EMR2020 Une stratégie d'avenir - pour l'Euregio Meuse-Rhin - Euregio Maas-Rhein
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EMR2020
Une stratégie d’avenir
pour l’Euregio Meuse-Rhin
FR
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Table des matières
Avant-propos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Objectif: l’Euregio Meuse-Rhin en 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Perspectives d’avenir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Le rôle de la Stichting Euregio Meuse-Rhin . . . . . . . . . . . 13
La stratégie EMR2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Thèmes clés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Economie et innovation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Marché de l’emploi, enseignement et formation . . . . 24
Culture et tourisme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Soins de santé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Sécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Thèmes transversaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Mobilité et infrastructures . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Développement durable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Intelligence territoriale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Défense des intérêts communs et
marketing régional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Postface . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Vue générale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Liste de références . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
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Avant-propos
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“EMR2020:
l’avenir commence aujourd’hui”
Ce document vous présente une stratégie d’avenir pour tieux encore, sera la mise en œuvre de ce projet commun.
l’Euregio Meuse-Rhin. Elle découle d’un processus qui va Nous sommes cependant conscients qu’il va falloir mettre
de l’approbation du projet ‘EMR2020’ vers le milieu de et remettre l’ouvrage sur le métier. Nous sommes convain-
l’année 2011 jusqu’à la présentation de ce jour et qui a cus que les prochaines présidences de la Communauté
nécessité un peu plus d’une année et demie de travail. Ce germanophone et ensuite du Zweckverband Region
fut une période parfois difficile, faite de réflexions, de ré- Aachen reprendront le flambeau. En effet, un cadre com-
dactions, d’adaptations et d’accords concernant les ambi- mun a été esquissé, des objectifs communs et définis ont
tions et les priorités des régions partenaires de l’Euregio été fixés et des actions concrètes ont été planifiées à court
Meuse-Rhin dans les domaines de l’économie, du marché et à moyen terme. Les conditions préalables permettant
de l’emploi, de la mobilité etc., en dépassant les clivages de réaliser la stratégie d’avenir EMR2020 restent un élé-
des administrations, des mentalités et des langues. Les ment essentiel: un exécutif énergique, secondé d’une
visions et avis étaient par moment divergents et diffi- structure décisionnelle efficace qui dispose d’un large
ciles à concilier. En effet, la coopération transfrontalière consensus social et de moyens budgétaires afférents.
est synonyme d’un lent mais constant devenir commun
dans la diversité. A y regarder de plus près, EMR2020 Et surtout: il nous faut des personnes motivées souhaitant
est davantage un moyen qu’une fin en soi. Ce document s’investir pleinement au sein de l’Euregio Meuse-Rhin et
n’est pas une conclusion, mais plutôt un départ. 2020 de ces structures, mais aussi en dehors de manière auto-
n’est pas une date butoir, 2020 ouvre des perspectives. nome, pour initier et développer des projets transfronta-
La stratégie d’avenir EMR2020 n’est pas en tant que telle liers. Du partage de connaissances à la mise en commun
à prendre ou à laisser: c’est un document dynamique qui de moyens, la coopération prend tout son sens surtout en
laisse de la place pour des ajustements, mais aussi pour période d’économies et de restrictions.
des compléments, en tenant compte des défis mondiaux
et régionaux, des plans de développement européens EMR2020 n’est pas qu’un travail de longue haleine. La
et nationaux, des problèmes urgents et des nouvelles coopération, - et surtout celle qui dépasse les frontières
opportunités ou d’une combinaison des deux. Citons par étatiques et linguistiques -, requiert beaucoup d’énergie
exemple Ford Genk, ArcelorMittal Liège, Bombardier Aix- à long terme. EMR2020 est un travail de personnes qui
la-Chapelle et Staples Eupen. œuvrent en équipe. Dès lors: joignez-vous à nous!
Chacun souhaite évidemment marquer sa présidence de Herman Reynders
son sceau, enregistrer des succès et conclure par des ré- Gouverneur Limbourg belge
sultats probants. Le projet EMR2020 est certainement le
point d’orgue de la présidence de la province du Limbourg
belge. L’élaboration de cette stratégie d’avenir représente
un défi qui ne s’arrête pas là. L’enjeu suivant, plus ambi-
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Introduction
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Qu’est-ce qui caractérise Cependant, les frontières nationales constituent toujours des
l’Euregio Meuse-Rhin? obstacles qui entravent le développement socioéconomique
de notre région. Pensons par exemple aux inconvénients en
L’Euregio Meuse-Rhin est l’une des plus anciennes Euro matière de transport et d’emploi transfrontaliers. A l’avenir,
régions de l’Union européenne: depuis 35 ans déjà, trois pays la Stichting EMR souhaite poursuivre son engagement pour
et cinq régions partenaires avec trois langues et des cultures lever ces barrières et améliorer la vie au sein de l’Euregio
différentes travaillent ensemble dans le cadre de ce partena- Meuse-Rhin par le dialogue et la coopération.
riat. Cette complexité constitue un défi particulier pour notre
coopération, mais c’est l’atout unique de notre région fronta- Pourquoi
lière située au cœur de l’Europe. Dans l’Euregio Meuse-Rhin,
une stratégie EMR2020?
les gens ne vivent pas les uns à côté des autres, mais les
uns avec les autres: le triangle frontalier entre la Belgique, Pour atteindre cet objectif, une stratégie transfrontalière
l’Allemagne et les Pays-Bas se caractérise par une diversité pour l’avenir de l’Euregio Meuse-Rhin s’avère nécessaire. En
de langues, de paysages et de cultures qui sont également 2007, les régions partenaires avaient déjà élaboré un docu-
appréciés et vécus au-delà des frontières. ment stratégique qui formulait leur ambition d’approfondir
et d’accélérer la coopération transfrontalière. Le document
Depuis 1976, le sud et le centre de la province néerlandaise „Un regard par-delà l’horizon“ a esquissé une vision d’avenir
du Limbourg, la région allemande Zweckverband Region Aa- pour l’Euregio Meuse-Rhin. En élaborant une stratégie com-
chen, la Communauté germanophone de Belgique et les pro- mune et transfrontalière pour l’avenir, la stratégie EMR2020
vinces belges de Liège et du Limbourg travaillent ensemble va plus loin!
au sein de la Stichting EMR autour de différents thèmes
transfrontaliers. Cette coopération transfrontalière offre de Un monde en constante évolution, la transformation socié-
nouvelles possibilités et opportunités et apporte une contri- tale profonde qui en résulte, ainsi que les objectifs ambitieux
bution importante à la qualité de vie des quelques quatre de la stratégie Europe 2020 soumettent les régions fronta-
millions de personnes qui vivent dans notre Euregio. lières à des défis particuliers. L’objectif de la mise en place
d’une croissance réfléchie, durable et intégrée ne peut être
Au cours des dernières décennies, plusieurs améliorations et atteint que par une coopération à tout niveau. La Stichting
de nombreux succès ont été réalisés grâce à la coopération EMR y contribue dans le cadre de l’objectif de la coopération
transfrontalière au sein de la Stichting Euregio Meuse-Rhin territoriale européenne (INTERREG) pour la période 2014-
avec l’appui du programme INTERREG. L’intense coopéra- 2020. Indépendamment des financements européens, il est
tion transfrontalière en matière de sécurité ou les accords absolument nécessaire d’élaborer une stratégie d’avenir
transfrontaliers entre les mutuelles sont deux exemples qui pour assurer le futur de l’Euregio Meuse-Rhin et renforcer la
montrent à quel point la coopération transfrontalière a per- coopération.
mis d’améliorer la vie des habitants de l’Euregio Meuse-Rhin.
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Les régions frontalières constituent un indicateur effectif tants des régions partenaires de l’Euregio Meuse-Rhin et
de l’intégration européenne: les opportunités, mais aussi des autorités supérieures, a coordonné le suivi du projet.
les obstacles qui naissent de la concrétisation de toute Pour la première partie de la mise en œuvre, un consor-
coopération transfrontalière apparaissent en premier lieu tium externe avait été engagé. De plus, un manager de
dans les régions frontalières et y sont ressentis avec le plus projet a été chargée de la gestion et du suivi administra-
d’évidence. Les solutions à ces obstacles doivent émaner tif et financier du projet. La stratégie d’avenir EMR2020 a
du niveau régional, c’est-à-dire des hommes, des institu- été établie en différentes phases: analyse de la situation,
tions, des entreprises et des organisations qui vivent et concertation, élaboration d’un plan stratégique et publi-
travaillent au quotidien dans une région frontalière. Grâce cation. Durant la période 2013-2020 (et après), la stratégie
à la stratégie EMR2020, l’Euregio Meuse-Rhin peut conso- EMR2020 sera mise en œuvre par la Stichting EMR.
lider son rôle de région modèle en matière d’intégration
européenne. EMR2020 constitue une base solide pour de Dans un premier temps, le consortium a fait l’inventaire
nouvelles initiatives, pour l’intensification du travail euré- de la situation et des défis relatifs aux divers thèmes au
gional et pour une meilleure visibilité des résultats de cette sein de l’Euregio Meuse-Rhin en tenant compte des docu-
coopération. ments stratégiques régionaux, nationaux et européens
existants. Par la suite, au niveau du développement
Comment est née concret de la stratégie, les partenaires du projet se sont
focalisés sur la définition de thématiques, d’attentes et
la stratégie EMR2020? d’actions transfrontalières communes. Dans la mesure
La stratégie EMR2020 a été élaborée dans le cadre du pro- du possible, les partenaires du projet ont fait appel aux
jet INTERREG IV-A ‘EMR2020’, ainsi que par le biais d’un organes consultatifs de la Stichting EMR, des organisa-
processus de participation et d’harmonisation eurégional. tions de la société civile eurégionale, ainsi que des pou-
Le Comité de pilotage EMR2020, composé de représen- voirs et des partenariats locaux, dans le cadre de réunions
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Introduction
conjointes, d’ateliers et d’une conférence de bourgmestres. après mises en relation avec des objectifs et des actions
Le concept final de la stratégie future a été discuté et ratifié spécifiques.
par le Comité Directeur élargi de l’EMR au début de l’année
2013. Enfin, la stratégie EMR2020 a été présentée au public A ces cinq thèmes clés se sont ajoutés quatre thèmes trans-
au printemps 2013 dans le cadre du changement de prési- versaux couvrant plusieurs secteurs et agissant de manière
dence de la Stichting EMR. déterminante sur eux.
Le point de départ de la stratégie EMR2020 est le sui- La mise en œuvre de la stratégie EMR2020 débute au-
vant: que sera l’Euregio Meuse-Rhin en 2020, en tant que jourd’hui. Les mesures proposées ne peuvent être tra-
région et en tant que partenaire? Quels sont les objectifs à duites dans la pratique que par la participation de tous les
atteindre d’ici 2020? Par après, on envisage le rôle que les acteurs concernés. La présidence de l’Euregio Meuse-Rhin,
partenaires peuvent jouer à cet égard: comment la Stichting qui change tous les trois ans, donnera les lignes directrices
EMR en tant qu’organisation peut-elle contribuer à la réali- pour la définition et la mise en œuvre des actions prioritaires
sation de ces ambitions futures? Ensuite, on passe à la pré- dans le cadre de la stratégie d’avenir EMR2020. En plus des
sentation de la stratégie EMR2020 en tant qu’instrument actions prioritaires, il faudra identifier et considérer les par-
pour optimiser la coopération transfrontalière au sein de la tenaires importants et analyser les moyens potentiels. La
Stichting EMR durant les prochaines années. Stichting EMR souhaite s’investir davantage dans les pro-
grammes européens existants. Par ailleurs, la Stichting EMR
La stratégie EMR2020 repose sur cinq thèmes clés pour entend trouver les voies et les moyens pour assurer de façon
améliorer la qualité de vie des citoyens de l’Euregio Meuse- durable et plus autonome la coopération transfrontalière au
Rhin. Pour chaque thème clé, on dresse d’abord un inven- sein de l’Euregio Meuse-Rhin. Le Comité directeur de l’EMR,
taire de la situation actuelle. De cet inventaire se dégage- les régions partenaires concernées et le bureau EMR conti-
ront des perspectives de développement qui seront par nueront à conduire et accompagner ce processus.
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Objectif:
l’Euregio Meuse-Rhin en 2020
10
20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 10 7/03/13 10:26Perspectives d’avenir vestissements. Par le soutien apporté au potentiel créatif
existant, l’économie eurégionale et ses secteurs innovants
Au cours des 35 dernières années, des transformations continueront à se développer. Les instituts de connaissance
radicales ont pu être observées en Europe, avec des réper- et entreprises de l’Euregio pourront s’appuyer sur des ré-
cussions considérables sur le développement de la société, seaux forts qui favoriseront de nouvelles coopérations et
de l’économie et de la politique. Globalisation, mobilisa- stimuleront une valorisation plus forte des connaissances
tion, digitalisation, individualisation, changement démo- par les PME et le secteur industriel.
graphique et climatique s’intensifieront dans les années
à venir. Par ailleurs, l’Europe doit lutter contre la crise Travailler et apprendre sans frontières
économique et financière qui rend plus que jamais néces-
saire une approche coordonnée à l’échelle européenne. Le marché eurégional de l’emploi pourrait mieux fonctionner
et de manière plus intégrée: des structures d’information
En tant que région frontalière située au cœur de l’Europe, facilement accessibles favoriseront l’emploi transfrontalier,
l’Euregio Meuse-Rhin fait face à un défi supplémentaire: et la connaissance des langues voisines pourrait s’amélio-
plus l’intégration européenne progresse, plus la mobilité rer davantage grâce à la promotion d’initiatives en matière
transfrontalière des personnes augmente, ce qui multiplie d’éducation et d’échanges. Ainsi, une meilleure harmonisa-
encore les obstacles pratiques, juridiques et administra- tion entre notamment l’enseignement technique et profes-
tifs. Le renforcement de la coopération transfrontalière sionnel et la demande du marché de l’emploi constituera un
est le seul moyen pour lever ces obstacles et apporter une défi majeur. Dans l’hypothèse où le taux d’entrepreneuriat
contribution commune à une croissance durable, réfléchie serait en constante augmentation, il y aurait suffisamment
et intégrée. de profils techniques et professionnels pour répondre aux
besoins du marché de l’emploi. En outre, une politique de
En 2020, l’Euregio Meuse-Rhin veut être reconnue en Eu- sensibilisation eurégionale coordonnée auprès des niveaux
rope comme une région frontalière dynamique et créative. de pouvoir supérieurs permettrait d’aborder des questions
telles que les différences juridiques en matière de sécurité
sociale et de fiscalité, ainsi que l’harmonisation transfron-
talière de l’enseignement et de la mobilité.
Une région économique créative et innovante
Une région de culture et de savoir-vivre
Grâce à des projets couronnés de succès et des réseaux effi-
caces, ainsi qu’à la communication en la matière, l’Euregio L’Euregio Meuse-Rhin a le potentiel pour devenir d’ici 2020
se positionnera (sur le plan international) en tant que région une région prospère où il fait bon vivre, et de mieux faire
frontalière innovante et créative qui offre d’intéressantes connaître la diversité de son offre culturelle et touristique
possibilités pour les implantations d’entreprises et les in- et la rendre plus attrayante. Un réseau actif des acteurs
11
20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 11 7/03/13 10:26touristiques régionaux permettra de développer et de Une Euregio sûre
commercialiser ensemble un nombre de plus en plus L’Euregio Meuse-Rhin s’engage en faveur d’un environne-
important de nouveaux produits communs dans lesquels ment sûr pour ses citoyens dans les domaines de la lutte
tant les zones urbaines que les zones rurales peuvent contre la criminalité, contre les catastrophes et de la gestion
valoriser leurs atouts. Le thème «Savoir-vivre» pourrait des crises. Les partenariats et les réseaux déjà existants au
en constituer un thème global. Le fonds pour les petits sein de l’Euregio Meuse-Rhin dans le domaine de la sécurité
projets socioculturels à dimension eurégionale donnera sont entre-temps solidement établis et continueront à être
la possibilité aux citoyens, associations et organisations intensifiés et intégrés. L’Euregio Meuse-Rhin souhaite main-
de lancer des initiatives qui encouragent les contacts so- tenir et conforter sa position de pointe dans le domaine de la
ciaux directs entre les habitants de l’Euregio Meuse-Rhin, sécurité. Par exemple, par l’élaboration d’un réseau eurégio-
avec pour objectif de renforcer leur sentiment d’apparte- nal intégré de sécurité, où les coopérations réciproques et
nance. l’échange d’informations occupent une place centrale.
Une santé sans frontières Une Euregio mobile
D’une manière générale et via la mise en œuvre de dif- A l’horizon 2020, l’Euregio Meuse-Rhin entend participer ac-
férentes actions autour du thème des soins de santé, tivement à la promotion et au développement de la mobilité
l’Euregio pourra désormais s’afficher clairement comme et de l’infrastructure transfrontalière au sein de l’Euregio.
un «pôle santé». L’Euregio organisera des campagnes Au niveau du transport des personnes et des marchandises,
eurégionales de prévention et mettra à la disposition une attention toute particulière sera prêtée aux opportuni-
des citoyens une offre transfrontalière harmonisée en tés et aux faiblesses, notamment via la sensibilisation et
matière de soins facilement accessibles. La coopération l’échange d’informations. Des solutions et de nouvelles ini-
entre les acteurs eurégionaux du secteur des soins de tiatives seront encouragées. L’attention croissante accordée
santé continuera à être encouragée et se traduira notam- à la mobilité et au transport transfrontalier aura d’ailleurs un
ment par un nombre croissant de projets de soins inno- impact positif sur d’autres domaines tels que l’attractivité
vants, et par davantage d’équipements sociaux de qualité de l’Euregio Meuse-Rhin pour de nouvelles entreprises ainsi
qui correspondent au nouveau mode de vie et aux nou- que pour les travailleurs transfrontaliers et les touristes.
veaux besoins des habitants de l’Euregio Meuse-Rhin.
Compte tenu de la forte concentration des établissements Une Euregio durable
de soins dans les villes, celles-ci y seront étroitement
associées. Enfin, dans le cadre plus large de l’économie En 2020, le développement durable constituera d’évidence
de la santé, une attention devra aussi être accordée aux un objectif prioritaire de l’Euregio Meuse-Rhin. Pendant
potentialités en matière de technologies de la santé et du la réalisation de toutes les initiatives transfrontalières, le
tourisme de la santé. concept de durabilité sera primordial. L’échange d’infor-
12
20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 12 7/03/13 10:26Objectif:
l’Euregio Meuse-Rhin
en 2020
mations actif et structurel entre les régions partenaires en De plus, afin de mieux faire connaître les atouts de l’Euregio
matière de développement durable constitue un objectif im- Meuse-Rhin, la coopération à l’organisation et la participa-
portant et les citoyens de l’Euregio y seront également sen- tion de l’Euregio à des événements et des foires commer-
sibilisés. L’Euregio Meuse-Rhin a le potentiel pour être recon- ciales majeurs sera renforcée.
nue pour ses efforts en matière d’énergie verte, de modes de
transport et d’infrastructure (écologique et énergétique)
durables, de conservation de l’environnement et de tou-
risme vert. Le rôle de la Stichting
Euregio Meuse-Rhin
Une Euregio intelligente
Quelle est la mission de la Stichting EMR?
Dans le futur, l’Euregio Meuse-Rhin pourrait créer une coo-
pération structurelle dans le domaine de l’intelligence terri- La tâche principale de la Stichting EMR est la promotion de la
toriale: les données quantitatives et qualitatives concernant coopération transfrontalière. La Stichting EMR y joue un rôle
divers thèmes seraient rassemblées et analysées en un seul central en tant qu’interlocuteur, intermédiaire et fournisseur
endroit. Là où nécessaire, on pourrait dresser un bilan eurégio- d’informations et elle est reconnue comme telle par les ci-
nal global de l’état de la situation et des besoins spécifiques toyens, la société civile et les autorités ainsi que les partena-
pour un thème déterminé, par exemple le marché de l’emploi, riats locaux et régionaux. La Stichting EMR initie des projets
le tourisme, la démographie, les soins de santé, etc. De plus, et fédère les acteurs compétents. La suppression des obs-
le suivi de l’évolution des données permettrait d’évaluer et de tacles, le développement de solutions innovantes, la mise
recadrer efficacement des initiatives spécifiques. en réseau et la médiation font ainsi partie des tâches prin-
cipales de la Stichting EMR. Grâce à des résultats concrets
Une Euregio reconnue et des années d’expertise, elle se fait connaître avec succès
aussi bien au niveau eurégional qu’au niveau international.
Enfin, en 2020 l’Euregio Meuse-Rhin continuera à faire sa pro- La Stichting EMR s’engage activement en faveur des intérêts
motion et à défendre ses intérêts communs d’une manière des citoyens, entreprises, organisations, communes et villes
coordonnée, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’Euregio. de la zone frontalière. Elle encourage ces groupes cibles à
Lorsque les compétences de l’Euregio Meuse-Rhin s’avère- profiter de façon optimale des chances présentes de part et
ront insuffisantes pour surmonter un obstacle transfrontalier d’autre de la frontière, et contribue à promouvoir la prospé-
spécifique, elle se tournera, en fonction du thème concerné, rité et le bien-être ainsi que la compréhension mutuelle des
vers les instances régionales, nationales ou européennes. personnes dans la région frontalière, tout en tenant compte
L’Euregio Meuse-Rhin sensibilisera ainsi plus fortement les des différences culturelles de ses habitants.
instances compétentes aux besoins spécifiques des citoyens
de l’Euregio, ce qui débouchera sur d’éventuelles solutions.
13
20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 13 7/03/13 10:26ECONOMIE en INNOVATIE
Comment la Stichting EMR accomplira-t-elle régionales, nationales et supranationales. C’est parti-
cette mission? culièrement important lorsque les thèmes abordés ne
relèvent pas de la compétence des régions partenaires de
La stratégie EMR2020 offre aussi l’opportunité de mettre la Stichting EMR, comme les questions fiscales, certains
en place les fondements d’une méthode de travail plus thèmes en matière de soins de santé, la mobilité etc. À ce
ciblée, efficace et dynamique de la Stichting EMR en tant niveau, la représentation des intérêts de la Stichting EMR
qu’institution. Les tâches principales de la Stichting sont revêt une importance fondamentale afin que les positions
l’identification des obstacles transfrontaliers, le soutien des régions frontalières soient également représentées
aux réseaux transfrontaliers ainsi que la collecte et la dif- dans les capitales. Il en va de même pour le maintien de re-
fusion sélective d’informations. Positionnement, proximité lations avec les institutions européennes, en particulier la
avec le citoyen, contacts externes et visibilité sont aussi Commission et le Parlement européen ainsi que le Comité
des thèmes importants pour la Stichting EMR. des régions.
Pour la réalisation de ses tâches, la Stichting EMR dispose Le troisième niveau concerne les accords de coopération
d’un bureau et de deux secrétaires ainsi que de cinq repré- transfrontaliers eurégionaux, de réseaux et d’associa-
sentants des régions partenaires (dont un coordinateur). tions. Aujourd’hui, la coopération transfrontalière existe
De plus, il existe une coopération au sein de la structure tant à l’échelle de proximité, par exemple entre les com-
décisionnelle à plusieurs niveaux (aussi appelée munes de l’Euregio, qu’entre les villes et les régions. Cette
«multi-level governance») qui est également d’une impor- diversité nécessite une bonne communication et harmoni-
tance cruciale, et ceci à trois niveaux distincts. sation, de manière à ce que des synergies puissent voir le
jour et que la répétition des activités soit évitée. C’est pour-
Sans le soutien actif des régions partenaires, la Stichting quoi la Stichting Euregio Meuse-Rhin souhaite collaborer
EMR ne saurait fonctionner. Ces régions jouent un rôle de manière plus intensive avec les partenariats transfron-
important en tant qu’initiateurs et ambassadeurs pour taliers existants au sein de l’Euregio comme par exemple
la valorisation du travail de la Stichting EMR dans leur Euromosa, Eurode, AG Charlemagne et les villes MAHHL.
propre région. Elles veillent aussi à ce que les actions de À l’avenir, ces partenariats et la Stichting EMR pourraient
la Stichting EMR soient mises en œuvre sur leur territoire collaborer de manière structurelle et échanger des infor-
et à ce que les questions et thèmes actuels de la coopé- mations, tout cela afin de parvenir à une coopération plus
ration transfrontalière soient inclus dans le débat via les cohérente et plus fructueuse au sein de l’Euregio Meuse-
différents comités et groupes de travail. Rhin. D’autres initiatives transfrontalières pourraient aussi
être implémentées plus étroitement dans le travail de la
De façon ponctuelle, ce premier cercle des régions parte- Stichting EMR qui fonctionnerait dès lors comme un «ré-
naires est élargi à d’autres acteurs, tels que les instances seau de réseaux» transfrontaliers. Dans cette optique, il
14
20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 14 7/03/13 10:27Objectif:
l’Euregio Meuse-Rhin
en 2020
conviendra d’accorder plus d’attention aux défis urbains et en informant et en réunissant les acteurs locaux, régionaux
aux besoins ruraux en matière de coopération transfronta- et sociaux et en facilitant les initiatives transfrontalières à
lière. ce niveau, la Stichting EMR peut contribuer à une meilleure
mise en œuvre de la politique et à une appropriation parta-
La présence de partenariats transfrontaliers à différents gée par les acteurs concernés. Il n’empêche que la dimen-
niveaux est le reflet de la «multi-level-governance» qui sion verticale de la «multi-level-governance» est elle aussi
prévaut au sein de l’Euregio Meuse-Rhin. En effet, de nom- importante pour la stratégie EMR2020: les bons contacts qui
breuses autorités et structures interagissantes sont actives existent entre les autorités locales, régionales, nationales
au sein de l’Euregio Meuse-Rhin: les niveaux de pouvoir et européennes constituent un facteur déterminant pour le
locaux, régionaux, nationaux et européens sont étroitement développement socioéconomique de l’Euregio Meuse-Rhin,
imbriqués les uns dans les autres et exercent ensemble les par exemple dans le cadre de la défense des intérêts com-
compétences et les responsabilités de la politique socioéco- muns.
nomique dans l’Euregio.
La mise en œuvre de la stratégie EMR2020
Au sein de ce phénomène de «multi-level-governance», on nécessite-t-elle une réforme de la Stichting
distingue les niveaux verticaux et horizontaux. La dimension EMR?
verticale concerne la coordination et la coopération entre les
institutions de gouvernance aux niveaux européen, national, Pour ce qui est de la réalisation de la stratégie d’avenir
régional et local. Cette dimension est essentielle pour garan- EMR2020, la Stichting EMR souhaite concilier consensus
tir la qualité et la cohérence de la politique. À côté de cela, et capacité d’action. À court terme, aucune réforme fonda-
il existe également une dimension horizontale, qui fait réfé- mentale de la structure existante de la Stichting n’est pré-
rence à la coopération entre les pouvoirs régionaux, locaux vue, des adaptations pouvant néanmoins être effectuées si
et la société civile. Cette dimension horizontale est considé- nécessaire. Une évaluation structurelle est en outre prévue
rée comme un instrument important pour améliorer l’effica- en 2015.
cité et la mise en œuvre de la politique (multi-niveaux). De
plus, la coopération entre les autorités régionales, locales et Concrètement, cela signifie que d’une part, le bureau de
la société civile est tout aussi importante dans le cadre du l’EMR continuera à fonctionner sous sa forme actuelle en
dialogue social et de la participation citoyenne, car cela per- tant que cellule de coordination, avec un secrétariat et des
met à différents groupes sociaux d’exprimer leurs points de représentants mis à disposition par les régions partenaires.
vue en matière de politique et de formuler des propositions. D’autre part, les groupes stratégiques d’accompagnement
(GSA) seront maintenus. Ils jouent un rôle dans la réali-
La stratégie EMR2020 souhaite notamment apporter sa sation d’EMR2020, tout en étant organisés de manière
contribution dans le domaine de la gouvernance horizontale: flexible en fonction de leurs activités, c’est-à-dire avec une
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20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 15 7/03/13 10:27ECONOMIE en INNOVATIE
Objectif:
l’Euregio Meuse-Rhin
en 2020
composition adaptée, le cas échéant en sous-groupes de point de son ordre du jour ou proposer des nouveaux
travail. points à l’ordre du jour. A l’été 2013, une procédure sim-
plifiée permettant le déroulement rapide et souple de
Une condition essentielle pour le fonctionnement opti- cette méthode de travail sera élaborée.
mal du bureau de l’EMR est un engagement durable des
représentants des régions partenaires pour la mise en En 2015, l’organisation et la forme juridique de la
œuvre du projet EMR2020. Stichting EMR seront évaluées. Concrètement, cela
signifie une évaluation du fonctionnement du bureau de
Quant à la composition des GSA: outre les fonction- l’EMR, des GSA, des Conseils et du Comité de direction
naires des cinq régions partenaires siégeant dans les ainsi que leurs interactions. Aussi, le fonctionnement
GSA, il est expressément envisagé de faire participer sous la personnalité juridique actuelle sera comparé
les réseaux eurégionaux thématiques (entre autres avec d’autres formes. Début 2015, un rapport sera rédi-
groupes de projet INTERREG), les réseaux de villes de gé. Après consultation des Conseils, d’éventuelles pro-
l’Euregio Meuse-Rhin (notamment les villes MAHHL et positions d’amélioration et/ou de modifications seront
AG Charlemagne) et d’autres organisations pertinentes approuvées à l’automne 2015.
des régions partenaires (comme les sociétés régionales
de développement et d’investissement). Tout en tenant Enfin, la communication interne de la Stichting EMR
compte des objectifs et des actions formulées, la com- devra être évaluée et si nécessaire adaptée. En plus
position et le fonctionnement de chaque GSA seront de la communication externe, telle que la défense des
revus, et si nécessaire adaptés, vers la moitié de 2013. intérêts communs et le marketing régional, il est im-
portant que la Stichting EMR communique également
Afin d’associer plus étroitement le Conseil eurégional et activement en interne avec les parties prenantes et les
le Conseil économique et social (ci-après nommés «les informe: le dialogue avec les citoyens, les organisations
Conseils») au fonctionnement de l’EMR et au processus de la société civile, les autorités régionales et locales et
décisionnel du Comité directeur, les Conseils reçoivent les partenariats sera maintenu. Grâce à une stratégie de
explicitement une compétence consultative et peuvent communication efficace, la Stichting EMR doit parvenir
ainsi de leur propre initiative continuer à proposer des à faire connaître son fonctionnement et ses activités au
résolutions à l’attention du Comité directeur. Concrè- sein de l’Euregio Meuse-Rhin et ainsi améliorer sa visi-
tement, cela signifie que les Conseils peuvent au préa- bilité par le grand public et par le monde professionnel
lable formuler des avis au Comité directeur sur chaque eurégional.
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20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 16 7/03/13 10:27La stratégie EMR2020
La stratégie EMR2020 comprend cinq thèmes clés et quatre thèmes transversaux:
Economie et Marché de Culture et Soins Sécurité
l’emploi,
innovation enseignement tourisme de santé
et formation
Mobilité et infrastructures
Développement durable
Intelligence territoriale
Défense des intérêts communs et promotion régionale
Les cinq thèmes clés sont très importants pour la qualité de vie des citoyens de l’Euregio Meuse-
Rhin et, en tant qu’organisation, l’EMR peut contribuer simultanément à des initiatives autour
de ces thèmes clés.
À part les cinq thèmes clés, la stratégie EMR2020 définit également quatre thèmes transver-
saux qui, vu leur rôle de levier et leur effet multiplicateur, occupent une place importante dans
la stratégie EMR2020. En effet, ces thèmes transversaux couvrent plusieurs secteurs et consti-
tuent un aspect important des cinq thèmes clés. Au cours de la mise en œuvre de la stratégie
EMR2020, il convient dès lors de considérer attentivement ces thèmes transversaux: pour cha-
cune des actions réalisées dans le cadre de la stratégie EMR2020, les thèmes transversaux
doivent être pris en compte et intégrés au maximum.
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20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 17 7/03/13 10:27Thèmes clés
Economie et innovation
Description de la situation d’un certain nombre de nouveaux secteurs et économies
qui se caractérisent par un degré élevé de compétence
Au cours des dernières décennies, d’énormes efforts ont et de qualification. De plus, les secteurs industriels clas-
été consentis dans les différentes sous-régions afin de siques (entre autres chimie, métallurgie, automotive,
réformer la structure économique au profit d’une écono- bois, construction) devront être stimulés dans le cadre
mie de services et de connaissance, dans la perspective d’une politique industrielle orientée vers l’avenir, afin
de générer une croissance et créer des emplois. L’inter- que ces secteurs puissent conserver leur rôle de loco-
nationalisation de l’économie exige des adaptations ma- motive du développement économique dans l’Euregio
jeures de la structure économique pour que celle-ci reste Meuse-Rhin via des produits et des processus innovants.
concurrentielle. Cela signifie aussi qu’il faut tenir compte Parallèlement, il faudra investir activement dans une
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20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 18 7/03/13 10:27politique de promotion de l’artisanat et des métiers tech- Technology Cluster (TTC), un projet qui vise à promouvoir
niques. la coopération entre les PME dans les domaines de la santé
et des sciences de la vie, des technologies de l’information
La dynamique économique de l’Euregio concerne essen- et de la communication, de l’énergie et des nouveaux ma-
tiellement les PME, vu que le nombre de grandes entre- tériaux. Des opportunités intéressantes existent en la ma-
prises (avec plus de 100 travailleurs) est moins important. tière. Les sous-régions de l’EMR disposent de ressources
En outre, les sous-régions connaissent un taux d’entrepre- considérables qui permettent à l’ensemble de la région de
neuriat variable. Dans toute l’Euregio Meuse-Rhin, de nom- se profiler en tant que pôle intellectuel. On y dénombre
breuses initiatives sont prises pour soutenir les créations quantité d’universités, de hautes écoles et d’instituts de
d’entreprise (conseils, financement, hébergement, etc.). recherche. Chaque année, plus de 100 000 étudiants fré-
Finalement, des efforts restent à faire afin de stimuler la quentent ces instituts de connaissances, ce qui constitue
mobilité transfrontalière au sein de l’Euregio. Des barrières un réservoir important pour le savoir, la créativité et l’en-
linguistiques, la problématique des formalités administra- trepreneuriat. La région dispose par ailleurs de plusieurs
tives, etc. sont autant d’obstacles pour les entrepreneurs parcs de recherche et de parcs industriels et d’innovation
lors du recrutement de la main-d’œuvre eurégionale. technologique, ainsi que d’une multitude de centres d’acti-
vités (également interrégionaux) principalement destinés
L’Euregio dispose cependant d’un énorme potentiel: elle aux entreprises technologiques et du secteur des services.
occupe en effet une position économique centrale dans De plus, nombre de personnes travaillent dans ce secteur
le nord-ouest européen et dispose d’une infrastructure et la région constitue un vivier en matière de propriété
de base bien développée et de bonne qualité, ainsi que intellectuelle (brevets): dans ce domaine, l’EMR se situe
d’une gamme étendue et diversifiée de possibilités d’hé- dans le peloton de tête des régions de l’UE.
bergement pour les entreprises (celles-ci sont cartogra-
phiées par le projet INTERREG ‘Industrial Site Portal’, voir En particulier la promotion du secteur des connaissances
http://www.the-locator.eu/). Les entreprises transfronta- industrielles dans le cadre du développement continu vers
lières et le transfert de technologies pour la stimulation une économie de la connaissance reste le principal défi
et la création d’activités économiques sont visés de façon de l’Euregio. En outre, on peut lancer de nouvelles activi-
ciblée. tés dans les secteurs des technologies et énergies vertes
(«cleantech») ou des TIC. Des développements innovants
Diverses initiatives de coopération ont déjà été lancées peuvent également être pris en charge au sein des princi-
dans le domaine de la connaissance et de l’innovation. Ci- pales activités industrielles actuelles dans les domaines
tons par exemple les projets eurégionaux tels que le fonds de la chimie, de l’automobile, de l’alimentaire/bio/sciences
pour la promotion des PME des secteurs transfrontaliers de la vie, de la technologie médicale et électrique. Ces sec-
(GCS), le projet TeTRRA consacré au transfert de technolo- teurs de pointe permettent, au niveau régional, de se déve-
gie et au recrutement de personnel qualifié dans les zones lopper et de se promouvoir ensemble et ainsi, d’augmenter
rurales (www.technologieatlas.eu), ainsi que Towards Top la plus-value de chaque sous-région.
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20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 19 7/03/13 10:27Perspectives de développement Objectifs et actions
Il est clair que dans le domaine économique, il est pos- Renforcer la coopération entre les instituts
sible d’intensifier la coopération au sein de l’EMR. L’en- de connaissance au sein de l’EMR
treprenariat transfrontalier doit être stimulé davantage
de façon durable, tout comme les échanges et réseaux Actions envisageables à moyen ou long terme:
d’entrepreneurs. En outre, les atouts présents au sein • stimuler le dialogue entre les instituts de connais-
de l’Euregio devront être renforcés. Pourtant, l’accueil sance au sein de l’EMR (universités et hautes écoles);
des entreprises et la communication sur les possibilités • répertorier l’offre en matière d’enseignement et de
d’établissement restent encore trop focalisés sur chaque recherche, de programmes d’échanges, d’accords de
région. Si l’on veut développer davantage l’Euregio en coopération existants ainsi que de potentiel de coo-
tant qu’espace économique transfrontalier, il faut la pré- pération;
senter et promouvoir d’une façon plus explicite. En ce qui • soutenir les accords de coopération entre les insti-
concerne l’innovation, on parle, au sein de l’EMR, d’un tuts de connaissance au niveau des échanges d’étu-
aspect «connaissances» fortement développé (universi- diants, de professeurs et de chercheurs; organiser
tés et instituts de recherche). Toutefois, les applications des formations communes, harmoniser la recherche,
industrielles et les valorisations de ces connaissances partager les infrastructures spécialisées, développer
par des entreprises (transfrontalières) doivent encore des projets communs et présenter l’offre commune en
être stimulées davantage. La Stichting Euregio Meuse- matière d’enseignement et de recherche;
Rhin n’est pas un institut de développement économique • stimuler les initiatives transfrontalières dans le cadre
et il existe de nombreuses autres institutions et réseaux de la réalisation des accords de coopération entre les
qui s’y consacrent au niveau local, régional et trans- instituts de connaissance, en se focalisant sur le po-
frontalier. Par contre, la Stichting EMR peut réunir ces tentiel créatif pour stimuler l’économie et les secteurs
différents acteurs, créer des synergies et prendre des innovants.
initiatives en vue d’une promotion commune et d’idées
innovantes.
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20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 20 7/03/13 10:27Economie et innovation
Stimuler le transfert de connaissances Stimuler les relations entre les entreprises
entre instituts de connaissance, les PME et au sein de l’EMR
l’industrie
Actions envisageables à moyen ou long terme: Actions envisageables à moyen ou long terme:
• stimuler le dialogue entre les instituts de connais- • concertation avec les Chambres eurégionales, les
sance, les organisations ouvrières et patronales, les organisations ouvrières et patronales, les fédérations
fédérations sectorielles, les sociétés de développe- sectorielles, les sociétés de développement et les
ment et les centres d’innovation; centres d’innovation;
• dresser l’inventaire des instruments publics et autres • dresser l’inventaire des instruments publics et autres
initiatives existantes; initiatives existantes;
• echanger les meilleures pratiques; • échanger les meilleures pratiques et rechercher les
• stimuler les instruments et les initiatives au niveau possibilités de financement (programmes de l’UE);
transfrontalier, en se focalisant sur les secteurs euré- • stimuler les instruments et les initiatives au niveau
gionaux en croissance. transfrontalier en accordant une attention particu-
lière aux projets transfrontaliers innovants entre en-
treprises (aussi bien les PME que l’industrie créative
et manufacturière).
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20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 21 7/03/13 10:27ECONOMIE EN INNOVATIE ÉCONOMIE ET INNOVATION WIRTSCHAFT UND
DE L’EMPLOI ENSEIGNEMENT ET FORMATION ARBEITSMARKT UNTERR
TOURISME KULTUR UND TOURISMUS GEZONDHEIDSZORG SOINS DE SAN
MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR MOBILITÉ ET INFRASTRUCTURES
DÉVELOPPEMENT DURABLE NACHHALTIGE ENTWICKLUNG TERRITORIAL
BELANGENBEHARTIGING EN REGIOPROMOTIE DÉFENSE DES INTÉRÊTS CO
REGIONALVERMARKTUNG EUREGIONALE SAMENWERKING COOPÉRATIO
HISTOIRE GESCHICHTE TAAL LANGUE SPRACHE GRENSOVERSCHRI
GRENZÜBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT PARTNERS PARTENAIRES
HERZEN EUROPAS TOEGEVOEGDE WAARDE VALEUR AJOUTÉE MEHRWE
VERENIGD UNIE DANS LA DIVERSITÉ IN VIELFALT GEEINT COMMUN
QUALITÉ DE VIE LEBENSQUALITÄT WERKEN TRAVAILLER ARBEITEN LEV
UITWISSELING ÉCHANGE AUSTAUSCH SAMEN STERKER PLUS FORTS
TREFFEN ECONOMIE EN INNOVATIE ÉCONOMIE ET INNOVATION WIRTSCH
MARCHÉ DE L’EMPLOI ENSEIGNEMENT ET FORMATION ARBEITSMARKT UN
TOURISME KULTUR UND TOURISMUS GEZONDHEIDSZORG SOINS DE SAN
MOBILITEIT EN INFRASTRUCTUUR MOBILITÉ ET INFRASTRUCTURES
DÉVELOPPEMENT DURABLE NACHHALTIGE ENTWICKLUNG TERRITORIAL
BELANGENBEHARTIGING EN REGIOPROMOTIE DÉFENSE DES INTÉRÊTS CO
REGIONALVERMARKTUNG EUREGIONALE SAMENWERKING COOPÉRATION
HISTOIRE GESCHICHTE TAAL LANGUE SPRACHE GRENSOVERSCHRI
GRENZÜBERSCHREITENDE ZUSAMMENARBEIT PARTNERS PARTENAIRES
HERZEN EUROPAS TOEGEVOEGDE WAARDE VALEUR AJOUTÉE MEHRWE
VERENIGD UNIE DANS LA DIVERSITÉ IN VIELFALT GEEINT COMMUN
QUALITÉ DE VIE LEBENSQUALITÄT WERKEN TRAVAILLER ARBEITEN LEV
UITWISSELING ÉCHANGE AUSTAUSCH SAMEN STERKER PLUS FORTS
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20130069 Prov Limb_EMR 2020_plan FR v3.indd 22 7/03/13 10:27Vous pouvez aussi lire
