DES RESSOURCES ET SUIVI DES
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CARTOGRAPHIE DES RESSOURCES ET SUIVI DES DÉPENSES (CRSD)
Contexte et objectifs de la session
▪ Contexte :
→ Les 8 et 9 novembre 2017, le GFF a élaboré aux fins de la 7e
réunion du Groupe des investisseurs (GI) un document intitulé :
« Renforcer l’alignement au niveau national ».
→ Celui-ci expliquait pourquoi la cartographie des ressources et le
suivi des dépenses (CRSD) liées au DI se situe maintenant au cœur
de l’approche du GFF ayant favorisé l’alignement des financements
des bailleurs et du gouvernement sur les priorités du DI.
▪ Objectifs de la session :
→ Partager la vision et la stratégie de CRSD du GFF avec les membres
du GI
→ Mettre à jour les membres du GI sur les résultats de la CRSD, 2 ans
après la 7e réunion du GI
→ Discuter du rôle que le GI pourrait jouer pour faciliter la mise en
œuvre de la CRSD et le suivi de la mise en œuvre du DI
Aperçu
1. Objectifs des travaux du GFF en matière de CRSD
2. Stratégie du GFF pour l’atteinte des objectifs de
CRSD
3. Résultats de la CRSD dans les pays appuyés par le
GFF
4. Défis associés à la CRSD sous sa forme actuelle
5. Le rôle potentiel du GI
1.
Objectifs des
2.
Stratégie du GFF
3.
Résultats de la
travaux du GFF pour l’atteinte CRSD dans les
en matière de des objectifs de pays appuyés
CRSD CRSD par le GFF
4.
Défis associés à 5.
la CRSD sous sa Rôle du GI
forme actuelleDéfinition des travaux de CRSD
▪ Cartographie des ▪ Suivi des dépenses
ressources
→ Le suivi des dépenses
→ Tout exercice visant à désigne la saisie de routine
saisir rapidement les des données relatives aux
données budgétaires dépenses dans le secteur
des gouvernements et/ou de la santé, par ex. les
des partenaires externes; comptes nationaux de la
→ Dans le contexte du GFF, santé.
la CR désigne la → Dans le contexte du GFF, le
cartographie du budget SD désigne le suivi des
prévisionnel externe et dépenses
gouvernemental associé gouvernementales et
aux priorités du DI. externes liées au DI à des
fins de suivi de la mise en
œuvre du DI.Objectifs de la CRSD au niveau
national (1)
▪ La CRSD afférente au DI permet de s’assurer que celui-ci est
Financé Priorisé Mis en œuvre
▪ et soutient le processus de planification et de budgétisation
de l’ensemble du secteur de la santéObjectifs de la CRSD au niveau
national (2)
▪ Plus spécifiquement, la CRSD :
1. Évalue les sources de financement du DI (nationales/externes)
2. Le déficit de financement = Coût du DI- Ressources disponibles
3. Identifie la teneur des priorités et sous-priorités spécifiques
actuellement financées et les endroits concernés
4. Détermine si les bailleurs de fonds et les gouvernements ont
maintenu leur engagement initial à l’égard des priorités du DI→
suivi de la mise en œuvre du DILa CR se situe au cœur du programme
de financement de la santé du GFF,
des bailleurs de fonds et des pays
▪ Informer la ▪ Analyse du financement
priorisation : de la santé
Si l’enveloppe ▪ Identifier le déficit de
n’est pas financement pour
suffisante, les lequel des ressources
priorités du nationales
PRIORISATION
dossier ANALYSE supplémentaires sont
d’investissement
DES ACTIVITÉS nécessaires
doivent être
redéfinies
▪ Identifier et
résoudre les
▪ Lien avec le cadre de contraintes liées à
résultats SUIVI DES la gestion des
GESTION
▪ Déterminer si les RÉSULTATS finances publiques
FINANCES
résultats de la prestation PUBLIQUES ▪ Lien avec le
de services sont atteints système intégré
avec la dépense de d’information de la
santé actuelle gestion financière
Aider le ministère de la Santé à défendre la santé auprès du
ministère des Finances1. 2.
Stratégie du GFF
3.
Objectifs des Résultats de la
pour l’atteinte
travaux du GFF CRSD dans les
des objectifs de
en matière de pays appuyés
CRSD
CRSD par le GFF
4.
Défis associés à
5.
Rôle du GI
la CRSD sous sa
forme actuelleVoici comment nous avons
commencé…
2015-2016 2017-2018 2019
Amorce de la La cartographie des Soutien à
cartographie à la ressources prend de l’institutionnalisation
l’ampleur, stimulée de la CRSD
demande des pays et
des bailleurs de fonds par la demande
croissante des pays
▪ Demande formulée lors ▪ Document relatif au DI sur ▪ Capacité à suivre au fil
de réunions du GI : la coordination — avec un du temps les tendances
« Nous voulons assurer accent sur la cartographie dans les pays GFF et à
un meilleur suivi des des ressources nationales comparer les progrès
investissements des ▪ Cartographie des accomplis d’un pays à
bailleurs de fonds » ressources réalisée dans l’autre
▪ 4-5 pays utilisent la CR plusieurs pays ▪ Concentration sur le
pour mapper les ▪ Développement d’un outil suivi des dépenses
resources des bailleurs standardisé de la maintenant que les DI
▪ La cartographie des cartographie ont été élaborés
ressources nationales ▪ Lien entre la CRSD, le
reste marginale processus de
budgétisation et des
comptes nationaux de
la santé (CNS)…où nous en sommes en 2019… Cartographie des ressources terminée, actualisé sur de manière régulière, et suivi Cartographie des Discussions initiales des dépenses du DI Cartographie des ressources en cours, sur la cartographie et le prévu sous peu ressources en cours soutien limité du GFF suivi des dépenses Burkina Liberia Afghanistan Madagascar Ethiopia Chad Tajikistan Faso Mozambique Haiti Mali Indonesia Ghana Zambia Cameroon Nigeria Niger Myanmar Malawi Cambodia CIV Senegal Mauritania Pakistan Rwanda DRC Sierra Leone Somalia Zimbabwe CAR Tanzania Guinea Uganda
... et là où nous voulons nous rendre
Appropriation par les Interconnexion avec
pays les systèmes
(répond aux besoins nationaux existants
nationaux) → Optimalement, liaison
→ Ancré au sein du MS entre les dépenses et
→ Accès par les unités de le SIGS
planification et les → Budget
bailleurs de fonds → Comptes nationaux
de la santé
Disponibilité des
données en temps réel Basé sur le Web
→ Suivi des dépenses par → Accès facile à des
programme visualisations des
résultats
→ Suivi par région
géographique
infranationaleLa collaboration avec les partenaires
est essentielle à la réalisation de cette
vision menée par le pays
Établir des liens
entre la CRSD et le
budget du MS
(gouvernance de la Assistance
BM et collègues en technique sur
santé) l’outil CRSD de
collecte de
Relier les outils de données,
collecte de données analyses et
des CNS et de CR de exploitation
manière à améliorer et
harmoniser les
processus (OMS,
CHAI)
Visualisation et
interopérabilité
des données
Coordination avec les (entreprises
bailleurs de fonds à des informatiques
fins d’amélioration de la locales ou
qualité du processus de régionales)
collecte de données1. 2.
Stratégie du GFF
3.
Objectifs des Résultats de la
pour l’atteinte
travaux du GFF CRSD dans les
des objectifs de
en matière de pays appuyés
CRSD
CRSD par le GFF
4.
Défis associés à
5.
Rôle du GI
la CRSD sous sa
forme actuelleCameroun : La CR a permis d’identifier
les montants que le pays doit réunir
pour financer le DI
Déficit - 11 000 745,61 $ US
2%
3% Government
Gouvernement
Nous pouvons 5%
Banque mondiale
maintenant, au 24% World Bank
minimum, Fonds
GFF fiduciaire
Trust Fund GFF
générer des 25%
AFD&&BMZ
AFD BMZ
informations Total Fonds mondial
détaillées sur le 625 625 530,94 $ US GFATM
GAVI
déficit de GAVI
financement 19% Banque islamique de
Islamic Development Bank
développement
13%
4%
Other
Autre
5%
Déficit
GapSénégal : La CR a permis de prioriser plus
avant le DI
Au Sénégal, le déficit de financement était trop important et il a
fallu prioriser plus avant.
Cartographie initiale des ressources Cartographie finale des ressources
11.94%
9.26%
2.64%
4.75
4% 32.87% 3.50%
2.25%
3.6%
3.35%
2.01%
0.01%
0.77% 33.91%
70%
1.08%
10.19%
2.46%
Banque Mondiale / GFF UNICEF AFD Banque m. Fonds m. Gavi
AFD World Bank Global Fund GAVI
OMS Fonds Mondial
luxDEV JICA Government
Gouv. JICA
JICA LuxDEV
LuxDEV WHO
OMS
UNFPA AFD UNFPA
UNFPA UNICEF
UNICEF USAID
USAID Others
Autres
Autres donneurs Funding Gap Gap
DéficitEn RDC, la CR a permis d’identifier les
déficits de financement dans les
principaux domaines prioritaires
Renforcement des Paquet de
Gouvernance
systèmes de santé services de
600 base
MILLIONS $US
381.4
400
283.9
200
53.9 76.5
6.7 6.5 11.0
0
Somme
Sum des bailleurs
of Total Donorde
fonds
-200 Sum of Total Public
Somme fin. publics
-171.5
Sum of Gap
Somme du déficit
-400
-600
-800
-815.1
-1000En RDC, la CR a également permis
d’identifier les déficits de financement
par province
100%
90%
29%
80% 41%
54% 58%
70%
72% 68% 70% 68%
79% 75% 79%
60% 81% 85%
93% 94%
50% 100%
40%
71%
30% 59%
46% 42%
20%
28% 32% 30% 32%
21% 25% 21%
10% 19% 15%
7% 6%
0%
Déficit de Financement
Funding Gap
financement Funding Available
disponibleBudget par habitant ($ US)
-
1
2
3
4
5
6
7
Lualaba
Sud-Ubangi
Nord-Ubangi
Kasai Oriental
les besoins
L'Equateur
Bas-Uele
Haut-Katanga
La Mongala
Lomami
Gouvernement
Government
Haut Lomami
Mai-Ndombe
Haut-Uele
Maniema
Donor
Bailleurs
de fonds
Sankuru
Kwango
Kasai Central
Kasai
Neonatal
Tanganyika
Nord Kivu
Taux de mortalité
Tshopo
Mortality
néonatale Sud-Kivu
Ituri
Rate
Kongo Central
… et l’écart entre les financements et
Tshuapa
Budget de la province par habitant x mortalité néonatale
Kwilu
Kinshasa
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Taux de mortalité néonatale (décès pour 1 000
naissances vivantes de nourrissons1. 2.
Stratégie du GFF
3.
Objectifs des Résultats de la
pour l’atteinte
travaux du GFF CRSD dans les
des objectifs de
en matière de pays appuyés
CRSD
CRSD par le GFF
4.
Défis associés à
5.
Rôle du GI
la CRSD sous sa
forme actuelleExigences en matière de données
▪ Cartographie des ressources et suivi des dépenses
→ Le MS et les bailleurs de fonds doivent fournir des
informations, par région, sur le budget et les
dépenses relatifs aux priorités et sous-priorités du
dossier d’investissement
Les bailleurs de fonds et le MS doivent compléter
l’outil de collecte de données de cartographie des
ressources soumis par le MS.
L’outil de collecte de données du MS est discuté
avec le gouvernement et les bailleurs de fonds et
validé au cours de la tenue d’un atelier.Les défis de la CRSD
La cartographie des ressources a été moins La cartographie des ressources a bien
réussie lorsque : fonctionné lorsque :
▪ Les outils de CR → étaient difficiles à ▪ La direction par le ministère de la Santé
utiliser et compliqués à remplir et était assurée
manquaient d’explications
▪ Il y avait une vision commune des
▪ Les structures budgétaires des bailleurs termes de référence de la CRSD
→ ne correspondaient pas aux priorités
du DI ▪ Le processus de validation de l’outil de
collecte de données était consensuel
▪ La lassitude des bailleurs associée à la
multitude des priorités → ont entrainé ▪ Combinée aux CNS
l’attrition
▪ Les résultats préliminaires de la CR ont
▪ Il y avait trop d’exercices de cartographie été communiqués → meilleure
verticale des ressources dirigés par les compréhension de l’objectif de la CR
bailleurs de fonds
▪ Un système de GFP de base, notamment
la budgétisation par programme, était
disponibleLes défis de la CRSD (2)
– Plusieurs exercices de CRSD en RDC
Cartographie des
Cartographie des
ressources du PNDS :
ressources Pilier
données budgétaires et
du système de dépenses du gouvernement
santé sur fin. et des bailleurs USAID :
GIBS : /national et par province visualisation des
données budgétaires du données du budget
gouvernement et des GIBS/bailleurs
bailleurs/ national
Contact unique – Une seule Suivi GAVI des
Plan de travail cartographie des ressources pour
provincial sur la ressources du la vaccination :
santé : PNDS : données budgétaires
données budgétaires du en utilisant le budgét- et dépenses du
gouvernement et des programme et les gouvernement et des
bailleurs / CNS bailleurs
par province /par province et FOSA
Comptes nationaux de
Budgétisation
la santé – secteur de
programme du PNDS :
budget et dépenses des
la santé :
données sur les dépenses
bailleurs et du gouvernement
des bailleurs, du gouv., des
/national et par province
ménages/national1. 2.
Stratégie du GFF
3.
Objectifs des Résultats de la
pour l’atteinte
travaux du GFF CRSD dans les
des objectifs de
en matière de pays appuyés
CRSD
CRSD par le GFF
4.
Défis associés à 5.
la CRSD sous sa Rôle du GI
forme actuelleRôle du groupe des investisseurs
Soutenir les gouvernements des pays appuyés par le GFF
dans la mise en œuvre de la CRSD en fournissant en temps
1. voulu les informations nécessaires et en participant aux
examens des données menés par la plateforme nationale
Intégrer les besoins de données relatifs à une maladie
2. spécifique aux travaux globaux de collecte de données
effectués dans le cadre de la CRSD et des CNS
Soutenir la mise en œuvre des réformes de la Gestion des
3. Finances Publiques axées sur l’institutionnalisation de la
CRSD/des CNSMerci En apprendre davantage
CARTOGRAPHIE DES RESSOURCES
EN RÉPUBLIQUE CENTRAFRICAINE
Principaux défis
▪ Désagrégation au niveau des régions et
districts sanitaires
▪ Peu de visibilité sur la disponibilité des
données au delà de l’année en cours
▪ Difficultés de faire correspondre les
budgets/rapports des PTFs au format de la
cartographie
▪ Réticence de certains partenaires à partager
les informations financières des projets
Prochaines étapes
▪ Institutionnalisation et intégration de l’outil
dans les activités du Ministère de la Santé
▪ Outil de plaidoyer pour un meilleur
alignement des ressources extérieures sur
les programmes du gouvernement;
▪ Outil de plaidoyer auprès du Ministère des
Finances pour augmenter l’enveloppe
nationale allouée à la santéCARTOGRAPHIE DES RESSOURCES
EN CÔTE D’IVOIRE
Principaux défis
RESSOURCES DISPONIBLES (2020-2022)
▪ Difficulté d'obtenir des données au niveau des
Budget de l'État
régions et suivant les prestations de services;
30%
▪ Difficulté à collecter les budgets prospectifs des
partenaires de développement
Gap financement
Banque mondiale
54%
6% ▪ Faible adhésion des partenaires et absence d’une
équipe nationale dédiée, entrainant une collecte
BID lourde et prolongée des données.
1%
Gavi Fonds Mondial
1% 5%
UNFPA, Koica, Prochaines étapes
Muskoka PAM
1% 1%
ESTIMATION MOBILISATION DES RESSOURCES ▪ Utilisation des résultats de la cartographie des
ressources dans la réflexion sur le cadre des
(2020-2022)
dépenses à moyen terme;
Estimation
Gap financement
partenaires
8%
▪ Alignement de la mise à jour annuelle de la
62%
cartographie des ressources au cycle de préparation
budgétaire pour que les résultats du premier soient
pris en compte dans le second.
Budget de l'État ▪ Utiliser la cartographie auprès du Ministère des
30%
Finances comme exercice de plaidoyer de la
mobilisation de ressources domestiquesCARTOGRAPHIE DES RESSOURCES EN
ÉTHIOPIE 2018-19
▪ Prochaines étapes
Budget gap
13% ▪ Plaidoyer et engagement
Government actif des plateformes
27%
nationales de partenariat
▪ Intégration et
interopérabilité entre les
différents outils (CNS +
SDG PF
29% Cartographie de la stratégie
nationale de santé)
▪ Mise à niveau de l’outil de
cartographie des ressources
Partners
31% de la stratégie nationale de
sante vers des outils Web qui
Government Partners permettent des mises à jour
conviviales et en direct
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