Des cicatrices invisibles
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Des données qui changent tout
Vies sauvées, santé améliorée, secours mieux acheminés
Des fondements solides
Quand la loi permet une action humanitaire plus efficace et rigoureuse
Croix-Rouge Croissant-Rouge Sur le front des catastrophes et des conflits
N U M É R O 2 . 2015 www.redcross.int En première ligne au Népal et au Yémen
Des cicatrices
invisibles
LE MAGAZINE DU MOUVEMENT INTERNATIONAL
DE LA CROIX-ROUGE ET DU CROISSANT-ROUGE
Le Mouvement international de la Croix-Rouge
et du Croissant-Rouge comprend trois composantes:
le Comité international de la Croix-Rouge (CICR), la Fédération
internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge (FICR) et les Sociétés nationales.
Fédération internationale des Sociétés
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
CICR
Organisation impartiale, neutre et indépendante, La Fédération internationale des Sociétés Les Sociétés nationales de la Croix-Rouge et
le Comité international de la Croix-Rouge de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge du Croissant-Rouge mettent en application les
(CICR) a la mission exclusivement humanitaire (FICR) est le plus vaste réseau humanitaire de buts et les principes du Mouvement international
de protéger la vie et la dignité des victimes de volontaires au monde. Il touche chaque année, à de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dans
conflits armés et d’autres situations de violence, travers ses 189 Sociétés nationales, 150 millions 189 pays. Elles y assument le rôle d’auxiliaires
et de leur porter assistance. Le CICR s’efforce de personnes. Ensemble, nous œuvrons avant, des pouvoirs publics pour tout ce qui concerne
également de prévenir la souffrance par la pendant et après les catastrophes et les urgences l’humanitaire et y conduisent des activités dans
promotion et le renforcement du droit et des sanitaires pour répondre aux besoins et améliorer des domaines tels que les secours en cas de
principes humanitaires universels. Créé en 1863, les conditions d’existence des personnes catastrophe, les services de santé et l’assistance
le CICR est à l’origine des Conventions de Genève vulnérables. La FICR agit de façon impartiale, sociale. En temps de guerre, elles fournissent
et du Mouvement international de la Croix-Rouge sans distinction de nationalité, de race, de sexe, une assistance à la population civile affectée et
et du Croissant-Rouge, dont il dirige et coordonne de croyances religieuses, de classe ou d’opinion apportent leur soutien aux services de santé de
les activités internationales dans les conflits politique. Guidée par la Stratégie 2020 – son plan l’armée, le cas échéant.
armés et les autres situations de violence. d’action collectif pour relever les grands défis
de la décennie en matière d’aide humanitaire et
de développement –, la FICR est déterminée à
«sauver des vies et changer les mentalités».
Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
est guidé par sept Principes fondamentaux :
humanité, impartialité, neutralité, indépendance, volontariat, unité et universalité.
Toutes les activités de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge poursuivent le même objectif :
aider ceux qui souffrent, sans discrimination aucune, et contribuer ainsi à la paix dans le monde.
Tribune libre
Combattre les violences sexuelles
contre les hommes et les garçons
L E JOUR N’EST PLUS très éloigné où les
acteurs humanitaires de terrain au-
ront intégré l’idée que toute personne
— homme ou femme, enfant, adolescent,
adulte ou personne âgée — peut avoir subi
circulation rapide des données donnent à des
actes comme ceux d’Abou Ghraib une publi-
cité jusqu’ici inimaginable.
Les survivants et leurs alliés recourent à ces
des violences sexuelles. moyens pour surmonter les réticences des
institutions qui considèrent que les violences
Des mécanismes appropriés d’intervention, sexuelles ne concernent que les femmes et
de protection et de prévention seront en les filles, et pour accumuler des éléments de
place pour répondre aux besoins de ces «sur- preuve.
vivants», dont il est probable qu’un sur trois
soit de sexe masculin. (Pour surprenant que ce La pratique actuelle de bon nombre d’experts
Photo : Will Storr
chiffre puisse paraître, il est corroboré par de de ce domaine, qui consiste à passer sous si-
nombreux exemples historiques, comme les lence ce tiers masculin de victimes de violences
«camps de viol» en Bosnie-Herzégovine dans sexuelles, est mal avisée et ne fait rien pour
les années 1990, où l’on estime qu’un tiers des Ghraib étaient indéniablement des violences l’égalité des sexes. Il faut trouver la volonté
victimes de viol étaient de sexe masculin.) sexuelles, de même que de nombreux actes politique de revenir au principe humanitaire
jusque-là considérés comme relevant de la qui impose de secourir les plus vulnérables,
Les articles n’évoqueront plus ce sujet comme torture en Libye, à Sri Lanka et en Syrie. indépendamment de l’âge, du sexe ou des
s’ils révélaient un secret longtemps caché. opinions politiques, et de réfléchir à ce qui
Les sessions de formation sur la violence Tout le domaine de l’étude des violences est requis en termes de preuves, de droits et
sexiste aborderont systématiquement tout sexistes est progressivement repensé pour d’interventions fondées sur les besoins.
l’éventail des besoins spécifiques (physiques, refléter ces réalités. Les organismes humani-
psychologiques, sociaux ou politiques) des taires reconnaissent les besoins des hommes L’impératif le plus urgent est que les hu-
survivants des deux sexes. et des garçons, qui devraient être pris en con- manitaires élargissent leur conception de
sidération parallèlement à ceux des femmes la violence sexiste et mettent en place des
Pourquoi tout cela ? Parce que le silence qui et des filles. activités de formation et de sensibilisation
étouffe ce sujet tabou est aujourd’hui brisé qui révèlent à quel point la violence sexuelle
par les situations, nombreuses et variées, Les progrès rapides des techniques, qui per- peut être dissimulée par l’emploi de termes de
dans lesquelles le caractère sexuel de la vio- mettent de faire mieux entendre les voix des portée générale comme «torture». Cette nou-
lence (y compris la torture) exercée contre des survivants et des militants, jouent un rôle clé velle vision permettra de combler les lacunes
hommes et des garçons est de plus en plus pour accélérer le rejet du modèle simpliste existant dans les connaissances relatives aux
attesté et indéniable. Les conflits en Bosnie- «bourreau masculin, victime féminine». Les diverses formes de violence sexuelle.
Herzégovine, en Irak, en Libye, en République caméras numériques, les smartphones et la
centrafricaine, en République démocratique Il ne s’agit pas le moins du monde, ce faisant,
du Congo, à Sri Lanka et en Syrie, pour ne de relâcher les efforts en faveur des femmes
«Il ne s’agit pas le moins du monde,
citer que quelques exemples, ont tous suscité et des jeunes filles, mais bien de rechercher
l’exode de nombreux hommes réfugiés qui ce faisant, de relâcher les efforts en et d’obtenir les moyens financiers et humains
ont fui des formes multiples de violence faveur des femmes et des jeunes de démultiplier nos capacités d’intervention
sexuelle, sans bénéficier d’aucun secours. en faveur de tous les survivants aux violences
filles, mais bien de rechercher et sexuelles.
Les nouvelles analyses des témoignages d’obtenir les moyens financiers
d’hommes victimes de torture par le passé Chris Dolan
— comme ceux apportés à la Commission
et humains de démultiplier Chris Dolan est médecin et directeur du Refugee Law
vérité et réconciliation du Pérou — ont ré- nos capacités d’intervention en Project, basé à Kampala (Ouganda). Ses activités auprès
vélé que bon nombre d’entre eux avaient des survivants de violences sexuelles ont fait de lui un
subi des sévices sexuels. Les tortures infli-
faveur de tous les survivants aux expert reconnu à l’échelle internationale sur le thème
gées aux hommes Irakiens détenus à Abou violences sexuelles.» des violences sexuelles touchant les hommes.
N U M É R O 2 . 2015 | C R O I X - R O U G E C R O I S S A N T - R O U G E | 1
En bref...
Le conflit aggrave mer qui ont fait des milliers de
Photo : Croissant-Rouge de l’Irak
le manque d’eau au morts en Méditerranée. «Nous
devons reconnaître que le drame des
Proche et Moyen-Orient migrants représente une urgence
Avant même que n’éclatent les conflits
humanitaire», affirment les secrétaires
en Irak et en Syrie, la population du
généraux dans un texte publié au
Proche et du Moyen-Orient souffrait
mois de mai, rejetant l’argument
de graves carences en eau; la violence
selon lequel faciliter le périple des
croissante de ces dernières années,
conjuguée à des précipitations
migrants pourrait être un facteur Fuir «pour échapper à la mort» en Irak
d’appel encourageant la migration : Dans le centre de l’Irak, les combats dans la ville de Ramadi ont forcé des milliers
anormalement faibles, rend de plus
«En tant que membres de la Croix- de personnes à fuir leur domicile pour chercher refuge dans des zones plus sûres
en plus problématique l’accès à une
Rouge, nous appelons instamment du pays, en particulier à Amiriyat Al-Fallujah et Al-Khalidiya, dans la province
quantité suffisante d’eau de qualité
nos gouvernements à s’élever au- d’Anbar. Le Croissant-Rouge de l’Irak a signalé que plus de 2000 familles étaient
acceptable, affirme un rapport récent
dessus de ce genre de déclaration, déplacées, ce qui aggrave une situation humanitaire déjà fragile. «À Ramadi, la
du CICR. Une grande partie des
à reconnaître que la migration est situation est mauvaise», explique Abou Ahmed, forcé de fuir par les violences
systèmes vieillissants d’alimentation en
un fait, et à assumer leurs obligations récentes. «De nombreux habitants ont perdu la vie dans des échanges de
eau, d’assainissement et d’électricité
au regard du droit international.» tirs.» Le Croissant-Rouge de l’Irak a envoyé des convois d’assistance, mais les
avaient déjà du mal à répondre à la
affrontements récents ont grevé un peu plus encore les ressources de la Société
demande de la population croissante
de la région avant que n’éclatent ces Les «vieilles méthodes» nationale, laquelle apportait déjà une aide d’urgence à plus de 2500 familles qui
avaient fui, un mois plus tôt, vers les villes de Habbaniyah, Fallouja et Husaybah.
conflits. Aujourd’hui, avec plus de ont du bon
7,5 millions de personnes déplacées Un projet pilote associant les
à l’intérieur de la Syrie et quelque prévisions météorologiques les (53 ans), Lal Maya Gurung (43 ans) et communautés entières ont fui leurs
3,7 millions de Syriens cherchant refuge plus modernes aux connaissances Sirman Dangol (20 ans) sont morts villages et endurent des souffrances
dans les pays voisins, les systèmes traditionnelles est en cours à pendant une opération de collecte inouïes», a déclaré Peter Maurer,
d’alimentation en eau déjà fragiles Tuvalu, archipel du Pacifique, afin de sang sur la place Durbar, dans le le président du CICR, lors d’une
dans les communautés qui accueillent d’aider la population à faire face aux centre historique de Katmandou. récente visite sur place. On estime à
les déplacés sont poussés à bout et la changements climatiques et aux Sept personnes ont perdu la vie en 1,5 million le nombre de personnes
qualité de l’eau continue à se dégrader. catastrophes. Il s’agit d’améliorer la même temps que les employés de déplacées, en majorité à l’intérieur du
résilience des habitants en la Croix-Rouge dans l’effondrement pays. Le CICR a distribué des secours
Appels à l’action fournissant aux communautés, du bâtiment. alimentaires d’urgence et des articles
dans les langues locales et sous une de ménage essentiels à près de
sur la migration
Les secrétaires généraux de
forme accessible et acceptée, des Les combats dans le nord 260 000 personnes dans le nord-est
informations sur le temps et le climat du Nigéria et à 65 000 personnes au
21 Sociétés européennes de la
ainsi que des alertes avancées. Selon
du Nigéria aggravent Niger voisin. Il a en outre lancé un
Croix-Rouge, associés au secrétaire
Olioliga Iosua, secrétaire générale de les souffrances appel pour recueillir 60 millions de
général de la FICR Elhadj As Sy, ont Dans la ville de Maiduguri, au
la Société de la Croix-Rouge de dollars supplémentaires, tandis que la
appelé à des politiques d’accueil plus nord-est du Nigéria, épicentre des
Tuvalu, ces informations, associées FICR lançait un appel d’urgence d’un
ouvertes à l’égard des migrants après affrontements entre le groupe
aux connaissances traditionnelles, montant de 2,8 millions de dollars
une nouvelle série de catastrophes en Boko Haram et l’armée nigériane,
aideront les membres de la pour fournir à 150 000 personnes des
communauté de Teone à mieux l’ampleur des besoins humanitaires moyens de subsistance et un appui
Des paroles aux actes affronter les catastrophes.
«Il faut remettre au goût du jour des
et les terribles blessures physiques et
mentales que la violence inflige à la
psychologique et social ainsi que des
soins de santé, des articles de ménage
Lors de la XXXIIe Conférence
procédés anciens, comme la manière population défient l’imagination. «Des et de l’eau potable.
internationale de la Croix-Rouge et du
Croissant-Rouge au mois de décembre, de sécher, de saler ou d’enterrer la
les membres «de base» auront-ils voix
au chapitre ? Une initiative lancée
nourriture pour la conserver, parfois
pendant des années. Le plan de la Indice humanitaire
54 : nombre de Sociétés nationales de la l’Europe dans les 18 derniers mois*.
en août à l’échelle du Mouvement, Croix-Rouge en tient compte. Les
jeunes ont l’habitude d’acheter leur Croix-Rouge et du Croissant-Rouge qui 50 millions : nombre de personnes
intitulée «Des paroles aux actes»,
nourriture, mais les anciens n’ont pas combattent le problème des violences contraintes d’émigrer l’année dernière,
répond à la question au moyen d’un
oublié les vieilles méthodes.» sexistes et sexuelles liées aux conflits et un chiffre sans précédent depuis la
forum interactif en ligne destiné à
aux catastrophes, selon un exercice de Seconde Guerre mondiale*.
garantir que les débats globaux du
640 497 : nombre de maisons
mois de décembre reflètent bien La Croix-Rouge du Népal cartographie à l’échelle du Mouvement
entrepris par la FICR et le CICR. endommagées par les séismes au
les besoins locaux. Il s’agit d’inciter perd trois agents 1750 : nombre estimé de personnes Népal en avril et en mai, dont plus de
les employés et les volontaires des
Sociétés nationales à participer à un
dans le séisme mortes dans la traversée entre la Libye 220 000 entièrement détruites, selon
Tout en poursuivant son action au et Lampedusa (Italie) au cours des le gouvernement népalais.
dialogue sur les trois thèmes de la
service des milliers de personnes quatre premiers mois de 2015*. 930 000 : nombre de familles
Conférence : prévenir et combattre la
touchées par les séismes d’avril et de 5000 : nombre de personnes qui déplacées à cause des séismes au
violence; la sécurité et l’accès; réduire
mai, la Croix-Rouge du Népal rend seraient mortes en tentant de Népal en avril et en mai, selon la Croix-
les risques et renforcer la résilience.
hommage à trois de ses membres, traverser la Méditerranée pour gagner Rouge du Népal.
Faites-vous entendre :
décédés dans l’accomplissement de
www.voicestoaction.org * Source : Organisation internationale pour les migrations.
leur tâche le 25 avril. Sanumaiya Kapali
2 | CROIX-ROUGE CROISSANT-ROUGE | NUMÉRO 2 . 2015
Sommaire
NUMÉRO 2 . 2015 . www.redcross.int
Q En couverture 4 Q Conflit 18
Des cicatrices invisibles Le point de rupture
Le Mouvement redouble d’activité pour venir en aide Alors que les autres organisations d’assistance
aux victimes de la violence sexuelle et sexiste, passant ont quitté le pays en raison des combats violents,
d’une riposte ad hoc à une démarche intégrée dans le Croissant-Rouge du Yémen et un petit groupe
les interventions d’urgence. Toutefois, les victimes d’employés nationaux et d’expatriés du CICR
de ces crimes demeurent souvent invisibles pour les demeurent sur place, avec abnégation, pour fournir
organisations humanitaires. Les agents de secours des services humanitaires.
doivent donc apprendre à déceler les symptômes,
4. Des cicatrices invisibles
à écouter les victimes et à proposer des soins plus Q Catastrophe naturelle 20
adaptés, dans l’urgence comme à long terme. Sous le choc
Après le violent séisme survenu au mois d’avril,
Q Les soins de santé dans les conflits 10 suivi par de nombreuses secousses et par une
Des données salvatrices puissante réplique, la population du Népal
En République centrafricaine, un système apprend à survivre, à reconstruire et à affronter
permettant de collecter les données sanitaires le traumatisme, alors que de nouvelles répliques
grâce à des téléphones mobiles démontre que, font resurgir des souvenirs atroces.
même dans un pays déchiré par la violence entre
factions, le système national de santé peut Q Les Principes fondamentaux 24
assurer l’approvisionnement en médicaments Des fondements plus solides
antipaludiques vitaux. De solides fondements juridiques et structurels
10. Des données salvatrices
sont essentiels pour permettre aux Sociétés
Q Focus 14 nationales de fournir une aide humanitaire vitale
Secourir après le drame dans le respect des Principes fondamentaux.
grâce aux outils modernes
À New York, les volontaires de la Croix-Rouge américaine Q Supports d’information 29
disposent d’outils nouveaux pour localiser, aider et Découvrez le CICR; les carences en eau durant
contacter les victimes d’incendie. Le photographe Marko les conflits; les leçons d’Ebola pour la santé
Kokic a suivi les volontaires assurant le service de nuit communautaire : voici quelques-uns des sujets
dans la métropole américaine. traités dans les publications du Mouvement au
cours des derniers mois.
Q Technologie et action humanitaire 16
La connaissance, clé de l’action 14. Secourir après le drame
Aux Philippines, l’utilisation de tablettes numériques
et d’un système conçu par le CICR pour transmettre et
gérer les données permet de rendre plus salubres et plus
humaines les conditions de détention.
Veuillez adresser vos articles, demandes de renseignements et toute Nous remercions chaleureusement les chercheurs et le personnel d’appui
correspondance à : du CICR, de la FICR et des Sociétés nationales pour leur concours.
Croix-Rouge, Croissant-Rouge Croix-Rouge, Croissant-Rouge paraît trois fois par an, en langues
Case postale 303, CH-1211 Genève 19, Suisse.
Courrier électronique : rcrc@ifrc.org n° ISBN 1019-9349 anglaise, arabe, chinoise, espagnole, française et russe. Il est tiré à
plus de 70 000 exemplaires et diffusé dans 189 pays.
Rédacteur en chef
Malcolm Lucard Les opinions exprimées n’engagent que les auteurs des articles et ne 16. La connaissance, clé de l’action
reflètent pas nécessairement l’opinion du Mouvement international
Secrétaire de rédaction de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge. Les articles non sollicités
Paul Lemerise sont les bienvenus, mais ne seront pas renvoyés.
Édition française La rédaction se réserve le droit de récrire tous les articles. Les articles et les
Dominique Leveillé photographies non soumis au droit d’auteur peuvent être reproduits sans
Maquette autorisation préalable; prière de citer Croix-Rouge, Croissant-Rouge.
Baseline Arts Ltd., Oxford (Royaume-Uni) Les cartes publiées dans ce magazine ont une valeur strictement
informative et sont dénuées de toute signification politique.
Mise en pages
New Internationalist, Oxford (Royaume-Uni)
Imprimé Couverture : Cet homme âgé de 21 ans, originaire de la République
sur papier exempt de chlore par IRL Plus SA, Lausanne SA (Suisse) démocratique du Congo, a été forcé d’assister au viol de sa sœur avant d’être
violé lui-même. Il vit aujourd’hui en Ouganda, où il reçoit une aide pour
Comité de rédaction panser les blessures psychologiques et physiques causées par cette agression.
CICR FICR Photo : Will Storr.
Mohini Ghai Kramer Benoît Carpentier Illustrations sur cette page, de haut en bas : Will Storr; Juozas Cernius/FICR;
Dorothea Krimitsas Maureen McKenna Marko Kokic/Croix-Rouge américaine; REUTERS/Darren Whiteside; Thomas 18. Le point de rupture
Sophie Orr Nina de Rochefort Glass/CICR
N U M É R O 2 . 2015 | C R O I X - R O U G E C R O I S S A N T - R O U G E | 3
Des
cicatrices
invisibles
Le Mouvement redouble d’activité en faveur des
victimes de violences sexuelles et sexistes, mais
la tâche est immense. Les survivants, frappés
d’opprobre ou craignant des représailles ou de
nouvelles violences, sont souvent cachés. Pour leur
venir en aide, les acteurs humanitaires doivent être
capables de déceler les symptômes, d’écouter leurs
récits et de réagir de manière adaptée au contexte.
(Les noms de tous les survivants ont été modifiés.)
D IANA A 26 ANS. Les cicatrices qu’elle dissimule
sous ses longs cheveux sombres lui rappellent
en permanence ce jour où elle a été violée, puis
laissée pour morte, par quatre hommes dans son vil-
lage, non loin de Medellín (Colombie) .
tue, elle est tombée enceinte avant de réussir à s’enfuir
pour gagner un autre village non loin de là.
Lorsque ce village a été frappé par des inondations,
elle a pu embarquer à bord de l’un des hélicoptères
qui évacuaient les habitants. «C’était le moment idéal
L Les personnes qui survivent
au traumatisme du viol doivent
souvent taire ce qui leur est arrivé,
par crainte de l’opprobre ou de
représailles. Dans certaines régions
du monde, les femmes violées
«J’essaie d’oublier mais je me rappelle tout. J’avais pour quitter mon village et gagner la capitale de ma
risquent même d’être tuées pour
13 ans. Je me souviens comment ils ont arraché mes région», dit-elle aujourd’hui. Après avoir obtenu de
avoir «déshonoré» leur famille.
habits, comment ils m’ont plaquée contre un mur, com- l’aide et de l’orientation auprès de la Croix-Rouge
Dans d’autres cas, les femmes
ment ils ont lacéré mon visage et m’ont frappée. J’ai colombienne, elle a pu parvenir jusqu’à un foyer pour qui dénoncent leurs agresseurs
repris conscience six jours plus tard et on m’a expliqué femmes soutenu par le CICR. s’exposent à des représailles. Cette
que j’avais subi un viol collectif.» Traumatisée, craignant pour sa vie, elle explique femme qui témoigne lors d’un
Son histoire est loin d’être un cas isolé. Ces récits ter- qu’elle manque de la confiance nécessaire pour procès concernant un viol massif
rifiants de personnes enlevées, brutalisées et violées, chercher du travail, craignant de signer des documents en République démocratique du
souvent de manière répétée, sont d’une fréquence qui pourraient renseigner ses agresseurs. «Je ne peux Congo est protégée par un voile
choquante. même pas trouver un vrai travail et je ne peux pas qui préserve son anonymat. Cette
Ces drames ont des répercussions durables et graves, sortir comme une personne normale», dit-elle, ajoutant photographie fait partie d’une
tant pour les survivants que pour leur communauté. Pour qu’elle ne pourra sans doute jamais retourner dans son série couronnée par le concours
de photojournalisme humanitaire
preuve, le cas de Lisa, qui habitait avec ses parents à la village natal.
«Visa d’Or humanitaire du CICR».
campagne en Colombie, avant d’accepter un emploi de
Photo : Diana Zeyneb Alhindawi
cuisinière à l’extérieur de son village. Elle a été réduite en Une crise humanitaire globale
esclavage par des hommes armés dans un campement à Il est impossible de quantifier avec précision l’ampleur
proximité. Victime d’abus sexuels et régulièrement bat- des violences sexuelles perpétrées pendant les con-
4 | CROIX-ROUGE CROISSANT-ROUGE | NUMÉRO 2 . 2015
«Les victimes
arrivent ici battues,
perturbées et
profondément
meurtries. Nous les
aidons à surmonter
leur traumatisme
autant que faire
se peut.»
Nina Mjabeti, assistante
du CICR en République
centrafricaine, qui offre
un soutien émotionnel
et psychosocial aux victimes
de violences sexuelles
flits et les autres situations de crise, mais des récits tels et d’autres articles de survie, les jeunes des deux sexes
que ceux-ci — comprenant des cas d’esclavage sexuel, sont aussi très vulnérables à l’exploitation et aux abus
de viols systématiques et de prostitution forcée — se sexuels.
multiplient dans la presse mondiale et ont enfin placé
le problème au premier plan des préoccupations de la Des paroles aux actes
communauté humanitaire internationale. Comment réagir ? En général, la réaction du Mou-
Outre les séquelles psychologiques et physiques vement consiste en une démarche mixte, selon les
pour les survivants, la violence sexuelle entraîne de mandats : déploiement dans les zones touchées de
graves conséquences sur les victimes, sur les familles personnels ayant des compétences en soutien psycho-
et parfois sur la communauté tout entière en termes social en cas de traumatismes causés par des violences
humanitaires. Elle contribue grandement à la diffusion sexuelles, sensibilisation et renforcement des compé-
de maladies infectieuses mortelles et représente de tences de l’ensemble des acteurs du Mouvement et
graves risques de santé pour les survivants — femmes, collaboration avec des partenaires qui offrent déjà des
hommes, garçons ou filles — qui n’ont bien souvent services de santé sur le terrain. Le CICR complète cette
que peu ou pas de possibilités de se faire soigner. démarche en coopérant avec les parties au conflit afin
Le scandale récent causé par des soldats français de leur permettre de mieux respecter le droit interna-
des forces de maintien de la paix en République cen- tional humanitaire.
trafricaine, accusés d’avoir exploité des personnes en Entre autres exemples, les «maisons d’écoute»
situation désespérée en proposant des rations alimen- soutenues par le CICR en République démocratique
taires contre des services sexuels, souligne encore du Congo (RDC), où des conseillers locaux formés
l’ampleur du problème. Lorsque le conflit ou les catas- apportent un soutien psychologique aux victimes,
trophes rendent extrêmement précieux la nourriture ou les programmes de prévention de la violence
N U M É R O 2 . 2015 | C R O I X - R O U G E C R O I S S A N T - R O U G E | 5
en Colombie, où le CICR s’est associé à une organisa- L Dans certains conflits, les danoise, qui englobe la protection de l’enfance et
tion non gouvernementale (ONG) locale, Profamilia, femmes sont considérées par la violence sexiste pour les personnes qui ont fui les
qui offre des services médicaux, psychologiques et certaines parties comme un combats en Syrie. La Société du Croissant-Rouge pales-
juridiques aux victimes de violences sexuelles. Il s’agit «butin de guerre» et leurs tinien fait un travail similaire dans les camps de réfugiés
là de deux pays dans lesquels la présence ancienne du ravisseurs font d’elles des palestiniens au Liban et dans les territoires occupés.
esclaves. Après avoir été enlevée
CICR, liée aux conflits en cours, et ses partenariats lo- «Si nous parvenons à réduire, ne serait-ce que de
et violée à plusieurs reprises par
caux ont aidé les programmes à prendre racine. quelques points, le pourcentage de personnes qui se
un groupe armé en Irak, Ilham a
De la même manière, en République centrafricaine, réussi à s’échapper et à parvenir livrent à la violence, cela contribuera à accroître la sécu-
le CICR ne se contente pas de former son propre per- jusqu’à un camp de réfugiés. rité des membres de notre communauté», dit Khalend
sonnel local : il assure la formation et l’encadrement du Photo : REUTERS/Asmaa Waguih Issa Abou Al-Omarein, volontaire du Croissant-Rouge
personnel médical local et d’autres acteurs de la com- palestinien qui contribue à organiser les sessions dans
munauté pour leur permettre d’identifier les victimes le camp d’Ain El-Helwe, où la prévalence élevée des
de violences sexuelles et d’apporter un soutien psy- actes de violence sexuelle est exacerbée par la surpo-
chologique de base (voir encadré en page 7). pulation et le chômage.
Plus généralement, lorsqu’il s’agit de répondre aux La FICR, pour sa part, soutient les Sociétés nationales
violences sexuelles et sexistes après une catastrophe dans ce domaine, y compris en engageant des con-
naturelle, ou dans le cadre de programmes communau- seillers «genre et diversité» à Beyrouth, à Kuala Lumpur
taires de prévention de la violence, il est nécessaire, là et à Nairobi pour aider les Sociétés nationales à iden-
aussi, de tirer parti de toutes les compétences présentes. tifier des partenaires, à former leur personnel et leurs
Quelque 54 Sociétés nationales de la Croix-Rouge et volontaires et à formuler des solutions appropriées à la
du Croissant-Rouge sont aussi dotées de programmes situation locale.
qui combattent les violences sexuelles ou sexistes dans
les conflits et les catastrophes, selon une étude récente Des enjeux multiples
à l’échelle du Mouvement entier. Un grand nombre de L’enjeu actuel, cependant, consiste à mettre sur pied une
ces projets adoptent une méthode plurisectorielle riposte rapide à l’échelle de la crise en cours. La plupart
dans laquelle les Sociétés nationales s’associent avec des interventions du Mouvement sont relativement
d’autres organisations qui offrent des services spé- isolées et de faible ampleur par rapport à l’ampleur du
cialisés et complémentaires. Les soins d’urgence problème. En outre, étant donné la sensibilité des pro-
immédiats, la prévention et la sensibilisation devien- blèmes, il faut du temps pour les mettre au point.
nent aussi une composante plus courante des activités La majorité des organisations humanitaires ac-
de santé à assise communautaire et des activités de tives dans ce domaine admettent qu’aucun groupe ni
prévention de la violence. aucun organisme ne peut faire face seul à la violence
Ainsi, la Croix-Rouge libanaise dispose d’un pro- sexuelle, surtout dans des conflits complexes et de
gramme psychosocial, soutenu par la Croix-Rouge grandes dimensions qui se déroulent dans des pays
6 | CROIX-ROUGE CROISSANT-ROUGE | NUMÉRO 2 . 2015
vastes et inaccessibles comme la République centra- D’autre part, explique-t-elle, lorsqu’une crise éclate,
fricaine, la RDC ou la Colombie. C’est l’une des raisons les organisations humanitaires sont confrontées à une
pour lesquelles les programmes les plus réussis du foule de besoins urgents et de problèmes logistiques.
CICR se déroulent dans des lieux où, présent depuis Bien souvent, elles ne sont pas en mesure de mettre
longtemps, il a pu développer des relations avec des en place une réaction rapide face à un problème com-
partenaires en qui il a confiance, notamment parmi les plexe, où les victimes ne sont pas toujours clairement
ONG nationales et internationales ayant des compé- «Nous savons visibles, même pour le personnel médical, et où la con-
tences dans divers domaines. fidentialité est essentielle.
Au cours des dix dernières années, Médecins sans concevoir des «L’un des problèmes les plus ardus est d’identifier les
Frontières (MSF) a aussi acquis des compétences consi- victimes et d’avoir accès à ces personnes qui sont trop
dérables et conçu un ensemble de mesures différentes,
programmes effrayées pour demander de l’aide, à cause de la répro-
de l’Amérique latine au Pacifique Sud. classiques lorsque bation sociale et de la peur des représailles», explique
Cependant, Catrin Schulte-Hillen, sage-femme au- Catrin Schulte-Hillen, ajoutant que les victimes ignorent
près de MSF, explique qu’à l’exception de la RDC, où
nous disposons de souvent que des services de soutien sont disponibles ou
les soins aux victimes de viol sont souvent intégrés personnel spécialisé que des soins apportés dans les 72 heures peuvent ré-
dans les interventions d’urgence immédiates, MSF duire le risque d’infection par le VIH après un viol.
n’a la plupart du temps réussi à mettre en place des et de moyens bien «Ce n’est pas une excuse, c’est la réalité. Il faut tenir
mesures adaptées qu’après la fin de la phase critique répertoriés, mais compte de cette “invisibilité” des victimes. De par notre
du conflit. expérience, nous savons qu’elles existent; par conséquent,
«Nous savons concevoir des programmes classiques nous ne sommes pas si nous ne les voyons pas, c’est faute de les chercher. La
lorsque nous disposons de personnel spécialisé et de question est donc : en avons-nous les moyens ? Et cette
moyens bien répertoriés, mais nous ne sommes pas
aussi efficaces au recherche est-elle une priorité pour nous ?»
aussi efficaces au début des situations d’urgence, ni début des situations
quand le conflit bat son plein. Combler le fossé
«Lorsque le conflit fait rage, poursuit-elle, les gens ne d’urgence, ni quand Ce sont là des questions que se pose aussi le Mouvement
se rendent dans les dispensaires que si leur vie est en le conflit bat international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge,
danger. Ils ne sont pas toujours prêts à courir le risque qui s’est engagé à de nombreuses reprises, au cours des
d’aller consulter pour des sévices sexuels, sauf s’il s’agit son plein.» dernières années, à faire de la violence sexuelle une
d’un enfant gravement blessé. Ils ne voient pas néces- Catrin Schulte-Hillen, priorité de son action humanitaire. Toute la difficulté
sairement ce que ces soins médicaux pourraient leur médecin travaillant pour consiste à traduire ces déclarations en actes sur le
apporter.» Médecins sans Frontières terrain.
Au cours des quatre dernières années, des progrès
considérables ont été réalisés et une gamme de ser-
Surmonter la douleur vices nouveaux sont offerts. Cependant, comme le
reconnaissait dernièrement Yves Daccord, le directeur
Dans la sous-préfecture de Kaga Bandoro, en République centrafricaine, des victimes de violences sexuelles
peuvent bénéficier d’une écoute attentive dans plusieurs centres de santé où le CICR et des soignants locaux général du CICR, il existe toujours un fossé entre la
volonté de l’organisation et sa capacité de réagir effi-
offrent un soutien psychosocial et médical.
cacement dans des situations différentes. Pour combler
«Les victimes arrivent ici battues, perturbées et profondément meurtries», explique Nina Mjabeti, assistante
ce fossé, explique-t-il, il ne s’agit pas simplement «de
du CICR, qui a plus de cinq ans d’expérience d’aide psychosociale aux victimes de la violence. «Nous les aidons
déployer quelques spécialistes supplémentaires sur le
à surmonter leur traumatisme autant que faire se peut.» terrain, mais bien d’intégrer la conscience du problème
Des sages-femmes répondent aux besoins médicaux des victimes de viol, après quoi celles-ci peuvent dans toute notre action».
voir des assistants psychosociaux, qui les écoutent et qui font preuve d’empathie dans l’espoir de réduire les Coline Rapneau, conseillère sur la violence sexuelle
symptômes, qui peuvent comprendre des cauchemars, la peur de s’aventurer à l’extérieur et le désir de s’isoler. au sein de la Direction des opérations du CICR, ajoute
«De nombreuses personnes reviennent pour exprimer leur satisfaction concernant la qualité de l’aide reçue, que le CICR cherche à combattre l’invisibilité du phé-
et en particulier le respect de la confidentialité», explique Nina Mjabeti. nomène due à la crainte des victimes d’être dénigrées,
Les équipes du CICR ont constaté qu’après cinq ou six séances, de nombreuses victimes d’événements rejetées ou de subir des représailles. Le personnel du
traumatisants commencent à reprendre confiance et à relever la tête. Cependant, les blessures subies par CICR doit désormais partir du principe que les conflits
des personnes qui ont été témoins de meurtres, qui ont perdu un conjoint ou qui ont été victimes de pillage ou les autres situations de violence donnent lieu à des
violences sexuelles, qu’il y ait ou non des allégations
ou de viol mettent du temps à guérir.
précises à cet effet. Le CICR n’attend plus qu’émergent
C’est pourquoi le travail effectué en dehors des centres, dans les communautés où vivent les victimes,
des preuves pour préparer ses interventions.
est aussi très important. Dans des séances de sensibilisation, en groupe ou porte à porte, les employés ou les
«Nous avons en fait inversé le fardeau de la preuve,
partenaires du CICR soulignent que les services sont gratuits et qu’il est essentiel d’éviter de stigmatiser les de manière à ce que les employés du CICR prennent
victimes. «Pour les victimes de viol, nous insistons sur la nécessité de venir au centre dans les 72 heures pour que les devants même si les victimes ne s’annoncent pas
l’intervention soit efficace», ajoute Claudia Ricio Ibarra Lopez, déléguée psychosociale du CICR à Kaga-Bandoro. encore, explique Coline Rapneau. Ce changement de
«Nous expliquons aussi aux communautés qu’une femme victime de viol n’est pas responsable de ce qui lui paradigme, qui date de 2013, nous incite aussi for-
est arrivé et que ces incidents sont exclusivement le résultat de la guerre et de la violence armée.» tement à en faire plus pour mieux comprendre les
Parallèlement, le CICR entretient aussi le dialogue avec tous les porteurs d’armes afin de leur rappeler leurs tendances et les schémas de la violence sexuelle et
obligations de respecter la population civile et les règles de la guerre, et en particulier le fait que le viol constitue pour répondre efficacement aux besoins.»
une grave violation du droit international humanitaire et du droit international relatif aux droits de l’homme. Alors que le CICR avait par le passé tendance à réagir
au cas par cas, aujourd’hui l’organisation «s’efforce de
N U M É R O 2 . 2015 | C R O I X - R O U G E C R O I S S A N T - R O U G E | 7
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du récent séisme au Népal et dans les pays qui ac-
cueillent les personnes déplacées d’Irak et de Syrie.
Certaines unités d’intervention d’urgence, comme au
Canada, comprennent maintenant couramment un
délégué psychosocial; la réponse à la violence sexiste
et la protection de l’enfance sont des éléments clés de
leur mandat.
Une norme minimale
Selon Gurvindher Singh, conseiller pour la prévention
de la violence à la FICR, le travail consiste en grande
partie à préparer l’ensemble des personnes qui tra-
vaillent en première ligne et qui peuvent déceler les
signes de la violence sexuelle et réagir de manière
appropriée, en utilisant les services disponibles ou en
orientant les victimes vers d’autres organisations offrant
des services complémentaires.
«Il faudrait au minimum qu’il y ait, au sein de toute
Société nationale et de la FICR, des personnes capables
de réagir de manière appropriée lorsque des cas de vio-
lence sexuelle sont révélés, car il ne faut pas aggraver
traiter ce problème de manière plus systématique», af- L C’est dans les années 1990, encore la situation. Nous devrions pouvoir expliquer
firme Coline Rapneau. La réponse du CICR inclut neuf après le génocide au Rwanda et aux victimes quelles options s’offrent à elles et à qui
psychologues cliniciens déployés sur le terrain pour la guerre dans les Balkans, que elles peuvent s’adresser pour recevoir de l’aide.»
traiter spécifiquement ce problème; leur nombre a été de nombreuses organisations Ce n’est là, cependant, qu’une partie de la solution,
multiplié par trois au cours des trois dernières années. humanitaires ont pleinement pris explique Siobhán Foran : la réaction à la violence sexiste
Ces spécialistes conçoivent des programmes destinés conscience du phénomène des
doit en effet, à ses yeux, être pleinement intégrée,
viols à grande échelle en temps de
aux survivants des violences sexuelles, parallèlement dès le départ, aux opérations d’urgence de la FICR.
conflit ou de violences massives.
aux activités médicales du CICR, afin de souligner «Cette capacité de réaction doit faire partie de notre
Pour appeler l’attention sur ce
l’importance du problème dans chaque situation. Ils problème, Alketa Xhafa-Mripa, fonctionnement habituel», ajoute-t-elle.
forment et encadrent, sur place, le personnel local. artiste née au Kosovo, a suspendu Il faut donc disposer de conseillers «genre et di-
en 2015 des robes et des jupes à versité» ou protection au sein des premières équipes
Partie intégrante des lignes tendues dans un stade à d’évaluation; en outre, des agents de soutien psychosocial
Au sein de la FICR aussi, on est de plus en plus conscient Pristina, la capitale du Kosovo. formés à l a violence sexuelle doivent être systématique-
que la violence sexuelle et sexiste est une composante Photo : REUTERS/Hazir Reka ment intégrés dans les unités d’intervention d’urgence.
de toute crise, et que les capacités de réaction doivent «Tout comme on a un spécialiste eau et assainissement,
être intégrées à toutes les opérations d’assistance hu- un spécialiste de logistique, il faut avoir un spécialiste
manitaire, assure Siobhán Foran, conseillère «genre et “genre et diversité” ou protection, explique Siobhán
diversité» au sein de la FICR à Genève. Foran. Nous devons dresser une liste de personnes au
Cette démarche, fondée sur des documents direc- sein du Mouvement capables d’assumer cette fonction.»
teurs essentiels, vise à intégrer la sensibilisation au
problème et la capacité de réagir dans les opérations Une stigmatisation dangereuse
de base, durant les urgences comme après les crises.
L’une des conditions, pour ce faire, est d’engager
Dans le Plus encore que le nombre de projets ou de pro-
grammes, c’est la qualité des mesures qui compte. Des
davantage d’experts. La FICR a ainsi récemment re-
cruté des conseillers «genre et diversité» à Beyrouth,
prochain interventions mal exécutées peuvent avoir des con-
séquences graves et potentiellement très néfastes.
Kuala Lumpur et Nairobi, pour concevoir des sessions
de formation et des procédures adaptées aux situa-
numéro Au Moyen-Orient, où les conflits en Irak et en Syrie ont
donné lieu à de nombreux rapports faisant état de vio-
tions locales. L’idée n’est pas seulement de disposer
de spécialistes pour réagir, mais plutôt de renforcer
Un monde lences sexuelles contre des femmes, il pourrait être plus
risqué de réagir mal que de ne rien faire.
les capacités du personnel de terrain de la FICR et de migrants Il n’est que trop fréquent que les victimes risquent
des Sociétés nationales pour traiter cette question Jamais, depuis la Seconde non seulement d’être mises à l’index ou exclues, mais
éminemment délicate. Guerre mondiale, le monde bien d’être tuées pour «laver» l’honneur de la famille.
«Ces mesures doivent être adaptées au contexte n’avait compté autant de «Une femme victime de violences sexuelles peut en-
local, explique Siobhán Foran. Si quelque chose ne personnes déplacées. Dans courir de grands risques si elle demande de l’aide à des
cadre pas avec ce contexte, les conseillers peuvent le services de santé; il faut donc veiller à prendre toutes
notre prochain numéro, nous
supprimer, ou ajouter quelque chose de plus important les mesures nécessaires, dont la confidentialité, faute
examinerons la riposte du
pour une région précise.» de quoi on risque de la condamner à mort», explique
Mouvement à ce problème
Dans l’intervalle, les conseillers «genre et diversité» Coline Rapneau.
de la FICR et des Sociétés nationales sont de plus en plus humanitaire global toujours
La question est encore plus complexe lorsque la loi,
souvent intégrés aux efforts internationaux de secours, plus brûlant. comme dans certains pays, oblige les établissements de
y compris après le typhon Haiyan aux Philippines, lors santé à signaler les cas de viol aux autorités. Les victimes
8 | CROIX-ROUGE CROISSANT-ROUGE | NUMÉRO 2 . 2015peuvent alors craindre de se plaindre, et il peut aussi être
plus difficile, dans cette situation, de fournir des services
Créer un havre sûr
humanitaires de manière confidentielle. La violence sexuelle frappe souvent lorsque les gens sont particulièrement vulnérables : quand ils ont été contraints
En raison des sensibilités culturelles et du manque de de fuir leur foyer et vivent dans des camps où la protection et le maintien de l’ordre sont réduits au minimum.
partenariats préexistants autour du problème de la vio- En 2011, la Croix-Rouge du Kenya a repris la coordination de deux des plus grands camps dans l’ensemble
lence sexuelle, la réaction du mouvement dans les pays de camps réfugiés de Dadaab, qui accueillent 80 000 personnes, en majorité de Somalie et du Soudan du
touchés par les conflits d’Irak et de Syrie a été relative- Sud, et où les femmes et les jeunes filles courent des risques de subir des violences sexistes.
ment limitée, selon les personnes consultées pour cet La Croix-Rouge du Kenya a lancé une initiative de prévention de la violence, avec le soutien des Sociétés
article. Les services sont plutôt offerts discrètement dans nationales du Canada et d’Irlande et en partenariat avec une série d’organisations internationales, dont ONU
le cadre d’activités plus générales, comme les services Femmes, Save the Children et Islamic Relief.
de santé et de premiers secours communautaires offerts
«Nous avons parcouru le camp, carré par carré, en travaillant avec d’autres réfugiés, pour organiser des
par les Sociétés nationales et par la FICR dans les camps
comités d’autodéfense, pour créer des clubs de non-violence dirigés par des hommes et pour créer des espaces
ou dans les communautés qui accueillent des réfugiés.
sûrs pour les femmes», explique Mary, réfugiée du Soudan du Sud et volontaire de la Croix-Rouge du Kenya.
Les «autres» victimes invisibles Trois ans plus tard, une étude indépendante a montré que le nombre d’incidents de violence avait chuté
Il convient de prendre en considération des sensibili- de 77 % et que plus de 80 % des personnes ayant pris part à l’initiative avaient changé leur comportement.
tés du même ordre avec les victimes masculines de
violences sexuelles, affirme Chris Dolan, directeur du
Refugee Law Project, un projet à visée communautaire blessures physiques causées par ce type de violence et
basé à l’Université de Makere à Kampala (Ouganda). la communauté humanitaire doit répondre aux besoins
Le problème, selon Chris Dolan, est que l’on connaît particuliers — abri, nourriture, eau et assainissement
mal le phénomène de la violence sexuelle infligée par — de cette population.»
des hommes à d’autres hommes. Selon ses travaux de
recherche, 3 % seulement des ONG qui s’occupent de Des solutions locales
violences sexuelles proposent des services destinés L’une des manières de répondre aux besoins spéci-
aux personnes de sexe masculin, en dépit du fait que fiques des victimes, en tenant compte des particularités
les hommes représentent jusqu’à un tiers des victimes. de chaque situation, consiste à tirer parti des réseaux
«Nous avons examiné des hommes qui fuyaient le existants, qui bénéficient de la confiance de la popula-
conflit dans l’est de la RDC. Un sur trois avait subi des tion locale. «Les solutions prêt-à-porter, toutes faites,
violences sexuelles au cours de sa vie et 14 % d’entre ne fonctionnent pas, dit Gurvindher Singh. Seules les
eux au cours de l’année précédant l’étude.» solutions adaptées au contexte local sont durables et
Chris Dolan affirme qu’à cause de l’opprobre associé K Le viol est aussi employé efficaces.»
à ce phénomène, il est fréquent que les cas de viol ne comme méthode de guerre contre L’étude récente sur les activités concernant les vio-
les hommes, afin de terroriser lences sexuelles et sexistes recommande de renforcer les
soient pas dénoncés lorsqu’un homme en est victime;
les individus et de déstabiliser partenariats et d’en nouer de nouveaux en permanence
c’est la raison pour laquelle de nombreux hommes
les structures familiales et et pas seulement en période de crise. La contribution
victimes d’abus sexuels ne reçoivent pas le soutien communautaires. La femme de
médical et psychologique dont ils ont besoin. des Sociétés nationales, dont les volontaires compren-
cet homme a menacé de le quitter
«Les conseillers doivent apprendre à mieux déceler nent la culture locale, pourrait être encore plus grande.
parce qu’il a été violé par des
les signes de mauvais traitement, explique Chris Dolan. hommes armés. Il faut aussi davantage de moyens, affirme l’étude,
Les médecins doivent être formés pour faire face aux Photo : Will Storr en particulier pour la formation et pour accroître les
capacités au sein du Mouvement. Cela signifie que le
Mouvement doit mieux quantifier l’impact de son action.
Dans l’intervalle, les témoignages des victimes qui
ont bénéficié de ces interventions plaident fortement
en faveur d’une action plus vigoureuse. Ainsi de Maffa,
qui, à l’âge de 11 ans, a été enlevée en Colombie à plu-
sieurs reprises par des hommes armés sur le chemin de
l’école dans une zone rurale de Colombie. Droguée, elle
a subi des violences sexuelles répétées, avant de réussir
à échapper à ce cauchemar et à trouver de l’aide grâce
au CICR, où elle a enfin pu parler de ce qu’elle avait vécu.
«J’ai compris que ce n’était pas de ma faute et que je
n’avais rien fait de mal», explique-t-elle, ajoutant que le
fait de parler de ses épreuves l’a aidée à prendre la dé-
cision de retourner à l’école avec succès et de devenir
infirmière. «À présent, en tant qu’infirmière, je m’occupe
même de cas dans lesquels des personnes ont aussi eu à
faire avec des groupes armés, et je peux parler avec elles
de ce qu’elles ont vécu.» Q
Claire Doole
Journaliste indépendante et productrice vidéo basée à Genève (Suisse).
N U M É R O 2 . 2015 | C R O I X - R O U G E C R O I S S A N T - R O U G E | 9Vous pouvez aussi lire
