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Cycle de séminaires sur la
Politique Agricole Commune
Le « paiement vert » du premier pilier de la PAC favorise t’il
l’adoption de pratiques réduisant les émissions de gaz à effet
de serre d’origine agricole?
Sylvain PELLERIN, INRA-EA
NOM DE L’AUTEUR JOUR / MOIS / ANNEE
Emissions GES françaises (hors changement d’occupation des sols)
11 Mt
50%
19,8% 17,8
%
D’après CITEPA, 2012
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017
Contribution de l’agriculture aux émissions dans l’UE
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017
Emissions directes, indirectes, induites
Amont Exploitation agricole Aval
Émissions Emissions directes Émissions
induites induites
CO2, N2O CO2 N 2O CH4 CO2
Production
Intrants d’énergie Productions
(machines, engrais, (transformation, transport,
pesticides) consommation)
Volatilisation, Émissions
redéposition NH3
indirectes
N 2O
Lixiviation,
transport NO3-
Dénitrification
Comment réduire les émissions de gaz à effet de serre en agriculture? .04
Agriculture et changements globaux, Bordeaux Sciences Agro 14/04/2017
02 / 07 / 2013
Quels leviers pour réduire les émissions de GES?
- La réduction des émissions directes et indirectes de CO2, N2O et
CH4
…attention au risque de délocalisation des émissions…
- Le stockage de carbone dans des compartiments à temps de
résidence long (sol, biomasse ligneuse)
…attention à la réversibilité…
- La production d’énergie renouvelable (biogaz, bois,…) qui réduit
les émissions de CO2 par effet de substitution aux énergies
fossiles
…attention au bilan GES complet de la filière, à l’effet
indirect sur l’usage des terres (ILUC), à la compétition avec
la production alimentaire…
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017
Etude INRA-GES: Commande ADEME-MAAF-MEDDE
• Identifier 10 actions permettant de réduire les
émissions de GES du secteur agricole
• portant sur des pratiques agricoles, relevant d’un choix de
l’agriculteur,
• avec atténuation attendue sur le périmètre de l’exploitation
• sans remise en cause des systèmes de production, de leur
localisation géographique, des niveaux de production (seuil toléré -
10%)
• En chiffrer le potentiel d’atténuation et le coût, à
l’échelle du territoire métropolitain, à l’horizon 2030
• Forêt, cultures énergétiques hors périmètre
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017
Sélection des actions à instruire
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017Actions instruites Effet
Diminuer les apports de fertilisants minéraux azotés pour réduire les émissions de N2O associées
❶ Réduire le recours aux engrais minéraux de synthèse, en les utilisant mieux et en valorisant plus les ressources
N2O
organiques
❷ Augmenter la part des légumineuses pour réduire le recours aux engrais azotés de synthèse N2 O
Stocker du carbone dans le sol et la biomasse
❸ Développer les techniques culturales sans labour pour stocker du C dans les sols CO2
❹ Introduire davantage de cultures intermédiaires, de cultures intercalaires et de bandes enherbées dans les systèmes de CO2
culture N2 O
❺ Développer l'agroforesterie pour favoriser le stockage de carbone dans le sol et la biomasse végétale CO2
❻ CO2
Optimiser la gestion des prairies pour favoriser le stockage de carbone
N2 O
Modifier la ration des animaux pour réduire les émissions de CH 4 entérique et les émissions de N 2O liées aux effluents
❼ Substituer des glucides par des lipides insaturés et utiliser un additif dans les rations des ruminants pour réduire les
CH4
émissions de CH4 entérique
❽ Réduire les apports protéiques dans les rations animales pour limiter les teneurs en azote des effluents et les
N2 O
émissions de N2O associées
Valoriser les effluents pour produire de l’énergie et réduire la consommation d’énergie fossile pour réduire les
émissions de CH4 et de CO2
❾ Développer la méthanisation et installer des torchères, pour réduire les émissions de CH 4 liées au stockage des
CH4
effluents d'élevage
❿ Réduire, sur l'exploitation, la consommation d’énergie fossile des bâtiments et équipements agricoles pour limiter les
CO2
émissions directes de CO2
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017- Potentiel d’atténuation cumulé ~ 32.3 MtCO2e/an
- Réduit à 10.0 MtCO2e/an lorsque le calcul est fait
selon les règles de l’inventaire actuel (calcul CITEPA)
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017Meilleure efficience des Investissement et/ou changt de Investissement et/ou
intrants (N, énergie) pratiques changement de pratiques
►couts négatifs, mesures Revenus additionnels, ↓ charges Pas de revenus additionnels
“gagnant-gagnant” ►cout modéré (€25/MtCO2e)
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017Cobénéfices
Conseil technique Innovation
&Politiques publiques
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017Maîtrise du cycle de l’azote
26% du potentiel total
11 sous-actions
- bilan prévisionnel, outils
pilotage, dates d’apports,
enfouissement
- légumineuses
- alimentation protéique
animaux
Actions visant
Couts très majoritairement une réduction des
négatifs (gagnant-gagnant) émissions de N2O
Co-bénéfices vis-à-vis d’autres
enjeux (qualité eau, air,…)
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017Quid du « paiement vert » et de l’incitation à
l’adoption de pratiques d’atténuation?
Tous les agriculteurs européens doivent respecter un certain nombre de pratiques
identifiées comme bénéfiques pour l’environnement. Les trois principales sont :
•la diversification des cultures : avoir deux ou trois cultures différentes sur son
exploitation en fonction de la taille de cette dernière.
•le maintien des prairies permanentes en termes de ratio : les surfaces
consacrées aux prairies permanentes ne doivent pas diminuer de plus de 5 % par
rapport à une référence.
•le maintien de surface d’intérêt écologique : lorsque les terres arables d’une
exploitation couvrent plus de 15 hectares, une surface correspondant à au moins 5
% des terres arables de l’exploitation agricole doit être considérée comme surface
d’intérêt écologique. Il s’agit par exemple des terres en jachères, terrasses,
particularités topographiques, bandes tampons, des hectares en agroforesterie, des
surfaces portant des plantes fixatrices d’azote…Le choix de considérer ces
surfaces comme SIE revient aux Etats-membres.
+ Principe de « greening equivalency » (ex AB,…) D’après CAP Eye
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017Quid du « paiement vert » et de l’incitation à
l’adoption de pratiques d’atténuation?
Permanent Crop Ecological focus
MEASURES
grassland diversif. area
Reduce the use of synthetic mineral fertilisers
Increase the proportion of leguminous crops on X X
arable land and temporary grassland (croplands) (croplands)
Develop no-till cropping systems
Introduce more cover crops, vineyard/orchard
cover cropping and grass buffer strips in cropping X (grass buffer
systems strips)
Develop agroforestry and hedges
X
Optimise grassland management (X)
Replace carbohydrates with unsaturated fats and
use an additive in the diet of ruminants
Reduce the amount of protein in the diet of
livestock
Develop methanisation and install flares
Reduce the fossil fuel consumption of agricultural
buildings and machinery
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017Sub-measures whose implementation may be supported by the
greening measures
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017Eléments de conclusion
• Les 4 mesures d’atténuation dont l’adoption est favorisée par le « paiement vert »
(agroforesterie, haies, légumineuses, bandes enherbées) représentent une
atténuation annuelle de 4 Mt CO2e/an, soit 12% du potentiel d’atténuation de
l’ensemble des mesures. Ce chiffre n’intègre pas l’effet de protection des prairies
• Ce faible % est lié au fait que la conditionnalité ne cible pas plusieurs postes
d’émission majeurs (fertilisation azotée, gestion des effluents d’élevage)
• Une faible part de l’atténuation favorisée par le paiement vert est « captée » par
l’inventaire (uniquement légumineuses, via la réduction des engrais N)
• Le principe de « greening equivalency » pourrait il être utilisé pour favoriser l’adoption
d’autres pratiques (non labour?)
• Comment favoriser l’adoption des pratiques d’atténuation liées à l’élevage?
(méthanisation,…)
• Quelle complémentarité avec les mesures du second pilier (MAEC) pour favoriser
l’adoption d’autres mesures (fertilisation azotée, économies d’énergie,…)?
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017Merci pour votre attention!
Experts scientifiques
Laure Bamière (INRA-SAE2), Sylvain Pellerin (INRA-EA), Denis Angers (AAC Canada), Fabrice Béline
(IRSTEA), Marc Benoît (INRA-SAE2), Jean-Pierre Butault (INRA-SAE2), Claire Chenu
(AgroParisTech), Caroline Colnenne-David (INRA-EA), Stéphane de Cara (INRA-SAE2), Nathalie
Delame (INRA-SAE2), Michel Doreau (INRA-PHASE), Pierre Dupraz (INRA-SAE2), Philippe Faverdin
(INRA-PHASE), Florence Garcia-Launay (INRA-PHASE), Melynda Hassouna (INRA-EA), Catherine
Hénault (INRA-EA), Marie-Hélène Jeuffroy (INRA-EA), Katja Klumpp (INRA-EFPA), Aurélie Metay
(Supagro Montpellier), Dominic Moran (Scottish Agric. College), Sylvie Recous (INRA-EA), Elisabeth
Samson (INRA-SAE2)
Equipe projet
Philippe Chemineau, Isabelle Savini, Claire Sabbagh, Sophie Le Perchec, Lénaïc Pardon, Marion
Barbier
Résumé 8p (français et anglais), synthèse 96p (français et anglais) et rapport complet 450 p
(français) téléchargeables sur le site INRA:
http://institut.inra.fr/Missions/Eclairer-les-decisions/Etudes/Toutes-les-actualites/Etude-
Reduction-des-GES-en-agriculture
Cycle de séminaires sur la Politique Agricole Commune (PAC)
Séminaire 2, PAC et environnement, Ivry 16/10/2017Vous pouvez aussi lire
