à la complète exécution des marchés, à respecter les 8
conventions de base de l’OIT, en particulier :
1. L’interdiction du travail forcé (conventions n° 29 concernant le travail forcé ou obligatoire,
1930, et n° 105 sur l’abolition du travail forcé, 1957) ;
2. Le droit à la liberté syndicale (convention n° 87 sur la liberté syndicale et la protection du
droit syndical, 1948) ;
3. Le droit d’organisation et de négociation collective (convention n° 98 sur le droit
d’organisation et de négociation collective, 1949) ;
4. L’interdiction de toute discrimination en matière de travail et de rémunération (conventions n°
100 sur l’égalité de rémunération, 1951 et n° 111 concernant la discrimination (emploi et
profession), 1958) ;
5. L’âge minimum fixé pour le travail des enfants (convention n° 138 sur l’âge minimum, 1973),
ainsi que l’interdiction des pires formes du travail des enfants (convention n° 182 sur les pires
formes du travail des enfants, 1999).
En vertu de l’article 44, § 1, 1° de l’arrêté royal du 14 janvier 2013, le non-respect de cet engagement
sera considéré comme une non-exécution des marchés suivant les prescriptions fixées dans les
documents de l’accord-cadre, ce qui donnera lieu à la mise en demeure de l’adjudicataire, et pourra,
en vertu de l’article 47, § 2, 1° de l’arrêté royal du 14 janvier 2013, donner lieu à l’application des
mesures d’office, en particulier à la résiliation unilatérale de l’accord-cadre ou des marchés fondés sur
base de l’accord-cadre.
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II.3 Cautionnement pour l’accord-cadre
Un cautionnement sera constitué conformément aux articles 25 à 33 de l’Arrêté royal du 14 janvier
2013, dont extraits ci-dessous.
Le montant du cautionnement est fixé à cinq pour cent du montant initial de l’accord-cadre.
Le cautionnement peut être constitué conformément aux dispositions légales et réglementaires en la
matière selon l'une des modalités suivantes :
1° en numéraire;
2° en fonds publics;
3° sous forme de cautionnement collectif;
4° par une garantie accordée par un établissement de crédit satisfaisant au prescrit de la législation
relative au statut et au contrôle des établissements de crédit ou par une entreprise d'assurances
satisfaisant au prescrit de la législation relative au contrôle des entreprises d'assurances et agréée
pour la branche 15 (caution).
La constitution du cautionnement a lieu dans les trente jours suivant le jour de la conclusion du
marché.
Le cautionnement est constitué par l'adjudicataire ou un tiers de l'une des façons suivantes :
1° lorsqu'il s'agit de numéraire, par le virement du montant au numéro de compte de la Caisse des
Dépôts et Consignations ou d'un organisme public remplissant une fonction similaire à celle de ladite
Caisse, ci-après dénommé organisme public remplissant une fonction similaire;
2° lorsqu'il s'agit de fonds publics, par le dépôt de ceux-ci entre les mains du caissier de l'Etat au
siège de la Banque nationale à Bruxelles ou dans l'une de ses agences en province, pour compte de la
Caisse des Dépôts et Consignations, ou d'un organisme public remplissant une fonction similaire;
3° lorsqu'il s'agit d'un cautionnement collectif, par le dépôt par un organisme exerçant légalement
cette activité, d'un acte de caution solidaire auprès de la Caisse des Dépôts et Consignations ou d'un
organisme public remplissant une fonction similaire;
4° lorsqu'il s'agit d'une garantie, par l'acte d'engagement de l'établissement de crédit ou de
l'entreprise d'assurances.
La justification se donne selon le cas par la production au pouvoir adjudicateur :
1° soit du récépissé de dépôt de la Caisse des Dépôts et Consignations ou d'un organisme public
remplissant une fonction similaire;
2° soit d'un avis de débit remis par l'établissement de crédit ou l'entreprise d'assurances;
3° soit de la reconnaissance de dépôt délivrée par le caissier de l'Etat ou par un organisme public
remplissant une fonction similaire;
4° soit de l'original de l'acte de caution solidaire visé par la Caisse des Dépôts et Consignations ou par
un organisme public remplissant une fonction similaire;
5° soit de l'original de l'acte d'engagement établi par l'établissement de crédit ou l'entreprise
d'assurances accordant une garantie.
Ces documents, signés par le déposant, indiquent au profit de qui le cautionnement est constitué, son
affectation précise par l'indication sommaire de l'objet du marché et de la référence des documents du
marché, ainsi que le nom, les prénoms et l'adresse complète de l'adjudicataire et éventuellement, du
tiers qui a effectué le dépôt pour compte, avec la mention " bailleur de fonds " ou " mandataire "
suivant le cas.
II.4 Mesures d’exécution
II.4.1 1. Calcul des délais
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