Constuire un avenir solidaire - CONGRÈS NATIONAL 2022
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LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ
Printemps 2022
N°23
L
SPECIA 2022
ERO AL
NUM S NATION
GRÈ
CON
Constuire un
avenir solidaire
Actualités Grand angle 3 questions à...
Quels engagements de Nos propositions aux Nathalie Latour,
l’État pour revaloriser le candidats à l’élection directice de la FAS
travail social ? présidentielle
P.4 P.9 P.24
F 02
03
N°23
ÉDITO
CTUALITÉS
A
•C ongrès Acte II : rendez-vous à Rennes
les 15 et 16 juin 2022
Éditorial Actualités
N A T I O N A L E S
Solutions solidaires :
quelle France pour demain ?
• Quels engagements de l’État pour
revaloriser le travail social ?
• Projet
Précarité Addictions
L
05 EN RÉGIONS
a quatrième édition de l'événement venue lors de la table ronde « La France
06 BAROMÈTRE solutions solidaires s’est tenu les fragile, les traits saillants » pour y parler
8 et 9 février 2022 autour de la ques- de l'enjeu de lutter contre les inégalités
08 GRAND ANGLE tion : Quelle France solidaire demain ? et de revaloriser la solidarité. Plusieurs
Retour sur le Congrès « CETTE GUERRE SURVIENT APRÈS DEUX ANNÉES DE CRISE Traits, portraits et solutions. Ces journées adhérents ont pu partager des solutions
SANITAIRE ET SOCIALE RÉVÉLANT LE TRAVAIL ABSOLUMENT réunissent des acteurs politiques et un concrètes pour y parvenir, notamment
Acte I & nos propositions INDISPENSABLE EFFECTUÉ PAR NOS ASSOCIATIONS ensemble d’entités pour penser la société pour améliorer l'accès à l'alimentation et
aux candidat·es à AUPRÈS DES PERSONNES LES PLUS VULNÉRABLES. »
d’aujourd’hui : des responsables associa-
tifs et de l’ESS, des universitaires, des think
au numérique des personnes en situation
de précarité et ainsi, concilier transition
l’élection présidentielle tanks… Quelles sont les fractures émer- écologique et justice sociale. Partant de
10 DÉCRYPTAGE
Analyses des programmes des
candidat·es à l’élection présidentielle
Par Pascal Brice, gentes, révélées ou accentuées par la
crise qui, si rien n’est fait, auront de plus en
plus d'impact à l’avenir ? Sur quelles bases
l’étude menée par la Fondation Jean-Jau-
rès avec la CFDT sur la « société fatiguée »,
les autres intervenant·es de la table ronde
dessiner une France solidaire demain, ont pu établir un état des lieux des fragili-
11 3 QUESTIONS À…
Stéphanie Galliera, Jeune accompagnée
Président de la Fédération des acteurs quelles réparations à opérer et quelles tés dans la France post-Covid résonnant
par l’associciation Acolea à Lyon
de la solidarité solutions à inventer ?
Partenaire de l’événement, la FAS est inter-
fortement avec les constats et analyses
développés par la FAS. ●
12 SUR LE TERRAIN
À la découverte de projets innovants ! Près de 3 millions de personnes ont déjà été contraintes de prendre
la route de l’exode suite à la brutale invasion de l’Ukraine par Vladi-
14 NOS PROPOSITIONS
mir Poutine le 24 février. Accueillir ces réfugié·es est un devoir, non
18 PARTI PRIS seulement pour protéger les victimes de cette agression meur-
Interview de Axelle Brodiez-Dolino, trière, mais aussi pour aider la résistance qui se poursuit en Ukraine. Pour la première
PROJET PRÉCARITÉ ADDICTIONS:
historienne au CNRS, membre du Conseil fois, la protection temporaire est mise en œuvre, facilitant grandement l’accès au
scientifique du CNLE
séjour et l’ouverture de droits pour les réfugié·es. Notre Fédération est pleinement
20 TOUT DROIT mobilisée avec ses adhérents pour réussir cet accueil. Nous ne sommes pas dupes du
Brèves sur des actualités juridiques
des derniers mois
« deux poids deux mesures » qui met en évidence la différence de traitement réservée
à d’autres demandeurs d’asile et réfugié·es d’autres nationalités et qui pèse sur les
étrangers concernés comme sur les équipes qui les accompagnent. Mais nous allons
ACCOMPAGNER LES CONDUITES ADDICTIVES
22 ON DÉCHIFFRE
• L oi de programmation pluriannuelle :
où en est-on ?
• L ancement du contrat d’engagement
avec les ukrainien·nes, avec l’élan de solidarité citoyen qui s’exprime, faire la démons-
tration que oui, notre pays peut accueillir dignement et efficacement grâce au travail
effectué par nos associations, en étroite coopération avec l’État et les collectivités.
POUR L’INSERTION GLOBALE DES PERSONNES
pour les jeunes : quelles perspectives
pour les jeunes les plus précaires ? L’hospitalité ne se divise pas. nous permet d'intensifier les actions de
Cette guerre survient après deux années de crise sanitaire et sociale mettant au la Fédération pour améliorer l'accompa-
23 PERISCOPE
grand jour le travail de nos associations auprès des personnes les plus vulnérables. gnement des personnes hébergées en
24 3 QUESTIONS À… Un premier pas vers la reconnaissance de nos métiers du social a pu être fait lors situation d'addictions.
Nathalie Latour, directrice générale de la conférence des métiers de l’accompagnement social et médico-social orga- Plus précisément, ce projet vise à accom-
de la FAS nisée le 18 février. En clôture de cette rencontre, le Premier ministre a annoncé des pagner 43 structures adhérentes du
revalorisations salariales notamment dans nos secteurs pour 140 000 personnes dès le secteur AHI réparties dans 4 régions : Île- « CE RÉSULTAT TRÈS
F - N°23 - PRINTEMPS 2022 1er avril. La Fédération poursuit sa mobilisation pour défendre le travail social. de-France, Grand Est, Nouvelle Aquitaine POSITIF NOUS PERMET
LE TRIMESTRIEL DES ADHÉRENTS DE LA FÉDÉRATION
DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ
Cette année est également une année d’élections majeures, présidentielle en avril et Occitanie. Les objectifs ? accompagner D'INTENSIFIER LES ACTIONS
76, rue du Faubourg-Saint-Denis 75010 Paris et législatives en juin. Vous retrouverez dans ce F magazine spécial nos propositions les professionnel·le·s des établissements DE LA FÉDÉRATION
Tél. : 01 48 01 82 00
www.federationsolidarite.org
aux candidat·es à l’élection formulées lors de l’acte I de notre Congrès en janvier concernés à monter en compétences POUR AMÉLIORER
contact@federationsolidarite.org dernier. Parmi celles-ci, la mise en place d’un revenu minimum, revalorisé, simplifié et concernant l’accompagnement des
L'ACCOMPAGNEMENT DES
E
accessible dès 18 ans ; la relance du logement social ; une politique migratoire digne personnes ayant des conduites addic-
Directrice de la publication : Nathalie Latour •
Rédactrice en cheffe : Audrey-Jane Baldi • Rédactrices respectant pleinement le droit d’asile ; la reconnaissance et la valorisation du travail n septembre 2021, la Fédération des tives. Cela passera notamment par des
PERSONNES HÉBERGÉES EN
en cheffes adjointes : Marguerite Bonnot, Audrey
Coral • Directeur de création : Bruno Franceschini/ social… ainsi que d’autres propositions. Pour échanger, faire vivre la solidarité, parta- acteurs de la solidarité, en partena- actions de prévention et de promotion de SITUATION D'ADDICTIONS. »
MokaDesign • Impression : L’Artésienne • Ont participé à ger et donner à voir les mobilisations associatives dans la lutte contre l’enracinement riat avec la Fédération Addiction et la santé, de réduction des risques…
ce numéro : Katya Benmansour, Pascale Blanchetière,
Emmanuel Bougras, Axelle Brodiez-Dolino, Philippe de la pauvreté, je vous donne rendez-vous les 15 et 16 juin au Couvent des Jacobins à en lien avec plusieurs régions, a dépo- Aujourd’hui le projet démarre. Les char-
Brun, Delphine Charlet, Sarra Cheklab, Lise Combes, Rennes pour l’Acte II du Congrès. » ● sé une candidature dans le cadre de gées de projet en régions ont été recru-
Antoine Decoster, Stéphanie Galliera, Alexis Goursolas,
Marine Hainry, Anne-Claire Hochedel, Clotilde Hoppe, l’appel à manifestation d’intérêt de la tées et entament déjà les états des lieux
Maëlle Léna, Isabelle Médou-Marère, Enora Ménard, À l'heure où nous écrivons ces lignes, nous sommes à quelques jours du deuxième tour de DIHAL et du Fonds de lutte contre les au sein des établissements participants
Grégoire Prudhon, Alice Tallon, Tiffany Thirolle, Tiphaine
Vanlemmens. l'élection présidentielle. Pour défendre les valeurs de la solidarité et la lutte contre la pauvreté, Addictions. Bonne nouvelle : nous avons afin de construire les futurs plans d’action.
la Fédération des acteurs de la solidarité lance un l'appel à mobilisation générale « L’extrême été sélectionnés ! Ce résultat très positif À suivre... ●
droite est la négation-même de la solidarité ». Vous êtes un·e acteur·rice du réseau et vous
LA FÉDÉRATION EST souhaitez signer cet appel ? Rendez-vous sur www.federationsolidarite.org
COFINANCÉE PAR
LE FONDS SOCIAL
EUROPÉEN
2 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ PRINTEMPS 2022 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ PRINTEMPS 2022 3
Actualités Actualités
É V É N E M E N T R É G I O N A L E S
Quels engagements de l’État Fédération Fédération
pour revaloriser le travail social ? des acteurs de
la solidarité
AURA
des acteurs de
la solidarité
ÎLE DE FRANCE
CONFÉRENCE DES MÉTIERS DE L’ACCOMPAGNEMENT Jeunes précaires et accès Qui sont
DU SOCIAL ET DU MÉDICO-SOCIAL
aux dispositifs d’accompagnement « Les Oubliés du
O
rganisée suite aux nombreuses faciliter la convergence par le haut des
alertes et mobilisations de conventions collectives de la branche vers l’emploi Droit d’Asile » ?
la Fédération ainsi que de du secteur sanitaire et social. Ils seront
l’ensemble du champ associatif, la attribués si les partenaires sociaux La crise sanitaire, économique et sociale de porteurs de dispositifs de remobilisa-
conférence des métiers de l’accom- s’entendent et proposent donc une a aggravé les difficultés rencontrées par tion et d’accompagnement vers l’emploi
pagnement du social et médico-social convention unique. Le gouvernement des jeunes en situation précaire et fait des jeunes du territoire toulousain se sont
s’est tenue vendredi 18 février dernier. les a invités à conclure un accord de basculer de nombreux jeunes dans la pré- réunies autour du thème « Jeunes précaires
À cette occasion, la Fédération a pu méthode, lançant ces travaux, avant la carité. Pour les jeunes NEET (ni en emploi, et accès aux dispositifs d’accompagne-
s’exprimer pour rappeler ses constats, fin du printemps. ni en étude, ni en formation) un certain ment vers l’emploi ». Cette rencontre, orga-
enjeux et demandes. D’autres mesures ont été annoncées, nombre de dispositifs existent, mais trop nisée par la FAS Occitanie en collaboration
En clôture de cette conférence, le Pre- parmi lesquelles un engagement de peu d’entre eux y accèdent. Le 16 décembre avec l’équipe nationale et avec le soutien
mier ministre a annoncé la mise en 120 millions d’euros sur 3 ans de la part 2021 à Toulouse, une trentaine de profes- du fonds social européen, avait pour objec-
œuvre de mesures de revalorisations de l’État pour la formation profession- sionnel·les de structures de l’AHI, de l’IAE et tifs de renforcer les liens et favoriser l’inter-
salariales dès le 1er avril prochain pour nelle et la VAE des professionnel·le·s, Les Subsistances connaissance entre ces différents acteurs
140 000 équivalents temps plein de dont des actions spécifiques ciblant les et d’échanger pour permettre un accom- En novembre 2021, la FAS Île-de-France
professionnel·les agissant dans les postes d’encadrement intermédiaire. à Lyon pagnement global des jeunes en situation a publié, aux côtés de huit autres asso-
structures associatives. L’État et les Le Haut Conseil au Travail Social (HCTS), de précarité. Après une présentation du ciations, le rapport « Les Oubliés du Droit
départements (à raison de 2/3 pour le dont est membre la Fédération, travail- Depuis plusieurs années, la FAS Auvergne- fonctionnement et du travail d’accompa- d’Asile ». Ce rapport est issu d’une enquête
premier et 1/3 pour les seconds) verse- lera à l’élaboration de ce plan et plus Rhône-Alpes coordonne des actions cultu- gnement mené par le réseau des Missions sur les conditions de vie des hommes isolés
ront 540 millions d’euros permettant largement à l’élaboration d’un nouveau relles à destination de ses adhérents dans locales de Toulouse et de Haute-Garonne, exilés fréquentant 5 accueils de jour pari-
aux employeurs d’attribuer une revalo- référentiel de formation des profession- le but de renforcer la place de la culture de l’EPIDE (Etablissement pour l’insertion siens, à laquelle 500 personnes ont partici-
risation salariale de 183 euros nets par nel·le·s, intégrant notamment l’expertise dans les structures sociales. Le dernier dans l’emploi) et de l’Ecole de la deuxième pé. Le rapport a été transmis aux pouvoirs
mois aux salarié·es. En année pleine, des personnes accompagnées. événement en date s’est déroulé aux Sub- chance (E2C), de riches échanges ont pu publics et collectivités. À la suite d’une
cela représentera un budget total de Une action de formation des managers sistances, un lieu culturel hybride lyon- se faire lors d’ateliers autour des enjeux présentation aux élu·es parisien·nes, une
720 millions d’euros. à la mise en œuvre et l’amélioration de nais, à la fois résidence d’artistes, espace d’ « Aller vers ». ● réunion autour de l’apprentissage du fran-
À priori, l’ensemble des secteurs d’ac- démarches de qualité de vie au travail de production, de montage et de diffusion çais a été organisée avec la Maison des
tivité des adhérents de la Fédération sera également lancée, avec un finan- de spectacle. Un groupe de 10 personnes Réfugiés et en partenariat avec la Ville de
seront bien couverts par cette mesure, cement de 15 millions d’euros assuré par composé de 6 personnes accompagnées Paris.
y compris l’insertion par l’activité éco- l’État, auxquels s’ajouteront 50 millions et 4 professionnel·les a pu bénéficier d’une L’apprentissage du français ressort en
nomique et le dispositif national d’ac- d’euros financés par la branche acci- visite et d’un spectacle. Installées sur un effet comme étant le premier besoin des
cueil. dent du travail/maladie professionnelle. site patrimonial d’exception partagé avec demandeurs d’asile interrogés. Parmi eux,
30 000 équivalents temps plein de L’ensemble de ces mesures représente l’école nationale des Beaux-Arts de Lyon, Fédération 58 % déclarent souhaiter suivre des cours
des acteurs de
personnels sous statut de la fonction un total d’1,3 milliard d’euros. les Subsistances valent le détour ! Lors de la solidarité de français et 82 % des personnes interro-
publique bénéficieront également de Pour en piloter la mise en œuvre, un cette visite, un membre de la compagnie HAUTS DE FRANCE gées indiquent être arrivées en France sans
cette revalorisation financée par l’État, Comité des métiers socio-éducatifs d’Olivia Grandville, chorégraphe, dont le parler français.
la sécurité sociale et les départements. devrait être installé d’ici le mois avril. spectacle Débandade était présenté le « L’hygiène c’est la santé ! » Cette première rencontre s’est tenue le
De même, des professionnel·les du La Fédération a salué ces mesures, qui soir-même a échangé avec le groupe au 17 février, plus de 60 acteur·rices de l’inté-
secteur sanitaire et médico-social, s’inscrivent aussi bien dans l’urgence sujet de la danse. Le spectacle invitait sept Dans le cadre de la Stratégie de lutte contre Le projet se décline en 3 actions, à la carte, gration y étaient présent·es. Les échanges
oublié·es par les revalorisations précé- que dans une perspective plus struc- danseurs aux origines culturelles et par- la pauvreté, et avec le soutien de l’ARS qui sont proposées aux adhérents de la ont mis en lumière l’offre de français exis-
dentes, seront également revalorisé·es : turelle de reconnaissance du travail cours artistiques divers à mettre en ques- Hauts-de-France, la FAS Hauts-de-France région : tante à Paris mais également les besoins
les médecins coordonnateurs des social. Alors que la concrétisation de tion, en mots et en gestes, leur masculinité. déploie « l’Hygiène c’est la Santé ! ». Parce • L’accès aux droits et recours aux soins : des auxquels font face les structures d’accueil,
EHPAD, les médecins, sages-femmes et ces mesures est encore attendue, la Les danseurs croisent leur parcours, leurs que la santé est un déterminant majeur rencontres avec les 8 CPAM de la région parmi lesquels celui d’une offre de forma-
personnels soignants de la PMI et autres Fédération continue de se mobiliser histoires intimes et revisitent l’archétype de l’insertion, le projet est de renforcer l’ac- pour connaître leurs actions, les missions tion linguistique plus flexible et accessible
structures territoriales, les soignant·es afin qu'elles se mettent en œuvre rapi- viriliste avec humour et dérision mais compagnement des personnes en matière d’accompagnement, de prévention et aux personnes en situation administrative
des structures médico-sociales inter- dement et efficacement, sans créer de aussi beaucoup d’émotion. Le spectacle d’accès aux droits, d’accès aux soins, de tisser des partenariats. précaire ou en cours de demande d’asile.
venant auprès des personnes en nouveaux oubliés. Par ailleurs, la Fédé- a été très apprécié, plusieurs des partici- maintien des gestes d’hygiène, d’estime • Des sessions de formation : « Comment D’autres temps d’échanges sont d’ores et
grande précarité et les profession- ration contribuera à l'ensemble des pant·es n’avaient encore jamais assisté de soi… Dès lors que s’accentuent les diffi- aborder l’hygiène et la santé avec les per- déjà prévus autour de la question de la
nel·les de l’aide à domicile des centres travaux à venir pour que les professio- à une représentation de ce genre, ni ne cultés sociales, force est de constater que sonnes en précarité ? Quelles postures mobilisation et la formation des bénévoles
communaux d’action sociale. Au-delà nel·les du social aient les appuis et les connaissaient les Subsistances. Le groupe la santé s’altère. Dans leurs pratiques, les adopter » ? ou encore de la réponse aux besoins ali-
de ces mesures immédiates, le gou- moyens nécessaires à la pleine mise en a souligné la performance des danseurs, professionnel·les des structures d’insertion • D es kits santé (femmes, hommes et mentaires révélés par le rapport. ●
vernement a annoncé que 500 millions œuvre au quotidien des politiques de aussi bien dans l’effort physique que dans sont amené·es à se questionner sur la façon enfants) proposant des produits d’hygiène
d’euros seront mobilisés en plus pour solidarité. ● les émotions transmises par des situations d’aborder les questions d’hygiène, ce sujet en appui d’actions de prévention santé. Le rapport est consultable ici :
et des scènes à la fois drôles et drama- touchant l’intimité et les comportements 5 200 kits pourront être distribués aux asso- https://www.federationsolidarite.org/regions/
tiques. ● individuels. ciations de la région ! ● ile-de-france/
4 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ PRINTEMPS 2022 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ PRINTEMPS 2022 5
Baromètre VRAI/FAUX
En France, un quart de la population Française
estime avoir connu une période de précarité
ces 3 dernières années
« L’IMMIGRATION NE CESSE
D’AUGMENTER EN FRANCE »
VRAI FAUX
FAUX
La France est loin d’être « envahie », L’ARTICLE 140 DE LA LOI
même si l’immigration progresse. Avec D’ORIENTATION RELATIVE
10,2 % de la population, la part d’immigrés
est inférieure à la moyenne des pays
À LA LUTTE CONTRE LES
de l’OCDE. Elle progresse, sous l’effet de EXCLUSIONS DE 1998 EN
mariages mixtes ou de l’immigration POSE LES PRINCIPES ET
économique très qualifiée. On compte INDIQUE QUE « L’ACCÈS DE
aujourd’hui 6,8 millions d’immigrés pour TOUS (...) AUX VACANCES
67,3 millions d’habitants, soit 10,2 % de (...) PERMET DE GARANTIR
la population (10,5 % à 12 % en intégrant
les 300 000 à 600 000 illégaux), contre « LA DÉMATÉRIALISATION DES
L’EXERCICE EFFECTIF DE LA
7,4 % en 1975 et 5 % en 1946. Les chiffres de SERVICES PUBLICS FACILITE LES CITOYENNETÉ »
l’immigration intègrent les travailleurs DÉMARCHES ADMINISTRATIVES »
saisonniers et les étudiants, ainsi que
les 78 400 Européens venus s’installer
durablement en France. ● VRAI / FAUX
Source : https://www.lemonde.fr/idees/ Si la dématérialisation des services
article/2021/10/15/les-discours-sur-une- publics constitue une réelle avancée
invasion-migratoire-en-france-contredits- dans l’accès à l’information et aux
par-les-chiffres_6098434_3232.html droits, elle constitue aussi un réel
À l’occasion du congrès national Acte I de la FAS qui s’est déroulé les 6 et 7 janvier, le journal Ouest France, en frein pour de nombreuses personnes
partenariat avec la FAS, avait publié un sondage Ifop sur les Français, l’exclusion et la pauvreté. non équipées ou non formées au
Retour sur les résultats. digital. À l’occasion de la publication
Source : Sondage IFOP FAS / Ouest France, 2021 du rapport « Dématérialisation des
LA MÉFIANCE ET L’INDIFFÉRENCE VIS À VIS différence et la méfiance gagnent du terrain. La classe moyenne services publics : trois ans après,
DES PERSONNES PRÉCAIRES GAGNENT DU TERRAIN se plaint de ne pas être assez aidée par rapport aux personnes où en est-on ? », la Défenseure des
précaires. « LA GRANDE MAJORITÉ droits Claire Hédon pointait « plus de
On peut expliquer cette augmentation de la méfiance et de l’indif- DES PERSONNES DÉTENUES 10 millions de personnes en difficulté « IL EXISTE UN DROIT
férence des personnes interrogées vis-à-vis des publics précaires ENRACINEMENT DE LA PAUVRETÉ CONSERVENT LEUR DROIT DE avec le numérique sont confrontées à AUX VACANCES »
comme le reflet d’une posture morale et aussi d’une crainte pour ET PRÉCARISATION QUI S’INVISIBILISE VOTE » des difficultés d’accès à leurs droits ».
soi-même, comme si la pauvreté était contagieuse. Le bas de Parmi les publics les plus pénalisés, on
la classe moyenne surtout craint la pauvreté et veut éloigner la
menace de rejoindre un jour le rang des plus précaires.
Les familles monoparentales représentent aujourd’hui 25% des
familles et font partie des catégories de population les plus préca- VRAI retrouve les personnes âgées (face aux
difficultés administratives, plus d’une
VRAI
L’insécurité économique crée un sentiment de fragilité pour une risées, mais cette réalité n’est pas visible par la population qui personne âgée sur sept abandonne ses L’article 140 de la loi d’orientation relative
partie de la population qui ne parvient pas à se raccrocher au considère encore, comme dans les années 60/70, que les retrai- Depuis la réforme du Code pénal le démarches), les personnes en situation à la lutte contre les exclusions de 1998
wagon. Les obstacles sont nombreux et il y a trop de hiérarchie tés modestes sont les plus vulnérables par exemple. Les résultats 1ER mars 1994, la déchéance des droits de handicap (seulement 40% des en pose les principes et indique que
entre ceux qui seraient les plus méritants et les autres. Pourtant du sondage montrent qu’un quart de la population a connu une civiques n’est plus automatique. Les sites publics leur sont accessibles), les « l’accès de tous (...) aux vacances (...)
une partie des français·es a envie d’aider mais il faudrait des période de précarité au cours des trois dernières années et les personnes détenues conservent donc jeunes, avec un quart des 18-24 ans qui permet de garantir l’exercice effectif de
passerelles pour leur permettre de concrétiser leur envie d’agir. 25-34 ans sont les plus touchés, avec un pourcentage de 38% pour leur droit de vote, sauf si la justice indiquent avoir rencontré des difficultés la citoyenneté », évacuant la question
cette tranche d'âge. prononce une peine d’incapacité pour réaliser seuls des démarches du mérite, trop souvent liée à cette
On tombe très vite dans la précarité mais on en sort lentement, électorale, ce qui n’arrive presque en ligne (soit 14 points de plus que la question. Cependant, le vote de cette
PROBLÈME DE LISIBILITÉ c’est ce que révèle la crise du logement. Selon le dernier rapport de jamais. En pratique, ce droit n'est pas moyenne), mais aussi les majeurs loi-cadre n’a pas été suivi de décrets
DES POLITIQUES MENÉES la Fondation Abbé Pierre, la France compte aujourd’hui 4,1 millions réellement effectif. Les derniers chiffres protégés, les personnes détenues, les d’application et donc de moyens dédiés,
de personnes mal logées dont plus de 300 000 personnes sans communiqués par l'administration personnes étrangères et les personnes ce qui rend son application concrète
La reprise économique ne parviendra pas à régler le problème de domicile, à la rue, en bidonville ou en hébergement. Ce chiffre a pénitentiaire remontent à l’élection en situation de précarité. ● très relative. Des aides existent mais
la pauvreté. Les Français constatent empiriquement que ça ne plus que doublé depuis 2012, et triplé depuis 2001. Le cadre évolue présidentielle de 2012. Cette année-là, elles sont insuffisantes, d’autant plus
fonctionne pas, et ce depuis des dizaines d’années, quelque soit mais les pratiques changent lentement. Bien que la loi impose seules 3,9 % des personnes détenues que les freins dans l’accès aux vacances
le gouvernement en place. Il y a un constat d’échec des politiques depuis 2017 de flécher un quart des attributions de logements avaient utilisé leur droit de vote. « PLUS DE 10 MILLIONS DE ne sont pas seulement financiers.
étatiques, or une partie de la population connaît le coût de ces sociaux aux 25 % des demandeurs les plus pauvres, ils sont toujours Plusieurs raisons objectives expliquent PERSONNES EN DIFFICULTÉS L’un des enjeux réside donc dans le
politiques, sait qu’elle y contribue mais n’en perçoit pas les effets. aussi mal servis (17 % en 2017, 16 % en 2019, 17 % prévus en 2020). Il y a ce phénomène : l’absence de bureau déploiement de financements dédiés
L’attitude vis-à-vis des personnes exclues a évolué. Les deux tiers un fort besoin de décloisonnement pour changer le regard sur les de vote dans les prisons, les difficultés
AVEC LE NUMÉRIQUE SONT à l’accompagnement au départ, et
de la population restent dans une attitude bienveillante mais l’in- personnes précaires et faire évoluer les pratiques. ● d’inscription sur les listes électorales CONFRONTÉES À DES l’amélioration de l’accès aux aides de
ainsi que les procédures complexes de DIFFICULTÉS D’ACCÈS À droit commun des personnes les plus
procuration. ● LEURS DROITS » éloignées des vacances. ●
6 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ PRINTEMPS 2022 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ PRINTEMPS 2022 7
Grand angle CONGRÈS NATIONAL DE LA FAS
Congrès national Acte I « NOUS POURSUIVRONS SUR CETTE
LANCÉE LORS DE L’ACTE II DU CONGRÈS
NATIONAL LES 15 ET 16 JUIN 2022 AU
COUVENT DES JACOBINS DE RENNES.
Dans l’ensemble les candidat·es se sont saisis des propositions
de la FAS, partageant nos constats et nos orientations, pour expri-
mer leurs propositions. Ainsi, Yannick Jadot a défendu l’idée d’un
« revenu minimum garanti automatiquement versé dès 18 ans
aux alentours du seuil de pauvreté, estimé à 880-885 euros ».
NOUS VOUS PROPOSONS DE NOUS Fabien Roussel, le candidat communiste, partage l’enjeu d’accès
RETROUVER EN JUIN AUTOUR DE TABLES des jeunes aux minima sociaux mais préfère « un revenu issu du
I
travail » pour « éradiquer la pauvreté en éradiquant le chômage ».
RONDES ET D’ATELIERS, DU VILLAGE DES
TE
Sur la proposition d’un « RSA jeune », Anne Hidalgo avait co-signé
INITIATIVES ET DE MOMENTS D’ÉCHANGES
C NCE
en juin une tribune avec plusieurs élus du PS pour demander à
A NFÉ 22
ET DE CONVIVIALITÉ. »
RE l’État de pouvoir expérimenter cette proposition. Damien Abad,
pour le parti LR, a lui rejeté cette idée, tout en reconnaissant la
CO VIER 20
O
RÈS 2022
nécessité de soutenir les jeunes sans emploi ni formation, propo-
SI
VI JAN
G
sant plutôt « un revenu jeune actif » de 670 euros contre une forma-
CONIONAL
EN 7
6 ET
tion qualifiante « dans tous les secteurs qui sont en tension ». Sur
LES
Guyot, Directeur général de l’association Aurore ont échangé la construction de logements sociaux, Yannick Jadot en promet
NAT
pendant deux heures pour apporter leur éclairage, fruit de leur 700 000, tandis que Fabien Roussel parle de « 150 000 logements
IRE
expérience sur le terrain. La nécessité de combattre le sentiment sociaux par an dont 60 000 PLAI » et Damien Abad de plaider pour
IDA de fatalité à l’égard de la pauvreté, voire de défiance à l’égard des « des logements sociaux et des logements étudiants ». En matière
SOL
personnes en situation de pauvreté, de construire à partir de l’ex- d’innovation sociale pour lutter contre le chômage de longue
VENIR pression des personnes concernées et des associations des poli- durée, tous et toutes ont évoqué le succès du projet « Territoires
UN A
tiques plus efficaces, d’ancrer la lutte contre la pauvreté dans les zéro chômeur de longue durée » porté notamment par ATD Quart
territoires ont notamment été partagés, tout comme l’impérieuse Monde, le Secours Catholique, Emmaüs France, Le Pacte civique et
RUIRE nécessité de faire plus, notamment pour les femmes, les jeunes la FAS, via l'association TZCLD qu’ils ont fondé ensemble.
ST
et les migrants. Laurent Berger, Secrétaire général de la CFDT est En clôture du congrès national Acte I, Olivier Véran, ministre des
CON
ensuite intervenu sur les constats et propositions de la CFDT et du Solidarités et de la Santé, et Emmanuelle Wargon, ministre en
Pacte du Pouvoir de Vivre dont la FAS fait partie et qui agit pour charge du Logement, ont pris la parole.
la convergence des questions sociales, écologiques et démocra-
tiques. Il a notamment apporté son soutien aux revendications de Notre congrès national Acte I fut un succès d’audience. Nos
reconnaissance des professionnel·les du travail social. constats, analyses et propositions pour construire un avenir
solidaire ont été écoutés et entendus par 8 000 participant·es en
Pour mettre la lutte contre la pauvreté dans le débat public, et à quelques mois de l’élection présidentielle, la FAS a Les propositions de la FAS pour lutter contre la pauvreté deux jours. Les médias ont aussi largement relayé notre événe-
organisé son congrès national en direct sur les réseaux sociaux les 6 et 7 janvier dernier. L’occasion de débattre avec ment et valorisé des initiatives d’adhérents avec de nombreux
des expert·es et de rappeler aux candidat·es à la présidentielle que 11 millions de personnes en France ne sortiront Pascal Brice, Président de la FAS, a présenté les propositions de la articles parus à la suite du congrès. Nous sommes collectivement
pas de la pauvreté sans une volonté politique forte. Avec plus de 8 000 personnes connectées en ligne, ces 2 journées Fédération afin que la lutte contre la pauvreté devienne un pilier parvenu·es à mettre pendant ces deux jours la lutte contre l’enra-
nous ont permis notamment de présenter un sondage exclusif de l’Ifop en partenariat avec la FAS sur la pauvreté majeur et incontournable des politiques publiques actuelles et à cinement de la pauvreté au premier plan du débat public en vue
et sa perception en France en 2022, de partager des analyses sur la situation sociale à la suite de la crise du Covid venir. Ces propositions issues du travail collectif des adhérents et de l’élection présidentielle. « Nous poursuivrons sur cette lancée
et de débattre avec les candidat·es à l’élection présidentielle sur des propositions du réseau, élaborées suite à une des Fédérations régionales portent notamment sur la revalorisa- lors de l’acte II du congrès national les 15 et 16 juin 2022 au Couvent
concertation menée pendant quatre mois avec l’ensemble des Fédérations régionales. Retour sur cette première tion et la promotion du travail social, la garantie des droits fonda- des Jacobins de Rennes. Nous vous proposons de nous retrouver
étape du congrès national et ces deux jours de tables rondes. mentaux tels que l’accès à un revenu décent, à l’alimentation, au en juin autour de tables rondes et d’ateliers, du village des initia-
logement, à la santé et à l’emploi. Elles ont été soumises aux candi- tives et de moments d’échanges et de convivialité. » ●
dat·es à l’élection présidentielles qui étaient invité·es à présenter,
Jour 1 Première table ronde le lendemain, leurs mesures pour lutter contre la pauvreté lors de Pour retrouver les vidéos du congrès national Acte I
la deuxième table ronde. et plus d’informations sur l’Acte II, rendez-vous sur
Emmanuel Macron inaugure le congrès national Quelle situation sociale suite à la pandémie et quels www.federationsolidarite.org
enjeux pour les politiques de solidarité ?
Jour 2
Au premier jour du congrès national Acte I, c’est le président de
la République qui a, pour la première fois dans l’histoire de la FAS, La rédactrice en cheffe adjointe de Ouest France, Laëtitia Greffié,
qui a ouvert les débats, en direct depuis l’Elysée. Cette marque animatrice des débats a d’abord donné la parole à Jérôme Les candidat·es à l’élection présidentielle réagissent
d’intérêt de la part du chef de l’État montre que notre Fédération Fourquet, Directeur du Département Opinion et Stratégies aux propositions de la FAS
est un interlocuteur privilégié des pouvoirs publics et a permis de d’Entreprise - IFOP, qui a rendu publics les résultats du sondage
mettre fortement en avant les enjeux de lutte contre la pauvreté FAS/IFOP/Ouest France « Les Français, l’exclusion et la pauvreté ». Au deuxième jour du congrès, Gilles Finchelstein, directeur de la
auprès des médias. Lors de sa prise de parole, le président a tenu Les participant·es ont eu l’occasion de réagir pour donner leur avis Fondation Jean-Jaurès, a donné la parole aux candidat·es pour
à remercier les « visages et voix de la fraternité », des bénévoles et en tant qu’expert·es, et faire part de leur analyse. Axelle Brodiez- connaître leurs mesures programmatiques de lutte contre la
salarié·es. Il a ensuite fait le bilan de son quinquennat sur le volet Dolino, historienne au CNRS, membre du conseil scientifique du pauvreté. Ainsi, Anne Hidalgo (Parti socialiste, PS), Yannick Jadot
de la lutte contre la pauvreté. Il a même abordé des enjeux ayant CNLE, est notamment intervenue pour expliquer l’enracinement (Europe Ecologie-Les Verts, EELV), Fabien Roussel (Parti communiste
donné lieu depuis à des mesures de fin de quinquennat, notam- de la pauvreté et plus particulièrement chez les jeunes. Loïg français, PCF), la députée Mathilde Panot représentant Jean-Luc
ment lorsqu’il a souligné l’engagement et le besoin de reconnais- Chesnais-Girard, Président de la Région Bretagne, Lou-Jayne Mélenchon (La France insoumise, LFI), et le député Damien Abad,
sance des professionnel·les du travail social, un mois et dix jours Hamida, Déléguée du réseau du Conseil national des personnes représentant de Valérie Pécresse (Les Républicains), se sont succé-
avant la conférence des métiers conclue par le Premier ministre accompagnées et conseils régionaux des personnes accompa- dé·es pendant environ vingt minutes chacun·e, pour développer
avec des annonces en direction du travail social. gnées, Gwenaël Leroy, Directrice de l’association AGENA et Florian les grandes mesures sociales de leur programme.
8 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ PRINTEMPS 2022 F LE MAGAZINE DE LA FÉDÉRATION DES ACTEURS DE LA SOLIDARITÉ PRINTEMPS 2022 9
Grand angle
D É C R Y P T A G E P O I N T D E V U E
Analyse des programmes des RENCONTRE AVEC
candidat·es à l’election présidentielle STÉPHANIE GALLIERA,
Jeune accompagnée par l’association Acolea à Lyon
P
lus de 9 millions de personnes métiers de l’accompagnement social ont sieurs candidat·es ont également eu lieu
comptées sous le seuil de pauvreté ainsi fait largement consensus, même si dans cet intervalle, et se poursuivront d’ici
dans le cadre de l’enquête annuelle les réponses à apporter diffèrent selon les l’élection.
de l’INSEE, auxquelles rajouter près de candidat·es.
2 millions d’autres personnes non prises Pour que la prise de conscience ne s’ar- Ces mobilisations répétées ont per-
en compte par l’enquête mais dans rête pas au lendemain de cette rencontre, mis de renforcer la prise en compte des
cette même situation, plus d’une per- la Fédération a poursuivi, et poursuit enjeux de lutte contre la pauvreté par les Stéphanie Galliera a 22 ans. Après avoir vécu à la rue, elle rencontre l’association Acolea qui lui permet d'accéder
sonne sur deux inquiète à l’idée de deve- encore, sa mobilisation. Sur le champ de équipes de campagne. Notons que la à un logement. Forte de son expérience, elle nous explique ici ce qu’il faudrait mettre en œuvre pour sortir les jeunes
nir elle-même un·e exclu·e dont 69 % des l’hébergement et du logement, une deu- quasi totalité des candidat·es s'est expri- de la précarité et nous raconte quels sont ses projets.
18-24 ans , ou encore le fait qu’il faille en xième conférence de presse du Collectif mé sur le logement social ou sur la lutte
France 6 générations pour qu’une famille des associations unies, après celle du contre les violences faites aux femmes. Comment départ ont été déterminants. Il me du métier en posant des questions plus
pauvre atteigne le revenu moyen : les indi- 16 décembre, s’est tenue à Lyon, le Si elles ont été annoncées par le gouver- s’est faite votre semble que c’est un élément essentiel pratiques : quels sont les horaires ?
cateurs montrant l’enracinement de la 10 février. Elle a permis d’interpeller sur la nement en place et seront donc mises en rencontre avec dans la prise en charge et l’évolution des Quelle est la charge de travail ?... Ces
pauvreté, la panne de l’ascenseur social situation des enfants à la rue, et plus lar- œuvre indépendamment du résultat de l’association parcours de chacun. Il faudrait aussi plus derniers tests ont confirmé mon premier
et l’inquiétude d’une part importante de gement, sur la réalité encore forte du sans l’élection présidentielle, les mesures pour Acolea ? d’offres d’emploi et plus de formations sentiment : j’adore ce métier et il est fait
la population face à cette situation ne abrisme malgré le niveau inédit du parc la revalorisation du travail social ont aussi pour que les jeunes puissent trouver leur pour moi ! Il y a tellement de personnes
manquent pas. Pourtant, la lutte contre la d’hébergement, appelant à revenir sur la été inspirées par les interventions de la Stéphanie Galliera : Juste avant de voie, et pas seulement un emploi qui à s’occuper, les personnes âgées, les
pauvreté est restée totalement absente baisse de 10 000 places d’hébergement Fédération et de ses régions. rencontrer l’association, j’étais à la rue. permet difficilement de joindre les deux enfants qu’on ne peut pas s’ennuyer, et
des débats publics lors des premiers mois votée dans le budget 2022 et à prendre L’engagement de la Fédération va se À cette époque, je passais mes journées bouts. Et ce serait bien d’ouvrir le RSA dès puis on peut évoluer alors pourquoi pas
de la campagne présidentielle. les mesures structurelles nécessaires poursuivre, pour démontrer, en écho à passer des coups de fil pour demander 18 ans à tous les jeunes qui en ont besoin. devenir infirmière un jour ? ●
pour garantir le droit à un hébergement à l’accueil nécessaire de la population un hébergement dans tel ou tel endroit Quand on ne peut demander de l’aide
L’acte I du Congrès national de la Fédéra- inconditionnel de qualité et le droit au réfugiée venant d’Ukraine, à la fois le mais tout était toujours surchargé. Un à personne, qu’on est à la rue sans un Propos recueillis par
tion les 6 et 7 janvier 2022 a pu remédier à logement. Une dernière mobilisation du besoin, la capacité et l’impact positif pour jour, je me suis retrouvée à l’hôpital suite centime en poche, le RSA est une sécurité Marguerite Bonnot
cette situation. En amenant le Président de CAU avant le premier tour de l’élection le pays de construire un avenir solidaire, à un événement traumatisant que j’ai et peut nous sauver d’une situation
la République, déclaré depuis candidat à présidentielle – dont la Fédération assure pour toutes et tous. L’interpellation des pu raconter à une assistante sociale. catastrophique. C’est le strict minimum
sa succession, puis plusieurs candidat·es le porte-parolat avec la Fondation Abbé candidat·es aux élections législatives et Pour la première fois, j’ai senti que j’étais pour garder la tête hors de l’eau et
en personne ou par une représentation Pierre – s’est tenue le 23 mars à Paris sur du nouvel exécutif lors de son entrée en vraiment écoutée, et elle a commencé réfléchir un avenir.
de haut niveau, à débattre du sujet et à la place de la République. La Fédération fonction seront des étapes cruciales, pour à m’aider. J’ai d’abord été hébergée
« QUAND ON NE PEUT
réagir à ses propositions, la Fédération a s’est aussi jointe à une mobilisation pour lesquelles la Fédération pourra s’appuyer quelques jours dans une chambre d’hôtel Et maintenant, avez-vous une DEMANDER DE L’AIDE À
mis au cœur du débat de début janvier la le droit à l’emploi le 12 mars, rappelant le sur sa capacité à rassembler autour de puis j’ai été mise en lien avec Acolea, envie particulière ? Un objectif ? PERSONNE, QU’ON EST À
lutte contre la pauvreté. Elle a pu parta- niveau toujours élevé du chômage et en ses valeurs, de ses orientations et de la l’association lyonnaise qui aide les jeunes LA RUE SANS UN CENTIME
ger ses constats, en premier lieu celui de particulier du chômage de longue durée vitalité de ses adhérents lors de l’acte 2 de à avoir un logement. Très vite il a fallu S.G. : Déjà je ne veux dépendre de EN POCHE, LE RSA EST UNE
l’enracinement de la pauvreté appelant dans le pays. Sur le champ de la lutte son congrès, les 15 et 16 juin à Rennes. ● que je trouve un emploi pour subvenir à personne : ni de l’État, ni d’un conjoint, SÉCURITÉ ET PEUT NOUS
à une politique volontariste et non pas au contre la pauvreté en général, la Fédéra- mes besoins, payer mon loyer… alors j’ai ni même de la famille. J’ai compris que SAUVER D’UNE SITUATION
seul retour de la croissance économique, tion avait, 2 jours plus tôt, pris la parole lors pris un taf de serveuse barmaid. Je n’ai dans cette société, il faut gagner de
et des sujets devant faire l’objet d’enga- de la conférence du collectif Alerte !, pour
Sondage IFOP pour la FAS, décembre 2021.
OCDE, L’ascenseur social est-il en panne ? pas forcément aimé cette expérience l’argent alors autant que le travail me
CATASTROPHIQUE. »
gements forts de la part du futur ou de présenter une partie des nombreuses Comment promouvoir la mobilité sociale, professionnelle, mais elle m’a permis plaise ! En novembre 2021, après ma
la future Président·e de la République. La propositions du collectif à destination juin 2018 d’accéder à mon autonomie financière. grossesse, j’ai appelé la mission locale
panne de l’accès au logement social des des candidat·es à l’élection. La Fédéra- en me disant qu’ils pouvaient m’aider. J’y
ménages à bas revenus, l’enjeu de l’ac- tion a aussi signé la pétition des asso- Alexis Goursolas Que proposeriez-vous comme suis allée tous les jours pour parler avec
cès des moins de 25 ans à des minima ciations féministes, demandant un plan aide aux jeunes qui n’ont aucune différents professionnels. J'ai pu faire
sociaux et le montant de ces minima ou d’urgence pour l’égalité. Des rencontres ressource ? de nombreux tests professionnels, un
encore la nécessaire revalorisation des avec les équipes de campagne de plu- genre de bilan de compétences. Et je suis
S.G. : Dans mon cas, l’accompagnement tombée sur le métier d’aide soignante.
et l’écoute dont j’ai pu bénéficier au En février, on a travaillé sur la validation
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