"COMMUNES, UTILISEZ BRUXELLES FORMATION !" - Brulocalis
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ÉCHO DE LA RÉGION
“COMMUNES, UTILISEZ BRUXELLES FORMATION !”
Bruxelles Formation remplit la tâche d’armer les chercheurs d’emplois bruxellois pour
augmenter leur taux de qualification et -chaque fois que c’est possible- leur taux de retour
à l’emploi. Trait d’Union est allé à la rencontre d’Olivia P’tito, Directrice générale de
Bruxelles Formation depuis le 1er juillet 2013.
La remise à l’emploi passe par une coopération accrue entre Bruxelles
Formation et le “service clauses sociales” d’Actiris bien évidemment mais
les pouvoirs locaux peuvent et doivent aussi jouer un rôle dans cette
dynamique.”
Combien de formations seront-elles dispensées dans les
années à venir ?
Olivia P’tito : “Notre objectif est d’offrir annuellement -avec
nos partenaires- vingt mille places de formation aux chercheurs
d’emploi à l’horizon 2020. Cela implique la création de 3000 places
supplémentaires. L’objectif semble atteignable, mais exigera la participation
de tous nos partenaires ainsi que le soutien des employeurs et l’octroi des
budgets nécessaires pour relever ce défi.
Olivia P’tito : “Bruxelles Formation est le service public de la Pour être plus précise cependant, 20.000 places ne signifient pas 20.000
formation professionnelle (opérateur et régisseur). En Région bruxelloise, personnes différentes car une grande partie de celles et ceux qui s’adressent à
pour obtenir l’équivalent du Forem il faut additionner les services d’Actiris nos services ont besoin de plusieurs formations consécutives -préformation,
pour l’accompagnement des chercheurs d’emploi d’une part et, pour la remise à niveau en français et mathématiques, français langue étrangère
formation, ceux de Bruxelles Formation et du VDAB Brussel d’autre part. axé métier- avant de pouvoir entrer en formation qualifiante puis espérer
Le slogan de Bruxelles Formation est “former pour l’emploi”. Les résultats un retour à l’emploi.”
sont là : des enquêtes attestent depuis dix ans d’un taux de retour à l’emploi
du public passé par nos formations qualifiantes tournant autour des 70%. Dans l’Accord de majorité de la COCOF
Cette proportion atteint même 78% des moins de 25 ans.” Le Collège a pour objectif d'atteindre au moins 20.000 places de
formation pour 20.000 participants différents à l'horizon 2020.
Trait d’Union : Quelles sont les attentes de Bruxelles Formation Bruxelles Formation et ses partenaires (…) seront les opérateurs
par rapport aux pouvoirs locaux ? essentiels de cette ambition. Pour ce faire, le Collège adoptera un
plan quinquennal de développement et de financement de l'offre de
Olivia P’tito : “Les communes sont pour nous des acteurs et relais formation professionnelle. Ce plan sera accompagné d'objectifs de
essentiels puisque tant les élus -qu’ils soient bourgmestres, conseillers, réalisation et de résultats mesurables : un outil de suivi harmonisé entre
échevins ou conseillers des CPAS- que les fonctionnaires sont souvent les différents services publics d'emploi et de formation sera rapidement
le premier contact pour notre public cible : les chercheurs d’emplois. La mis en oeuvre. Dans ce cadre, l'Observatoire de l'emploi sera associé
commune permet le relai vers les quartiers et vers le public qui est en besoin aux travaux. Cette croissance sera encadrée par un schéma global
de formation. d'anticipation des besoins et de stratégie de déploiement de l'offre de
Les Communes sont aussi des employeurs et à ce titre nous vous suggérons formation, mais aussi d'adaptation qualitative de l'offre existante et à
de vous inscrire sur le site www.bruxellesformation au “J-30” : tous les venir. Ce schéma sera approuvé par le CBCES élargi avant fin 2014.
mois vous recevrez la liste de nos stagiaires en fin de formation et qui seront Le Collège s'engage à poursuivre, pour ce qui relève de ses compétences,
disponibles dans les 30 jours qui suivent et ce, pour vos futurs engagements. la mise en oeuvre du dispositif bruxellois de Garantie pour la jeunesse
A un autre niveau, les communes peuvent aussi jouer un rôle actif : une qui vise à augmenter le niveau de qualification et/ou de certification
ordonnance parue cette année 1 autorise dorénavant l’intégration de clauses des jeunes de 15 ans à moins de 25 ans, et à favoriser l'intégration
sociales de formation dans les marchés publics. Par essence, ceci concerne durable des jeunes dans le monde du travail. Ainsi, le Collège veillera à
les communes qui, par ce biais, peuvent favoriser l’emploi des personnes offrir annuellement 3.000 places de formation et 2.000 places de stage
en formation. Pourtant, ce type de disposition est encore trop rarement à destination des demandeurs d'emploi concernés par le dispositif de
utilisé alors qu’au niveau des pouvoirs publics, les marchés de service, où Garantie pour la jeunesse.
pourraient jouer ce type de clause, abondent. Je lance donc un appel aux
communes pour une réflexion commune en ce sens.
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1 Ordonnance du 08 mai 2014 relative à l'inclusion de clauses sociales dans les marchés publics, M.B. 17/6/2014, inforum 284543
Trait d’Union 2014/05
ÉCHO DE LA RÉGION
A court terme, quels sont vos projets importants ? “Carrefour Jeunes”
Olivia P’tito : “le projet phare est la « Garantie pour la jeunesse” via Lancé le premier octobre, sans grande publicité afin de tester
“Carrefour jeunes”, et notre pôle “Tremplin Jeunes”. le service dans un premier temps…
Ce nouveau service informe, accueille et conseille les jeunes
Je voudrais insister sur le changement opéré par la Garantie pour bruxellois de 15 à 24 ans.
la Jeunesse : les services publics de l’emploi et de la formation devront Carrefour jeunes a accueilli près de quatre cent jeunes dès le
garantir annuellement une offre de service aux moins de 25 ans premier mois de son ouverture.
comprenant : un millier d’emplois assurés par le biais d’Actiris, le volet
couvert par Bruxelles Formation et ses partenaires comprendra trois mille Ouvert du lundi au vendredi de 9h à 12h30 sans rendez-vous.
places de formations professionnelles auxquelles s’ajoutent deux mille Bd Bischoffsheim, 22-25 à 1000 Bruxelles (Métro Madou).
places de stages et formations en entreprise qui, elles, seront pour partie Plus d’infos sur l'offre de formation :
gérées conjointement avec Actiris. www.bruxellesformation.be (cartographie de l’offre) et www.dorifor.be
(+critères avancés : “be youth”)
Près de quatre cents places de formations ont déjà été créées pour les jeunes
dès 2014, notamment pour des postes de stewards ou de magasiniers. En
2015, on passera à mille places, via des remises à niveau, des “ateliers
découvertes” pour donner le goût de certains secteurs, des immersions
linguistiques ou encore pour des formations de dessinateurs industriels ou de
3D (la motion capture, activité bien présente sur le territoire régional). Des Je lance un appel aux communes et aux CPAS : “Carrefour Jeunes” est
séances d’information communes avec Actiris, seront également organisées ouvert, faites-en profiter “vos” citoyens. De plus, des après-midi sont
en 2015 à destination des moins de vingt-cinq ans peu scolarisés. réservées aux professionnels, dont les services communaux ou des CPAS qui
peuvent venir seuls ou accompagnés de groupes de chercheurs d’emplois.
Mais nous ne nous focalisons pas que sur les jeunes. Pour nos formations,
pédagogiquement, on cherche à brasser les âges dans les groupes, pour
permettre la confrontation des générations, cultures et genres et éviter toute
création de clans. Les modules citoyenneté seront par ailleurs renforcés
en 2015.”
Et dans la Déclaration de politique
régionale ?
La Déclaration de politique générale présentée au Parlement bruxellois
le 15 octobre structure la politique en matière de formation et d’emploi :
une feuille de route a déterminé les chantiers prioritaires. La politique
régionale en la matière est déployée via l’Alliance Emploi-Formation,
laquelle est élaborée par le Comité Bruxellois de Concertation
Economique et Social (CBCES) élargi aux pouvoirs communautaires
Pour ce public, Bruxelles Formation vient aussi de déployer un nouveau et consacre un plan d’actions commun et de suivi entre les différents
service ouvert début octobre : “Carrefour jeunes”. Il s’agit d’une niveaux d’acteurs et de pouvoirs (locaux, régionaux et communautaires)
extension ciblée de notre service “Carrefour” 2 qui est un service intégré pour favoriser l’emploi et la formation des Bruxellois. Le CBCES élargi
regroupant des travailleurs de Bruxelles Formation, des classes moyennes et crée une Task-force opérationnelle “Emploi-Formation-Enseignement-
de l’enseignement de promotion sociale. Entreprise” qui comprend aussi les services publics d'emploi et de
“Carrefour jeunes” offre dorénavant un accueil aux quinze – vingt- formation actifs sur le territoire de la Région (Actiris, Bruxelles
quatre ans. Car, même si notre mission est de former les adultes, nous avons Formation, VDAB Brussel) ainsi que les représentants du monde de
constaté depuis l’ouverture de notre pôle “Tremplin jeunes” que le jeunes l’enseignement. Elle devrait être en place à la finalisation de cet article
ne venaient vers nous que vers 23 ans environs…et avons senti le besoin de et proposera au Gouvernement les objectifs opérationnels de l'Alliance
faire bouger les lignes institutionnelles, rejoints en cela par les CEFA 3, pour Emploi-Formation. Parmi ses chantiers prioritaires : la Garantie pour
montrer que des solutions existent pour les jeunes en décrochage. Ceci nécessite la jeunesse.
cependant un travail de revalorisation de la formation en général. Pour ce Le Gouvernement et les partenaires sociaux ont donc convenu
faire, nous renforçons donc nos liens avec le monde de l’enseignement. d'actualiser chaque année les priorités en vue de la réalisation des
objectifs de la Stratégie 2025 4 lors d'un Sommet Social précédant la
rentrée parlementaire.
2 Bruxelles Formation Carrefour est le centre d'information, de documentation et de conseil en formation professionnelle de Bruxelles Formation. Il informe sur les possibilités de formation en Région bruxelloise.
A l'issue d'un entretien individuel, les conseillers apportent à chaque demandeur d'emploi, la réponse la plus adéquate prenant en compte un ensemble de paramètres : l'âge, la durée d'inactivité, la qualification de base,
la motivation,...
3 Un CEFA (Centre d’Education et de formation en Alternance) est une structure commune à plusieurs établissements d’enseignement secondaire organisant l’enseignement technique de qualification ou l’enseignement
professionnel. L’enseignement secondaire en alternance est né de la volonté d’offrir aux jeunes une alternative aux formes de scolarité traditionnelles. Il combine la formation générale et la pratique professionnelle.
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Plus d’info sur www.enseignement.be
4 Cette stratégie aura pour vocation à la fois de traduire les priorités socio-économiques à l'échelle de la législature, mais aussi de développer une vision prospective de la politique de redynamisation de l'économie bruxellois
à 10 ans. Les objectifs de la législature dans le cadre de la stratégie 2025 seront traduits dans deux axes majeurs. Ce diptyque se structurera autour d’un axe “Economie-Emploi” et un axe “Emploi-Formation”.
Trait d’Union 2014/05
ÉCHO DE LA RÉGION
Comment appréhendez-vous la formation, à l’heure du déploiement A l’inverse, certaines de nos formations rencontrent un grand succès, c’est
numérique ? ainsi le cas des chauffeurs poids lourds ou encore des langues, cruciales à
Bruxelles. Celles-ci sont bien entendu orientées métiers : on apprend le
Olivia P’tito : “Au premier semestre 2015 est prévu le redéploiement de vocabulaire spécifiques aux métiers considérés : horeca ici, administratif là.
l’e learning d’une part et de notre espace physique d’autoformation d’autre Notre but est qu’un plafonneur formé par nos soins puisse aussi travailler
part (Forespace). Cet espace accueillait depuis de nombreuses années les en Flandre.
personnes qui désiraient s’auto-former.
D’autres formations par contre rencontrent un intérêt trop limité : nos offres
Cependant, les chiffres de fréquentations chutaient, et nous ont donc poussés pour devenir coffreur, tuyauteur, mécanicien automobile peinent parfois à
à repositionner notre offre. Cet espace public numérique de formation trouver des candidat(es). Nous organisons donc des ateliers découverte
rouvrira donc ses portes en 2015 en plein cœur de Bruxelles et permettra “gros œuvre”, afin de présenter un panel de métiers dont nous assurons
d’accueillir une cinquantaine de personnes touchées par la fracture la formation, pour permettre à un public indécis de mieux appréhender ces
numérique et/ou ayant besoin d’un coaching dans le cadre de leur auto- métiers et, après avoir essayé plusieurs d’entre elles, de choisir une formation
formation. en adéquation avec ses aspirations et ses capacités.
Parallèlement, notre catalogue de formation en ligne sera renforcé et Parmi nos autres succès, je pointerai aussi bf.tremplin, qui offre entre
diversifié. autres des remises à niveau : des candidats aux formations qualifiantes sont
évalués par une batterie de tests qui aboutissent à un véritable bilan pour
En 2016, l’ambition de BF est que cet Espace Public Numérique de
chacun, leur permettant de mieux cerner l’étendue et la variété de leurs
formation soit reproductible (et adaptable au public cible) auprès de
compétences, mais aussi d’identifier leurs lacunes. Un parcours de formation
nos partenaires publics (communes, CPAS etc.) et privés conventionnés.
peut ensuite être organisé pour les chercheurs d'emploi ayant signé une
Bruxelles Formation se chargeant dès lors de former un coach à l’utilisation
construction de projet professionnel avec ACTIRIS.
d’un catalogue de formations sur mesure.”
Nombre de demandeurs d’emploi, et notamment parmi les jeunes sont en
Dans la vaste gamme offerte par Bruxelles Formation, qu’est-ce qui
demande de formations courtes (ex : commis de cuisine en 7 mois dont 3 mois
fonctionne et qu’est-ce qui marche moins bien ?
en alternance). Tremplin développe donc des formations particulièrement
courtes, ramassées sur trois à cinq jours, mais qui restent certifiantes. Elles
Olivia P’tito : “En janvier 2014, nous avions lancé -ensemble avec
ont également pour effet de redonner le goût d’apprendre à leur public.
Actiris et le VDAB Brussel- un appel aux entreprises et aux communes
pour accueillir des jeunes en stages de transition. Ces stages permettent Tremplin et Tremplin jeunes, créé en mai 2011, ont formé mille quatre
aux moins de trente ans de faire connaissance avec le marché du travail, de cent quatre chercheurs d'emploi en 2013.”
mettre en pratique des compétences techniques et d’acquérir des compétences
professionnelles. Bruxelles Formation valide le programme de formation Voir aussi
entre les parties, signe le contrat et s’assure du suivi administratif et du Bruxelles Formation, tremplin vers l’emploi,
coaching du stagiaire. paru au Trait d’Union 2012-6, page 16
Pour diverses raisons, cette initiative n’a pas encore recueilli le succès Et si vous deviez désigner une difficulté à la remise à l’emploi
escompté, voire à parfois pris la place d’autres mesures de formation en des Bruxellois ?
entreprise (FPI, etc.) même si l’on dénombre l’Agence Bruxelles Propreté
ou la Ville de Bruxelles parmi les participants publics de cette initiative.” Olivia P’tito : “Parmi les problèmes auxquels nous sommes confrontés,
je pointerais d’une part la non reconnaissance des études effectuées à
Et dans les Déclarations de politique l’étranger et, d’autre part, la non valorisation des titres de compétences
générale dans la fonction publique. Les deux nécessitent un dialogue renforcé avec
La Déclaration prononcée à la rentrée parlementaire par le Ministre- la Fédération Wallonie-Bruxelles (une expérience pilote est en cours). C’est
Président, s’attardait sur le Contrat d'insertion et les Stages en d’autant plus important à Bruxelles, où plus de quatre mille demandeurs
entreprise, définis comme deux priorités à mettre en œuvre dès les d’emplois disposent d’un diplôme du supérieur… non reconnu en Belgique.
prochains mois : “ Concernant les stages en entreprise, il s'agira de clarifier Et ceci impacte, comme le second point d’ailleurs, l’accès à la fonction
les cadres réglementaires en proposant un cadre de stage pour notre Région, publique à tous niveaux qui, le plus souvent, recrute sur base des seuls titres
cadre unique simple et fonctionnel, prioritairement pour les jeunes et les reconnus, parfois à des postes où des certifications pourraient suffire. C’est
entreprises. tout le débat de la valeur des titres de compétences.”
Ce cadre sera défini au plus tard pour le mois d’octobre 2015 5.”
La déclaration de politique de la COCOF liste, quant à elle, les
domaines prioritaires de formation : “sur le modèle du pôle de compétences
pour les métiers techniques et industriels développé par la Région, le Collège
soutiendra la mise en oeuvre de pôles de compétences Emploi-Formation
dans les 4 secteurs suivants sur la présente législature: les NTIC – la
logistique – le tourisme/culture/événementiel - les métiers de la ville.”
20 5 Extrait de la Déclaration de Politique générale, 15 octobre 2014
Trait d’Union 2014/05ÉCHO DE LA RÉGION
Et dans l’accord de majorité de la COCOF
Le Collège soutiendra :
• le renforcement de la validation et de la valorisation des compétences.
COMMUNES, CPAS
Le Collège fera de la validation des compétences une de ses priorités
afin d'accroître, auprès des demandeurs d'emploi et des travailleurs,
ET TVA
le recours à cette forme de reconnaissance des compétences acquises L’application de la TVA constitue un souci quotidien pour les receveurs
en-dehors du circuit scolaire classique, mais aussi d'en étendre tant des Communes que des CPAS. La publication annoncée dans
le champ des métiers disponibles et de faire en sorte de simplifier le les prochains mois d’une nouvelle circulaire administrative relative à
système afin de s'assurer d'un fonctionnement plus lisible et efficace l’article 6 du Code de la TVA a permis de clarifier la façon dont seront
pour les entreprises et les citoyens, candidats potentiels à la appliquées les règles en matière d’assujettissement et de s’informer sur
validation. la nouvelle approche, probablement plus systématique, qui prévaudra
dans un futur proche.
• la valorisation des diplômes et compétences acquises à l'étranger.
Ville ouverte, Bruxelles accueille une population en provenance
de divers horizons. Le Collège veillera à ce qu'à côté de la validation
des compétences acquises, de l'équivalence des diplômes et de la
carte d'accès au Selor, les services publics de formation et d'emploi
fassent en sorte de réaliser un screening systématique des capacités et
compétences de cette force de travail issue de la diversité et de rendre
ces dernières visibles pour le monde de l'entreprise…
Un dernier mot ?
Olivia P’tito : “De manière générale, je voudrais lancer un appel aux
communes : en dépit de ses succès, Bruxelles Formation reste encore trop
peu connue de nombre de Bruxellois. Aidez-nous à développer le “réflexe
Bruxelles Formation” et ce, au profit de toute la population de la Région.” C’est donc dans le cadre d’un partenariat renforcé avec la Fédération
des Receveurs Communaux et des Receveurs de CPAS de la Région de
Bruxelles-Capitale qu'un colloque sur la question a été organisé par
l'AVCB ce 24 novembre 2014, avec le soutien de Belfius Banque. Son
programme a été conçu « sur mesure » pour répondre aux interrogations
Lire aussi des receveurs, qui ont pu y trouver des réponses venant directement du
Sur les 15.151 emplois recensés par les organismes régionaux SPF Finances et d’un expert indépendant. La présentation du projet
bruxellois, seuls 54% sont occupés par des Bruxellois. Le 4 décembre de circulaire était par ailleurs une première en Belgique.
2014, le gouvernement bruxellois adoptait dès lors l’avant-projet d’un Action de l’Association
arrêté visant à promouvoir le soutien aux administrations régionales
qui engagent des demandeurs d'emplois bruxellois, moyennant A la suite du travail de lobbying de l’Association, le Ministre des
l'octroi d'un subside. Cette action s’inscrit dans le cadre du plan Finances a annoncé en primeur à l’AVCB que la circulaire – rédigée
d’actions visant à sensibiliser les Bruxellois à l’emploi au sein de la mais non encore signée à la rédaction de ce compte-rendu – précisant
fonction publique bruxelloise adopté fin 2013. Rappelons qu’une les modalités du système d’assujettissement des pouvoirs locaux à la
telle disposition existe déjà pour les communes via deux arrêtés du TVA n’entrera pas en vigueur avant juillet 2015.
Gouvernement. La circulaire explicite le système d’assujettissement, certes, mais ce
• Le plan d’action “Sensibilisation des bruxellois aux emplois dans faisant, elle exige des adaptations de la part des pouvoirs locaux, en
la fonction publique” est téléchargeable sur http://rudivervoort.be termes de processus. Le délai demandé et obtenu d’entrée en vigueur
[19 novembre 2013] permettra aux communes et aux CPAS d’absorber la matière et
d’implémenter les modifications requises.
• 28.11.2013 et 25.06.2014 AGRBC accordant une subvention
globale de 1.000.000 EUR aux administrations locales bruxelloises, Nous nous réjouissons de cette annonce et du succès rencontré par ce
dans le cadre de la politique de diversité au sein de la fonction premier colloque.
publique bruxelloise - 279668
En attendant la parution de cette circulaire, l’AVCB met à disposition
sur www.avcb.be les documents présentés lors du colloque du
24 novembre.
Propos recueillis par Philippe Delvaux
Trait d’Union 2014/05
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