Etude Qualitative des Prestations de Services rendues dans les établissements scolaires: Synthèse des débats des ateliers régionaux

Royaume du Maroc                                                       La Banque Mondiale
Le Chef du Gouvernement

                          Etude Qualitative des Prestations de Services
                           rendues dans les établissements scolaires:
                            Synthèse des débats des ateliers régionaux

                                        Rabat le 25 octobre 2017

Contenu

1.   OBJECTIFS DES ATELIERS REGIONAUX
2.   COMPOSITION INSTITUTIONNELLE DES ATELIERS
3.   THEMES RESSORTIS LORS DES DEBATS
4.   DES IDEES ET DES QUESTIONS DEGAEES LORS DES ATELIERS

OBJECTIFS DES ATELIERS REGIONAUX

 ENONCER LES OBJECTIFS DE L’ETUDE QUALITATIVE
 PRESENTER ET DISCUTER LES RESULTATS REGIONAUX
 PRENDRE EN COMPTE LES PROPOSITIONS DES ACTEURS LOCAUX ET DES PARTENAIRES

2. COMPOSITION INSTITUTIONNELLE DES ATELIERS

                                                        Effectif des participants
    Département/Organisme                Atelier de Fès          Atelier de Marrakech   Total
                                      Le 10 Octobre 2017          Le 12 Octobre 2017
    AREF                                        3                           4            7
    Direction Régionale du MENFP                2                           5            7
    Direction régionale de la Santé             3                           1            4
    Fédération APTE                             6                           1            7
    HCP                                         1                           2            3
    Commune                                     2                           3            5
    Conseil Provincial                          1                           4            5
    ONG                                         2                           1            3
    Délégation MJS                              3                           0            3
    Total                                      23                          21            44

3. THEMES RESSORTIS LORS DES DEBATS

Les débats fructueux qui ont été menés par les participants aux ateliers
régionaux de Fès (le 10 octobre 2017) et de Marrakech (le 12 octobre 2017)
peuvent être structurés autour des thèmes suivants:

3. THEMES RESSORTIS LORS DES DEBATS

3.1. Le bas niveau des élèves en langues particulièrement en français
3.2. Le préscolaire
3.3. Le modèle pédagogique
3.4. Les classes à niveaux multiples
3.5. La dimension territoriale et la gestion scolaire
3.6. Les programmes d’appui social
3.7. L’absentéisme, les retards et les motivations du corps enseignant
3.8. Le rôle des APTE dans la gestion de l’école

3.1. Le bas niveau des élèves en langues particulièrement en français

 Programmes scolaires trop chargés. Multiplicité de manuels scolaires.
 Manque de progressivité entre les niveaux de 3ème et 4ème années.
 Situation socio-économique des familles et niveau culturel des parents.
 Enseignants non motivés.
 Enseignants insuffisamment encadrés par les inspecteurs notamment les contractuels.
 Absence et qualité du préscolaire.
 Surcharge des classes.

3.1. Le bas niveau des élèves en langues particulièrement en français

Proposition pratique

 Multiplier les activités culturelles et parascolaires dans le but d’améliorer le niveau
  de Langues des élèves (théâtre comme exemple).

 Evaluation continue des enseignants en vue de définir leurs besoins pédagogiques.

3.2. Le préscolaire

Tous les participants aux ateliers reconnaissent l’importance du préscolaire dans :

 la réussite scolaire et post scolaire des élèves;
 L’allongement de l’espérance de vie scolaire (plusieurs études ont montré l’impact positif du
  préscolaire).

La variable dichotomique « préscolaire obligatoire/non obligatoire » de la base de données TIMSS
2011 a un effet sur la performance scolaire TCEPA

3.2. Le préscolaire
MAIS…
 Cet effet s’estompe lorsque la qualité du préscolaire atteint un niveau limite (qualité des
  inputs)
 Ce facteur qualité (des éducatrices en particulier) qui explique le paradoxe mis en évidence
  par l’enquête quantitative IPSE
                .02
             .015
                .01
             .005

                      0       20             40          60           80                100
                                                     x

                           kdensity fr_prescloaire        kdensity fr_non_prescloaire

3.2. Le préscolaire

 Propositions pratiques

 Généraliser le préscolaire en milieu rural (mixage préscolaire public intégré et préscolaire
  traditionnel « rénové ».
 Mise à niveaux des établissements préscolaires ruraux et péri-urbains en termes
  d’infrastructure, de formation et de normes pédagogiques.

3.3. Le Modèle pédagogique

 Modèle pédagogique ignore la vie réelle de l’élève.
 Trop de manuels scolaires (13 au total)

3.4 Les classes à niveaux multiples

Les participants reconnaissent que l’enseignement en classes à niveaux
multiples est parfois une nécessité (habitat dispersé et espace
géographique difficilement accessible), mais en même temps reprochent à
ce type d’enseignement :

   L’insuffisance en matière de formation initiale et continue des
    enseignants appelés à prendre en charge des classes multigrades
    (formation initiale et pratique dans des CNM d’application);
   Manque de guides et supports pédagogiques pour ce type
    d’enseignement;

     Mal gestion pédagogique des CNM. (cas d’une école visitée à 4 niveaux où chaque
                           niveau compte entre 2 et 4 élèves)

3.5. La dimension territoriale et la gestion scolaire

Nécessité de prise en compte des potentialités régionales et locales dans le processus de
gestion de l’éducation (carte scolaire prospective, liaison éducation-développement local…).

3.6. Les programmes d’appui social

L’appui social en particulier le programme « Tayssir » et l’initiative Royale « 1 Million de
cartables »

3.6. Les programmes d’appui social

 L’aide financière du programme Tayssir permet aux familles pauvres de se redresser
  économiquement, mais ne garantit pas la réussite scolaire de leurs enfants.

 L’effet de l’opération « 1 million de cartables » est sans nul doute positif mais la
  gestion du programme reste très problématique (qualité des fournitures et des
  manuels scolaires, retards de livraisons…)

3.6. Les programmes d’appui social

 Propositions pratiques
 Le programme « Tayssir » mérite d’être renforcé et élargi tout en s’attaquant à certains de ses
  effets pervers ;
 La gestion et le ciblage de l’initiative « Un million de cartables » gagneraient à être revus et
  améliorés;
 Améliorer substantiellement les cantines scolaires, tant au plan de la quantité que de la qualité des
  repas servis;
 La promotion du partenariat entre l’école, les collectivités territoriales et les ONG en vue de
  développer le transport scolaire ;
 Elargir l’offre « écoles communautaires » (vers la fin des écoles satellites?).

3.7. L’absentéisme des enseignants

L’absentéisme et le retard des enseignants
 L’absentéisme non justifié des enseignants est dû au manque
  de conscience professionnelle (la complicité de certains
  directeurs est signalée.)
 On déplore surtout le retard des enseignants exerçant en
  milieu rural et qui est dû au manque de transport en milieu
  rural (la fréquence des retards s’élève en hivers).
 Les fréquents retards des enseignants du rural sont aussi dus à
  l’éloignement des écoles (exemple d’une navette de140 Km
  aller + retour entre une école satellite du Haouz et la ville de
  Marrakech)

3.7. L’absentéisme des enseignants

Propositions pratiques

 L’absentéisme est en général encadré par le statut de la fonction publique et fait toujours un
  débat sur le plan politique. D’où l’utilité de concevoir un statut particulier dédié au personnel
  enseignant eu égard à la spécificité de leurs tâches et missions.

 Renforcer le contrôle des congés de maladie et les certificats médicaux délivrés aux enseignants
  « sains malades »

3.8. Le rôle des APTE dans la gestion de l’école

Implication des APTE: entre rejet et méfiance

 Dans les écoles rurales publiques, les APTE sont souvent inexistantes ou inactives
 Dans les écoles privées, il y a un « rejet » des APTE considérées comme « inutiles » (projet de texte
  par la Fédération des APTE)
Raisons avancées
 Désintérêt, indisponibilité et méconnaissances des parents
 Inefficacité de la participation aux CGES

3.8. Le rôle des APTE dans la gestion de l’école

Propositions pratiques recoupant avec la Vision Stratégique 2015-2030
 Associer les parents à la gestion des établissements à travers la valorisation du rôle des APTE;
  (page 81)
 Le renforcement des relations directes et régulières avec les familles, par l’intermédiaire des
  représentants des parents et des tuteurs des élèves et leur implication dans l’action culturelle
  et de gestion (Page 70)
 La formation d’une équipe pour l’orientation précoce dans chaque établissement scolaire,
  dans le but d’affiner et de renforcer toutes les formes de l’excellence et du génie scolaires.
  Cette équipe peut être composée d’enseignants, d’administratifs, de parents, d’inspecteurs et
  de cadres de l’orientation (page 77)

4. Des idées et des questions dégagées lors des ateliers

 Nécessité de prendre en compte les spécificités de chaque territoire et de considérer l’école
  comme étant un élément du territoire;
 Nécessité de concevoir un modèle adapté à la réalité marocaine et ne pas s’inscrire toujours
  dans le paradigme critique;
 Est-il plus avantageux de cesser la construction des écoles satellites et faire le virage vers les
  écoles communautaires ?
 Est-il plus intéressant que les internats et les cantines scolaires soient externalisés pour une
  meilleure prise en charge ?

Merci de votre attention
     www.ondh.ma

                           23