Et si la performance de l'économie passait par autre chose que le PIB? - Desjardins
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ÉTUDES ÉCONOMIQUES | 27 SEPTEMBRE 2018
GAGNANT DU TITRE DU MEILLEUR
POINT DE VUE ÉCONOMIQUE
PRÉVISIONNISTE - CANADA
Et si la performance de l’économie passait #1 BEST OVERALL
FORECASTER - CANADA
par autre chose que le PIB?
En novembre 2016, un Point de vue économique a été publié sur le manque de tonus de l’économie mondiale depuis la dernière
récession. Une des conclusions importantes de cette étude était que la mesure du progrès passait probablement par d’autres
indicateurs que ceux que l’on utilise traditionnellement, notamment le produit intérieur brut (PIB). Le progrès est peut-être en train
de se produire ailleurs dans l’économie et la société, là où les outils conventionnels ne seraient pas en mesure de les capter. Ceux-ci
portent souvent sur le présent ou le passé plus ou moins récent, ce qui est pertinent pour établir un diagnostic. Par contre, ils sont
de peu d’utilité pour rendre compte des enjeux concernant le futur des sociétés à moyen et à long terme. Le présent document vise
à examiner comment cette lacune pourrait être comblée au moyen d’indicateurs permettant une meilleure appréciation des progrès
et du bien-être actuel et futur de la société ainsi que du Québec.
Le PIB est-il si myope? négative. On dit également qu’il n’est pas adapté à la vie
Qu’est-ce qui génère tant d’insatisfaction autour du PIB? Une moderne parce qu’il ne prend pas en compte l’augmentation
partie de la réponse réside dans le fait qu’on lui demande de du niveau de vie (ex. : les découvertes médicales qui réduisent
mesurer trop de choses tant du point de vue qualitatif que les séjours à l’hôpital et qui allongent l’espérance de vie) ou les
quantitatif : le progrès économique et social, le bien-être, effets de l’innovation. On dénonce le fait qu’il n’inclut pas non
le développement humain, la qualité et le niveau de vie. On plus les répercussions de la destruction de l’environnement ou de
aimerait lui faire jouer le rôle « d’outil universel ». On peut la déplétion des ressources. Bref, il est bien imparfait.
d’ores et déjà questionner le réalisme d’une telle exigence.
Combien de domaines de la vie humaine ont trouvé des remèdes Une mesure perfectible
à leurs problèmes et à leurs questionnements à l’aide d’une seule Le calcul du PIB a évolué au fil du temps. Des aménagements
solution? ont été faits à des degrés divers pour se doter d’une mesure plus
complète et plus précise. On cherche également une certaine
La mesure du PIB a été conçue dans les années 1930, à l’époque harmonisation afin que les comparaisons soient de plus en plus
où les ministères des Finances du Royaume-Uni et des États-Unis justes.
ont construit leur système de comptabilité nationale. L’objectif
était de mesurer l’efficacité de leurs politiques visant à relancer Parmi les ajouts, on a tenté d’estimer l’ampleur du travail
leurs économies qui étaient enlisées dans la Grande Dépression. au noir. Par ailleurs, les organismes statistiques cherchent à
Dès sa conception, des avertissements ont été émis quant aux chiffrer la valeur de la propriété intellectuelle et de la création
limites du PIB : il ne s’agissait pas d’une mesure de bien-être. artistique pour voir quelle serait leur contribution à l’économie.
Toutefois, le message semble s’être perdu au fil du temps. Ils s’intéressent à la meilleure façon d’inclure l’économie de
partage et d’estimer la valeur des actifs en ressources naturelles.
Nombreux sont les reproches que l’on fait au PIB. On dit qu’il Peut-être qu’en saisissant mieux les indicateurs financiers des
omet de comptabiliser le travail non rémunéré (ex. : travail ménages et des institutions sans but lucratif, on pourrait en
domestique, bénévolat). On lui reproche de n’avoir aucune connaître davantage sur l’évolution de l’économie : c’est un peu
« moralité » en ce sens que la reconstruction qui fait suite à une le pari que font les statisticiens. Capter la valeur des innovations
destruction (par des catastrophes naturelles, des conflits, etc.) des industries des technologies de l’information permettrait
est perçue comme un ajout à la croissance (donc positivement) vraisemblablement de mieux ausculter le progrès des sociétés.
alors qu’elle résulte très souvent d’un événement à connotation C’est ce à quoi se sont attelés ceux qui s’intéressent de près à la
François Dupuis, vice-président et économiste en chef • Joëlle Noreau, économiste principale
Desjardins, Études économiques : 418‑835‑2450 ou 1 866‑835‑8444, poste 5562450 • desjardins.economie@desjardins.com • desjardins.com/economie
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comptabilité nationale, notamment depuis le début du millénaire. et le développement de l’économie dans son ensemble. De fait,
Toutefois, tous ces efforts ne semblent pas suffisants pour rendre les variables économiques traditionnelles, dont le PIB, n’y
compte des avancées de nos sociétés et de nos économies. apparaissent qu’en filigrane, soit comme faisant partie des
conditions matérielles susceptibles de contribuer au bien-être des
Beaucoup d’institutions sont à pied d’œuvre individus. L’OCDE reconnaît aussi que la croissance économique
Ce n’est pas d’hier que l’on cherche à mieux mesurer le niveau peut produire des activités « regrettables » qui peuvent aller à
d’avancement de la société. Dès les années 1990, le programme l’encontre du bien-être.
des Nations unies pour le développement a bâti et publié le
« Human Development Index » qui regroupe trois types de En plus des conditions matérielles, le concept imaginé par l’OCDE
préoccupations : la santé, l’éducation et le PIB par habitant. fait reposer le bien-être sur la qualité de vie. Celle-ci dépend de
Toutefois, le portrait que l’on pouvait dresser à l’aide de cet plusieurs éléments tels que la santé, l’éducation, la sécurité et la
indice était incomplet et la réflexion a donc continué d’évoluer. qualité de l’environnement. Une autre innovation de l’OCDE est
de retenir des facteurs intangibles, comme par exemple les liens
Plus récemment, des recherches1 ont montré que la répartition sociaux ou subjectifs comme le sentiment de bien-être.
des revenus et de la richesse pouvait avoir une incidence majeure
sur le niveau de satisfaction et de bien-être de la population. Enfin, le cadre proposé par l’OCDE tient compte non seulement
Les sociétés les plus égalitaires seraient les plus performantes du bien-être actuel des individus, mais aussi de la possibilité
sous l’angle du développement humain. Conséquemment, la que celui-ci puisse durer ou progresser, soit ce que l’on appelle
plupart des problèmes sociaux pourraient être liés aux écarts de communément le développement durable. L’annexe à la
revenus davantage qu’à l’insuffisance des revenus, mais encore page 12 permet d’apprivoiser quelques expériences de
faut-il mesurer ces écarts. Ces derniers prennent de multiples mesure du bien-être à travers le monde.
dimensions et peuvent tout aussi bien s’observer du point de vue
de la criminalité, des grossesses adolescentes, de la mortalité L’analyse qui suit s’inspire grandement de cette approche et de
infantile, de la maladie mentale, de l’émancipation des femmes, cette catégorisation proposée par l’OCDE. Toutefois, l’expression
de l’espérance de vie ou de la performance scolaire, pour ne « conditions matérielles » est remplacée par « niveau de vie »,
nommer que ces quelques aspects. Les effets des inégalités et ce, uniquement pour utiliser des termes correspondant mieux
seraient observables dans les pays riches comme dans les à l’usage courant.
pays pauvres.
Un autre regard sur la croissance
C’est dans ce contexte et avec ces préoccupations en tête que la Pour les besoins du présent exercice, les données débuteront
Commission sur la mesure des performances économiques et du en 2009 (après la récession) lorsqu’elles sont disponibles. Ceci
progrès social a déposé au gouvernement français, en 2009, un permettra de constater l’évolution pour les années 2010 à 2017
rapport avançant que le bien-être de la population ne dépend (selon la disponibilité des données). Le premier regard sera bref. Il
pas seulement du niveau de vie (la production), mais aussi de la portera sur le PIB qui sera le point de comparaison à partir duquel
qualité de vie, et que, pour assurer la durabilité de ce bien-être, seront souvent mises en parallèle les autres données retenues
il fallait assurer la préservation de différents types de capital : pour l’analyse. Ainsi, le graphique 1 présente la croissance
physique, naturel, humain et social. annuelle du PIB réel (sans effet de l’inflation) pour la période
considérée. On remarque tout de suite que les avancées sont
Le rapport de cette Commission, présidée par le plutôt modestes pour le Québec, surtout entre 2012 et 2016.
prix Nobel Joseph Stiglitz (Économie 2001) et à laquelle participait
également le prix Nobel Amartya Sen (Économie 1998), a eu
un grand retentissement et a inspiré les travaux ultérieurs de GRAPHIQUE 1
nombreux chercheurs et de différentes agences nationales Québec : une progression du PIB réel qui n’a pas battu de record
et internationales de production de statistiques. C’est le cas VARIATION ANNUELLE MOYENNE
notamment du secrétariat de l’Organisation de coopération et Variation annuelle en %
DU PIB RÉEL ENTRE 2010 ET 2017
Canada 2,3 %
de développement économiques (OCDE) qui a élaboré un cadre 3,5 Québec 1,7 %
conceptuel du bien-être des populations qui découle directement 3,0
Ontario 2,0 %
des recommandations de la Commission. 2,5
2,0
1,5
Le caractère novateur de ce cadre tient d’abord à ce qu’il centre 1,0
l’attention sur le bien-être individuel plutôt que sur la croissance 0,5
0,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Canada Québec Ontario
1
Richard WILKINSON et Kate PICKETT, The Spirit Level: Why Equality is Better for
Everyone, Penguin UK, 2009, 400 p. Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
27 SEPTEMBRE 2018 | POINT DE VUE ÉCONOMIQUE 2ÉTUDES ÉCONOMIQUES
Elles laissent une impression de croissance poussive, notamment GRAPHIQUE 2
en regard de l’Ontario. Durant la période susmentionnée, La part des emplois salariés de qualité élevée est à la hausse
la croissance annuelle moyenne du PIB réel a été de 1,7 % depuis 2013
Proportion des emplois selon le niveau de qualité
au Québec, ce qui est nettement en deçà des progressions
En %
enregistrées dans les décennies précédentes, y compris au cours 45
de la décennie 1990 où la récession de 1990‑1991 semblait s’être
40
éternisée jusqu’aux années 20002. Peut-on dire pour autant qu’il
35
n’y a eu aucun progrès depuis la récession?
30
25
Quelques explications sur le choix des indicateurs
Parmi la myriade d’indicateurs possibles, il faut exercer un choix. 20
Ces derniers doivent offrir un niveau suffisant de précision et 15
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
de sensibilité. Ils doivent être cohérents dans le temps et fournir Faible Moyenne Élevée
des renseignements utiles sur la performance ou les perspectives
Sources : Institut de la statistique du Québec et Desjardins, Études économiques
d’avenir. De plus, les données doivent provenir de sources
connues pour leur rigueur méthodologique. Dans la mesure
où l’on souhaite donner un portrait lisible de leur évolution, emplois de faible qualité a diminué. C’est une tendance positive,
leur nombre doit être restreint. Lorsque ce sera possible, une qui va au-delà de la lecture du nombre d’emplois tel qu’on le voit
comparaison pourra être établie avec l’Ontario notamment, habituellement.
compte tenu de sa similitude tant au chapitre de la taille, de la
géographie, du niveau de vie, de la structure, de l’économie Pour la congestion routière, il ne faut pas être devin pour
et des institutions. Afin de déceler des changements, on doit constater que la situation ne s’est pas améliorée récemment.
pouvoir observer une variabilité d’une année à l’autre. Les travaux majeurs qui sont en cours un peu partout dans la
province, particulièrement dans la grande région de Montréal,
Dans ce contexte, 23 indicateurs ont été retenus. Ils ont été promettent d’accroître la fluidité des déplacements à moyen
regroupés en trois grandes catégories : la qualité de vie, le niveau terme. Toutefois, dans l’immédiat, ils sont source de congestion
de vie et la durabilité. accrue et nuisent à la productivité et à la qualité de vie des
Québécois malgré le fait que les investissements dans les
La qualité de vie infrastructures contribuent à gonfler le PIB. Sur un horizon plus
Du côté de la qualité de vie, l’analyse repose sur un large lointain, on devrait observer une diminution de la congestion, ce
éventail de sujets. De façon plus précise, le regard portera sur qui signifie des gains à la fois pour les personnes, les entreprises
l’évolution de la qualité des emplois, la congestion routière, et, ultérieurement, pour l’économie.
l’indice fonctionnel global de l’état de santé, l’importance de
l’embonpoint et de l’obésité, l’indice de gravité de la criminalité Au chapitre de la santé, la progression de l’Indice fonctionnel
chez les jeunes, la diplomation postsecondaire, les inégalités global de l’état de santé déçoit (graphique 3). Cet indicateur
de revenus, les disparités régionales de revenus et le bien‑être publié par l’ISQ rend compte du pourcentage que représentent
subjectif. Dans un premier temps, on peut se demander dans la population les personnes ayant des problèmes de santé
comment ont évolué l’économie et la société québécoise à classés de modérés à sérieux. Il est basé sur l’indice fonctionnel
l’égard de chacun de ces paramètres depuis 2009, pour ensuite global de la santé mesurant la vision, l’ouïe, la parole, la
se donner une vue d’ensemble. marche, la dextérité, les émotions, la cognition et la douleur.
En ce qui a trait à la qualité des emplois salariés, l’Institut de la GRAPHIQUE 3
statistique du Québec (ISQ) s’est penché sur la question3. Ainsi, L’incidence de problèmes de santé modérés et sérieux
dans la population québécoise est à la hausse
en fonction de critères tels le degré de qualification, la stabilité,
Indice fonctionnel global de l’état de santé
la rémunération et la durée de la semaine de travail, on observe En % de la population de 12 ans et plus
(graphique 2) que la proportion des emplois de qualité élevée a 18
crû au cours des dernières années (2009 à 2017) et que celle des 17
16
15
2
Le changement de cadence enregistré en 2017 s’explique par une conjonction
de facteurs particulièrement favorables qui, selon toute vraisemblance, a été 14
passagère.
13
3
Répartition des travailleurs salariés non étudiants dans les trois niveaux de 2007-2008 2009-2010 2011-2012 2013-2014
qualité de l’emploi, résultats selon le sexe pour diverses caractéristiques de la
main‑d’oeuvre, Québec, Ontario et Canada, Institut de la statistique du Québec, Note : la donnée de 2011-2012 est une intrapolation.
20 décembre 2017, 1 p. Sources : Institut de la statistique du Québec et Desjardins, Études économiques
27 SEPTEMBRE 2018 | POINT DE VUE ÉCONOMIQUE 3ÉTUDES ÉCONOMIQUES
Ce pourcentage est à la hausse ces dernières années, et ce, GRAPHIQUE 5
malgré toutes les sommes investies en santé. Il faut toutefois L’indice de gravité de la criminalité chez les jeunes est nettement
composer avec une population qui vieillit. Cet aspect peut sans à la baisse
doute expliquer une partie de la détérioration de l’état de santé
2006 = 100
des Québécois tel que le révèle l’indice fonctionnel global. 110
100
En ce qui a trait à l’embonpoint et à l’obésité4, qui sont 90
également des composantes de la qualité de vie, on a observé 80
que ces deux conditions ont progressé de façon constante 70
entre 2007 et 2014 au Québec. Cumulées, elles touchent 60
désormais la moitié de la population québécoise (graphique 4). 50
Alors que l’embonpoint et l’obésité sont généralement reconnus 40
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
comme des indices précurseurs de pathologies diverses chez les Québec Ontario Canada Alberta
personnes, leur progression assombrit les perspectives associées
Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
à la qualité de vie des Québécois. Une main-d’œuvre et une
population en santé sont des atouts pour l’économie et pour la
société. En outre, on les associe à moins d’absentéisme au travail La question de l’éducation est incontournable bien que la santé
et à moins de dépenses en santé. soit en tête de liste des préoccupations des Québécois lorsqu’on
les sonde, que ce soit en période électorale ou non. Toutefois,
GRAPHIQUE 4
l’éducation tend à prendre un peu plus d’importance que par le
L’embonpoint et l’obésité dans la population québécoise passé, s’il faut en croire les nombreuses initiatives qui ont vu le
sont également en progression jour ces dernières années pour contrer le décrochage scolaire et
Part de la population de 12 ans et plus souffrant d’embonpoint ou d’obésité pour encourager la persévérance à l’école. On sait, par ailleurs,
En %
que le niveau d’éducation et les compétences acquises par une
60
personne concourent pour beaucoup à sa qualité de vie et à son
50 bien-être. Ils augmentent sensiblement les chances de trouver
40 un emploi gratifiant, de développer des liens sociaux valorisants,
d’avoir accès à la culture et de mieux comprendre les enjeux
30
politiques et sociétaux. Le graphique 6 illustre la progression
20
importante de la diplomation postsecondaire au sein de la
10 population québécoise depuis 2009. En cela, le Québec a avancé
2007-2008 2009-2010 2011-2012 2013-2014
Embonpoint Obésité Total
sensiblement.
Sources : Institut de la statistique du Québec et Desjardins, Études économiques GRAPHIQUE 6
La diplomation postsecondaire dans la population
de 25 ans et plus est à la hausse
La sécurité est un autre aspect de la qualité de vie. Une des Taux de diplomation postsecondaire
façons de la mesurer est l’Indice de gravité de la criminalité, En %
tel que calculé par Statistique Canada5. Il comprend toutes les 64
infractions au Code criminel, y compris les délits de la route 62
ainsi que les infractions relatives aux drogues et celles liées à
60
des lois fédérales. Le niveau de gravité est fondé sur les peines
actuellement prononcées par les tribunaux dans l’ensemble des 58
provinces et des territoires. 56
54
Comme ailleurs au Canada, la gravité des crimes commis par les 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Québec Ontario Canada Alberta Colombie-Britannique
jeunes a diminué au Québec entre 2009 et 2016 (graphique 5),
voilà qui est un point positif. Il est cependant remonté quelque Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
peu en 2017 au Québec, à l’instar du Canada et de l’Ontario.
La distribution des revenus est une autre des facettes du
bien‑être et de la qualité de vie. La distribution inégalitaire
des revenus et de la richesse affecte le bien-être de la partie
4
L’embonpoint correspond à un indice de masse corporelle (IMC) compris entre de la population qui s’en estime victime. Or, la sensibilité aux
25,0 et 29,9 et l’obésité à un IMC égal ou supérieur à 30,0. inégalités a augmenté au cours des dernières années suite à la
5
L’Indice de gravité de la criminalité est calculé par Statistique Canada au moyen publication de nombreuses études et de rapports qui ont fait la
des données du Programme de déclaration uniforme de la criminalité (DUC).
27 SEPTEMBRE 2018 | POINT DE VUE ÉCONOMIQUE 4ÉTUDES ÉCONOMIQUES
démonstration que l’écart entre les personnes les plus riches et TABLEAU 1
le reste de la population s’accentuait dans un grand nombre de Proportion des personnes étant satisfaites ou
pays. très satisfaites de leur vie
2007-2008 2009-2010 2011-2012 2013-2014
EN %
Bien qu’il soit difficile de faire l’unanimité autour du choix d’un
Bas-Saint-Laurent 94,4 93,7 93,4 93,9
indicateur, le coefficient de Gini est celui qui est le plus souvent Saguenay–Lac-Saint-Jean 92,6 95,5 94,0 94,3
utilisé pour refléter le degré d’inégalité dans une société. Il Capitale-Nationale 93,4 95,6 95,3 93,2
Mauricie et Centre-du-Québec 94,0 94,4 95,6 92,1
s’établit sur une échelle de 0 à 1. Plus le coefficient s’approche de Estrie 91,6 93,4 94,5 94,0
la valeur « 1 », plus les écarts de revenus sont importants (donc, Montréal 89,1 93,5 91,5 92,5
Outaouais 93,5 93,7 94,4 94,4
plus la société est inégalitaire).
Abitibi-Témiscamingue 91,7 92,9 93,9 93,1
Côte-Nord 95,9 96,4 94,7 94,1
Le graphique 7 permet de constater que les inégalités de revenus Nord-du-Québec 96,2 96,5 97,2 93,1
Gaspésie–Îles-de-la-Madeleine 94,9 94,5 93,4 91,1
après impôts ont varié quelque peu à la hausse et à la baisse au Chaudière-Appalaches 95,5 94,8 94,6 93,7
Québec depuis 2009. Sur l’ensemble de la période, elles sont Laval 93,6 92,1 91,9 93,3
Lanaudière 94,0 95,2 95,1 95,2
demeurées sensiblement au même niveau. La situation a évolué
Laurentides 94,2 94,1 94,0 94,5
de la même façon ailleurs au Canada, toutefois les inégalités Montérégie 93,7 94,1 94,8 94,4
y demeurent nettement plus accentuées qu’au Québec. Ces Ensemble du Québec 92,6 94,1 93,8 93,6
observations permettent de voir que le Québec n’a pas fait Sources : Institut de la statistique du Québec, Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
de gains réels à ce chapitre entre 2009 et 2016. Toutefois, en
matière de distribution de revenus, il a une longueur d’avance sur moyenne de 1,7 %) ne semble pas trouver son écho dans chacun
ses contreparties provinciales. des indicateurs associés à la qualité de vie. Ceci confirme, une
fois de plus, l’écart qui sépare la mesure de la croissance de
GRAPHIQUE 7 l’économie de celle de la qualité de vie.
Le niveau des inégalités de revenus après impôts a peu changé
depuis 2009 au Québec
Cœfficient de Gini Si l’on combine les huit indicateurs choisis et que l’on tente de
Degré relatif d’inégalité dans la distribution de revenus dégager quelques constats pour la période de 2009 à 2017, on
0,33 observe que seulement trois de ceux-ci ont une tendance positive
0,32 dans leur champ respectif (qualité des emplois, indice de gravité
0,31 de la criminalité chez les jeunes et diplomation postsecondaire).
0,30 Un n’a pas véritablement changé (inégalités de revenus après
0,29 impôts) et quatre ont une tendance négative (la congestion
0,28
routière, l’indice global de l’état de santé, l’embonpoint et
0,27
l’obésité et le bien-être subjectif). Compte tenu du fait qu’un plus
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 grand nombre d’indicateurs sont en diminution que le nombre de
Québec Ontario Canada Alberta Colombie-Britannique ceux qui sont en augmentation, peut-on en conclure qu’il n’y a
Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques pas eu de progrès pour autant? Pas nécessairement, cela dépend
du poids accordé à chacun et de l’incidence de chaque aspect
sur les personnes et l’économie en général. L’important est de
La perception du bien-être ou le bien-être subjectif fait s’assurer que la tendance à la baisse de certains indicateurs ne
également partie de la qualité de vie. Statistique Canada en soit pas continue. Voilà pourquoi il serait intéressant d’en faire le
fait une évaluation par le biais de l’Enquête sur la santé dans suivi dans le temps.
les collectivités canadiennes (ESCC). Ainsi, les derniers résultats
ont permis de constater une amélioration entre les périodes de Le niveau de vie
récession (2007-2008) et de postrécession (2013-2014). Toutefois, Même si le niveau de vie ne suffit pas en soi à assurer le
après 2010, le niveau de satisfaction a diminué. On note une bien‑être des personnes, un degré minimum de confort et
variation entre les régions, mais dans l’ensemble, la plupart de d’aisance est certainement nécessaire. Il tient d’abord aux
celles-ci affichent un score élevé (tableau 1). conditions matérielles de l’existence. Indirectement, il repose
aussi sur plusieurs variables économiques telles que le revenu, le
À la lumière des indicateurs retenus sur la qualité de vie, on peut patrimoine et la consommation.
tirer quelques conclusions. La première est l’évidence même :
c’est que l’ensemble de ces indices ou données n’évolue pas Si le revenu est une dimension fondamentale du niveau de vie et
au diapason. La progression depuis la fin de la récession, on un facteur important de la qualité de vie, le taux de personnes
le constate, est fort contrastée pour chacun. La seconde, c’est à faible revenu constitue par le fait même un indicateur utile
que le biais positif qui aurait pu être donné par la progression pour voir quelle proportion de la population risque d’éprouver
continue du PIB réel durant cette période (croissance annuelle
27 SEPTEMBRE 2018 | POINT DE VUE ÉCONOMIQUE 5ÉTUDES ÉCONOMIQUES
de sérieuses difficultés à atteindre ou à conserver un niveau de difficilement pavoiser lorsque l’on compare avec la moyenne
bien-être satisfaisant. Le graphique 8 permet de voir l’évolution canadienne et l’Ontario. Néanmoins, la hausse québécoise
de la mesure de faible revenu6 pour le Québec. On a observé une de 2015 et de 2016 illustre que des gains sont possibles.
diminution pour les années 2013 et 2014, une hausse en 2015
puis, une diminution appréciable en 2016. Pour cette dernière Les relations commerciales sont aussi un bon indicateur de la
année notamment, le taux de personnes à faible revenu est compétitivité de l’économie québécoise avec les autres provinces
plus élevé au Québec qu’en Ontario et dans le reste du Canada. canadiennes et le reste du monde. De façon générale, le
commerce avec d’autres économies a une influence sur le niveau
GRAPHIQUE 8 de vie. On peut penser, entre autres, aux nombreux biens qui
Le pourcentage de personnes à faible revenu a diminué ne peuvent pas être fabriqués ou produits au Québec en raison
tout récemment au Québec
de son climat, de ses ressources naturelles, des compétences de
Mesure de faible revenu
En % de la population
sa main-d’oeuvre ou des technologies dont il dispose. Ainsi, la
18 hausse des échanges est profitable.
16
Les exportations vers l’étranger (de biens et de services)
14
ont augmenté depuis 2010, particulièrement en 2014,
12
notamment sous l’effet de la faiblesse du huard et de la reprise
10
vigoureuse de l’économie américaine (graphique 10). Les
8
importations de biens de l’étranger demeurent supérieures aux
6
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
exportations. Par ailleurs, le solde des échanges interprovinciaux
Québec Ontario Canada Alberta Colombie-Britannique (exportations‑importations) a été positif depuis 2009 et il a
même augmenté en 2014 et en 2015. Il a cependant diminué
Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
en 2016 et en 2017. L’Accord de libre-échange canadien (ALEC)
sur le commerce interprovincial, qui est entré en vigueur en
Toutefois, l’écart avec la moyenne canadienne s’est estompé. juillet 2017, permettra d’abaisser les barrières commerciales.
Le nombre d’heures travaillées est révélateur de la vitalité de Il sera intéressant d’en mesurer les effets dans les années à
l’économie, de la possibilité pour les ménages d’accroître leur venir. Enfin, en combinant le solde international (négatif) et le
niveau de vie et du désir ou de la volonté des gens de prolonger solde provincial (positif), on observe tout de même un déficit
leur présence sur le marché du travail. Le graphique 9 illustre commercial, qui, après avoir diminué en 2014 et en 2015, a
bien l’évolution récente au Québec et sa place dans l’ensemble recommencé à croître.
canadien. On constate que le nombre moyen d’heures travaillées
a augmenté chez les Québécois en 2015 et en 2016, ce qui est GRAPHIQUE 10
encourageant. Toutefois, il faut mettre deux bémols : d’une part, Les exportations de biens et de services vers l’étranger
ont pris du tonus au Québec
les gains sont modestes en regard de 2009. D’autre part, on peut
Part des échanges commerciaux dans la production
En % du PIB
GRAPHIQUE 9 36
La moyenne hebdomadaire des heures travaillées a atteint un
31
sommet en 2016 au Québec, avant de diminuer un peu en 2017
26
Heures par semaine
36 21
35 16
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017e
34 Exportations vers l'étranger Exportations vers les autres provinces
Importations de l'étranger Importations des autres provinces
33
e : estimation
Sources : Institut de la statistique du Québec et Desjardins, Études économiques
32
31
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ce court segment de l’analyse sur le niveau de vie permet
Québec Ontario Canada Alberta
d’observer que la nature des indicateurs choisis est davantage
Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques associée aux indices économiques plus traditionnels. Malgré la
proximité avec la mesure du PIB, ils n’ont pas tous évolué dans la
même direction que ce dernier durant la période 2009 à 2017.
6
Selon Statistique Canada, les mesures de faible revenu sont une mesure relative Le bilan n’est donc pas à « sens unique » vers la progression.
du faible revenu correspondant à 50 % de la médiane du revenu ajusté du ménage. Par ailleurs, ils ne sont pas tous en régression non plus ce qui
Ces mesures sont différenciées selon le nombre de personnes présentes dans le signifie que l’on a tout de même réussi, à certains égards et
ménage afin de refléter les économies d’échelle attribuables à la taille du ménage.
27 SEPTEMBRE 2018 | POINT DE VUE ÉCONOMIQUE 6ÉTUDES ÉCONOMIQUES
pour certaines années, à faire des gains (heures travaillées par GRAPHIQUE 12
semaine). Le défi demeure de les conserver. Le pourcentage de la population des 25 à 44 ans avec un diplôme
ou un certificat d’études postsecondaires a progressé
La durabilité
En % de la population des 25 à 44 ans
Les indicateurs de durabilité visent à apprécier si la société 80
québécoise disposera dans l’avenir du même niveau de ressources 78
individuelles ou collectives que celui qui lui a permis d’atteindre 76
son degré de bien-être et de développement actuel. Ils seront 74
72
considérés sous quatre angles : le capital humain, le capital
70
économique, les infrastructures publiques et le capital naturel. 68
66
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Le capital humain
Une scolarité de base est un facteur important d’intégration Québec Ontario
sociale. De plus, la détention d’un diplôme d’études
Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
secondaires (DES) est généralement exigée, même pour des
emplois qui requièrent peu de compétences spécialisées. À cet
effet, le pourcentage de la population de 25 à 44 ans sans DES répondent davantage aux besoins des entreprises dans un
est une variable intéressante (graphique 11). On constate qu’il contexte où l’innovation est de plus en plus un facteur de
est en recul depuis 2009 alors qu’il est passé de 10,8 % à 7,9 % compétitivité et de durabilité. Pour cette raison, le pourcentage
en 2017. Bonne nouvelle, au cours de la période, l’écart avec des inscriptions aux études en sciences naturelles, techniques,
l’Ontario a eu tendance à se rétrécir quelque peu. ingénierie et en mathématiques (STIM)7 constitue un indicateur
qui permet de voir à quel point les choix de carrière des
GRAPHIQUE 11
étudiants québécois correspondent aux besoins prévisibles
La part de la population des 25 à 44 ans sans diplôme d’études de l’économie et de la société. Ces inscriptions ont progressé
secondaires décroît de façon encourageante entre 2009 et 2017 puisqu’elles sont
passées de 16,4 % à 17,4 % de l’ensemble des inscriptions au
En % de la population des 25 à 44 ans
postsecondaire (graphique 13). Toutefois, l’écart avec l’Ontario
12
11
est important et il s’est accru au cours des dernières années.
10 Pour le Québec, le bilan est positif par rapport au passé et il est
9 encourageant par rapport à l’avenir, toutefois l’accroissement du
8 retard par rapport à l’Ontario modère l’enthousiasme.
7
6
5 GRAPHIQUE 13
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Le pourcentage des inscriptions en STIM au postsecondaire
augmente graduellement
Québec Ontario
En % des étudiants inscrits dans un établissement postsecondaire
Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
26
24
Par ailleurs, le marché du travail fait de plus en plus appel à du 22
20
personnel qualifié, et ce, tant pour du travail technique que
18
professionnel. Le taux de diplomation collégiale et universitaire
16
est ainsi un bon indicateur de la capacité des entreprises de 14
trouver du personnel répondant à leurs besoins. Au Québec, la 2008- 2009- 2010- 2011- 2012- 2013- 2014- 2015-
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
portion de la population de 25 à 44 ans disposant d’un diplôme
ou d’un certificat d’études collégiales ou universitaires a fait un Québec Ontario
bond majeur entre 2009 et 2017 (graphique 12). Elle est passée STIM : sciences naturelles, techniques, ingénierie et mathématiques
Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
de 71,6 % à 78,8 %. À cet égard, le Québec devance l’Ontario et
l’écart entre les deux provinces s’est même accru au cours de la
période. C’est vraisemblablement la présence des cégeps qui fait
la différence en faveur du Québec.
On peut également regarder la formation par le prisme des
inscriptions en sciences naturelles, techniques, en ingénierie et
en mathématiques. Bien que les études et la diplomation soient 7
Plus précisément dans les catégories suivantes de la classification de Statistique
importantes en elles-mêmes, certains domaines d’apprentissage Canada : sciences physiques, sciences de la vie, technologies, mathématiques,
informatique et sciences de l’information, architecture, génie et services connexes.
27 SEPTEMBRE 2018 | POINT DE VUE ÉCONOMIQUE 7ÉTUDES ÉCONOMIQUES
Le capital économique Dans le même ordre d’idées, l’importance du personnel affecté
Selon qu’elles soient en équilibre ou pas, les finances en R-D constitue une autre façon d’évaluer la priorité que les
personnelles peuvent influer sur la capacité des individus et des entreprises accordent à l’innovation. Entre 2009 et 2013, les
ménages de maintenir ou d’accroître leur bien-être dans l’avenir. effectifs affectés à la R-D ont baissé, passant de 69 750 à
Ainsi, le taux d’épargne reflète à la fois le niveau de vie actuel 66 780 (graphique 16). Cette tendance est observable également
des ménages et leur capacité de préserver ou d’accroître celui-ci en Ontario. Ce recul peut s’expliquer principalement par le
dans le futur. Le taux d’épargne des ménages québécois n’a pas ralentissement de l’économie survenu au cours de cette période.
beaucoup varié au cours de la période, oscillant entre 3 % et Il faut espérer que la situation se soit rétablie par la suite à
5 % du revenu (graphique 14). Il se situe au-delà de la moyenne l’image de la progression attendue pour les dépenses en R-D en
canadienne et a dépassé celui de l’Ontario. sciences naturelles et en génie.
GRAPHIQUE 14 GRAPHIQUE 16
Le taux d’épargne des ménages a quelque peu remonté depuis Le personnel affecté en R-D est à la baisse
2010 au Québec
Personnel affecté en R-D
En % du revenu disponible En nombre
18 250 000
16
14 200 000
12
150 000
10
8 100 000
6
4 50 000
2
0 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2009 2010 2011 2012 2013
Québec Ontario Canada Alberta Colombie-Britannique Québec Ontario Alberta
R-D : recherche et développement
Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
Dans un registre plus collectif, les dépenses en recherche De son côté, l’investissement privé fournit une bonne
et développement (R-D) contribuent également au capital indication de la capacité de renouvellement et d’expansion de
économique. Elles constituent un indicateur de la capacité de l’économie. La comparaison avec l’Ontario permet de voir si
l’économie à innover et à s’adapter aux changements structurels les deux provinces réagissent de la même façon aux pressions
auxquels elle est confrontée. Cela est particulièrement vrai pour conjoncturelles et structurelles. Au Québec, les investissements
les dépenses en R-D dans les secteurs des sciences naturelles privés sont en recul depuis 2013 (graphique 17). En 2016, ils
et en génie. À ce chapitre, le Québec se classe au-dessus de étaient même sous le niveau atteint en 2009 au moment de
l’Ontario. Cependant, dans les deux provinces, l’effort en R-D la crise financière. L’Ontario a connu une évolution contrastée
en sciences naturelles et en génie a diminué sensiblement de sorte que l’écart entre les deux provinces s’est accentué,
entre 2009 et 2015 (graphique 15). Des données pour notamment entre 2014 et 2015. Sur ce paramètre, il faut
l’année 2016 permettraient de voir si la situation a évolué en sens admettre que le Québec a perdu du terrain et que cette
inverse, à la faveur d’une économie en croissance. diminution des investissements privés préoccupe dans la
mesure où l’on sait déjà que l’économie québécoise n’est pas
GRAPHIQUE 15 GRAPHIQUE 17
Les dépenses en R-D en sciences naturelles et en génie Les investissements privés non résidentiels sont en diminution
sont à la baisse dans l’économie au Québec
En % du PIB En M$ de 2007
2,4 90 000
2,3 80 000
2,2
70 000
2,1
60 000
2,0
1,9 50 000
1,8 40 000
1,7 30 000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Québec Ontario Québec Ontario
R-D : recherche et développement
Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques Sources : Statistique Canada et Desjardins, Études économiques
27 SEPTEMBRE 2018 | POINT DE VUE ÉCONOMIQUE 8ÉTUDES ÉCONOMIQUES
un champion de la compétitivité en regard de ses concurrents GRAPHIQUE 19
commerciaux. L’état du réseau routier supérieur* s’est amélioré
Pourcentage de structures ne nécessitant aucune intervention
Les infrastructures publiques
En % du nombre de structures
La qualité de vie et le potentiel de l’économie sont liés à la 76
disponibilité des infrastructures publiques en qualité et en
quantité suffisante. Une des façons de faire un état des lieux est 74
de regarder du côté de l’entretien des infrastructures publiques.
Le déficit d’entretien des infrastructures, s’il n’est pas comblé ou 72
réduit, peut devenir incontrôlable et conduire à moyen terme à
70
la perte d’une partie de ces infrastructures. Cette perspective est
particulièrement préoccupante dans les domaines de l’éducation 68
et de la santé compte tenu de leurs impacts sur le bien-être de la 2012 2013 2014 2015 2016 2017p
p : prévisions par le ministère; * Celui entretenu par le ministère des Transports du Québec.
population. Au cours de la dernière année, le déficit de maintien Sources : « Bilan de l’état des structures du réseau routier supérieur 2015, 2016 » du
d’actifs a été résorbé en partie dans les cégeps et les universités, ministère des Transports du Québec et Desjardins, Études économiques
mais, en contrepartie, il s’est accru dans les écoles et le réseau
de la santé et des services sociaux (graphique 18). En dépit de L’eau est dans le peloton de tête puisqu’elle est essentielle à la
certaines avancées, il n’y a pas lieu de plastronner. vie. Sa disponibilité et sa bonne qualité contribuent au bien‑être
de la population, et ce, à double titre. D’une part, pour son
incidence sur la santé publique; d’autre part, pour la contribution
GRAPHIQUE 18 importante de l’eau dans la production agricole et industrielle.
Déficit de maintien d’actifs des infrastructures : les évolutions
sont contrastées Un indicateur disponible à cet égard est celui de la qualité
Par catégorie d’infrastructures publiques de l’eau à l’embouchure des principaux bassins versants du
En M$ Québec méridional. Cet indice classe la qualité de l’eau selon les
4 000 niveaux jugés acceptables de coliformes fécaux, de phosphore
3 500
3 000
et de matières en suspension. Malgré quelques fluctuations
2 500 d’une année à l’autre, la qualité de l’eau à l’embouchure des
2 000 principaux bassins versants du Québec méridional s’est améliorée
1 500
1 000 depuis 2009 (graphique 20). Cet aspect du bien-être et de
500 l’économie prendra de l’importance au fil du temps, notamment
0
2016-2017 2017-2018 en raison des changements climatiques (qualité et quantité
d’eau [abondance? rareté?]). L’eau est déjà un enjeu stratégique
Commissions scolaires Universités Cégeps Santé et services sociaux
dans certains États du monde. Il fait déjà l’objet de vives
Sources : Plans annuels de gestion des investissements publics en infrastructures 2017-2018
et Desjardins, Études économiques discussions8 de ce côté-ci de l’Atlantique, que ce soit localement,
régionalement ou entre les pays.
Une autre façon d’apprécier la situation consiste à regarder l’état
des infrastructures routières. On peut s’intéresser notamment
au réseau supérieur, soit celui entretenu par le ministère des GRAPHIQUE 20
Transports du Québec, qui constitue une infrastructure On observe une amélioration pour l’eau de bonne qualité
à l’embouchure des principaux bassins versants méridionaux
stratégique. Son maintien en bon état est un indicateur de la Bassins versants de bonne qualité à leur embouchure
capacité et de la volonté du gouvernement d’allouer les En %
ressources nécessaires à sa préservation à moyen et à long 100
terme. Le graphique 19 présente l’état des structures, soit les 80
ponts, les ponceaux, les murs de soutènement et les tunnels du
60
réseau. On constate que la situation s’est améliorée entre 2012
40
et 2017. En cette matière, le défi est double. D’une part, il faut
éviter de perdre les gains effectués depuis 2012; d’autre part, 20
il faut chercher à améliorer ce bilan. Il en va du bien‑être de la 0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
population et du potentiel de croissance de l’économie. Coliformes fécaux Phosphore Matières en suspension
Le capital naturel Sources : Institut de la statistique du Québec, ministère du Développement durable, de
l’Environnement et de la Lutte contre les changements climatiques et Desjardins, Études économiques
L’environnement, l’énergie, la faune et les ressources naturelles
forment un capital naturel qui doit être géré et préservé de façon
à assurer à moyen et à long terme le maintien de la qualité et du
niveau de vie de la population. 8
L’eau : côté abondance, côté rareté, Desjardins, Études économiques,
Point de vue économique, 14 avril 2016, 11 p.
27 SEPTEMBRE 2018 | POINT DE VUE ÉCONOMIQUE 9ÉTUDES ÉCONOMIQUES
La qualité de l’air est tout aussi importante et est un facteur gouvernementales comme l’exploitation industrielle. D’autres
critique pour la santé publique. Elle est influencée par la nature sont d’origine naturelle, tels les feux de forêt et les épidémies.
et par l’intensité des activités économiques ainsi que par les Dans ce dernier cas, les ravages peuvent toucher des portions
mesures de régulation environnementale prises par les autorités très importantes de la superficie forestière. On note une
publiques. La région de Montréal est l’endroit au Québec où détérioration depuis 2009 (graphique 22).
la qualité de l’air est le plus susceptible d’être variable même si
dans d’autres régions du Québec elle peut aussi être affectée à GRAPHIQUE 22
l’échelon local par des facteurs telle la présence d’installations La superficie forestière affectée par la tordeuse des bourgeons
de l’épinette est en hausse
industrielles qui ont des rejets dans l’atmosphère.
En milliers d’hectares
L’indicateur retenu est celui des jours sans smog à Montréal.
7 000
Il rend compte de la qualité de l’air dans la métropole à partir 6 000
des concentrations des deux principaux polluants à l’origine du 5 000
smog, soit l’ozone et les particules fines qu’on y retrouve. Les 4 000
3 000
journées avec ou sans smog sont établies en fonction de seuils
2 000
touchant l’intensité, la durée et l’étendue de cette condition 1 000
atmosphérique. L’indicateur montre une nette amélioration 0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
de la situation entre 2009 et 2017 (graphique 21), ce qui est
Tordeuse des bourgeons de l'épinette Feux de forêt
une bonne nouvelle. Quelques constats peuvent être faits :
premièrement, la population en bénéficie, ce qui est un gain pour
Sources : Ministère des Forêts, de la Faune et des Parcs et Desjardins, Études économiques
la santé publique. Deuxièmement, les actions prises semblent
porter leurs fruits. Troisièmement, cette embellie peut également
profiter aux entreprises qui embauchent, comme facteur À l’exception de 2013, la forêt québécoise n’a pas eu à subir
d’attraction pour la main-d’œuvre. Quatrièmement, la réduction de feux de forêt majeurs au cours des dernières années.
du nombre de jours sans smog est un des aspects de la qualité En revanche, elle a été exposée à une recrudescence importante
de l’air et il ne saurait caractériser à lui seul toute la question de et continue de l’épidémie de la tordeuse des bourgeons de
la qualité de l’air, mais c’est un jalon important. Cinquièmement, l’épinette de sorte qu’au total une portion importante de sa
bien que les progrès soient appréciables, les efforts doivent être superficie a été affectée. On note une détérioration depuis 2009,
maintenus. ce qui est négatif sur de nombreux aspects, qu’ils touchent le
bien-être ou la croissance économique.
GRAPHIQUE 21
Le nombre de jours sans smog à Montréal s’est amélioré, mais En ce qui a trait au volet « durabilité », le bilan de 2009 à 2017
plafonne
est à l’image de ceux sur la qualité de vie et le niveau de vie :
Nombre de jours par année
très partagé. On note que sept indicateurs ont connu une
365 amélioration (population sans DES, population avec diplôme
360 postsecondaire, inscriptions en sciences naturelles, taux
355 d’épargne des ménages, état des structures du réseau routier
350 de niveau supérieur, qualité de l’air [jours sans smog à Montréal]
345 et qualité de l’eau). En contrepartie, cinq ont perdu du terrain
340 (dépenses en R-D en sciences naturelles et en génie, personnel en
335 R-D, investissement privé non résidentiel, déficit de maintien des
330 actifs et superficies forestières affectées par des perturbations
325 naturelles).
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Sources : Institut de la statistique du Québec et Desjardins, Études économiques
Bien que 12 indicateurs forment ce segment de l’analyse, il n’y
a pas de conclusion nette et définitive hormis un biais positif.
Enfin, les forêts constituent une source d’activité économique En ce qui a trait au capital humain, trois indicateurs sur trois
importante pour plusieurs collectivités québécoises et, à ce sont positifs. Pour le capital économique, trois indicateurs sont
titre, elles contribuent de façon positive au niveau de vie de la négatifs et un seul est positif. Au chapitre des infrastructures
population. Elles ont également un apport écologique majeur, publiques, sur deux indices, l’un s’améliore tandis que l’autre se
notamment pour le stockage du carbone, la préservation détériore. Enfin, pour le capital naturel, un des trois indicateurs a
des habitats fauniques, le contrôle de l’érosion et le bon une tendance à la baisse alors que deux sont à la hausse.
fonctionnement du cycle de l’eau. Le potentiel de la forêt
québécoise dépend de divers facteurs dont certains sont
d’origine économique et se prêtent à un contrôle par les autorités
27 SEPTEMBRE 2018 | POINT DE VUE ÉCONOMIQUE 10Vous pouvez aussi lire
