ROOTED IN TRUST / EN TOUTE CONFIANCE - LA CONFIANCE EN BERNE : L'information sur la COVID-19 au coeur d'une crise multiple en Centrafrique - Internews
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ROOTED IN TRUST / EN TOUTE CONFIANCE
Photo Internews
LA CONFIANCE EN BERNE :
L’information sur la COVID-19
au cœur d’une crise multiple
en Centrafrique
UNE ANALYSE DE L’ECOSYSTÈME D’INFORMATION PAR INTERNEWS
MARS 2021
RÉSUMÉ SOMMAIRE
D
epuis la crise socio-politique se situe dans le contexte de la pandémie
de 2012, la République centra- de COVID-19 en 2020 mais il s’élargit aux
fricaine traverse une situation tendances antérieures.
complexe aux conséquences
humanitaires très graves. Plus de 2,8 Nous explorerons la demande d'informa-
millions de personnes ont besoin d’as- tion des communautés ciblées - l'accès,
sistance humanitaire, notamment 10 000 les besoins et l'utilisation, les flux d'infor-
réfugiés et demandeurs d’asile et 641 000 mation - ainsi que l’analyse de la confiance
déplacés internes. Cette crise politico-mi- et de l'influence au sein du public. Les
litaire a été aggravée en 2020 par la crise demandes d'information de la commu-
sanitaire liée à la COVID-19. Selon les nauté ont fait l’objet d’un travail de terrain
derniers chiffres publiés le 28 février 2021, qualitatif et quantitatif conduit principale-
la pandémie a touché 5 004 personnes ment dans les localités de Bangui, Paoua,
(cas positifs), dont 63 décédées et 4 920 Bozoum, Berberati, Sibut, Bambari, Ndélé,
guéries, chiffres qui restent sujets à cau- Kaga-Bandoro et Rafaï. Nous avons pri-
tion vue la faiblesse des systèmes d’infor- vilégié l’analyse des points de vue et des
mation. L’impact socio-économique lié à pratiques des populations sur la base des
la gestion de la COVID-19 est par ailleurs données recueillies dans nos entretiens
bien plus significatif que ne le laissent plutôt qu’une analyse exhaustive de l’en-
présager ces éléments statistiques. semble des canaux d’information. Nous
abordons ainsi en profondeur la diffusion
L'objectif de ce rapport est de proposer d’informations par les médias et autres
une analyse de l’environnement informa- fournisseurs d’information nationaux et,
tionnel en République centrafricaine et plus superficiellement, le rôle des médias
d’observer la manière dont les popula- internationaux et la consommation d’infor-
tions interagissent avec lui. Ce travail mation via les médias en ligne.
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 2
CENTRAFRIQUE
RÉSUMÉ SOMMAIRE
CÔTÉ OFFRE : HCC, de l’OIF et d’Internews. Première
UNE FORTE DISPARITÉ « Outre la radio, la presse loi sur la liberté de la presse en Centra-
GÉOGRAPHIQUE écrite est inexistante dans frique, ce texte représente un pas impor-
La pauvreté chronique est un frein au tant pour le paysage médiatique national.
développement des médias, surtout de nos provinces et l’internet Les sources principales d’information
la presse écrite et de la télévision. En n’est pas à la portée de tous » sur les chiffres liés à la COVID-19 sont le
Centrafrique, le média de masse, qui est ministère de la Santé et l’OMS. Même si
INFORMATEUR CLÉ-MÉDIA
aussi le moins coûteux, reste la radio. ces chiffres sont contestés par une grande
L’accès à l’information se caractérise par majorité de la population, elle n’a pas
une forte disparité géographique entre d’autre choix que de les accepter. Faute
la population. Les médias privés financés
la capitale, qui héberge presque tous les de pouvoir vérifier les chiffres ou d’accéder
dans la durée par des partenaires ont
médias, et les provinces, qui ne disposent aux sources sanitaires, quelques médias se
également tous les moyens nécessaires
que des radios communautaires. sont focalisés sur la collecte des rumeurs
pour mener à bien leur mission.
Le secteur des médias centrafricains au sein de la communauté afin de produire
a souffert dès les premières heures de des contenus pouvant atténuer ces flux de
UN ACCÈS DIFFICILE AUX rumeur et apporter une lumière sur la réalité
la crise socio-politique de 2012. Les
SOURCES D’INFORMATION de la maladie. Il s’agit en particulier du RJDH
radios communautaires, seuls canaux
formels d’accès à l’information dans les
POUR LES JOURNALISTES appuyé par Internews, puis de Radio Ndeke-
provinces, ont été la cible de pillages. Cependant, journalistes du public comme luka, soutenue par la Fondation Hirondelle,
Certaines d’entre elles ont été réduites au du privé se plaignent de la difficulté de et d’un journal en ligne de lutte contre les
silence ; d’autres peinent à se relever. A la pouvoir interviewer ou inviter en studio les rumeurs créé par le titre Le Citoyen. Des
date du rapport, nous pouvons compter sources sanitaires autorisées, en raison activités plus classiques de sensibilisation
30 radios communautaires au total, dont de la frilosité des acteurs institutionnels ont été diffusées par les radios membres de
9 à Bangui et 21 en province. ou associatifs envers les médias. la synergie, un regroupement de vingt-cinq
Les médias publics nationaux, La loi sur la liberté de la communication radios produisant ensemble des contenus
entièrement financés par l’Etat, disposent vient d’être adoptée par l’Assemblée na- communs de sensibilisation contre la
de tous les équipements nécessaires pour tionale, le 30 novembre 2020, après avoir pandémie (émissions de lutte contre la
collecter, traiter et diffuser l’information à été élaborée avec l’appui de l’expertise du COVID-19, sketches, chants etc.)
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 3
CENTRAFRIQUE
RÉSUMÉ SOMMAIRE
Bien que les médias pensent surtout en ce qui concerne les modes peu (32%) ou seulement de manière
répondre aux besoins d’information du de contamination et les mesures de basique (25%) à leurs besoins. Plus des
public, les communautés se plaignent prévention. Selon nos enquêtes, 54% trois quarts des personnes enquêtées
d’être sous informées (voir plus bas), des sondés affirment avoir besoin d’être ne considèrent donc pas leurs besoins
en dépit des produits proposés, trop davantage informés sur la prévention de informationnels satisfaits.
souvent issus d’une vision verticale cette maladie. Par ailleurs, au-delà des D’après les sondages menés auprès
de la communication et procédant, de informations spécifiques à la COVID-19, des groupes vulnérables, notamment
ce fait, d’un manque d’écoute et de la majorité des personnes interrogées les personnes déplacées internes, les
communication bi directionnelle. Par estime que les informations reçues réfugiés et les minorités ethniques, 58%,
ailleurs une très grande majorité des ne répondent pas du tout (19%), très 60% et 64% ont respectivement
informations est produite de manière
centralisée à Bangui et manque donc de
pertinence locale pour les populations
plus éloignées du centre.
CÔTÉ DEMANDE :
UNE POPULATION QUI
S’ESTIME SOUS-INFORMÉE
De façon générale, la population
centrafricaine s’estime sous-informée :
plus de la moitié des enquêtés disent que
l’information à laquelle ils ont accès ne
répond « pas du tout » ou « très peu »
à leurs besoins et moins de 10% disent
avoir toute l’information nécessaire.
Il en va de même pour les différentes
thématiques liées à la COVID-19,
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 4
CENTRAFRIQUE
RÉSUMÉ SOMMAIRE
affirmé avoir besoin de recevoir davantage les différents groupes. Notons que le be- DES RUMEURS
d’informations sur la prévention de la soin le plus cité concerne la santé (quel QUI PERSISTENT
COVID-19, tandis que 78% des PDI se est le taux des cas positifs ? le nombre Le canal d’information le plus utilisé par le
plaignent du fait que les informations de patients guéris ? comment soigner la public demeure la radio : 60% des enquêtés
reçues ne couvrent que les aspects maladie ? comment la prévenir d’une ma- l’utilisent de façon systématique ou
les plus élémentaires de leurs besoins. nière naturelle ?), suivi de l’éducation (à fréquente pour s’informer sur la COVID-19.
Ces lacunes peuvent être rapprochées quand la reprise des cours ? est-ce que Suivent les leaders religieux, la télévision,
du non-respect des mesures barrières les examens auront lieu ? comment le les réseaux sociaux et le bouche-à-oreille.
au sein de la communauté, surtout la système éducatif sera-t-il organisé pour Parmi les personnes déplacées internes, ce
distanciation physique et le port du les années à venir ?). Les autres sujets pourcentage est encore un peu plus élevé
masque. viennent loin derrière ces deux préoccu- (64%). Malgré l’effort des médias et des fact-
pations clé : l’emploi (l’augmentation du checkers pour lutter contre la désinformation
UN BESOIN NON SATISFAIT taux de chômage suite aux compressions au sein de la population, des rumeurs
D’INFORMATIONS de personnel dans le secteur privé cau- circulent en permanence sur le traitement
SUR LA SANTÉ sées par la COVID-19, l’annulation ou le de la COVID-19 (boire du café ou du
Suites aux focus groupes et aux différentes report de certains recrutements), les nou- gingembre peut guérir de la COVID-19), sur
séances de discussion menés à Bangui velles locales et les problèmes résultant le vaccin (le vaccin destiné à l’Afrique serait
et dans quelques localités provinciales du confinement (surcharge de travail des une version plus mortelle de la COVID-19
avec nos informateurs clés, il ressort que femmes, disputes familiales, endettement visant à éradiquer la population africaine).
les mêmes grands sujets de préoccupa- dû au chômage du chef de ménage) et Ces rumeurs se propagent très rapidement
tion et besoins généraux d’information enfin, les loisirs (le sport va-t-il reprendre au sein de la communauté, dont une grande
en Centrafrique sont mis en avant par un jour ?). partie n’a pas eu accès à l’éducation.
Le travail de terrain démontre que
« Nous faisons plus confiance aux informations provenant de nos seulement 36% des intervenants sont
inquiets du niveau de désinformation
leaders religieux, car ce sont des hommes de foi et des serviteurs dans leur localité. Cependant, ils
de Dieu ; donc ils ne peuvent pas nous mentir » GROUPES DE DISCUSSION reconnaissent la difficulté à distinguer le
vrai du faux autour de la COVID-19 :
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 5
CENTRAFRIQUE
RÉSUMÉ SOMMAIRE
moins de la moitié des enquêtés amis et la famille (40%), pour s’informer RÔLE DES HUMANITAIRES
pense être en capacité de faire cette sur la COVID-19. Cette méfiance à l’égard DANS LE CONTEXTE
distinction de manière « systématique » de toutes les sources peut être interprétée INFORMATIONNEL
ou « habituelle ». Les tests effectués comme la conséquence des nombreuses DE LA PANDÉMIE
pour vérifier la détection des rumeurs crises socio-politiques subies par la Déjà présentes sur le territoire centra-
confirment ce sentiment : seuls 44% des population centrafricaine ces dernières fricain, les organisations humanitaires
répondants ont pu identifier plus de la années. La défiance générale, y compris se sont mobilisées dès l’apparition des
moitié des 6 rumeurs présentées et 20% à l’intérieur de la famille, apparaît comme premiers cas de COVID-19 dans le pays.
ont pensé que toutes ou quasiment toutes une donnée structurante du paysage Après une période initiale de flottement,
(cinq sur six) étaient des faits avérés. social et informationnel du pays. caractérisée par un manque de coordi-
Selon notre travail de terrain, en ce qui nation dans la réponse, le gouvernement
LA CONFIANCE EN BERNE concerne l’information liée à la COVID-19, a créé un comité de gestion de crise
Le gouvernement, à travers le ministère plus de la moitié de la population fait constitué dans un premier temps des
de la Santé, est le seul organe habilité à d’abord confiance aux leaders religieux fonctionnaires de l’Etat et des membres
diffuser les données officielles concernant (52% des enquêtés leur accordent une du gouvernement, puis rejoint par les
les cas de COVID-19 sur le territoire confiance « absolue » ou « élevée »), ONG, suivies des représentants des mé-
centrafricain. Mais la population demeure puis aux personnels de santé (44%), ainsi dias. Pour qu’ils puissent efficacement
réticente à l’égard de ces données, comme qu’aux médias internationaux. Malgré leur jouer leur rôle dans la communication
elle apparaît relativement méfiante à proximité, les médias communautaires autour de la COVID-19, il a fallu renforcer
l’égard de tous les canaux de façon et les leaders communautaires arrivent les capacités des journalistes et acteurs
générale. L’enquête téléphonique menée derrière, avec un capital de confiance de des médias sur les diverses thématiques
auprès de la population centrafricaine 31% seulement. liées à la maladie. C’est ainsi que 50 jour-
révèle un faible niveau de confiance La proximité n’est donc pas un facteur de nalistes ont participé à deux sessions de
général : près de 40% des Centrafricains confiance en Centrafrique. Le seul canal sensibilisation sur la maladie à corona-
disent n’avoir aucune confiance ou une qui garde la confiance d’un Centrafricain virus, activité conjointe du ministère de
très faible confiance dans les médias sur deux est celui des leaders religieux, la Santé et des Nations Unies. Au même
communautaires et les autorités locales messagers de Dieu et perçus comme moment, 118 relais communautaires ou
(38%), les leaders communautaires, les neutres et à l’écoute de tous. points focaux de communication
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 6
CENTRAFRIQUE
RÉSUMÉ SOMMAIRE
étaient briefés sur les messages les équipes de surveillance au niveau PRINCIPALES
clés de prévention de la COVID-19 par la communautaire, formées pour détecter RECOMMANDATIONS
commission communication et engage- et signaler les cas et les décès suspects, Tous les acteurs au sein de l’écosystème
ment communautaire du comité de crise, surveiller les cas simples et modérés, ré- ont un rôle à jouer pour en renforcer la
en collaboration avec l’ONG Première Ur- férer les cas graves et suivre les contacts qualité et améliorer l’accès des popu-
gence. Par la suite, ils ont été déployés des personnes infectées. lations à l’information. Les principales
au sein des communautés pour y mener Malgré la motivation des acteurs humani- recommandations issues de notre re-
des activités de sensibilisation, de mobi- taires dans leur réponse à la COVID-19, les cherche sont les suivantes. Le chapitre
lisation communautaire et de recueil d’in- messages liés à la pandémie n’ont pas at- VII en présente la liste détaillée pour
formations dans la communauté. Pour ce teint toutes les régions du pays, faute d’ac- chacun des acteurs ainsi que des pistes
faire, ils travaillent en collaboration avec cès possible dans le contexte d’insécurité. concrètes pour leur mise en œuvre.
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 7
CENTRAFRIQUE
RÉSUMÉ SOMMAIRE
POUR LES MÉDIAS (ET LEURS PARTENAIRES disposition les informations pertinentes, (ouvrir l’accès aux données sur la CO-
TECHNIQUES ET FINANCIERS) à jour et utile sur la COVID-19, pour leur VID-19 et améliorer et organiser l’accès à
n Améliorer l’offre d’information sur permettre de relayer à leur manière ces l’information pour les médias, au niveau
la COVID-19 dans les langues locales informations auprès des populations central, provincial et local)
et/ou parlées par les publics ciblés - n Mieux organiser le partage de
n Pour les groupes armés : permettre
notamment en valorisant davantage les l’information avec les médias,
contenus partagés et les co-productions nationaux et locaux (via des points aux acteurs humanitaires, aux médias
de contenus focaux habilités pour les médias, ou en et aux partenaires au développement
n Développer des formats permettant mettant à leur disposition des experts d’accéder librement à l’ensemble du
la communication bi directionnelle, – en tenant compte des contraintes de pays
afin de donner davantage la parole langue – et par un partage plus ouvert
aux communautés et de recueillir leurs que des conférences de presse ou des POUR LES COMMUNAUTÉS
témoignages sur leur vécu mais aussi sur messages préformatés) ET LES LEADERS COMMUNAUTAIRES
leurs besoins d’information (émissions de n Améliorer les mécanismes d’échange
n Prendre note du fait que les jeunes
radio participatives, micros-trottoirs…) direct avec les communautés (et avec
semblent plus compétents pour identi-
les plus vulnérables en particulier),
POUR LES ACTEURS HUMANITAIRES notamment pour mieux comprendre leurs fier les rumeurs et vérifier l’information
n Inscrire la réalité vécue par les besoins informationnels, en profitant et leur donner de ce fait un rôle plus
populations sur le terrain au cœur de d’autres activités pour organiser des central dans le partage de l’information
la communication sur les mesures causeries au sein de la communauté
préventives – notamment prendre en n Pour les leaders religieux : prendre
compte les difficultés d’accès à l’eau et POUR LES AUTORITÉS GOUVERNEMENTALES note de la responsabilité découlant
au savon afin de proposer des gestes ET LES GROUPES ARMÉS
de la confiance que leur accordent les
barrières réalistes n Promouvoir la diffusion d’informa-
n Collaborer de manière plus rapprochée tions vérifiées et avec le plus de trans- communautés et faire un effort proactif
avec les leaders religieux et les agents parence possible pour tenter de renouer pour s’informer sur la COVID-19 et
de santé, sources d’information de la confiance perdue durant la première partager des informations de qualité
confiance - notamment mettre à leur vague de la pandémie de la COVID-19 avec les communautés. l
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 8
CENTRAFRIQUE
SOMMAIRE
RÉSUMÉ SOMMAIRE page 2 IV. DEMANDE D’INFORMATION page32 6.2 Acteurs humanitaires participant à la
LISTE DES ACRONYMES page 10 4.1 Besoins et déficits d’information 32 riposte à la COVID-19 page 54
I. PÉRIMÈTRE DE RECHERCHE ET
4.2 Accès : canaux et sources 6.3 Communication des risques et
MÉTHODOLOGIE page 11 participation communautaire 56
d’information page 36
II. PROFIL PAYS page 16 6.4 Mécanismes de suivi des rumeurs
4.3 Principaux déterminants et barrières
III. OFFRE D’INFORMATION - ANALYSE et mécanismes de feedback des
à l’accès à l’information page 39
DU PAYSAGE DES PRODUCTEURS communautés page 57
D’INFORMATION page 18 4.4 Spécificités des groupes
vulnérables age 42 6.5 Insuffisances identifiées dans
3.1 Paysage médiatique et autres
V. DYNAMIQUES INFORMATIONNELLES 43 les besoins d’information et la
fournisseurs d’information page 18
programmation humanitaire page 60
3.2 Médias digitaux page 20 5.1 Confiance page 43
3.3 Organisations professionnelles des 5.2 Transmission page 46 VII. PRINCIPALES CONCLUSIONS ET
médias et organes de régulation 23 RECOMMANDATIONS – VERS UN
5.3 Influence de l’information page 48
ECOSYSTEME INFORMATIONNEL PLUS SAIN
3.4 Pertinence locale de l’information 5.4 Impact sur les connaissances,
page 61
page 25 attitudes et pratiques page 51
7.1 Principaux constats page6161
3.5 Capacité des médias et qualité de
l’information page 27 VI. RÉPONSE HUMANITAIRE ET 7.2 Recommandations page 65
INFORMATION page 53 page 68
3.6 Mécanisme de coordination de REMERCIEMENTS ET CRÉDITS
l’information autour de la COVID-19 6.1 Plan national de réponse à la ANNEXES 69
page 28 COVID-19 page 53 TABLES DES RÉFÉRENCES 73
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 9
CENTRAFRIQUE
LISTE DES ACRONYMES
n ACAP des Editeurs de la Presse n OCHA n RMCC n TVCA
Agence centrafricaine de Privée Indépendante de Office de Coordination Réseau des Médias Commu- Télévision
presse Centrafrique nautaires de Centrafrique centrafricaine
des Affaires Humanitaires
n AFC n HCC n RNT n UJCA
Association des Facts- Haut Conseil de la n OIM Radio Numérique Terrestre Union des Journalistes
Checkers Communication Organisation
n SFCG de Centrafrique
Internationale pour les
n ACF n HCR Search For Common
Migrations
n UNOPS
Action contre la Faim Haut-Commissariat pour Ground Bureau des Nations
les Réfugiés unies pour les
n AFPC n OMCA n TNT
Association des Femmes n IRI Observatoire des Médias Télévision Numérique services d’appui aux
Professionnelles de la Institut Républicain Terrestre Projets
Centrafricains
Communication International
LNC n OMS
n ARC n
Association des Radios La Nouvelle Organisation mondiale de
Communautaires Centrafrique la santé
n CHF n MdM n ONG
Fonds Humanitaire Médecins du Monde Organisation Non
Commun n MINUSCA Gouvernementale
n COMPCA Mission
Consortium des Médias multidimensionnelle n RCA
privés de Centrafrique Intégrée des Nations République centrafricaine
unies pour la Stabilisation
n CRS en République n RJDH
Catholic Relief Service centrafricaine Réseau des Journalistes
n GEPPIC n MSF pour les Droits de
Groupement Médecins Sans Frontières l'Homme
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 10
CENTRAFRIQUEI. PÉRIMÈTRE DE RECHERCHE ET MÉTHODOLOGIE LÉGENDE
Couvert
1.1. PÉRIMÈTRE DE RECHERCHE ET PRINCIPALES Partiellement
“COMPOSANTES” D’UN AEI couvert
Non couvert
PÉRIMÈTRE GÉOGRAPHIQUE ET DÉMOGRAPHIQUE
IEA Cette Analyse
Ensemble du Pays Zone géographique ciblée
PÉRIMÈTRE THÉMATIQUE DE LA RECHERCHE
Ensemble de la
population
Groupe de population
spécifique
de l’Ecosystème Fournisseurs d’Information Demande d’information
d’Information (AEI) vise
à mieux comprendre
l’environnement Besoins et déficits
Médias nationaux Dynamiques et interactions
informationnel autour d’information
de la pandémie de la
COVID-19 en Centrafrique
Médias communautaires Confiance
et, en particulier, la
manière dont les Canaux et sources favoris
communautés accèdent à Plateformes et médias digitaux
l’information, la perçoivent Transmission
et lui accordent ou
non une influence sur Fournisseurs d’information hors Barrières à l’accès à
leurs croyances et médias l’information
Influence et impact de l’information
leurs pratiques. Elle
est le résultat d’un Capacité des médias
travail de recherche, Liens entre les différents acteurs Besoins informationnels
d’entretiens individuels de l’écosystème informationnel des acteurs humanitaires
et d’une enquête auprès et des autres parties
Environnement opérationnel prenantes
de la communauté,
menés auprès de la
population générale,
tout en accordant une
attention aux groupes MÉTHODES DE RECHERCHE
plus vulnérables (femmes, Entretiens avec Groupes Recherche menée par Feedback continu Dissémination
victimes de la crise Analyse des informateurs d’écoute et Enquête la communauté (assis- par un panels des résultats
politique et des conflits, des sources clés et des de discussion quantitative tants de recherche et d’experts ou de auprès des
secondaires membres de la au sein de la (échantillon>100) enquêteurs issus de la membres de la communautés
déplacés). communauté communauté communauté) communauté et réactions
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 11
CENTRAFRIQUEI. PÉRIMÈTRE DE RECHERCHE ET MÉTHODOLOGIE
1.2. PHILOSOPHIE interactions qu’Internews conçoit des pro-
jets uniques, adaptés aux habitudes, be-
des communautés. Nous concevons la de-
mande et l’offre d’information dans leurs
ET PRINCIPES soins et préférences des populations pour acceptions les plus larges, sans nous res-
MÉTHODOLOGIQUES lesquelles nous travaillons. treindre aux champs des médias et des
L
es populations pour lesquelles In- Nos travaux de recherche pour ces acteurs traditionnels. Le périmètre de
ternews travaille vivent souvent Analyses des Ecosystèmes d’Information notre analyse est défini par les habitudes
dans des environnements infor- reposent sur quatre grands principes : de consommation de l’information des
mationnels divers, complexes, par- 1- Mettre la communauté au cœur de la gens et non par des catégories d’analyse
fois plein de risques et de confusion, qui recherche – Internews cherche à être au prédéfinies. Nous cherchons à la fois à
viennent avec leur lot de défis – et de cœur des communautés pour lesquelles comprendre les pratiques communément
choix – en ce qui concerne les informa- nous travaillons. Pour nos AIE, nous faisons partagées et les besoins et pratiques spé-
tions auxquelles ces populations ont ac- en sorte que la plus grande partie possible cifiques à certains groupes de population,
cès, celles dans lesquelles elles placent des travaux de recherche soit menée par en particulier les plus vulnérables.
leur confiance, celles qu’elles partagent la communauté : nous recrutons des as- 3- Combiner l’utilisation de données
et celles qui influencent leurs comporte- sistants de recherche et des enquêteurs qualitatives and quantitatives – Notre re-
ments et leurs décisions. Internews mène en son sein et nous nous reposons sur les cherche combine différents types de don-
des Analyses des Ecosystèmes d’Informa- membres de la communauté pour parta- nées pour mieux comprendre la demande
tion (AEI) pour mieux comprendre dans ger largement les résultats et recueillir des d’information, l’offre et les interactions entre
toute leur unicité et leur spécificité contex- réactions. Quand le contexte ne le permet les deux qui produisent un écosystème en
tuelle les besoins et déficits d’information, pas (comme lors de la pandémie CO- mouvement. Nous allons au-delà des carto-
les sources et canaux les plus utilisés, et VID-19), nous multiplions les efforts pour graphies et des études d’audience tradition-
les dynamiques d’accès et d’utilisation collecter des retours d’information de la nelles. Notre AEI repose notamment sur une
de l’information. Ces AEI nous offrent un part de membres et de représentants de la approche largement qualitative : pour com-
cadre analytique pour mieux comprendre communauté comme solution alternative. prendre les pratiques liées à l’information, il
l’ensemble des différentes dimensions de 2- Partir des pratiques et des expériences nous faut développer une compréhension
la relation entre ceux qui consomment l’in- et non d’un cadre théorique - Nous cher- intime des personnes ciblées pour ensuite
formation et ceux qui la produisent. C’est chons à développer une compréhension définir comment favoriser au mieux leur ac-
grâce à une compréhension fine de ces holistique des pratiques informationnelles cès à une information de qualité.
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 12
CENTRAFRIQUEI. PÉRIMÈTRE DE RECHERCHE ET MÉTHODOLOGIE
4- Marier la recherche et l’action -
Nous ne pensons pas qu’une AIE est une
fin en soi. Le plus souvent, elle représente
la première étape de la conception d’un
nouveau projet et elle nous permet à la fois
de comprendre au mieux le contexte et de
construire une relation de confiance avec
les communautés avec lesquelles nous
désirons travailler. Nos analyses d’écosys-
tèmes d’information produisent toujours
des recommandations concrètes et des
actions, que ce soit les nôtres, celles mises
en œuvre par la communauté ou par nos
partenaires et autres parties prenantes au
sein de l’écosystème.
Dans leur perpétuelle quête à comprendre
le monde, les mille manières dont des êtres
humains consomment, produisent et inte-
ragissent avec la production d’information
font des écosystèmes informationnels des
systèmes dynamiques, complexes et par-
fois intrigants et imprévisibles. l
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 13
CENTRAFRIQUEI. PÉRIMÈTRE DE RECHERCHE ET MÉTHODOLOGIE
1.3 ÉCHANTILLON COUVERT
Informateurs Outils de collecte Echantillon Description de l’échantillon
Acteurs
3
humanitaires Entretiens UNICEF, Search For Common Ground, OCHA
4
Internationaux
1.4 LIMITATIONS
Autorités À LA RECHERCHE
L
Entretiens 1 Ministère de la Communication
nationales
a crise socio-économique et la
Autorités pandémie de la COVID-19 ont
n/a
régionales
considérablement limité notre
Secteur RJDH, RMCC, Radio Voix de Mbomou travail de terrain. Le mot d'ordre du
des médias Entretiens 5
Radio Centrafrique et Radio Voix de la Pende
gouvernement de confiner tout le pays n'a
toutefois pas été globalement respecté
ICASEES par la population centrafricaine. Nous
Organisations Virologue agrégé en bactériologie virologie avons pu mener les entretiens et groupes
de la
Entretiens 4 de discussion dans la capitale et dans
Société civile Président de l’association d’entraide aux victimes
certaines localités, mais pas dans d’autres,
Coordonnatrice site IDP Aviation de Bambari à cause de l’insécurité. Rappelons que
Source : Enquête qualitative et quantitative Internews
477 Enquête physique auprès des ménages à Bangui les deux-tiers du territoire centrafricain
Enquêtes
quantitatives 460 Enquête téléphonique auprès des ménages en RCA
sont actuellement sous le contrôle ou
la menace des groupes armés. Par
Collectif des veuves du 4e arrondissement exemple, sur les 4 groupes de discussion
Collectif des associations de victimes que devaient conduire nos partenaires à
Communauté de guerre en Centrafrique
l’intérieur du pays, la moitié seulement ont
Focus groups 6
Conseil local de la jeunesse du 5e arrondissement pu avoir lieu. Une partie significative des
Conseil local de la jeunesse du 8e arrondissement informateurs clé avec lesquels nous nous
Groupe des personnes déplacées internes (Berberati) sommes entretenus ont eu des difficultés à
s’exprimer librement : du fait de la situation
Groupe des jeunes et des femmes de la Kemo
du pays, beaucoup ont peur de
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 14
MALII. PÉRIMÈTRE DE RECHERCHE ET MÉTHODOLOGIE
s’exprimer franchement et de dire ce
qu’il ne faut pas, en particulier pour ceux
liés aux institutions gouvernementales.
La période électorale a également
constitué un obstacle à notre recherche,
car beaucoup d’informateurs clé, surtout
du côté des fournisseurs d’information, ont
été absorbés par les élections au détriment
de la COVID-19. Ceci a occasionné des
reports incessants de rendez-vous et
considérablement retardé l’évolution de
notre travail.
Par ailleurs, l’accès aux populations
déplacées pour réaliser des entretiens et
des groupes de discussion s’est avéré plus
compliqué que prévu et ces activités n’ont
pu être réalisées que de manière partielle.
Enfin, nous avons aussi déploré un refus
de participation aux enquêtes de terrain
de la part de certaines populations qui ont
soit réclamé une gratification financière en
contrepartie de leurs réponses, soit refusé
purement et simplement, estimant que
notre travail était mené au seul service de
nos intérêts, et non du leur. l
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 15
CENTRAFRIQUEII. PROFIL PAYS
2.1 INDICATEUR PROFIL PAYS
CAR Population totale (en millions) 4.9
Liberté civile 6/60 Population dans la pauvreté
79.36%
Index Facteurs multidimensionnelle
de la Index de la liberté de la presse 2019 (sur 180 pays) 145 clés :
presse démogra- Index de développement humain (rang) 0.381 (188)
Index de la liberté de la presse 2020 (sur 180 pays) 132 phique, Population rurale (%) 59%
* Source civil rights: freedom house global freedom status social,
** Source index ranking: Reporters without borders Taux d’analphabétisme 63%
politique
Obstacles à l’accès (0=mauvais; 5=meilleur) 16 Personnes déplacées internes (en milliers) 641.00
Elections 2020
Limitation de contenu (0=mauvais; 5=meilleur)
Liberté * Source: United Nations Human Development Reports
sur Pas de ** L’alphabétisation s’entend comme la capacité à lire et écrire un texte simple de la vie quotidienne.
Violation du droit des utilisateurs (0=mauvais; 5=meilleur) données
internet
Liberté sur internet 2018 Cas confirmés 5004
COVID-19
Liberté sur internet 2019 Décès 63
* Source: Freedom house freedom on the net * Source: Ministère de la Santé
Taux de pénétration d’internet 4.3% LÉGENDE
ICTs
Taux de pénétration du téléphone 27.7% Pas libre Partiellement libre
* Source: United Nations Human Development Reports
L
a République centrafricaine traverse République centrafricaine (RCA) est l’un des apparus en 2016, se sont intensifiés tout au
une crise socio-politique depuis 2012. pays les plus pauvres du monde, avec plus long de l’année 2017 et la situation continue
Lorsque la COVID-19 est arrivée, le de 60% de sa population vivant dans la de se détériorer. Selon OCHA, « plus d’un
pays sortait tout juste d’une longue pauvreté. Le gouvernement est instable de- million de Centrafricains ont fui leur habita-
période de troubles civils qui ont entraîné en- puis des décennies, avec des coups d’État tion et 2,8 millions de personnes, soit plus de
viron 10 000 réfugiés et demandeurs d’asile militaires à répétition. Après une baisse tem- la moitié de la population, ont besoin d’une
en RCA, et 641 000 déplacés internes1. La poraire de la violence, les conflits sont ré- aide humanitaire d’urgence ».
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 16
CENTRAFRIQUEII. PROFIL PAYS
Selon le HCR, l’année 2019 a été du Président sortant Faustin Archange Parmi les facteurs aggravants, on peut
marquée par une légère diminution de Touadera avec 53,92% des voix. Malgré citer l’accès limité à l’eau, le manque
la population de réfugiés, de personnes la libération de certaines villes du pays d’infrastructures sanitaires et la faible
déplacées et de demandeurs d’asile en occupées par la CPC, sous les coups de présence des autorités nationales
RCA, avec un total de 814 587 personnes, l’armée nationale et de ses alliés, d’autres pour faire respecter les mesures de
dont une très grande majorité de personnes villes restent sous son contrôle. prévention. Les infrastructures médicales
déplacées (82,2%). Beaucoup de réfugiés et les ressources humaines extrêmement
centrafricains fuient vers les pays voisins. COVID-19 limitées pouvaient être submergées en
OCHA estime que, depuis 2013, 546 000 La pauvreté endémique, la poursuite de cas d’essor de l’épidémie à plusieurs
réfugiés centrafricains ont été enregistrés la violence armée et la faiblesse de la régions et, de ce fait, dans l’incapacité
au Tchad, au Cameroun, en République gouvernance ont contribué à une situa- de fournir des services de santé et des
démocratique du Congo et au Congo. tion sanitaire désastreuse, susceptible traitements aux personnes gravement
d’être exacerbée par la tension supplé- touchées. Parmi les personnes les plus
Les élections présidentielles et législa- mentaire liée à la pandémie de la CO- à risque figurent les 641 000 personnes
tives du 27 décembre 2020 n’ont pas pu VID-19. En cas de propagation plus im- déplacées à l’intérieur du pays, les
se tenir sur toute l’étendue du territoire à portante, le système de santé déjà faible réfugiés, les enfants, les femmes, les
cause d’une nouvelle crise politico-mili- risquait d’être totalement déstabilisé. De personnes handicapées et les personnes
taire survenue dans le pays suite au refus longues distances à parcourir jusqu’aux âgées2.
par la Cour Constitutionnelle de valider la dispensaires, le manque de messages de
candidature de l’ancien Président Fran- santé publique clairs dans les langues lo- Le site web du ministère de la Santé de
çois Bozizé. La Coalition des patriotes cales et la poursuite des troubles et des RCA a publié des bulletins sur la pandémie
pour le Changement (CPC), composée déplacements de population étaient des de la COVID-19 résumant les données sur
d’anciens membres de la Seleka et d’ex facteurs concourant à accroître les vul- les décès et les cas infectés, y compris en
anti-Balaka, a alors vu le jour dans le but nérabilités des personnes déplacées par désagrégeant ces statistiques selon le
de déstabiliser le processus électoral. les conflits. En plus d’être menacée par sexe. Ces bulletins ne sont plus publiés
Malgré cela, les élections ont eu lieu à la la maladie, une grande partie de la po- depuis mi-juin et on ne trouve plus rien
date prévue et ont abouti à la réélection pulation est également menacée par ses sur la maladie sur les sites web de la
pour un nouveau mandat de cinq ans conséquences sociales et économiques. Primature et de la Présidence. l
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 17
CENTRAFRIQUEIII. OFFRE D’INFORMATION– ANALYSE DU PAYSAGE
DES PRODUCTEURS D’INFORMATION (comment l’information est produite et distribuée)
Source: Internews 2020
très haut très bas très haut très bas très haut très bas très haut très bas
Médias communautaires Norme de qualité des médias Pluralité des médias Liberté d’expression
et citoyens
3.1. PAYSAGE tale, la majorité des programmes proposés
sont diffusés en sango ou en français. On
n Radio : RJDH (100.5 FM), Ndeke-luka
(100.9 FM), la radio nationale publique
MÉDIATIQUE ET note, toutefois, dans l’arrière-pays, la diffu- Radio Centrafrique (106.9 FM), Bangui
AUTRES PRODUCTEURS sion de quelques émissions dans les autres FM (100.3 FM), Guira FM (93.3 FM),
D’INFORMATION langues locales. Il existe plusieurs catégo- Lengo Songo, radio SEWA, Radio Notre
L
e paysage médiatique centrafricain ries de radios dans le pays, à savoir des Dame, la Voix de l’Évangile, ainsi que
est caractéristique des pays radios communautaires, la radio nationale 27 radios communautaires et 4 chaînes
pauvres. La pauvreté chronique publique (appartenant à l’État), des radios internationales comme RFI, BBC WS
contraint le développement des confessionnelles (religieuses) et des radios Africa, radio Chine Internationale sur 97.6
médias et empêche le développement privées, soutenues soit par des ONG inter- FM à Bangui.
des plus coûteux, comme la presse écrite nationales, soit par des particuliers. n Presse écrite : Hirondelle, Sangonet,
(également peu lue en raison de l‘illettrisme) Centrafrique Presse, Journal de Bangui,
et la télévision. En RCA, le média de masse PRINCIPAUX ACTEURS Le Confident, Le Démocrate, Le Citoyen,
le plus accessible et le moins onéreux reste ET SOURCES DE Media Plus, Agora…
la radio. Hormis les radios communautaires FINANCEMENT n Télévision : TVCA, Vision 4, les chaînes
en province, tous les autres médias sont Les principaux acteurs de la radio, de la Canal+ et le bouquet Startimes
implantés à Bangui. presse écrite, de la télévision et des médias n Médias numériques : RJDH, ACAP, LNC,
Que ce soit en province ou dans la capi- en ligne sont les suivants3 : Corbeau-news, Radio-Ndeke-luka…
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 18
CENTRAFRIQUEIII. OFFRE D’INFORMATION
et les principaux réseaux sociaux alloue les spectres et les autorisations
comme canaux d’accès à l’information. d’installation aux médias. Les autres
équipements (émetteurs et source
La Radio Centrafrique, l’ACAP et la TVCA d’énergie) sont financés par l’Etat pour
sont des médias financés par l’Etat, tandis les chaînes publiques nationales et par
que la radio Ndeke-luka est financée par des partenaires, des particuliers ou des
la fondation Hirondelle, Guira FM par la organisations humanitaires pour les médias
mission des Nations unies, radio Lengo privés et communautaires.
Songo par la Russie, RJDH par Internews
avec l’appui de USAID. MÉDIAS LES PLUS
INFLUENTS
Les radios communautaires dans nos
Les avis des différents informateurs clés
provinces ont été mises en place par
et de la communauté divergent sur cette
l’Etat, mais elles ont reçu, après les crises
socio-politiques, divers dons, aides question. Toutefois, à Bangui, la majorité
et financements des ONG et acteurs tend à citer la radio Ndeke-luka, la Radio
humanitaires pour leur réhabilitation. Les Centrafrique, la radio Bangui FM et la radio
radios religieuses sont financées par les Guira FM.
particuliers ou par les structures religieuses.
Il s’agit notamment de la radio Voix de Dans les provinces, nous pouvons citer la
l’Evangile, la radio Notre Dame, la radio radio Guira FM qui émet dans 12 préfectures
Alt Life FM. Tous ces médias bénéficient ainsi que les radios communautaires,
par ailleurs de recettes publicitaires, à des qui émettent chacune dans sa localité en
niveaux variables. fournissant ou en relayant les informations
collectées par les médias partenaires.
La Haut Conseil de la Communication Les personnes déplacées internes de
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 19
CENTRAFRIQUEIII. OFFRE D’INFORMATION
Bambari et Berberati l’ont confirmé
3.2 MÉDIAS DIGITAUX
L
lors de nos différentes discussions.
e paysage des médias numériques
est composé principalement de
En ce qui concerne l’audience des diffé-
médias en ligne et des réseaux so-
rents médias, les données sont rares et
ciaux. Les sites d’information en
peu fiables. Une étude4 récente réalisée
ligne se sont multipliés au cours des der-
par REACH-MSNA propose quelques es-
nières années. Mais le réseau internet en
timations d’audience et une cartographie
Centrafrique reste faible. La pénétration
des médias influents. Toutefois, plusieurs
d’internet est de 4,3% et celle de la télé-
experts s’accordent à nuancer ces résul-
phonie mobile de 27,7% en 2018, selon le
tats, à souligner les difficultés d’obtenir des site United Nations Human Development
chiffres fiables et à appeler de leur vœux Report. Quasi inexistant dans les villes de
une enquête d’audience de grande ampleur. province, cet outil sert plus la diaspora,
Cela étant dit, ces résultats mettent en lu- l’élite politique et économique, les person-
mière que l’influence des radios varie selon nels des organisations internationales et
les localités et la couverture. Ces chiffres les universitaires. Sur les sites des dépla-
soulignent d’une part les variations d’une cés, l’accès à l’information par les médias
localité à l’autre et la grande diversité des fecture de l’Ouham, la radio communautaire en ligne est très faible. Faute de moyens
sources privilégiées par les communautés. Voix de l’Ouham serait la plus écoutée (22%) financiers, seulement 12% des personnes
Par exemple, à Bangui, 42% de la popula- suivie de la radio Ndéké-luka (18%) et de la déplacées internes ont accès aux médias
tion écouterait la radio Ndeke-luka, une ra- radio Guira FM (15%). Selon les experts qui en ligne et 15% aux réseaux sociaux. En
dio privée financée par la Fondation Hiron- sont intervenus dans ce processus, certains termes d’habitudes de consommation,
delle, suivie de Bangui-FM (20%) et de la médias ont peu d’audience mais beaucoup la plupart des informateurs clé ont cité
radio nationale publique, Radio Centrafrique d’influence car ils sont suivis par de grands la presse en ligne de RJDH et de Radio
(15%). Dans la préfecture de Haut-Mbomou, leaders du pays. La portée de l’émetteur et la Ndeke luka. Il reste toutefois difficile de
51% écouterait la radio communautaire Be- qualité des productions sont également des quantifier ces audiences avec précision
rassa, 32% la radio des Nations unies Guira facteurs importants déterminant l’influence et très peu de données publiques sont
FM et 13% la radio Ndéké-luka. Dans la pré- d’un média. l disponibles à ce sujet.
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 20
CENTRAFRIQUEIII. OFFRE D’INFORMATION
LES MÉDIAS EN LIGNE
L’enquête téléphonique effectuée dans le
pays a évalué à 13% des enquêtés ceux qui
disent consulter régulièrement ou souvent
la presse en ligne pour s’informer, tandis
que 14% la consulte occasionnellement.
A Bangui, où les réseaux mobiles sont
davantage accessibles, presque un
quart des enquêtés disent consulter
régulièrement les médias en ligne et 28%
utiliser les réseaux sociaux (respectivement
22% et 24% le font de manière
occasionnelle). Gardons toutefois en tête
que la méthodologie de cette enquête
téléphonique tend à surreprésenter les
personnes les plus connectées.
Parmi les médias nationaux en ligne
disponibles et populaires, on trouve
notamment :
n Radio Ndeke-luka (https://www.
radiondekeluka.org/), média privé financé
par la fondation Hirondelle, qui offre un
double contenu : en ligne et en audio en
direct de Bangui.
n RJDH, Réseau des Journalistes pour
les Droits de l’Homme (https://www.
rjdhrca.org), média privé appuyé par
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 21
CENTRAFRIQUEIII. OFFRE D’INFORMATION
Internews et quelques partenaires la couverture de l’actualité, même s’il dit LES RÉSEAUX SOCIAUX :
humanitaires, qui anime une radio nommée subir moins de pressions que la radio ou la Les réseaux sociaux sont utilisés comme
Fréquence RJDH et publie une série de télévision nationales, du fait d’une audience canal de transmission d’informations au
dépêches quotidiennes. Il est repris par de plus restreinte. grand public. D’après les résultats des
nombreux sites et par certains journaux. n LNC pour Le Nouveau Centrafrique enquêtes menées sur le terrain, seulement
n ACAP, Agence centrafricaine de (https://lenouveaucentrafrique.info/) est 14% de la population utilise régulièrement
presse (https://www.acap.cf), aujourd’hui un média privé géré par la diaspora. Les les réseaux sociaux pour s’informer sur la
inaccessible à cette adresse. Selon l’un de informations proviennent de Bangui mais COVID-19. Nous ne citerons que les plus
ses journalistes interrogés en septembre le niveau de vérification des informations connus, à savoir Facebook, Whatsapp,
2014 par RSF5, le fait de travailler pour est irrégulier. Twitter et Instagram. Ils servent de
une agence de presse de l’Etat influence n Corbeau-news (https://corbeaunews- canaux de diffusion de masse fonctionnant
centrafrique.com) est un média privé de façon virale, utilisés pour atteindre un
créé en 2014, qui ne bénéficie d’aucun grand public tant au niveau rural qu’urbain,
financement à l’exception de celui de son et régional que national.
fondateur.
Il existe aussi des médias moins connus
qui publient directement sur ces réseaux
sociaux à travers des pages personnalisées
et des groupes de discussion tels que :
JusticeInfo.net (Fondation Hirondelle),
Centrafrik-info, Centrafrique presse, In-
fos Centrafrique, 236 News, Patara 236
et beaucoup d’autres pages et groupes dé-
diés à la publication ou au partage d’infor-
mations avec le grand public. De nombreux
particuliers relaient ou publient des infor-
mations, vérifiées ou non, sur ces réseaux
sociaux. l
ANALYSE DE L’ÉCOSYSTÈME D’INFORMATION 22
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