ENSEMBLE, COMMENT METTRE FIN À LA PAUVRETÉ DANS LE MONDE?
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ENSEMBLE,
COMMENT
METTRE FIN À
LA PAUVRETÉ
DANS LE MONDE?
© Tim Dirven
1
2 © Dieter Telemans
BIENVENUE
L’aide au développement, vous en avez certainement déjà
entendu parler. Peut-être avez-vous déjà donné quelque
chose à une œuvre caritative. Mais savez-vous de quoi il
s’agit exactement? Comme vous le constaterez, cela va bien
au-delà du forage de puits et de la construction d’écoles.
Pour la Belgique, l’aide au développement signifie que
nous nous démenons pour un monde sans pauvreté, nous
travaillons à la paix et à la sécurité et nous aspirons à des
chances identiques pour chaque individu. Notre pays dé-
gage beaucoup de moyens à cette fin. D’année en année, le
budget de l’aide au développement augmente, la Belgique
faisant ainsi partie des pays les plus généreux d’Europe.
Mais la Belgique n’est pas isolée. Nous nous associons aux
efforts internationaux pour un développement durable dans
un monde équitable. L’aide belge au développement aspire
aux Objectifs du Millénaire:
• En 2000, les Nations Unies ont promis d’éradiquer la faim
et la pauvreté extrême du monde d’ici 2015. C’est pour
bientôt. Et il reste encore pas mal de pain sur la planche.
Chaque citoyen contribue à l’aide au développement: par
ses impôts, grâce aux initiatives du secteur privé ou à un don
à une œuvre caritative. Mais la majeure partie de l’aide au dé-
veloppement demeure peu ‘visible’. Elle passe par le biais du
gouvernement, elle sert à prévenir les catastrophes cachées;
c’est plus du travail en profondeur.
© Dieter Telemans
Cette brochure vous expliquera comment la cooperation
belge au développement combat la pauvreté dans le
monde. 3
SAVIEZ-VOUS CECI?
Les mauvaises nouvelles
• Environ un milliard de personnes meurent de faim ou sont
malnutris
• Dans les pays en développement, 450 femmes sur 100.000
meurent en mettant des enfants au monde, contre
seulement 10 sur 100.000 en Belgique
• Seule la moitié de la population mondiale a accès à des
sanitaires convenables
• Dans les pays en développement, 1 enfant sur 13 n’atteint
pas l’âge de cinq ans, contre 1 sur 200 en Belgique
Les bonnes nouvelles
• Au cours de ces vingt dernières années, 30% de
personnes supplémentaires ont obtenu l’accès à l’eau
potable en Asie orientale
• Entre 1990 et 2005, 400 millions de personnes sont sorties
de la pauvreté extrême, principalement en Chine et en
Afrique de l’Ouest
• Au cours de la décennie écoulée, 10% d’enfants
supplémentaires ont eu accès à l’enseignement
• Il y a vingt ans, la moitié de la population mondiale vivait
dans des quartiers pauvres, contre 36% en 2006
© Dieter Telemans
Des chiffres qui montrent que l’aide fonctionne!
4
© Dieter Telemans
5
POURQUOI LE FAISONS-NOUS? Pourquoi ne laissons-nous pas les pauvres à leur propre sort? Le monde est un village. En raison de la mondialisation, nous jouons un rôle important dans la vie de chacun d’entre nous. Ce que contient notre assiette a des conséquences pour les paysans du Sud. Des réfugiés désespérés cherchent asile chez nous. Les menaces telles que les changements climatiques, le terrorisme et le SIDA n’ont pas de frontières. Personne ne peut rester sur la touche. La Belgique, pays riche, a le devoir moral de lutter contre la pauvreté et l’injustice. La croissance de la population met les rares moyens de plus en plus sous pression. Chacun de nous a intérêt à vivre dans un monde sûr, où la richesse est mieux répartie. Le gouvernement doit servir d’exemple. En Belgique, la politique de développement est coordonnée par la Direction Générale de la Coopération au Développement (DGD) du Gouvernement fédéral. La DGD gère environ 60% du budget belge au développement. • En 2009, l’argent consacré par la Belgique pour le développe- ment s’élevait à près de 1,9 milliard d’euros, soit 0,55% du revenu national brut. À partir de 2010, notre pays mise sur 0,7%. • Notre personnel travaille dans des conditions parfois difficiles afin de protéger des peuples et d’aider des pays à se reconstruire. • En collaboration avec l’ONU, l’UE, la Banque mondiale et le FMI, nous recherchons des solutions globales aux problèmes internationaux. • Nous finançons des ONG sur le terrain, des projets scientifi- ques, des banques de développement, des bourses d’étude, de l’aide d’urgence, etc. 6
Aide financière, allègement de la dette,
microcrédit, aide multilatérale
Notre travail se définit par de très nombreux termes
professionnels techniques. Ces divers types d’aide assurent,
par exemple, l’assainissement de l’eau potable ou doivent
permettre d’éviter la mortalité de jeunes mères. Mais en
définitive, notre aide -sous toutes ses formes- ne peut être
durable que si le Sud choisit lui-même la voie qu’il souhaite
emprunter.
L’aide au développement ne peut à elle seule résoudre la
pauvreté du monde. Le commerce, les investissements du
privé, l’agriculture, la migration, l’environnement, la sécurité
sont autant de domaines qui ont un grand impact sur le
développement dans le Sud. Il est indispensable
d’harmoniser tous ces domaines entre eux, afin qu’ils
contribuent à faire reculer la pauvreté.
La norme 0,7%?
Lorsque l’on parle d’aide au développement, 0,7 est un chiffre
souvent cité. Pourtant il n’est pas récent. En 1970, les NU
estimaient déjà que l’Occident devait consacrer 0,7% de son
revenu national brut à l’aide au développement. À ce jour,
seule une poignée de pays donateurs y sont arrivés.
Au fil des années, la Belgique a consacré de plus en plus de
moyens à l’aide officielle au développement. 0,43% en 2007,
0,48% en 2008 et 0,55% en 2009. Depuis 2010, nous misons
sur 0,7%, soit, chaque année, environ 2 milliards d’euros pour
éradiquer la pauvreté dans le monde.
7
Depuis 2004, le Rwanda travaille à une réforme à grande échelle
de la justice. L’aide belge contribue à rétablir la confiance de la
population rwandaise dans ses institutions judiciaires.
© Béatrice Petit
8
COMMENT RENDONS-NOUS L’AIDE EFFICACE?
Chaque jour, chaque Belge donne en moyenne cinquante
cents à l’aide au développement par le biais des impôts.
Cet argent doit bien entendu être dépensé convenablement.
Une politique efficace de développement mène à de
meilleurs résultats dans la lutte contre la pauvreté. Nous nous
focalisons de plus en plus sur l’impact à long terme et à grande
échelle. Et nous aspirons à une cohérence plus forte entre toutes
les actions de développement et à une meilleure harmonisation
sur le plan de la politique internationale.
C’est pourquoi nous agissons comme suit:
• l’aide est mise en place là où elle est la plus utile et nous
contrôlons rigoureusement où va l’argent
• l’aide lutte au mieux contre la pauvreté
• les pays aidés doivent enrayer la corruption, par le biais
des tribunaux, du Parlement et des campagnes.
La corruption constitue une menace importante à l’efficacité
de la collaboration. La corruption règne partout, mais les plus
pauvres en souffrent le plus. Tant qu’un pays est en proie à une
forte corruption, aucun développement durable n’est possible.
A cet égard, un rôle primordial est réservé aux pays en déve-
loppement eux-mêmes. Ils ne peuvent mener de politique
efficace sans une bonne administration, sans lutte contre
la corruption, sans une répartition équitable des ressources,
sans respect de l’Etat de droit et sans institutions opération-
nelles. Cela requiert une volonté politique. La Belgique adopte
en la matière une attitude ferme à l’égard des pays en voie de
© Béatrice Petit
développement.
9
OÙ SOMMES-NOUS ACTIFS?
L’aide belge au développement se focalise sur ses dix-huit
pays partenaires. Un coup d’œil sur la carte révèle que le
point névralgique se situe en Afrique.
L’aide belge à ces pays incombe à la CTB, l’agence belge
de développement. La CTB accompagne plus de trois cents
projets en Afrique, Asie et Amérique latine.
afriQue Du nOrD
1. Maroc
2. Algérie
afriQue De 1
2
L’Ouest
3. Mali 3
4
5
4. Niger
5. Sénégal
15 6. Bénin
16
aMériQue Latine afriQue CentraLe
17
15. Equateur 7. RD Congo
16. Pérou 8. Rwanda
17. Bolivie 9. Burundi
10Mais nous touchons encore toute une série d’autres pays.
Notre pays contribue fortement à l’aide européenne au
développement et à la politique des organisations
internationales, comme les Nations Unies et la Banque
mondiale. Notre aide est donc réellement internationale.
Nous soutenons aussi des ONG et des universités belges
actives dans une soixantaine de pays en développement.
u nOrD
MOYen-Orient
14. Territoires
palestiniens asie
1
2
18. Vietnam
3 18
4
8 10
7 9 afriQue De L’est
11
CentraLe 10. Ouganda
12
11. Tanzanie
12. Mozambique
13
afriQue austraLe
13. Afrique du Sud 1114% -
pu
© Kris Pannecoucke
Au Congo, la Belgique s’investit pleinement dans l’agriculture
et dans le développement des campagnes. Dix mille kilomètres
de routes réparées doivent faciliter l’accès des paysans et des
produits aux marchés.
12QUELLES SONT LES CAUSES DANS
LESQUELLES NOUS NOUS INVESTISSONS?
AIDE PUBLIQUE BELGE AU DÉVELOPPEMENT (2009)
4% - Annulations de la dette
16% - Aide directe
15% - Aide via la aux pays partenaires
Commission Européenne
12% - Aide via
les acteurs
14% - Aide via autorités non gouvernementaux
publiques non DGD
24% - Aide via les
organisations internationales
13% - DGD: autres
2% - Fonds belge pour la sécurité alimentaire
DE LA NOURRITURE POUR TOUS
La moitié de la population active dans le Sud vit de
l’agriculture, contre moins de 2% en Belgique. Pour le Sud,
l’agriculture est de loin la principale source de nourriture
© Kris Pannecoucke
et de revenus. Une mauvaise récolte peut engendrer une
catastrophe humanitaire. Tandis que la population mondiale
continue à croître, aujourd’hui environ un milliard de
personnes souffrent de malnutrition.
Par conséquent, l’agriculture et la sécurité alimentaire
sont des priorités absolues de notre politique de dévelop-
pement. Nous répondons aux besoins en nourriture et en
production des personnes souffrant de la faim et des petits
paysans. La part de l’aide que nous y consacrons continuera
à croître.
13© Tim Dirven
En Côte d’Ivoire, des centaines de milliers d’enfants travaillent
dans les plantations. Ils sont trop souvent maltraités et viennent
clandestinement des pays voisins. En collaboration avec l’Unicef,
la Belgique mène une lutte contre les pires formes d’exploitation
infantile.
14Les actions humanitaires revêtent une importance vitale.
Nos contributions à l’aide humanitaire ont fortement augmen-
té ces dernières années. En 2009, l’Organisation des Nations
Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO) a qualifié la
Belgique de l’ “un des donateurs les plus généreux”. Nous
achetons dans toute la mesure du possible l’aide alimentaire
auprès des paysans du Sud, afin de ne pas perturber les
marchés locaux avec nos surplus alimentaires.
Nous effectuons aussi un travail plus structurel afin
d’augmenter la production alimentaire. Mais il ne s’agit bien
entendu pas uniquement de production. La population doit
aussi être en mesure de pouvoir acheter suffisamment de
nourriture. Le Fonds belge pour la sécurité alimentaire
aborde la question alimentaire de la manière la plus large
possible. Il se focalise sur les groupes démographiques les
plus vulnérables des pays africains les plus pauvres.
PARCE QUE LES ENFANTS REPRÉSENTENT L’AVENIR…
… on s’attendrait à ce qu’ils aient tous suffisamment à
manger, puissent aller à l’école et bénéficier d’une protection.
Malheureusement, ce n’est pas le cas. Ils se trouvent souvent
en position de vulnérabilité et ont besoin d’une protection
supplémentaire. C’est pourquoi la Belgique fait des droits de
© Tim Dirven
l’enfant un fer de lance de sa politique de développement.
Nous demandons donc à nos pays partenaires d’offrir un
enseignement en langue maternelle ou dans une langue
locale que l’enfant comprend. Chaque enfant a droit à la
scolarité. C’est le seul moyen de briser le cercle vicieux de la
pauvreté. De plus, l’enseignement est très important dans la
lutte contre le travail et la traite des enfants.
15PARCE QUE LES FEMMES CONSTITUENT LA MOITIÉ DE
LA POPULATION MONDIALE…
… on s’attendrait à ce qu’elles bénéficient des mêmes
chances que les hommes. Malheureusement, ce n’est pas
toujours le cas. Pourtant cette égalité est une condition
indispensable au développement durable et à la cohésion
sociale. Nous pensons qu’il est fondamental que les femmes
et les hommes aient les mêmes droits.
Outre la formation et l’autonomie économique des femmes,
un autre aspect important concerne la santé et les droits
sexuels. Le niveau de formation d’une mère influence en
effet considérablement l’état de santé de ses enfants et une
pénurie d’eau salubre ou de logement décent mène à des
problèmes de santé.
LES SOINS DE SANTÉ SONT UN DROIT DE L’HOMME
Les problèmes de santé freinent le développement
économique et le bien-être du malade et de sa famille.
Des frais élevés pour des traitements médicaux maintiennent
d’innombrables familles dans la pauvreté.
© Tim Dirven
C’est pour cette raison que la Belgique place les soins de
santé de qualité en tête de son agenda. Nous aidons les
pays pauvres à organiser des soins de santé efficaces
et accessibles. A cet égard, nous accordons beaucoup
d’importance à la formation du personnel soignant local,
afin de garantir des résultats à plus long terme.
La mère et l’enfant ont droit à des soins spécifiques et
à une assistance.
16© Tim Dirven
Le Niger ne dispose que d’un seul médecin pour vingt-cinq mille
habitants. La mortalité infantile et la mortalité de mères y sont par
conséquent très élevées. La Belgique apporte sa contribution en
formant le personnel des soins et en soutenant le ministère de la
Santé publique. Le gouvernement nigérien peut ainsi faire
régresser les chiffres de mortalité.
17SANS PAIX, PAS DE DÉVELOPPEMENT DURABLE
La tâche consistant à protéger la population contre la guerre,
la faim et la maladie incombe au gouvernement. Mais dans
les « États fragiles » ou dans les pays en guerre, le gouver-
nement manque de moyens ou de volonté politique pour
garantir la sécurité des citoyens et combattre efficacement
la pauvreté. La population en est la première victime.
Paix et sécurité sont non seulement des besoins fonda-
mentaux, mais ils constituent aussi une condition au
développement durable. Et en sens inverse, le développe-
ment est aussi une condition pour le maintien de la sécurité.
La Belgique remplit un rôle particulier sur ce plan, car un tiers
de ses pays partenaires sont des États fragiles. Notre aide
aux pays en guerre contribue au rétablissement de la paix et
de la sécurité. La réconciliation, le passage à la démocratie et
la reconstruction de l’État sont les priorités.
Mais l’octroi de l’aide aux États fragiles est très complexe,
les résultats en sont souvent incertains. De nombreux pays
donateurs ont, par conséquent, réduit considérablement
© 2010 Lightroom photos
leur aide au développement des États fragiles. La Belgique
s’engage toutefois à poursuivre son aide aux États fragiles et
aux pays en guerre, justement parce que les besoins y sont
les plus élevés. Nous pensons également qu’un Sud stable
sert les intérêts de notre propre sécurité. Songez, par
exemple, aux réfugiés et au terrorisme.
Dans l’est du Congo, le viol est une arme de guerre. La
Belgique fait de la lutte contre la violence sexuelle une priorité
et elle dénonce la violation du droit international. Nous aidons
les victimes à s’exprimer et nous leur donnons une voix.
18© 2010 Lightroom photos
L’implication belge dans le désarmement et la réintégration
des rebelles en Afrique centrale jouit d’une reconnaissance
internationale. Lors des rencontres internationales, la Belgique
n’a de cesse d’attirer l’attention sur les ‘conflits oubliés’ dans
cette région.
1920 © CTB/ Thomas Degen
AIDE AU SECTEUR PRIVÉ, AID FOR TRADE ET COMMERCE
ÉQUITABLE
Le commerce est le moteur qui alimente le développe-
ment économique. C’est pourquoi nous devons donner au
secteur privé toutes les chances d’utiliser l’ensemble de son
potentiel. Mais dans les pays en développement, les petites
et moyennes entreprises sont soumises à des problèmes
tels que des réglementations compliquées, un manque
d’infrastructures et des moyens financiers insuffisants.
Afin de résoudre ces problèmes, la Belgique dispose d’un
instrument exceptionnel: la Société belge d’investissement
pour les pays en développement (BIO). La BIO renforce le
capital d’investissement dans les PME et les institutions de
microfinancement situées dans le Sud. Nous améliorons ainsi
le pouvoir concurrentiel des entrepreneurs et nous les aidons
à créer de nouveaux emplois.
Mais l’argent n’est pas le seul problème. Les paysans du
Sud souhaitent approvisionner le marché européen de leurs
produits. Mais qu’en est-il? L’infrastructure est insuffisante,
les procédures sont trop compliquées et les normes de
qualité européennes sont trop rigoureuses. En faisant
progresser la capacité de ces paysans, Aid for Trade
doit les aider à accéder à nos marchés.
La Belgique a également créé un Trade for Development
Centre, un centre pour le commerce équitable et durable.
Il aide les producteurs du Sud, rassemble les compétences
et promeut le commerce équitable auprès du consomma-
© CTB/ Thomas Degen
teur et du gouvernement belge.
2122 © Tim Dirven
L’ALLÉGEMENT DE LA DETTE DONNE UNE BOUFFÉE D’OXYGÈNE
De très nombreux pays pauvres sont accablés par un lourd
endettement. Celui-ci date souvent des années soixante-dix
et quatre-vingt, à l’époque où leurs gouvernements ont
contracté de gros emprunts. La conséquence? Un endette-
ment qui est devenu insoutenable. On n’est plus arrivé à
rembourser les dettes.
Cette situation a abouti en 1996 à une initiative internationale
permettant aux pays pauvres ayant un endettement élevé à
obtenir un allègement de leur dette de la part de leurs créan-
ciers, jusqu’à ce que l’endettement revienne à un niveau
supportable. Le pays doit en revanche mener quelques
réformes afin d’améliorer la gestion du gouvernement.
Pour les pays bénéficiaires, l’allègement de la dette crée une
bouffée d’oxygène lors de l’établissement du budget. Ils
arrivent ainsi à dégager davantage d’argent pour lutter contre
la pauvreté.
Au cours de la période de 2002 à 2009, la Belgique a
allégé de presque 2 milliards d’euros la dette de pays
en développement.
© Tim Dirven
23UNE POLITIQUE DE DÉVELOPPEMENT QUI PREND EN COMPTE LE
CLIMAT
Cela fait deux cents ans que nous brûlons à grande échelle
du pétrole, du charbon et du gaz pour produire de l’énergie.
Tout cela libère une masse de CO2 qui fait monter la
température de la planète. Les changements climatiques
ont pour conséquence des inondations et des sécheresses
extrêmes, mais ils menacent aussi les stocks d’eau et
la sécurité alimentaire.
Bien que les pays riches soient historiquement davantage
responsables du réchauffement de la planète, les pays en
développement sont affectés plus tôt et plus durement
par celui-ci. C’est pourquoi, nous devons:
• aider le Sud à s’armer contre les pires conséquences
des changements climatiques
• promouvoir des sources d’énergie renouvelables afin
que les pays en voie de développement puissent se
développer d’une manière durable
• réduire dans le monde entier, de manière drastique, nos
émissions de CO2 par un traité sur le climat qui soit
ambitieux et contraignant.
De nombreux projets de développement sont sensibles aux
conséquences des changements climatiques. Les sécheres-
ses extrêmes, par exemple, peuvent faire échouer des projets
d’agriculture. Selon la Banque mondiale, les changements
climatiques menacent un quart de ses projets. Cela peut
même atteindre 65% dans des pays comme le Mali et le
Niger. Des chiffres qui font réfléchir. C’est pourquoi nous
© Dieter Telemans
recherchons à élaborer une politique de développement
qui prend en compte le climat.
24© Dieter Telemans
25QUE POUVEZ-VOUS FAIRE?
Il existe de nombreuses manières de vous engager
personnellement pour le Sud, pour un monde juste, pour
un commerce équitable. Nous nous ferons un plaisir de
vous aider sur cette voie.
• Vivez en connaissance de cause. Chacun de nous a le
pouvoir d’améliorer la vie de milliers de petits producteurs.
Optez à cette fin pour le commerce équitable. Et protégez
l’environnement sans lequel aucun développement durable
n’est possible.
www.befair.be
• Participez à la fixation de l’agenda politique. Discutez
de la question de la pauvreté avec vos collègues ou vos
copains de classe, lancez des discussions auprès de vos
amis, montrez que vous êtes engagé. Rien qu’en donnant
votre avis, vous pouvez exercer une pression sur des
responsables politiques.
• Marquez votre soutien ou contribuez à l’aide. Par le biais
d’innombrables organisations, vous pouvez aider comme
bénévole ou en donnant de l’argent pour l’assainissement
de l’eau potable, pour la construction d’écoles, pour la
lutte contre la mortalité infantile… Sans votre soutien,
ils ne peuvent rien faire.
www.cncd.be et www.11.be
• Restez informé. La coopération internationale ou les sujets
mondiaux d’actualité vous intéressent? Abonnez-vous à
Dimension 3, le magazine gratuit de l’aide belge au
développement.
© Kris Pannecoucke
www.dg-d.be
26© Kris Pannecoucke
27INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES DgD – Direction générale de la Coopération au Développement SPF Affaires étrangères, Commerce extérieur et Coopération au développement Rue des Petits Carmes, 15 B-1000 Bruxelles www.dg-d.be Ctb – agence belge de développement Coopération technique belge Rue Haute 147 B-1000 Bruxelles www.btcctb.org trade for Development Centre www.befair.be biO - société belge d’investissement pour les pays en développement www.bio-invest.be Editeur responsable: Dirk Achten Mise en page et impression: Président du Comité de direction Print Marketing, +32 2 269 11 69 Rue des Petits Carmes, 15 B-1000 Bruxelles Dépôt légal: 0218/2010/39 ROYAUME DE BELGIQUE SERVICE PUBLIC FÉDÉRAL AFFAIRES ÉTRANGÈRES, 28COMMERCE EXTÉRIEUR ET COOPÉRATION AU DÉVELOPPEMENT
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