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Nations Unies E/2011/SR.13
Conseil économique et social Provisoire
11 juillet 2011
Français
Original : anglais
Session de fond de 2011
Débat de haut niveau
Compte rendu analytique provisoire de la 13e séance
Tenue au Palais des Nations, à Genève, le lundi 4 juillet 2011, à 9 h 15
Président : M. Kapambwe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (Zambie)
Sommaire
Ouverture de la session
Adoption de l’ordre du jour et autres questions d’organisation
Ouverture du débat de haut niveau
Déclaration du Président
Allocution du Président de l’Assemblée générale
Allocution de la Vice-Secrétaire générale de l’Organisation des Nations Unies
Communications sur le thème : « Mise en œuvre des objectifs arrêtés et des
engagements pris sur le plan international en matière d’éducation »
Examen ministériel annuel : Mise en œuvre des objectifs arrêtés et des engagements
pris sur le plan international en matière d’éducation
Messages émanant des réunions préparatoires de l’examen ministériel annuel sur
« La mise en œuvre des objectifs arrêtés et des engagements pris sur le plan
international en matière d’éducation »
Débat spécial sur le thème « Accélération de l’initiative Éducation pour tous (EPT)
: mobilisation des ressources et partenariats »
Les rectifications au présent compte rendu doivent être rédigées dans l’une des langues de
travail. Elles doivent être présentées dans un mémorandum et être également portées sur un
exemplaire du compte rendu. Il convient de les adresser, une semaine au plus tard à compter de
la date du présent document, au Chef de la Section d’édition des documents officiels,
bureau E.4108, Palais des Nations, Genève.
11-42199X (F)
*1142199*E/2011/SR.13
La séance est ouverte à 9 h 15. débat de haut niveau. De vastes réformes sont
nécessaires pour réaliser le potentiel de tous les
Ouverture de la session
hommes par une éducation de qualité, et le Conseil
1. Le Président déclare ouverte la session de fond peut y contribuer en adoptant une déclaration
de 2011. ministérielle plaçant l’éducation à un très bon rang sur
son ordre du jour. L’Examen ministériel annuel offre
Adoption de l’ordre du jour et autres questions
une occasion unique pour les pays de partager leurs
d’organisation (E/2011/100, E/2011/100/Corr.1,
meilleures pratiques et leurs meilleures données
E/2011/L.11 et E/2011/L.12)
d’expérience à ce sujet.
2. L’ordre du jour provisoire, tel qu’on le trouve
8. Il se félicite de la présence à la session de fond de
dans le document E/2011/100 et son rectificatif, est
certaines des personnalités politiques et d’experts les
adopté.
plus marquants. Des exposés nationaux volontaires
3. Le Président appelle l’attention sur le projet de auront lieu parallèlement aux séances du débat général.
programme de travail pour la session de fond de 2011 Certains des aspects les plus saillants du débat sur
(E/2011/L.12) et sur l’état de la documentation de la l’éducation seront traités dans une série de débats
session (E/2011/L.11). Un document officieux distribué spéciaux portant sur la mobilisation des ressources et
aux participants avec d’autres informations indique les des partenariats, l’éducation et le développement
quelques changements apportés au programme de durable, les problèmes particuliers qui se présentent à
travail. Une mise à jour sur l’état de la documentation, l’Afrique et aux pays les moins avancés, et l’éducation
E/2011/CRP.1, sera distribuée plus tard dans la journée. pour l’avenir.
4. Le projet de programme de travail, tel que révisé, 9. Des réunions régionales ont eu lieu pour préparer
est adopté. l’Examen ministériel annuel. À Doha (Qatar) les
experts réunis ont réfléchi à de nouveaux moyens
Demandes d’organisations non gouvernementales d’élargir les perspectives d’éducation des femmes, des
d’être entendues par le Conseil économique et filles et des autres groupes défavorisés dans les États
social arabes. La réunion régionale pour l’Asie et le
Pacifique, qui s’est tenue à Chon Buri (Thaïlande), a
5. Le Président appelle l’attention sur les demandes
également émis un message important, à savoir que les
d’organisations non gouvernementales qui souhaitent
progrès sur le plan de l’éducation conduiront à des
être entendues par le Conseil économique et social, et
progrès dans d’autres domaines, tels que la lutte contre
que l’on trouve dans le document E/2011/127. À la
la pauvreté, la santé publique, l’égalité des sexes et la
reprise de sa session de 2011, le Comité chargé des
protection de l’environnement. Améliorer l’équité dans
organisations non gouvernementales a décidé de
l’éducation et élargir l’accès à l’éducation de base ont
recommander que les organisations dont le nom est
été les thèmes principaux de la réunion préparatoire
donné dans le document E/2011/127 soient entendues
tenue à Lomé (Togo) pour l’Afrique. La réunion tenue
durant le débat de haut niveau du Conseil à sa session
à Buenos Aires a souligné qu’en dépit de progrès
de fond de 2011, au titre du point 2 b) intitulé Examen
considérables vers l’enseignement primaire universel
ministériel annuel. En l’absence d’objection, il
en Amérique latine, la qualité de l’éducation demeure
considérera que le Conseil souhaite adopter la
préoccupante.
recommandation du Comité, qui figure dans le
document E/2011/127. 10. En février 2011, le Conseil a tenu sa troisième
réunion annuelle sur la philanthropie à l’appui des
6. Il en est ainsi décidé.
objectifs de l’initiative Éducation pour tous, et il a à
cette occasion été convenu que le secteur privé devait
Ouverture du débat de haut niveau
être un partenaire à part entière du développement, car
Déclaration du Président il possède les connaissances spécialisées, le capital et
la créativité permettant d’obtenir de meilleurs résultats
7. Le Président dit que, pour lui qui est Africain, il
sur le plan de l’éducation. Le Conseil a également
est particulièrement satisfaisant que le Conseil
lancé des débats électroniques sur Internet, qui ont
s’intéresse de près à l’éducation lors de son présent
2 11-42199E/2011/SR.13
attiré des spécialistes de l’éducation, des dirigeants Allocution du Président de l’Assemblée
ainsi que des jeunes de plusieurs dizaines de pays. générale
11. Mais il reste des problèmes majeurs si l’on veut 14. Le Président de l’Assemblée générale dit que le
faire de l’éducation une réalité pour tous. Alors que Conseil économique et social a un rôle central à jouer
pendant la décennie qui s’est achevée en 2008, au regard de la nécessité d’une gouvernance mondiale.
52 millions d’enfants de plus se sont inscrits dans les Si le Conseil souhaite que sa voix soit entendue, ses
écoles primaires, 67 millions d’enfants ne vont débats doivent offrir une valeur ajoutée par rapport à ce
toujours pas à l’école. Des tests normalisés réalisés qui est dit dans d’autres enceintes et avoir un impact
dans plusieurs pays ont révélé que bien souvent les pratique sur la vie quotidienne dans le monde.
élèves n’ont pas les compétences de base en fait de
15. Il est largement admis que l’éducation est la base
lecture, d’écriture et d’arithmétique, même après des
de la réalisation des droits économiques, sociaux et
années d’école. Le niveau élevé du chômage des jeunes
culturels. C’est un élément décisif du changement
dans une grande partie du monde montre assez que les
social et de l’autonomisation des femmes. L’impact de
élèves qui sortent de l’enseignement secondaire sont
l’éducation sur la réduction de la pauvreté, sur la santé
souvent mal préparés à l’entrée dans le marché du
publique et sur la réalisation des OMD dans leur
travail. L’impossibilité de faire correspondre les
ensemble est bien établi. Moins de 5 ans avant la date
compétences de ces diplômés avec les besoins des
butoir pour la réalisation de ces objectifs, il reste
employeurs est en partie responsable, et il en va de
encore beaucoup à faire et en particulier dans le
même de l’excessive réglementation des marchés du
domaine de l’éducation.
travail, qui fait que de nombreux jeunes gens sont d’un
coût trop élevé et ne peuvent être employés. 16. Le niveau de scolarisation dans le primaire s’est
considérablement amélioré dans beaucoup de pays, et
12. Il est nécessaire de recruter, de former et de
là encore il reste beaucoup à faire dans les pays les
conserver des enseignants de qualité, d’adopter une
moins avancés, dans les pays en développement sans
technologie d’un coût raisonnable et d’améliorer
littoral et les petits États insulaires en développement,
l’obligation comptable. À cette fin, il faut trouver des
ainsi que dans les pays qui sortent d’un conflit. Il
ressources plus abondantes et les dépenser plus
subsiste trop souvent de vastes disparités sur le plan de
judicieusement. Le Conseil peut aider à forger un
l’éducation entre les zones rurales et urbaines, entre les
consensus dans lequel les ministères de l’éducation
hommes et les femmes, et entre les filles et les garçons.
travailleraient avec d’autres ministères à la confection
La session de fond du Conseil apportera sa
de programmes d’enseignement qui comprendraient
contribution à la recherche de moyens de progresser
des compétences pertinentes permettant d’apporter des
vers un accès universel à un enseignement de qualité.
solutions innovantes au problème de l’accès à
Comme de nombreux jeunes, et notamment de jeunes
l’éducation – en particulier s’agissant des filles dans
diplômés, sont en chômage dans beaucoup de pays et
les pays en développement – grâce auxquelles on
très fâchés de l’être, le Conseil doit prêter attention aux
pourrait faire plus pour rendre les jeunes réellement
aspects économiques et sociaux de l’éducation, qui
employables moyennant une éducation supérieure et
sont très complexes.
technique.
17. En vertu de son mandat, le Conseil a, dans
13. Il faut prêter attention aux mesures à prendre
l’avènement de la gouvernance économique mondiale,
dans le secteur de l’éducation après la date de 2015,
un rôle central à jouer. L’adoption par l’Assemblée
date butoir pour la réalisation des objectifs du
générale de la résolution 61/16 est une première étape
Millénaire pour le développement (OMD). Les pays
(A/RES/61/16). Des recommandations concernant son
développés comme les pays en développement, ainsi
application ont été adressées aux États Membres, qui
que les gouvernements et le secteur privé, doivent
devraient examiner les moyens de les appliquer en
coopérer pour enrayer l’exode des compétences des
priorité. En même temps, comme le Groupe des Vingt
pays en développement et des pays les moins avancés,
prétend être la principale enceinte de la gouvernance
en améliorant leur système d’éducation.
économique mondiale, une réforme plus complète du
Conseil est nécessaire si l’on veut éviter qu’il soit
marginalisé. Le Groupe des Vingt a démontré son
11-42199 3E/2011/SR.13
efficacité face à la crise financière de 2008, mais en montrant la voie d’une meilleure intégration de
l’efficacité n’est pas l’équivalent de la légitimité. Dans l’éducation dans les stratégies de développement
un débat récent de l’Assemblée générale, on a national et en encourageant l’innovation. Parmi les
clairement confirmé le rôle potentiel du Conseil objectifs immédiats il y a l’élargissement de l’accès à
économique et social comme acteur principal dans la l’éducation, l’amélioration de la qualité de
gouvernance économique mondiale, et donc comme l’enseignement et l’application du potentiel de
partenaire naturel du Groupe des Vingt. En effet, le l’éducation à la réalisation des autres OMD. Comme
Conseil devrait être le principal organe auquel les dans certains cas les résultats sont encore très loin des
autres acteurs dans la gouvernance économique attentes, le Conseil devrait se demander comment
mondiale, et notamment le Groupe des Vingt, devraient accélérer les progrès dans la réalisation de ces objectifs
rendre compte. Pour assurer une interaction et préparer l’après 2015.
systématique avec le Groupe des Vingt et pour que le
21. Les États Membres doivent travailler ensemble
Conseil affirme son autorité dans les questions
pour assurer l’application pratique des
économiques, sa compétence économique doit être
recommandations, mieux remplir les mandats existants
renforcée et son mandat d’urgence redéfini de façon à
et valoriser les synergies, selon le principe « Unis dans
viser les questions authentiquement économiques et
l’action ». Cela est vrai des efforts de développement
sociales.
au sens large tout autant que des objectifs en matière
d’éducation. Contrairement aux investissements
Allocution de la Vice-Secrétaire générale
consacrés aux vaccins, qui donnent tout de suite un
de l’Organisation des Nations Unies
dividende sous forme d’une amélioration de la santé
18. La Vice-Secrétaire générale se réjouit de la publique, les investissements consacrés à l’éducation
décision du Conseil de réfléchir, à sa session de fond ne donnent des fruits que plusieurs années plus tard et
de 2011, à l’éducation. Si l’on peut citer des contre- ils exigent une volonté constante et un engagement
exemples appréciables, des recherches récentes politique ferme.
montrent que l’absentéisme des enseignants est un
problème grave, largement méconnu, dans l’ensemble Communications sur le thème : « Mise en
des pays en développement, notamment dans les zones œuvre des objectifs arrêtés et des engagements
rurales. Une étude de la Banque mondiale a établi pris sur le plan international en matière
qu’un maître sur cinq sera absent, un jour donné de la d’éducation »
semaine. Pour résoudre les autres problèmes de
22. M. Brown (Royaume-Uni de Grande-Bretagne et
l’éducation il est indispensable de comprendre les
d’Irlande du Nord), ancien Premier Ministre
causes de cette situation déplorable – causes qui sont
britannique, dit que le Conseil – qui est le garant des
liées au manque de ressources et au manque encore
objectifs du Millénaire pour le développement – est à
plus frappant d’incitations.
la croisée des chemins. Il peut ou bien faire l’effort
19. Alors que le nombre des inscriptions dans voulu pour que les objectifs soient atteints en 2015, ou
l’enseignement primaire, dans le monde, a bien se résigner à voir les promesses brisées, les rêves
considérablement augmenté ces dernières années – anéantis et la confiance dilapidée. Des millions
passant de 82 % en 1999 à 88 % dix ans plus tard – les d’écoliers dépendent du succès de la réalisation de ces
progrès ont nettement ralenti depuis. De plus, objectifs. Ne pas les réaliser aurait pour effet que, plus
l’assiduité des enfants à l’école n’est que la moitié du jamais, la relation entre les pays riches et les pays
problème, comme le montre la mauvaise qualité de pauvres ne reposerait sur la confiance engendrée par
l’enseignement dispensé. les engagements solennels pris en 2000 de réaliser les
OMD en 2015 au plus tard.
20. Le débat de haut niveau joue un rôle important
dans l’examen des idées et l’acheminement des 23. Au cours des prochaines années il est probable
ressources là où elles sont le plus nécessaires, et pour que l’aide consacrée à l’éducation ne sera pas assez
maintenir la pression sur les acteurs afin de les pousser financée et, selon un rapport de la Campagne mondiale
à susciter des changements positifs. Le débat peut aider pour l’éducation, le nombre des enfants non scolarisés
à améliorer la productivité en appelant l’attention sur pourrait atteindre 75 millions en 2015. La crise ne
la façon dont les ressources sont dépensées et suivies, concerne pas seulement l’éducation mais est
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également d’importance économique. L’inaction aurait de l’éducation pour tous, et être financé par les
pour résultat d’amener 1 200 millions de jeunes à rester secteurs public et privé, les ONG et les fondations. Un
analphabètes ou à être mal préparés au travail, les tel fonds aiderait chaque État qui prendrait
plongeant dans le chômage pour de longues durées, au l’engagement d’améliorer son système d’éducation
cours de la décennie qui vient. dans les années qui le séparent de 2015.
24. La crise de l’éducation est également la crise de 28. La Campagne pour l’éducation pour tous et la
l’équité. Alors qu’au Royaume-Uni on consacre à un réalisation des OMD doit également avoir une base
enfant, pendant toute sa scolarité, 100 000 livres morale, elle doit s’appuyer sur la reconnaissance de la
sterling, les sommes dépensées pour quatre années de responsabilité qu’a un individu donné pour tous les
scolarisation en Afrique subsaharienne, en moyenne, autres. Il est inutile de se demander quelles mesures
par enfant, ne dépassent pas 300 livres sterling. Un prendre après 2015 si la communauté internationale
enfant britannique a ainsi 250 fois plus de chances n’est pas capable d’atteindre les OMD, et il est inutile
d’obtenir les ressources nécessaires à son éducation aussi de faire aux pays les plus pauvres de nouvelles
qu’un enfant de l’Afrique subsaharienne. Pour prendre promesses pour l’avenir, quand celles faites pour le
un autre exemple, en Suisse, sur une population totale présent ne sont pas tenues. Il engage tous les
de près de 10 millions, près de 100 000 adolescentes participants au débat de fond à réfléchir aux moyens de
sont scolarisées, alors que dans le sud du Soudan dans convertir les engagements pris pour 2015, qui risquent
une zone ayant une population semblable on ne compte de devenir autant de trahisons, en une égalisation
que 400 filles sur les bancs des écoles. effective des chances offertes à chacun et dans la
justice pour tous.
25. Comme l’ont montré de récents événements en
Égypte et en Tunisie, c’est le manque de perspectives 29. Mme Bokova (Directrice générale de
qui alimente l’agitation des jeunes, et il y a un risque l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la
bien réel que toute une génération soit perdue en raison science et la culture – UNESCO) dit que l’affirmation
du chômage. selon laquelle l’éducation est un premier élément dont
tous les autres dépendent est aussi vraie aujourd’hui
26. La crise de l’équité est également une crise de
qu’il y a 20 ans lors du lancement de l’initiative
l’empathie, de la compréhension mutuelle. Citant le
Éducation pour tous à Jomtien (Thaïlande). Le Rapport
fait que les Nations Unies n’ont pas pu intervenir avec
sur le développement humain, 2010, publié par les
succès pour prévenir le génocide au Rwanda en 1994,
Nations Unies, montre que les pays qui ont le plus
l’orateur dit que dans le passé de nombreuses
progressé dans leur développement humain au cours
promesses d’aide n’ont pas été tenues. S’agissant des
des 40 dernières années sont précisément ceux qui ont
OMD, un contrat avait été passé avec les pays les plus
abondamment investi dans l’éducation et la santé
pauvres et ses dispositions n’ont pas été respectées.
publique. L’éducation est un droit fondamental; elle est
Dans la période qui précède 2015, il est impératif de
également la clé du développement durable; elle a donc
démontrer que ces promesses peuvent pourtant être
été intégrée dans les programmes comme élément
tenues, que l’aspiration à une éducation pour tous peut
catalyseur de la réalisation des objectifs du Millénaire
être renouvelée et que la confiance entre les pays
pour le développement.
riches et les pays pauvres peut être rétablie.
30. Depuis le Forum mondial sur l’éducation, tenu en
27. Pour que l’éducation pour tous soit une réalité, il
2000 à Dakar, 52 millions d’enfants de plus sont entrés
faut seulement une volonté politique suffisante et
à l’école primaire; la proportion d’enfants qui ne sont
l’obtention de ressources adéquates. Il faut mettre en
pas scolarisés a été réduite de moitié en Asie du Sud et
œuvre un plan de formation d’un million
de l’Ouest et, durant la décennie écoulée, les pays
d’enseignants, construire 500 000 nouvelles salles de
d’Afrique subsaharienne ont augmenté de 6 % par an
classe et mettre des technologies appropriées à la
les dépenses publiques consacrées à l’éducation. Cela
disposition des pays pauvres comme à celle des pays
montre que les gouvernements, quand ils accordent la
riches. Pour se concrétiser, un tel changement appelle
priorité à l’éducation, obtiennent des résultats.
la mobilisation d’un mouvement mondial et la création
Pourtant, il reste encore beaucoup à faire : 800 millions
d’un fonds mondial pour l’éducation, qui pourrait
d’adultes dans le monde sont toujours analphabètes,
prendre pour point de départ l’initiative d’accélération
deux tiers d’entre eux sont des femmes, et 10 millions
11-42199 5E/2011/SR.13
d’enfants abandonnent chaque année l’école primaire en Afghanistan, à l’intention d’environ 600 000
avant d’achever leurs études en Afrique subsaharienne. apprenants dans 18 provinces. En Iraq, l’UNESCO est
le chef de file d’une opération de formation des
31. Le moment est venu d’appliquer les
enseignants, de refonte des programmes
enseignements tirés, de recenser les populations
d’enseignement et de remise en route de
concernées, de remédier aux inégalités persistantes et
l’enseignement supérieur; son bureau de pays, avec
d’établir les besoins précis, de façon à planifier à
l’aide de Son Altesse Sheikha Mozah bint Nazzer, a
l’avance l’action à suivre. En particulier, des méthodes
lancé une initiative d’alphabétisation de 5 millions de
innovantes doivent être appliquées aux groupes les plus
personnes d’ici à 2015. L’alphabétisation est un
vulnérables et défavorisés. Cela suppose que l’on
multiplicateur du développement et elle repose sur des
abandonne une conception étroite de l’éducation.
programmes d’amélioration de la qualité de
L’éducation est inséparable des questions de politique
l’enseignement et d’offre d’une « seconde chance ».
de santé publique, de la diversité culturelle et du
développement technologique. Les nouveaux médias 35. Le deuxième écart à combler est celui de la
ont révolutionné l’enseignement et l’apprentissage, et qualité. L’UNESCO aide les pays à faire le diagnostic
il faut s’en servir. La diversité culturelle offre du système d’éducation pour en surveiller la qualité, de
également de nouvelles ressources qu’il faut valoriser. façon à repérer les causes des résultats médiocres dans
l’apprentissage et les moyens d’améliorer la pertinence
32. Pour que les objectifs du Millénaire pour le
de l’enseignement. Pour améliorer la qualité il faut
développement soient atteints en 2015, il faut combler
aussi former des maîtres et organiser un recrutement au
plusieurs écarts. Il y a d’abord un écart d’équité – qui
niveau national, en en faisant une priorité du pays, et
résulte des inégalités de richesse, de sexe, d’ethnicité,
c’est bien l’objectif de l’initiative de formation
de langue, de localisation et d’aptitude – et pour y
d’enseignants en Afrique subsaharienne 2006-2015
remédier il faut commencer dès la prime enfance.
lancée par l’UNESCO.
L’UNESCO a donc organisé à Moscou en septembre
2010 la première Conférence mondiale sur l’éducation 36. Le troisième écart est celui du financement. Les
et la protection de la petite enfance, et elle travaille à versements d’aide au profit de l’enseignement primaire
appliquer le Cadre d’action et de coopération de ont cessé d’augmenter pour la première fois depuis
Moscou pour améliorer la qualité des services 2000. Même si les pays en développement utilisent au
dispensés à la petite enfance. maximum leurs propres ressources, il subsiste un
déficit annuel de 16 milliards de dollars dans les pays à
33. Pour combler cet écart d’équité, il faut aussi
faible revenu pour réaliser l’éducation pour tous. Les
organiser une éducation de qualité à l’intention des
gouvernements doivent investir dans l’éducation pour
filles et des femmes. L’UNESCO a récemment lancé un
sortir de la crise, et la communauté internationale doit
nouveau Partenariat mondial pour l’éducation des filles
honorer ses engagements. Des méthodes innovantes de
et des femmes avec le Secrétaire général de l’ONU,
formation s’imposent, de même que de nouveaux
Ban Ki-moon, les Premiers Ministres du Mali et du
partenariats avec le secteur privé.
Bangladesh et la Secrétaire d’État des États-Unis. On
privilégie l’action menée avec les entreprises privées 37. La coopération est la condition à remplir pour
pour améliorer l’éducation secondaire des filles et que ces trois déficits soient comblés. Une meilleure
l’alphabétisation des femmes adultes. coordination est nécessaire entre les organismes qui
réunissent les acteurs de l’Éducation pour tous et leurs
34. Le Rapport mondial 2011 de suivi sur
partenaires, tels que l’Organisation internationale du
l’Éducation pour tous, qui porte sur le conflit armé et
Travail et l’Organisation mondiale de la santé. Tous ces
l’éducation, montre que 40 % des 67 millions d’enfants
acteurs doivent agir dès maintenant pour conclure un
qui ne sont pas scolarisés, dans le monde, vivent dans
nouveau Pacte mondial de solidarité et énoncer les
35 pays déchirés par un conflit. Il faut donc adresser un
grandes lignes de l’action à entreprendre après 2015,
message aux auteurs des violences qui prennent pour
en renouvelant leur engagement et en privilégiant les
cible le système d’enseignement, pour leur faire
moyens de combler les écarts qui subsistent.
comprendre que ces attaques ne resteront pas impunies.
Il faut prendre aussi des mesures sur le terrain. 38. M. Willis (Vice-Président mondial de Cisco
L’UNESCO organise donc un programme d’éducation, Systems, Inc.) dit que face à la pénurie d’ingénieurs
6 11-42199E/2011/SR.13
ayant les connaissances spécialisées nécessaires pour les réseaux établis pour amplifier son action sur le
répondre à la demande de services liés à la système éducatif ont été adaptés aux besoins locaux.
prolifération des réseaux, Cisco a lancé un programme
41. Cisco a plusieurs enseignements à partager.
en partenariat avec les Nations Unies, avec le Forum
D’abord, le succès des systèmes d’éducation basés sur
économique mondial, avec les ministres de l’éducation
des réseaux dépend de la participation du secteur privé,
et avec les administrations locales ou nationales pour
du secteur public et de la société civile. Le modèle
étendre « L’éducation aux réseaux fondée sur les
hiérarchisé, centralisé, limité au secteur public ne
réseaux ». Il en est résulté la création de la Cisco
parvient pas à combler les écarts qu’il faudrait combler
Networking Academy, qui s’est développée au cours
pour réaliser dans le domaine de l’éducation les
des 10 dernières années et opère désormais dans
objectifs du Millénaire pour le développement.
16 langues et dans 165 pays. Plus d’un million
Deuxièmement, l’approche centralisée, directive,
d’étudiants chaque année suivent les enseignements
échoue dans un environnement caractérisé par les
dispensés par le réseau en matière de technologie de
réseaux, car la nouvelle technologie a pour effet
l’information, de technique de pointe de l’ingénierie,
« d’émanciper les franges », c’est-à-dire de permettre à
de déploiement et de réseaux à large bande. Des
tous de participer à la création de leur propre
modules d’entreprise ont également été intégrés pour
éducation. Cela risque de poser des problèmes de
aider les jeunes à lancer leur propre entreprise.
gestion mais les ressources, la flexibilité et les
39. La création de conditions favorables à l’essor des innovations que les dispositifs centrés sur l’apprenant
petites entreprises et au développement rapide et plus ont libérées sont énormes et, sachant l’ampleur de la
vaste des ressources éducatives, au profit des jeunes tâche à accomplir dans un bref délai, les réseaux
âgés de 18 à 25 ans, sont les conditions de la solution peuvent être d’un grand profit pour les populations
des problèmes du chômage et de la croissance dans toutes les régions du monde, quel que soit leur
économique dans tous les pays. Cisco considère donc niveau socioéconomique. Troisièmement, le potentiel
comme fructueux son investissement de 400 millions de l’éducation peut être encore renforcé par une
de dollars dans l’Académie : ce ne sont pas seulement utilisation judicieuse de la technologie. Pourtant,
les collectivités locales mais également le secteur de l’éducation ne se fait pas seulement par l’entremise des
l’informatique qui en ont profité. La compagnie réseaux techniques et des ordinateurs : les éléments
s’efforce aussi d’accroître la participation des femmes techniques doivent aller en cadence avec l’action
dans une occupation traditionnellement considérée réelle, humaine, personnelle. Quand les systèmes
comme masculine dans beaucoup de pays. On éducatifs adoptent les suggestions de ceux qui ont
s’attendait à un peu mieux, mais les filles et les précisément besoin d’une éducation, l’expérience
femmes représentent plus de 25 % des étudiants dans le montre que les écarts peuvent être comblés de façon
monde, 28 % en Afrique subsaharienne et en Asie du spectaculaire.
Sud-Est et 35 % au Moyen-Orient.
42. Mme Rotich (Kenya), Directrice exécutive et
40. En s’appuyant sur l’expérience acquise de son cofondatrice d’Ushahidi, dit que Huduma est une
propre système de réaction en chaîne, dans lequel les initiative citoyenne du réseau de développement social
étudiants deviennent ensuite des enseignants, Cisco a du Kenya en partenariat avec Ushahidi. C’est une
commencé à travailler avec les systèmes plate-forme qui permet aux citoyens d’adresser des
d’enseignement nationaux, en commençant aux États- requêtes directement aux autorités et aux prestataires
Unis, ainsi qu’avec les organisations à but non lucratif, de services.
pour mettre au point des solutions innovantes pour
43. Huduma est à la fois une stratégie et un
l’éducation dans les populations pauvres. Par la suite,
instrument technique. L’élément technologique
Cisco a créé des réseaux similaires de collaboration
comprend le déploiement d’une plate-forme mobile et
visant à utiliser les technologies pour accroître la
sur le Web, qui regroupe et achemine directement aux
vitesse et l’efficacité de la formation des maîtres – en
autorités les préoccupations et observations très variées
Jordanie, au Mexique, en Égypte et dans d’autres pays,
des citoyens pour obtenir réparation. Cette plate-forme
en coopération avec les autorités. Les enseignements
comprend une « boîte à idées » numérisée, qui permet
dispensés par le canal de la Networking Academy et par
aux citoyens d’entrer directement en relation avec les
autorités, puisque des services ont bien été organisés et
11-42199 7E/2011/SR.13
sont en expansion, mais ils restent essentiellement Examen ministériel annuel : mise en œuvre
insensibles aux besoins des citoyens. des objectifs arrêtés et des engagements pris
sur le plan international en matière
44. Son organisation croit comprendre qu’un modèle
d’éducation
de retour d’information venant du citoyen est un
principe accepté lors de la Réunion plénière de haut Messages émanant des réunions préparatoires
niveau de l’Assemblée générale sur les objectifs du de l’examen ministériel annuel sur « La mise en
Millénaire pour le développement, tenue en septembre œuvre des objectifs arrêtés et des engagements
2010. Réaffirmant qu’un tel modèle est bien pris sur le plan international en matière
nécessaire, elle dit que Huduma aidera à obtenir du d’éducation »
public des informations pour assurer le respect de
46. M. Al Mahmoud (Qatar), Ministre de
l’obligation comptable dans la fourniture des services.
l’éducation, Secrétaire général pour l’enseignement
Cela pourrait être une source d’idées sur la façon dont
supérieur et Secrétaire général de l’éducation et de
les citoyens pourraient participer à la solution des
l’enseignement supérieur, Secrétaire général du
nombreux problèmes communs relatifs à la santé
Conseil suprême de l’éducation, dit que la réunion
publique, à l’administration et à l’éducation. Les
préparatoire régionale pour l’Asie de l’Ouest, tenue à
données recueillies durant la phase pilote du projet
Doha en décembre 2010, a porté sur les méthodes
Huduma pourraient être utilisées pour recenser les
innovantes d’instruction des femmes, des filles et des
domaines où la présence des Nations Unies serait utile.
personnes défavorisées dans la région arabe; la réunion
Une partie de ce retour d’information pourrait
a rassemblé des ministres, des enseignants, des
d’ailleurs amener à mettre en doute les modèles
représentants d’organisations internationales, de
existants de mesure de la pauvreté. Huduma conteste
milieux universitaires et du secteur privé de la région
en effet le caractère rationnellement objectif des
arabe et au-delà. Cette réunion s’inscrivait dans le
recherches et des universitaires, ainsi que les
contexte du World Innovation Summit for Education
catégories rigides des techniques qualitatives et
(Sommet mondial pour l’innovation dans l’éducation –
quantitatives qui sont inadéquates pour comprendre
WISE) et était accueillie par la Fondation du Qatar et
vraiment les dilemmes actuels du développement.
le Gouvernement, en coopération avec le Département
Huduma a tenté d’établir un lien entre la réalité
des affaires économiques et sociales du Secrétariat de
objective et les témoignages subjectifs, en partant de la
l’ONU, l’UNESCO et le Fonds des Nations Unies pour
conviction que les pauvres sont les seuls vrais experts
l’enfance (UNICEF).
de la pauvreté. Les Nations Unies, la Banque mondiale
et d’autres organismes qui définissent la pauvreté 47. Les participants ont reconnu que si les pays de la
doivent élargir leur point de vue et définir des région ont fait des progrès appréciables vers la
indicateurs de développement qui englobent des réalisation de l’enseignement primaire pour tous, ces
opinions qui peuvent être exprimées objectivement par progrès se sont ralentis ces dernières années et les
des techniques et des plates-formes telles que Huduma. politiques de l’éducation actuellement suivies ne
permettent pas de conserver en classe les élèves ni
45. Le projet Huduma donne aux citoyens les moyens
d’atteindre les enfants qui ont abandonné l’école. On a
de s’exprimer dans l’allocation des ressources, leur
constaté que si certains pays avaient fait des progrès
gestion et leur utilisation. Huduma peut également
remarquables, notamment dans la scolarisation des
fournir des informations locales qui auparavant
filles, d’autres ne progressaient guère en raison de
n’étaient pas disponibles. Le Gouvernement kényan a
divers facteurs tels que la pauvreté, les conflits et
offert de partager des données de développement qui
l’occupation, la persistance de stéréotypes culturels et
sont actuellement intégrées dans le programme, et cela
sexistes, le déplacement de populations et les
offre une importante occasion de combiner un
incapacités. Les participants à cette réunion sont
mouvement d’ouverture des données et la participation
convenus qu’il fallait élargir les possibilités d’une
citoyenne. Le projet sera expérimenté au Kenya, mais
éducation équitable des femmes, des filles et des
peut être utilisé dans d’autres pays.
groupes défavorisés par des systèmes d’enseignement
sans exclusive et par des mesures appropriées et
ciblées dans le secteur de l’éducation et en dehors de
celui-ci. Ils ont de même souligné qu’il fallait que les
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budgets nationaux de l’éducation soient suffisants, zones rurales, les quartiers de taudis et les régions de
qu’ils soient complétés par une aide internationale, montagne. Les participants ont également demandé aux
notamment par l’application de méthodes nouvelles de pays d’éliminer les obstacles financiers à l’éducation,
financement. La coopération Sud-Sud, la coopération c’est-à-dire les coûts tant directs qu’indirects de
triangulaire et d’autres partenariats innovants apportent l’acquisition des connaissances; d’offrir des services de
une contribution précieuse à l’amélioration de l’accès à base tenant compte des problèmes des filles dans
l’éducation, en particulier dans les situations l’enseignement et dans les conditions d’acquisition des
d’urgence. connaissances, notamment s’agissant de l’alimentation,
de l’eau, de l’assainissement et de la sûreté; il faut
48. La réunion a souligné l’importance décisive de la
accroître le financement national et international
participation du secteur privé pour faciliter le passage
consacré à l’éducation et bien cibler les ressources sur
de l’école ou de l’université au marché du travail. Les
les groupes les plus vulnérables, il faut éliminer les
participants ont souligné en outre que tous les acteurs
stéréotypes sexistes dans les programmes
doivent travailler ensemble pour assurer une éducation
d’enseignement et la pratique des enseignants; et il faut
de qualité et réduire les taux d’abandon ou d’échec
faire un usage innovant de l’informatique, en
scolaire par l’application de méthodes pédagogiques
particulier pour atteindre les groupes défavorisés.
actives et coopératives et par un enseignement sensible
aux problèmes sexospécifiques. L’autre message de la 51. Mme Sangboonnum (Thaïlande), Secrétaire
réunion est qu’il faut mettre en valeur le vaste potentiel générale adjointe du Ministère thaïlandais de
de l’informatique, en particulier pour ceux qui se l’éducation, rend compte de la réunion préparatoire
trouvent en dehors du système scolaire formel. régionale pour l’Asie et le Pacifique sur l’éducation et
la réalisation des objectifs du Millénaire pour le
49. Les participants ont souligné aussi qu’il fallait
développement (OMD), tenue le 24 mars 2011 à
augmenter le nombre d’enseignants, améliorer la
Jomtien (Thaïlande) et dit que la réunion a été
qualité de l’enseignement et adopter des mesures
organisée en coopération avec le Département des
intersectorielles pour le recrutement, la formation
affaires économiques et sociales du Secrétariat de
préalable et en cours d’emploi, la fidélisation des
l’ONU et le Ministère thaïlandais de l’éducation. Les
maîtres, le perfectionnement professionnel,
perspectives d’ensemble dans la région de l’Asie et du
l’inspection, l’emploi et les conditions de
Pacifique pour la réalisation des OMD sont positives et
l’enseignement, et le statut des enseignants. On a
l’éducation en particulier a joué un rôle vital en sortant
affirmé que la situation dans les écoles devait être
les gens de la pauvreté et en améliorant la qualité de la
améliorée, par la construction d’un grand nombre de
vie. On a constaté dans la région une progression de la
salles de classe et par l’amélioration des bâtiments
scolarisation primaire et ce qui est fait pour assurer la
scolaires et des équipements, en privilégiant
parité des sexes à tous les niveaux de l’éducation
l’investissement consacré à la formation des directeurs
n’accuse aucun retard. Un certain nombre de grands
et des administrateurs scolaires. Il faudrait également
problèmes demeurent cependant, notamment la
prévoir des blocs sanitaires pour les filles, car leur
nécessité d’améliorer les taux d’achèvement des études
absence est l’un des principaux obstacles à l’éducation
primaires et secondaires et d’augmenter le nombre
des filles.
moyen d’années d’études par enfant, afin de rendre
50. La réunion a instamment engagé le Conseil ceux qui quittent l’école plus facilement employables
économique et social, en collaboration avec et capables de gagner leur vie, et aussi pour stimuler la
l’UNESCO, l’UNICEF et d’autres organes des Nations croissance économique dans la région.
Unies à reconnaître que l’éducation pour tous n’est pas
52. La réunion a examiné les liens entre l’éducation
seulement un objectif et un droit en soi, mais
et la réalisation des OMD relatifs à la santé : les filles
également une condition essentielle de la réalisation de
qui sont allées à l’école sont plus susceptibles de
tous les autres objectifs du Millénaire pour le
consulter pour des soins de santé prénatals et postnatals
développement; il faut redoubler d’efforts pour réaliser
et sont plus conscientes des avantages des soins
concrètement le droit à l’éducation, notamment dans
médicaux et de la nutrition pour le bien-être de leurs
les situations d’urgence et élargir l’accès à une
enfants. L’accès aux services de soins et la qualité de
éducation de qualité, en particulier pour les enfants
ces services varient considérablement dans la région de
ayant des besoins spéciaux et ceux qui vivent dans les
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l’Asie et du Pacifique et les progrès dans la réalisation 55. Pour ce qui est des progrès dans la réalisation des
des OMD relatifs à la santé maternelle, la mortalité OMD, on a prêté attention, durant la réunion, aux rôles
infantile, la malnutrition et l’assainissement demeurent des différents acteurs dans le système éducatif et aux
lents. Les pays les moins avancés (PMA) de la région, partenariats qui pourraient être créés entre eux. La
en particulier, progressent lentement, et dans tous les qualité de l’éducation dépend de facteurs politiques,
pays on constate des différences marquées entre les culturels et matériels au-delà des conditions strictement
zones urbaines et les zones rurales. Si la prévalence de pédagogiques. La pauvreté est un obstacle à la
la tuberculose, du paludisme et d’autres maladies a scolarisation et les familles les plus vulnérables
diminué à mesure que les populations ont bien pris doivent être aidées. Les partenaires de développement
conscience des moyens de se protéger et de protéger pourraient apporter une contribution appréciable en
leur famille, les taux d’infection par le VIH, en organisant la distribution de repas scolaires. Un plan
particulier chez les jeunes, demeurent élevés. Il est intégré de formation des maîtres doit être appliqué,
donc essentiel d’organiser un enseignement détaillé de réglant les questions relatives à la formation
la santé sexuelle et procréative. pédagogique, au statut des enseignants, à leur carrière
et à leurs conditions de travail.
53. Le rôle du développement durable dans la gestion
et la préservation des ressources de l’environnement 56. Les débats sur l’expérience de chaque pays et ses
doit être bien enseigné, non seulement dans les pratiques optimales ont bien montré qu’il fallait
programmes d’enseignement mais également par harmoniser les politiques de l’éducation et partager les
l’enseignement non scolaire et l’apprentissage pendant ressources et les connaissances pour accélérer les
toute la vie. Les gouvernements doivent affecter 20 % progrès dans la réalisation des objectifs de l’Éducation
au moins des dépenses publiques à l’éducation et pour tous et des OMD. De nouveaux modèles de
veiller à la bonne utilisation des ressources. Le gestion du secteur de l’enseignement et des nouvelles
financement de l’éducation doit être renforcé par la stratégies d’enseignement et d’apprentissage aideraient
coopération Sud-Sud et la coopération triangulaire à réaliser ces objectifs.
ainsi que par des partenariats innovants entre le secteur
57. Les recommandations faites durant la réunion ont
public et le secteur privé. La réunion a salué les efforts
porté aussi sur la nécessité d’affirmer la primauté du
faits pour réduire les disparités et la discrimination et
droit à l’éducation dans les constitutions nationales,
pour garantir à tous le droit à l’éducation. Une
d’améliorer la qualité de l’éducation à tous les niveaux
mobilisation efficace des ressources et la mise au point
et de renforcer la formation des maîtres, ainsi que
de programmes d’enseignement pertinents sont
d’assurer un accès égal à l’éducation pour tous. Il faut
d’importance décisive et doivent se faire avec la
faire une utilisation optimale des ressources
participation de la société civile et notamment les
financières, humaines et matérielles et on doit en
jeunes. On a souligné aussi qu’il fallait attirer des
particulier mettre l’accent sur la réalisation des OMD
enseignants qualifiés et motivés.
et des objectifs de l’Éducation pour tous. Au sujet de la
54. M. Legzim-Balouki (Togo), Ministre de coopération, les recommandations formulées portent
l’alphabétisation et de l’enseignement primaire et sur la nécessité de promouvoir une volonté politique de
secondaire, rendant compte de la réunion préparatoire fournir une aide financière en faveur des réformes de
régionale pour l’Afrique sur le droit à l’éducation pour l’éducation, de garantir que tous les acteurs compétents
tous en Afrique, tenue au Togo, dit que la réunion était participent bien à la réforme de l’éducation et
organisée conjointement par le Département des d’intégrer dans les partenariats les questions
affaires économiques et sociales du Secrétariat de essentielles telles que l’accès aux écoles, la réduction
l’ONU, l’UNESCO, l’UNICEF et la Commission de la pauvreté, l’égalité des sexes, la tolérance, la
économique pour l’Afrique en coopération avec le citoyenneté et la protection des enfants vulnérables. Il
Gouvernement togolais. Les gouvernements de la faut également reconnaître l’existence de liens entre
région ont fait des efforts ciblés et le nombre des l’éducation et l’emploi d’une part et le développement
enfants scolarisés a augmenté, et pourtant 31 millions environnemental d’autre part.
d’enfants ne vont toujours pas à l’école en Afrique
58. Il faut chercher à éliminer toutes les exclusives en
subsaharienne et bien souvent les élèves ne poursuivent
élargissant l’accès à l’éducation des enfants habitant
pas leurs études après l’école primaire.
les zones reculées ou appartenant à des communautés
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