Des syndicalistes engagé-es au quotidien - FSU 33
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des personnels de l’administration de l’éducation
Convergences nationale et de l’enseignement supérieur, ingénieurs,
techniques de recherche et formation
et des bibliothèques
Numéro 248 – Juin/Juillet 2019
École élémentaire Romain Rolland – Les Lilas
Des syndicalistes engagé-es au quotidien
Syndicat National de l'Administration Scolaire Universitaire et des Bibliothèques - Fédération Syndicale Unitaire - www.snasub.fr
Contacter le SNASUB-FSU
104, rue Romain Rolland 93260 Les Lilas – 01 41 63 27 50/51 – snasub.fsu@snasub.fr – www.snasub.fr
Le SNASUB-FSU dans les académies :
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secrétaires académiques, trésoriers
Aix-Marseille Lille Suzanne GARIN, co-Trésorière
Secrétaire général SNASUB-FSU - Collège Colette Besson
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Julien FABRE, Nadine ROUVIÈRE, Frédéric BRESSAN, co-SA
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03 20 12 03 31 Poitiers
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BP 65 - 59370 Mons en Baroeul
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Claire BOURDIN, co-SA
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François Ferrette 9 rue Dupuis 80000 Amiens Nexon 87000 Limoges
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Trésorière nationale Christian VIÉRON-LEPOUTRE, SA 06 74 14 55 46 Patricia HURET, co-trésorier
Sylvie MILLET, Trésorière nationale Jean-Marc IMATASSE, Trésorier Jean-Philippe LEGOIS, co-trésorier
Sylvie Millet SNASUB-FSU 104 rue R. Rolland 93260
Les Lilas
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SNASUB-FSU Maison des syndicats
15 Boulevard de la Paix 51100 Reims
contact-tresorerie@snasub.fr Bordeaux
Ampère 69622 Villeurbanne Cedex tresorerie.reims@snasub.fr
Tél. : 06 01 50 51 92 / 04 72 43 10 24
permanence lundi après-midi et jeudi Rennes
Secrétaire national snasub.fsu.bordeaux@snasub.fr
Nora BERKANE, SA après-midi
snasub.fsu.rennes@snasub.fr
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Frédéric VIGOUROUX, Correspondant Lionel JULIEN, co-SA
Caen Nelly LE ROUX, Trésorière
Secrétaire nationale frederic.vigouroux@martinique.univ-ag.fr
Roger MATHIAS, Correspondant DSDEN - 1 bd du Finistère
snasub.fsu.caen@snasub.fr 29558 Quimper Cedex
06 96 41 30 41
Béatrice Bonneau François FERRETTE, co-SA
06 11 64 15 57 Sylvie MILLET, Trésorière nationale
tresorerie.rennes@snasub.fr
02 98 98 99 36
06 19 94 87 13 Nicolas TISSANDIE, co-SA SNASUB-FSU 104 rue Romain Rolland
93260 Les Lilas Réunion (La)
bonneau.beatrice@free.fr 06 75 94 76 09
Christel ALVAREZ, Trésorière tresorerie.besancon@snasub.fr
snasub.fsu.reunion@snasub.fr
christel.alvarez@ac-caen.fr Mayotte Richel SACRI, co-SA
LPO Albert Sorel Avenue du Labrador 06 92 05 38 07
snasub.fsu.mayotte@snasub.fr
2 Autres membres du BN 14600 HONFLEUR
tresorerie.caen@snasub.fr Assuhabidine OUSSENI, SA
06 39 69 00 41
Jean-Odel OUMANA, co-SA
06 92 70 61 46
02 31 81 68 63 Sophie BEGUE, Trésorière
Oumra SAIDALI, Trésorière adjointe
Clermont-Ferrand 29 chemin de la Cannelle Saint François
Patrice Aurand snasub.fsu.clermont-ferrand@snasub.fr
88 route nationale 2
Mtsapere 97600 Mamoudzou
97400 SAINT DENIS
06 92 68 19 26
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aurand@ens-paris-saclay.fr Laure GEBEL, co-SA 06 69 53 65 43 Montpellier
Oriane VYE, Co-SA Rouen
snasub.fsu.montpellier@snasub.fr
François Bonicalzi Marie-Juliette ARLANDIS, Trésorière
Conception SERRANO, SA
snasub.fsu.rouen@snasub.fr
37 rue des Tulipes 63112 BLANZAT Raphaelle KRUMMEICH, co-SA
francois.bonicalzi@univ-lyon3.fr tresorerie.clermont-ferrand@snasub.fr 06 17 80 68 59 06 68 47 57 34
06 30 78 39 39 Sabine REVERSAT, Trésorier Régis GIOUX, co-SA
Estelle Broniarczyk Corse
18, le Grand Plantier BIZAC 06 62 63 13 66
30420 CALVISSON
estellebroniarczyk@gmail.com snasub.fsu.corse@snasub.fr tresorerie.montpellier@snasub.fr Sabina ROBERT, co-SA
06 50 40 88 28
Agnès Colazzina Thomas VECCHIUTTI, SA
06 75 02 21 85
Nancy-Metz Anne MILLET, Trésorière
77 rue de Balzac 76610 Le Havre
snasub.fsu.aix-marseille@snasub.fr Catherine TAIEB, Trésorière snasub.fsu.nancy-metz@snasub.fr
Rémy PARTY, SA
07 77 97 80 32
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Colette Dossche Pierucci 20250 CORTE 06 31 95 28 62
Strasbourg
party.remy@orange.fr
colette.dossche@ac-lille.fr tresorerie.corse@snasub.fr
David STEFFEN, Trésorier snasub.fsu.strasbourg@snasub.fr
Convergences 248 – Juin - juillet 2019
Créteil 16 rue du Stade 57730 VALMONT
Eric Fouchou-Lapeyrade snasub.fsu.creteil@snasub.fr snasublorrainesecretariat@gmail.com
Jacky DIETRICH, SA
06 23 39 27 85
eric.fouchou- lapeyrade@ac-toulouse.fr Yann MAHIEUX, SA Nantes jdietrich.snasub@yahoo.fr
01 48 96 36 65 / 90 Myriam MARINELLI, trésorière
Henri Fourtine Monique COQ, Trésorière adjointe snasub.fsu.nantes@snasub.fr
Rectorat DEC1
Claudie MORILLE, SA
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1 place de la Libération 93016 Bobigny Cedex 07 50 57 64 56
6 rue de la Toussaint
67975 Strasbourg cedex 9
Christine VIOLLEAU, Trésorière
Philippe Lalouette tresorerie.creteil@snasub.fr
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03 88 23 36 47
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snasub.fsu.dijon@snasub.fr 44276 Nantes Cedex Toulouse
philippe.lalouette@ac-amiens.fr Virginie KILANI, SA tresorerie.nantes@snasub.fr snasub.fsu.toulouse@snasub.fr
Arnaud Lemaître (Trésorier national adjoint) 03 80 39 50 97
Stéphanie BARILLOT, Trésorière
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06 78 77 00 44
06 51 58 91 33 SNASUB-FSU snasub.fsu.nice@snasub.fr
Erwan PHILIPPE, co-SA
Sylvie TROUCHAUD, co-SA
Université de Bourgogne, maison de
contact-tresorerie@snasub.fr l’Université, Esplanade Erasme 06 76 98 78 62
05 61 43 60 64
Aurore SISTAC, Trésorière
21000 DIJON Pascal TOURNOIS, co-SA
Marie Merlet tresorerie.dijon@snasub.fr 06 64 32 10 91
auroresistac@free.fr
52 rue Jacques Babinet
mmerlet.fsu41@gmail.com 03 80 39 50 97 Catherine BRIET, Trésorière
Section SNASUB-FSU, Petit-Valrose,
2e étage 31100 TOULOUSE
Grenoble tresorerie.toulouse@snasub.fr
Claudie Morille snasub.fsu.grenoble@snasub.fr
Université de Nice - Sophia Antipolis
28, avenue de Valrose
05 61 43 60 64
claudie.morille.snasub.fsu@gmail.com Abdel MOULEHIAWY, co-SA 06100 NICE Versailles
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Eric Panthou Françoise GUILLAUME, co-SA Orléans-Tours
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ericpanthou@gmail.com SNASUB-FSU Bourse du travail Marie MERLET, co-SA 06 49 45 74 82
32 avenue de l’Europe 38030 GRENOBLE Virginie TALOIS, co-SA Steve OGIRON, co-SA
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06 74 14 55 46 Guadeloupe
10 rue Molière 45000 ORLEANS
tresorerie.orleans-tours@snasub.fr
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25 rue des Ecoles 95630 Meriel
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Jean-Paul GUEMISE, co-SA Paris
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Édito Bruno Lévéder
Secrétaire général
A
l’heure où ces lignes sont écrites, à quelques Dans l’éducation, le projet de loi Blanquer est désor-
minutes du bouclage de Convergences, les mais en passe d’être adopté au Parlement. Les mobi-
choix de pagination du secrétariat de rédaction lisations des personnels intervenues ce printemps se
sont difficiles à faire. En effet, l’actualité sociale impo- sont poursuivies dans la période des examens, témoi-
sée par le chapelet de contre-réformes gouverne- gnant du refus massif de sa politique. Sous la pression
mentales est lourde de bien des sujets qui appellent de celles-ci, sur des points importants (EPLESF, fusion
la construction de mobilisations pour préserver nos des académies…) le ministre a été contraint de reculer.
conditions de travail, de vie, d’emploi… Néanmoins le sens du projet de loi reste le même, son
Actuellement au Sénat, le projet de loi Dussopt caractère technocratique, autoritaire et déréglemen-
continue d’évoluer par le travail parlementaire sans tant certains cadres nationaux de mise en œuvre de la
pour autant dévier de sa trajectoire initiale de remise politique nationale d’éducation.
en cause du statut général des fonctionnaires, de Concernant la future contre-réforme des retraites,
mitage des droits des personnels, de leur possibi- dont les annonces devraient intervenir courant juil-
lité d’agir par l’intermédiaire de leurs représentants let, le Premier ministre a confirmé dans son discours
dans les CAP pour défendre leur droit à la carrière, de politique générale prononcé devant l’Assemblée
de développement de l’emploi contractuel contre nationale le 12 juin dernier qu’il y aurait en plus de
l’emploi titulaire.Il sera adopté dans sa forme défi- le remise en cause du Code des Pensions civiles, une
nitive dans le courant de l’été. La rentrée sera donc évolution paramétrique dégradant les conditions de
marquée par la poursuite des batailles contre tous départ en retraite.
les reculs qu’il promet. La rentrée sera chargée d’une actualité sociale im-
Le rendez-vous salarial annoncé pour le 4 juillet portante et de mobilisations à construire. Mais d’ici
prochain est d’ores et déjà présenté comme un ren- là, que chacun et chacune goûte à des vacances bien
dez-vous non-salarial. méritées !
3
Page 3 Édito
Convergences, Page 4 De plus en plus d’inégalités dans la société
Sommaire
bulletin mensuel Page 5 Retraite : les nouveaux axes de contre-
réforme dans les tuyaux !
du SNASUB-FSU Page 7 La privatisation d’Aéroport de Paris
Syndicat National de l’Administration
Page 8 Lu pour vous
Scolaire Universitaire et des Bibliothèques
104 rue Romain Rolland Page 9 Motions d'actualité (CAN du 22 mai 2019)
93260 Les Lilas Page 12 Le SNASUB-FSU aux journées d’études de
01 41 63 27 51/52 l’AJI
Directeur de publication Page 13 Big-bang de l’organisation des services de
Bruno Lévéder l’éducation nationale
Rédacteur en chef Page 15 Carton rouge pour la direction générale de
Convergences 247 - Mai 2019
Pierre Boyer l’INHA
Mise en page et Page 16 Entretien avec Angélique Carle
photo de couverture
Page 18 Questions et réponses
Thomas Mikkelsen
Publicité Page 20 Les accidents de service et le congé pour
Com’D’Habitude Publicité invalidité temporaire
05 55 24 14 03 Page 21 La FSU prépare son congrès ! – Tribune
clotilde.poitevin@comdhabitude.fr Unité et Action
Impression Page 22 Tribune École émancipée – Tribune URIS
Imprimerie Grenier Page 23 Tribune Front unique – Tribune
94250 Gentilly Émancipation
ISSN : 1249 - 1926 Page 24 Bulletin d'adhésion
CPPAP : 0720 S 07498
Prix du numéro : 2,50 €
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Actualités
De plus en plus d’inégalités
dans la société
L
e Rapport sur les inégalités en France (https:// L’écart de niveau de vie moyen entre les 10 % les plus
www.inegalites.fr/) est un travail collectif d’ex- riches et les 10 % les plus pauvres est de 4 000 euros
pertise indépendante, qui reçoit le soutien d’un mensuels. Il est stable sur les dix dernières années et a
grand nombre de chercheurs issus des différentes augmenté de 833 euros mensuels sur 20 ans.
disciplines qui éclairent la question. Il a été édité grâce Le taux de pauvreté a augmenté de 7,3 % à 8 %
à une opération de financement participatif. L’édition entre 2006 et 2016, au seuil de pauvreté à 50 % du
2019, en se basant sur les données INSEE, met en niveau de vie médian. S’il a légèrement diminué de
évidence les écarts qui existent entre milieux sociaux 8,3 % à 8 % entre 2011 et 2016, il ne retrouve pas son
dans notre pays. Ils se sont traduits cette année par niveau du début des années 2000.
le mouvement des « gilets jaunes » et sont à la base
de la montée du populisme. Si le modèle social fran- Travail
çais est loin d’être le plus inégalitaire des pays riches, Le taux de chômage des non-diplômés (18,3 %)
il ne répond pas à la promesse d’égalité. Les privi- est 3,7 fois plus élevé que celui des titulaires d’un
lèges, notamment associés au niveau de diplôme, sont diplôme du supérieur long qui connaissent pratique-
conséquents dans notre société. Le rapport souligne ment le plein-emploi avec un taux de chômage de
l’ampleur de l’insécurité sociale liée notamment au 5 % (Insee, 2017).
mal-emploi : huit millions de personnes sont au chô- La précarité de l’emploi (CDD, intérim, apprentis-
mage, disposent d’un statut précaire ou ont décroché sage) concerne un nombre croissant de travailleurs.
du marché du travail. Et la précarité augmente. Leur taux de précarité est de 13,6 % en 2017, contre
Logement, alimentation, accès aux soins et surtout 12 % dix ans plus tôt. La précarité augmente depuis
pénibilité du travail : les conditions matérielles de vie trois ans, ce qui constitue un phénomène nouveau et
ont des répercussions majeures sur la santé et fina- inquiétant. Le taux de chômage des jeunes actifs de
4 lement, sur la durée de vie. Chez les hommes, treize 20 à 24 ans était de 20,9 % en 2017.
années séparent l’espérance de vie des 5 % les plus La dérégulation du droit du travail continue et affai-
pauvres (71,7 ans) des 5 % les plus riches (84,4 ans). blit encore les salariés. Les CDD sont de plus en plus
courts. Le travail indépendant à la pièce prend des
Revenus formes nouvelles.
En moyenne, les Français les 10 % les plus aisés
perçoivent des revenus 6,7 fois plus élevés que les École
10 % les plus pauvres après impôts et prestations Dès les petites classes, l’origine sociale des enfants
sociales. La France est, après la Suisse, le pays d’Eu- influence fortement leurs résultats scolaires.
rope où les riches sont les plus riches. À la fin du collège, les inégalités sociales se tra-
Tout en haut de l’échelle, les revenus proviennent duisent par des orientations différenciées selon la
essentiellement du patrimoine (immobilier, actions, catégorie sociale des parents. Les enfants de cadres
Convergences 248 – Juin - juillet 2019
obligations, etc.). supérieurs sont 2,9 fois plus nombreux que les en-
Même après redistribution par les impôts et les fants d’ouvriers parmi les étudiants alors qu’ils sont
prestations sociales, le gâteau des revenus demeure presque deux fois moins nombreux dans la popula-
bien mal partagé : les 10 % les plus favorisés récu- tion totale. Les enfants d’ouvriers représentent seu-
pèrent 23,8 % de l’ensemble, soit 2,4 fois plus que si lement 12 % des étudiants. Ils ne sont plus que 9 %
le partage était égal. en master et 7 % en doctorat.
Les écarts de patrimoine sont bien plus élevés que La situation des inégalités scolaires semble figée.
ceux des revenus. Le 1 % le plus fortuné de notre Les filles ne progressent plus beaucoup dans les fi-
pays possède 17 % de l’ensemble du patrimoine des lières dites masculines de l’enseignement supérieur.
ménages ; les 10 % les plus riches, presque la moitié 2,6 fois plus de garçons que de filles dans les écoles
(Insee, 2015). d’ingénieurs.La démocratisation sociale évolue peu.
En bas de l’échelle, cinq millions de personnes Pour réduire les inégalités sociales à l’école, il fau-
pauvres vivent avec moins de 855 euros par mois drait une volonté politique affirmée et mobiliser les
pour une personne seule. La pauvreté ne frappe moyens nécessaires.
pas au hasard, elle a un visage : celui des catégories Pierre Boyer
populaires (presque la moitié des personnes concer-
nées ont au plus le brevet des collèges), des mères https://www.inegalites.fr/
de familles monoparentales, des immigrés.
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Actualités
Retraite : les nouveaux axes de
contre-réforme dans les tuyaux !
L
e candidat Macron à la pré- Nous sommes bien loin, et la pension qui soit assise sur le
sidence de la République même à l’opposé d’une réforme principe de la carrière.
avait annoncé dans son des retraites synonyme ’amélio-
programme une réforme systé- ration du niveau des pensions et L’automne de tous les
mique des retraites visant à bâtir des conditions de vie de toutes dangers...
un régime universel qui serait et tous ! Loin aussi d’une réforme
« plus simple, plus juste et plus reconnaissant le travail et permet- La confusion règne sur l’avenir
transparent » dans lequel « un tant de rediscuter des conditions du système des retraites !
euro cotisé donnerait le même de travail (pénibilité, aménage- En effet, le projet de réforme, an-
droit à pension pour tous »… Mais ment des fins de carrière...), d’une noncé par le Président de la Répu-
aujourd’hui, après « l’âge pivot », réforme qui intégrerait dans le blique et porté par le Haut Commis-
le Premier ministre évoque main- calcul les périodes de formation et sariat à la Réforme des Retraites,
tenant « l’âge d’équilibre » (un d’apprentissage car celles-ci par- va se percuter avec les mesures
âge « pivot » en deçà duquel la ticipent aussi de la création des prévues pour être inscrites dans
pension serait réduite). La créa- richesses, d’une réforme qui ne le Projet de loi de financement de
tion de celui-ci serait ni plus ni pénaliserait pas une seconde fois la Sécurité sociale (PLFSS). de
moins qu’un remake du « travail- les éventuels temps de chômage, l’automne. Celui-ci va, par un cer-
ler plus longtemps pour partir à une réforme qui s’attaquerait vrai- tain nombre de dispositions dont
la retraite plus tard »... tout en ment aux inégalités, notamment celles concernant l’âge de départ
instaurant une double décote... celles entre les femmes et les à la retraite, conditionner le débat
A l’ordre du jour des mauvais hommes… Bref, d’une réforme qui, sur le contenu de la réforme.
coups du gouvernement, en plus participant d’un projet pour une En l’état de nos informations,
de ce projet de réforme systé- société plus juste et plus solidaire, seraient prévues « en même
5
mique, il est donc bien question permettrait à toutes et tous de temps » (cette expressions si
aussi d’une réforme paramé- vivre dignement. chère au Président de la Répu-
trique, c’est-à-dire repoussant Le SNASUB-FSU, avec la FSU, blique qui permet d’emballer les
les bornes d’âge, la durée de coti- sont d’ores et déjà à pied d’oeuvre mauvais coups).
sation, etc... Programmés pour pour construire les mobilisations
l’automne prochain, ce sont donc nécessaires pour ce rendez-vous D’une part, une réforme
deux débats sur les retraites qui majeur. paramétrique
se percuteront. La future contre- La FSU défend activement les
réforme d’ensemble sera pré- revendications dans le cadre des Sans qu’il ne soit aujourd’hui
sentée en Conseil des ministres discussions organisées auprès assumé dans le débat public de
dès le mois d’octobre, mais elle du Haut Commissariat à la ré- précisions sur la nature des modi-
Convergences 248 – Juin - juillet 2019
se combinera avec des mesures forme des retraites. Elle y porte fications, des dates d’entrée en
d’ajustement des paramètres qui, son projet pour des retraites de vigueur ou des générations concer-
elles, seront présentées avec le haut-niveau pour toutes et tous. nées ; cela pourrait signifier la mise
projet de loi de financement de la Et elle invite toutes les organisa- en place d’un âge pivot en dessous
sécurité sociale (PLFSS). tions syndicales à se retrouver duquel une nouvelle décote s’ap-
Alors quid au final du projet de pour débattre et agir ensemble pliquerait (décote liée à l’âge de
loi qui sera en discussion au Par- pour l’ensemble des salarié-es. départ qui s’ajouterait aux décotes
lement en janvier 2020 ? En ma- Elle demande également l’ouver- existantes aujourd’hui en fonction
tière de clarté et de transparence ture de discussions spécifiques des trimestres manquants), ou
on a déjà vu mieux ! dans la Fonction publique pour encore un allongement des durées
L’inquiétude est légitimement défendre le Code des Pensions, d’assurance plus rapide que celui
forte dans la Fonction publique. le principe de la retraite calculée en vigueur actuellement. Il s’agi-
De l’aveu même du gouver- accessible dès 60 ans, sur la base rait d’appliquer aux générations
nement, et compte tenu de la de 75 % du traitement afférent au concernées par un départ avant
politique salariale actuelle, les traitement afférent à l’indice dé- 2025 des mesures permettant de
fonctionnaires pourraient voir à tenu les 6 derniers mois. Il s’agit faire reculer l’âge effectif de départ
nouveau le niveau de leurs pen- là de défendre une conception de ou de baisser le montant de la pen-
sions baisser. sion des générations qui échappe-
Syndicat National de l’Administration Scolaire Universitaire et des Bibliothèques - www.snasub.frActualités
raient au nouveau système prévu PIB, alors même que le nombre sions de droit direct des femmes
par la réforme. Par exemple, en de retraités augmente, cette va- ne représentaient en moyenne
allongeant la durée d’assurance re- leur ne pourra que baisser au fil que 67 % de celles des hommes
quise la génération née en 1961 qui des années suivantes. De plus, le ! Cet écart déjà important est
« doit » 42 ans, se verrait appliquer Haut commissaire confirme que particulièrement marqué dans
la durée de la génération 1960, soit la réforme se fera « à enveloppe les régimes complémentaires
42,5 ans et ainsi de suite. constante ». par points où les pensions des
Si ces modifications étaient Les régimes de base actuels femmes ne représentent que 41
confirmées à l’automne 2019, comportent des dispositifs, qui % (Agirc) et 61 % (Arrco) de celles
on peut imaginer que, pour des même fragilisés dernièrement, des hommes.
raisons techniques, elles pren- permettent de limiter l’impact Dans les régimes de base où
draient effet au plus tôt pour des des mauvaises années sur le des dispositifs correcteurs sont
départs à partir de mi-2020. Le calcul de la pension. Ainsi la prise à l’œuvre, les écarts sont plus
gouvernement a cependant affi- en compte des 25 meilleures limités, les pensions des femmes
ché sa volonté d’aller vite. Vigi- années (régime général) ou celle représentant de 74 % à 90 % de
lance, donc ! de l’indice afférent à l’échelon celles des hommes.
détenu les six derniers mois pour Par ailleurs, compte tenu de
Et d’autre part, une les fonctionnaires permettent la volonté de bloquer la part des
réforme systémique, d’éliminer, en partie les aléas de pensions aux alentours de son ni-
carrière. Ces mécanismes sont veau actuel –13,8 % du PIB– il est
Celle-ci serait applicable à par- par ailleurs renforcés par des dis- à craindre que la mise en place
tir de 2025, avec la mise en place positifs de solidarité (droits fami- d’un régime universel par points
d’une retraite universelle par liaux, minimas de pension, réver- s’accompagnera d’autres régres-
points. Un rapport du Haut Com- sion...) qui permettent de minorer sions, concernant notamment
missariat est prévu début juillet. l’impact de la prise en charge des les droits à réversion du conjoint
Il devrait contenir des préconi- enfants sur les carrières et les survivant et la revalorisation
sations précises, et donc être le retraites de leurs mères ainsi que des pensions déjà concédées qui
prélude au projet de loi. celui des périodes de chômage, pourrait être encore plus minorée
Bien que fortement dégradé par de précarité, de maladie. qu’elle ne l’est devenue.
les contre-réformes qui se sont Ces droits sont mis en cause Derrière la contre-réforme des
6 succédé depuis 1993, le système par le gouvernement dans le retraites en gestation, ce sont bien
de retraite actuel revêt encore des débat public. Pourtant, en rete- des enjeux de société majeurs qui
caractéristiques protectrices pour nant l’ensemble des cotisations sont soulevés. Le gouvernement
les assurés qui voleraient en éclat versées par l’assuré tout au long voudrait glisser d’une conception
avec la mise en place en place de sa carrière et en n’accordant assise sur le principe de solida-
d’un régime universel par points. qu’une place réduite aux dis- rité intergénérationnelle à une
En effet, les régimes de base positifs de solidarité – lesquels autre, mixant une répartition mini-
actuels sont des régimes par pourraient d’ailleurs être rejetés male corsetée par les aléas de la
annuités à prestations définies, à l’extérieur du système assu- situation économique avec une
par contre les régimes par points rantiel et renvoyés à la solida- approche plus assurantiel pour
sont eux des régimes à cotisa- rité nationale – les régimes par compléter, qu’il ne s’y prendrait
tions définies. points renforcent la contributi- pas autrement. Le résultat est
Convergences 248 – Juin - juillet 2019
Dans le premier cas, les tri- vité du système de retraite en prévisible : accroissement des iné-
mestres accumulés ouvrent droit transposant sur les pensions les galités, baisse et fragilisation per-
à un taux de remplacement (rap- difficultés subies pendant la vie manente du niveau des pensions,
port entre la pension et le revenu active pour trouver et conserver recul de l’âge de départ… Bref,
d’activité) connu à l’avance, défini un emploi stable, pour continuer des dégradations de niveau de vie
pour tout assuré ayant une car- de travailler à temps plein. pour les futurs retraités vissées à
rière complète. Dans le second Avec un régime par points où une logique globale assumant un
on accumule des points dont la toute période non ou peu travaillée mouvement de paupérisation du
valeur ne sera connue qu’au mo- comptera, les pensions baisseront plus grand nombre.
ment de leur conversion en rente mécaniquement et les inégalités Convergences reviendra sur le
lors du départ en retraite. Aucune s’aggraveront. Dans le projet gou- sujet dès sa prochaine livraison.
visibilité de l’assuré-e sur sa fu- vernemental, seule la contributivi- Le gouvernement devrait avoir
ture pension dans un régime par té viendrait désormais prendre en clarifié certains de ses projets.
points ! compte la solidarité. Cette dernière Mais d’ores et déjà, nous savons
Et dans un contexte où les gou- en serait largement minorée ! que nous aurons à nous mobili-
vernements successifs veulent à Les inégalités dont les femmes ser pour gagner le retrait de la
tout prix stabiliser voire réduire la sont victimes pourraient ainsi contre-réforme en gestation.
parts des pensions au regard du être renforcées. En 2017, les pen- Bruno Lévéder
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La privatisation d’Aéroport de
Paris soumise à référendum ?
L’enjeu d’une mobilisation
citoyenne !
Le gouvernement, obnubilé par son obsession de Pour parvenir à ce que cette privatisation soit sou-
soumettre le modèle social français aux normes du mise à referendum et donc de contrecarrer le des-
néolibéralisme et de sa logique de marchandisation sein du gouvernement, il faut recueillir 4,7 millions
de tout ce qui procède du bien public, a mis à son de signatures parmi les électeurs et les électrices en
agenda politique la privatisation totale d’Aéroport de le 13 juin 2019 et le 12 mars 2020.
Paris, aujourd’hui détenue à 50,6 % par l’État. Le SNASUB-FSU est opposé aux privatisations et à la
Les parlementaires d’opposition, de gauche mais marchandisation de tout ce qui devrait relever du ser-
aussi de droite, ont engagé comme le prévoit la vice public. Lors de la dernière Commission Administra-
Constitution depuis 2008, un référendum d’initiative tive Nationale, il a été acté le fait de discuter à la rentrée
partagée contre cette privatisation. Les motifs de de la manière dont notre syndicat s’inscrira dans cette
cette démarche sont divers. Pour certains, le trans- campagne. Lors de son Conseil délibératif fédéral natio-
port aérien et ses infrastructures devraient relever nal des 18 et 19 juin, la FSU a décidé de prendre toute
du service public, pour d’autres les aéroports de sa place dans cette campagne référendaire.
Paris relèvent plus simplement d’un intérêt straté- Aujourd’hui, Convergences vous informe de la
gique qui ne peut être privatisé. Dans les deux cas, il manière dont vous pouvez soutenir la perspective
importe de faire échec à la privatisation totale d’Aéro- d’un référendum contre la privatisation d’Aéroport
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port de Paris. de Paris.
Le lien permettant d'arriver à la 1re étape :
https://www.referendum.interieur.gouv.fr/soutien/etape-1
Convergences 248 – Juin - juillet 2019
Etape 1 : Cocher la case à droite puis valider
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Lu pour vous
• Circulaire n° 2019-083 du 11 recrutement d’ingénieurs de re- vés aux bénéficiaires de l’obliga-
juin 2019 relative à la gestion cherche hors classe (ICI), d’ingé- tion d’emploi et fixant le nombre
rénovée des pensions de retraite nieurs de recherche de 1 classe (2 postes) et la répartition des
(BOEN n° 24 du 13 juin 2019) et de 2 classe, d’ingénieurs postes offerts à ces recrutements
Cette circulaire actualise la cir- d’études, d’assistants ingénieurs, (JO du 20 avril 2019).
culaire n° 2019-002 du 22 janvier de techniciens de recherche et de • Arrêté du 8 avril 2019 fixant,
2019 relative à la gestion des pen- formation de classe supérieure, au titre de l’année 2019, le nombre
sions de retraite, suite à la mise de techniciens de recherche et (90 ; ACVG : 21 ; BOE : 24) et la
en ligne, à la mi-mars 2019, du de formation de classe normale, répartition des postes offerts aux
nouveau service de demande de d’adjoints techniques principaux recrutements sans concours d’ad-
retraite en ligne pour l’ensemble de recherche et de formation de joints administratifs de l’éducation
des régimes de retraite, de base 2 classe, le nombre et la réparti- nationale et de l’enseignement
et complémentaire tion des postes offerts aux recru- supérieur (JO du 14 avril 2019).
• Circulaire du 5 juin 2019 rela- tements sans concours et par la • Arrêté du 8 avril 2019 fixant
tive à la transformation des admi- voie du « PACTE »d’adjoints tech- au titre de l’année 2019 le nombre
nistrations centrales et aux nou- niques de recherche et de forma- (externe :43 ; interne : 62) et la
velles méthodes de travail (JO du tion. (JO du 11 mai 2019). répartition des postes offerts aux
6 juin 2019). • Décret n° 2019-375 du 26 avril concours pour le recrutement de
• Décret n° 2019-491 du 21 2019 relatif à l’expérimentation de SAENES de classe supérieure (JO
mai 2019 instituant un troisième la mise à disposition des régions du 14 avril 2019).
concours d’accès à certains de fonctionnaires et d’agents de • Arrêté du 3 avril 2019 auto-
corps de catégorie C de la fonc- l’Etat exerçant dans les services et risant au titre de l’année 2019
tion publique de l’Etat et portant établissements relevant du minis- l’ouverture d’un concours pour
diverses dispositions relatives au tère chargé de l’éducation natio- le recrutement de conservateurs
recrutement des adjoints tech- nale (JO du 28 avril 2019). stagiaires, élèves de l’Enssib, ré-
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niques des administrations de • Arrêté du 11 avril 2019 servé aux élèves et anciens élèves
l’Etat (JO du 23 mai 2019). fixant, au titre de l’année 2019, le de l’Ecole nationale des chartes et
Le décret institue une troisième nombre (SAENES : externe 209 ; aux candidats justifiant d’un titre
voie de recrutement par concours interne 238 ; ACVG 56 ; TH 37) et ou diplôme, d’une formation ou
d’accès aux corps d’adjoint admi- la répartition des postes offerts d’une qualification reconnue équi-
nistratif des administrations de aux concours communs pour valente à la troisième année de
l’Etat, conformément aux disposi- le recrutement dans le premier scolarité de cette Ecole, et fixant le
tions du 3° de l’article 19 de la loi grade de divers corps de catégo- nombre de postes (5) offerts à ce
n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant rie B (JO du 21 avril 2019). concours (JO du du 19 avril 2019).
dispositions statutaires relatives à • Arrêté du 11 avril 2019 fixant • Arrêté du 29 mars 2019 mo-
la fonction publique de l’Etat, le au titre de l’année 2019 le nombre difiant l’arrêté du 28 mars 2019
recrutement en qualité de fonc- (MEN : externe 341 ; externe 417) fixant par pays et par groupe les
tionnaire stagiaire de personnes et la répartition des postes offerts taux de l’indemnité d’expatriation,
Convergences 248 – Juin - juillet 2019
justifiant de l’exercice, pendant aux concours communs pour le de l’indemnité de résidence à
deux ans, d’activités profession- recrutement dans le deuxième l’étranger et de l’indemnité sup-
nelles, de mandats de membre grade de divers corps de fonc- plémentaire (JO du 13 avril 2019).
d’une assemblée élue d’une col- tionnaires de catégorie C (JO du • Arrêté du 29 mars 2019 fixant
lectivité territoriale ou d’activités 17 avril 2019). par pays et par groupe le montant
de responsable associatif. • Arrêté du 9 avril 2019 auto- de l’indemnité spécifique liée aux
• Arrêtés du 9 mai 2019 fixant, risant, au titre de l’année 2019, conditions de vie locale servie aux
au titre de l’année 2019, le nombre l’ouverture de recrutements de personnels résidents des établis-
et la répartition des postes offerts bibliothécaires assistants spé- sements d’enseignement français
aux concours externes pour le cialisés de classe normale réser- à l’étranger (JO du 17 avril 2019).
Syndicat National de l’Administration Scolaire Universitaire et des Bibliothèques - www.snasub.frMotions de la CAN
Motions d'actualité
Projet de loi Dussopt, projet de loi Blanquer, regroupements d'universités,
sélection et Parcoursup.
Réunir, informer et mobiliser les personnels pour la défense de leurs
revendications, du statut de la fonction publique et des missions
Une politique gouver- ment qu'il s'engage réellement à Le projet de loi Dussopt à
nementale libérale, garantir le droit de manifester. l'Assemblée nationale
[…] La politique du gouverne-
unilatérale et brutale ! ment rencontre des résistances. Le débat parlementaire sur
La politique du gouvernement Les mobilisations diverses dans le projet de loi Dussopt dit « de
s'inscrit dans la logique de soumettre les territoires, et également par- transformation de la fonction
toujours davantage le modèle social tiellement le mouvement des Gi- publique » a commencé le 13
français aux normes de la marchan- lets jaunes, sont intervenues pour mai dernier à l'Assemblée natio-
disation et à l'austérité libérales. Elle défendre les services publics de nale. […] L'état du texte continue
s'attaque à chaque nouvelle mesure proximité (contre les fermetures de promouvoir et de rendre pos-
un peu plus aux grands mécanismes de classes ou d'écoles en milieu sible la généralisation de l'emploi
de redistribution des richesses au rural, pour la défense de petits contractuel contre l'emploi sta-
profit du plus grand nombre et en établissements publics de santé, tutaire, de remettre en cause les
premier lieu au service public et à la pour défendre des dessertes fer- prérogatives des CAP pour les
fonction publique. roviaires locales, pour la défense principaux actes de gestion des
Pour avancer sur cette orienta- des académies, ) ont contraint le carrières (avancement, promo-
tion, pourtant largement contes- Président de la République à rela- tion, mobilités), de prévoir la sup-
tée, le gouvernement choisit d'ap- tiviser l'objectif de suppression de pression des CHSCT. Au motif de
pliquer sa politique de manière 120 000 postes de fonctionnaires, à « déconcentration managériale »,
unilatérale, choisissant d'ignorer annoncer qu'il n'y aurait pas de fer- il s'agit ni plus ni moins de s'atta-
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tout ce qui dans le débat public la meture d'écoles sans avis positif du quer au droit des personnels et
conteste, à commencer par l'ex- maire, comme le ministre Blanquer d'affaiblir les capacités d'action
pression des revendications so- avait été contraint d'abandonner syndicale sur les éléments essen-
ciales portées par le mouvement la perspective de fusions généra- tiels qui garantissent aux fonc-
syndical et plus largement par le lisées des académies sur les péri- tionnaires l'égalité de traitement
mouvement social. […] Et pour dé- mètres régionaux. Si ces annonces contre l'arbitraire et les « petits
légitimer l'expression des person- ne règlent pas tout, elles sont au- arrangements », relativisant par
nels et de leurs représentant-es, il tant d'encouragements à continuer là-même le droit à la carrière et
n'hésite pas parfois à l'accuser de à construire les mobilisations pour l'indépendance, condition pour-
relever de la « fake news » ou du faire reculer le gouvernement. tant nécessaire à la défense de
« bobard » quand il est mis en dif- Dans cette situation, le SNA- l'intérêt général. […]
Convergences 248 – Juin - juillet 2019
ficulté d'argumentation. […] SUB-FSU est confirmé dans son La journée de grève et de mobi-
Et c'est dans ce contexte égale- syndicalisme unitaire de défense lisation du 9 mai dernier, appelée
ment que se développent des stra- des solidarités et de rassem- par l'ensemble des organisations
tégies de maintien de l'ordre qui, blement des personnels, pour syndicales représentatives de
parce qu'elles prennent le contre- construire leur mobilisation à par- la fonction publique, a permis
pied des pratiques de désesca- tir de leurs préoccupations, aspi- d'envoyer un premier signal, im-
lade, lorsque des violences inter- rations et revendications contre portant et essentiel, mais encore
viennent autour mais en dehors tous les reculs que voudraient insuffisant pour faire reculer le
des cortèges syndicaux comme imposer le gouvernement. gouvernement. [...] La bataille
le 1er mai à Paris, aboutissent à n'en est qu'au début. Le rendez-
empêcher dans les fait l'exercice Après le 9 mai, pour- vous salarial annoncé par le
du droit de manifestation. Le SNA- suivre la mobilisation gouvernement sera une occasion
SUB-FSU dénonce ces stratégies d'exprimer le refus du salaire in-
inacceptables qui engendrent des contre le projet de loi dividualisé au mérite.
violences policières aggravant les « de transformation Le SNASUB-FSU poursuit son
situations de tension et provo- engagement déterminé à infor-
quant des affrontements pourtant
destruction de la fonc- mer les collègues, défendre leurs
évitables. Il attend du gouverne- tion publique » revendications et construire avec
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eux les mobilisations de court et Une nouvelle contre-réforme une intersyndicale large a permis
moyen termes pour gagner le re- des retraites dans les cartons une mobilisation d'ampleur contre
trait de ce projet de loi et l'aban- du gouvernement ! ce projet. Le 18 mai, à l'appel de la
don de chacune des mesures FSU, rejointe par la CGT Éducation
néfastes qu'il annonce pour l'ave- Des divergences se sont faites et par Sud éducation, ainsi que par
nir. […] Il soutient la nécessité jour ces dernières semaines la FCPE, 10000 manifestant-es ont
que des suites soient rapidement entre Jean-Paul Delevoye, Haut- battu le pavé à Paris pour exiger
données à la journée du 9 mai, no- Commissaire à la Réforme des le retrait du texte du ministre. Ces
tamment par la participation aux Retraites qui continue de dé- temps forts ont ponctué les mobi-
actions, et la prise d'initiatives le fendre les grands principes d'un lisations de ces derniers mois,
cas échéant, le 28 mai prochain, système par points et de certains dans le premier degré contre les
jour du vote en première lecture membres du gouvernement qui établissements publics locaux
du projet de loi Dussopt. avancent maintenant la perspec- d'enseignement des savoirs fonda-
tive d'une contre-réforme para- mentaux (EPLESF) qui ouvraient
Le gouvernement à l'offensive métrique aux effets rapides et la possibilité d'intégrer les écoles
sur le temps de travail qui retarderait l'âge de départ au- dans les collèges au prétexte du
delà des 62 ans.[…]1 « socle commun », dans le second
Le gouvernement a choisi op- Ces deux projets, ensemble degré contre la réforme du lycée
portunément de publier le jour comme séparément, font pla- qui prépare la sélection organisée
même de la présentation du pro- ner de lourdes menaces sur les par la loi ORE et Parcoursup, dans
jet de loi Dussopt au Conseil des niveaux des pensions de chacun nos secteurs contre la fusion des
Ministres le rapport de l'Inspec- et chacune. Et les agents proches académies, les suppressions de
tion générale des Finances sur le du départ à la retraite pourraient postes et les mutualisations de
temps de travail dans la fonction être touchés par un nouvel épi- services pour faire des « écono-
publique qu'il avait commandé sode de dégradations de leurs mies d'échelle »
à l'automne. Celui-ci s'attaque à conditions de départ et de liqui- Après avoir reculé en février
tous les accords ministériels ou dation des pensions. [...] dernier sur la fusion généralisée
locaux qui, tenant compte des Le SNASUB-FSU informe dès des académies, le ministre a dû
particularités et sujétions parti- maintenant les personnels. Il ré- consentir au Sénat d'abandonner
culières liées aux besoins du ser- affirme son attachement au Code les dispositions de son projet de
10 vice public ou à l'organisation des des Pensions civiles, aux avan- loi instaurant EPLESF, ainsi que
services, décomptent le temps de tages familiaux, et rappelle sa l'article autorisant le gouverne-
travail de manière à en compen- revendication d'un droit au départ ment à recourir à la légifération
ser tout ou partie. […] à la retraite à 60 ans, avec un taux par ordonnance pour modifier les
A la faveur du travail parlemen- de liquidation calculé sur la base dispositions du Code de l'Edu-
taire sur le projet de loi Dussopt, des 75 % du traitement afférent cation permettant de redéfinir
la majorité gouvernementale a à l'indice détenu les 6 derniers les compétences des recteurs
fait adopter le 16 mai dernier un mois de la carrière. Il prépare dès des académies et des recteurs
amendement qui remet en cause maintenant les conditions de la de région académique. Ce sont
tous les accords précédents, ex- mobilisation sur ce sujet, en cohé- des reculs à mettre au crédit de
hortant au respect stricto sensu rence avec celle contre le projet la mobilisation des personnels.
des 1 607 h annuelles comme de- de loi Dussopt. Le SNASUB-FSU Pour autant, le projet de loi reste
Convergences 248 – Juin - juillet 2019
vant être effectivement réalisées. revendique l'abandon des projets marqué d'une forme d'autorita-
Pour le SNASUB-FSU, cette de retraites par points. risme […] et est profondément
nouvelle promesse de dégrada- inégalitaire.
tion généralisée de la situation des Contre le projet de loi Dans les académies de Caen et
personnels […] maintenant les Blanquer, défendre les de Rouen, la mobilisation exem-
personnels et poursuit son action plaire des personnels des deux
syndicale de construction de leur académies et les ser- rectorats a conduit le ministre à
mobilisation contre tout recul sur vices déconcentrés démettre le recteur de ses fonc-
le temps de travail. Au contraire de tions. A peine nommée, la nou-
ce que prétend le gouvernement, la […] Le printemps fut marqué par velle rectrice à remis en cause
modernité et le sens de l'Histoire deux rendez-vous de manifesta- l'organisation de fusion des ser-
c'est de réduire le temps de tra- tions où l'ensemble des person- vices des deux rectorats envisa-
vail ! Le SNASUB-FSU dénoncera nels de l'éducation ainsi que les gée et le calendrier de mise en
toute velléité d'enfumage gouver- parents d'élèves ont pu exprimé œuvre apparaît comme desserré
nemental de consentir une petite leurs refus de sa double logique, à à ce stade.
augmentation des rémunérations la fois autoritaire et profondément Le SNASUB-FSU poursuit la
des agents publics contre une aug- inégalitaire. Le 30 mars dernier, bataille engagée contre les sup-
mentation du temps de travail. pressions de poste et la réforme
1. Voir article p. 5
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