Gestion économe du foncier & aménagement des Territoires 2019 - Association Interconsulaire de la Mayenne
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2019
Gestion économe
du foncier &
aménagement des
Territoires
Association Interconsulaire de la Mayenne
sommaire édito
UNE PRIORITÉ DONNÉE À LA REQUALIFICATION DES PARCS ANCIENS
La recherche d’attractivité du Parc des Touches.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.4
LA REQUALIFICATION DES ZONES D’ACTIVITÉS VIEILLISSANTES
La reconversion du Parc des Expositions de Saint-Berthevin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.5
LE RÉINVESTISSEMENT ARTISANAL D’UN BÂTI VACANT
Le renouveau des locaux « Pelletey ». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.6
L’URBANISATION PAR DENSIFICATION OU EXTENSION
DES ZONES D’ACTIVITÉS
Les locaux « Monnier » réhabilités.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.7 Aujourd’hui, l’optimisation et la densification du foncier constituent
L A CONTINUITÉ COMMERCIALE FACTEUR DE RENFORCEMENT un enjeu majeur de l’aménagement du territoire. Cela concerne à
DE L’ATTRACTIVITÉ DE CENTRE-VILLE la fois la pérennité des zones d’activités, la continuité commerciale
La requalification urbaine du centre-ville de Craon. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.8 et la préservation des espaces de production agricole.
Les solutions d’implantations ne doivent plus être uniformes, elles
L A CONTINUITÉ COMMERCIALE FACTEUR DE RENFORCEMENT doivent prendre en compte à la fois le besoin des entreprises
DE L’ATTRACTIVITÉ DE CENTRE-VILLE
mais également les réserves foncières disponibles dans les zones
Ma Boutique à L’Essai. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.9
d’activités existantes comme au cœur des villes, notamment les
LE RÉINVESTISSEMENT D’UNE FRICHE INDUSTRIELLE DE CENTRE-BOURG espaces en friche et le bâti vacant.
Contribuer au renforcement commercial et résidentiel du centre-ville.. . . . . . . . . . . . . . . . p.10 D’une manière plus générale la contrainte foncière doit nous conduire
à repenser notre modèle d’aménagement et à accompagner
L A GESTION ET L’OPTIMISATION DU FONCIER DANS
un développement durable en contribuant à la dynamique des
LES DOCUMENTS D’URBANISME
espaces urbanisés.
Encadrer le changement de destination des locaux
C’est le sens de la présente publication qui présente des réalisations
commerciaux et d’activités en centre-ville. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.11
militant pour une urbanisation raisonnée et économe en foncier,
OPTIMISER LE BÂTI ANCIEN ET VACANT DES CENTRES-VILLES notamment par l’optimisation et la valorisation d’espaces centraux.
La requalification et densification commerciale et résidentielle Le renforcement des centralités conduit au développement et au
du centre-ville de Changé. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.12 maintien de l’attractivité résidentielle, économique et commerciale
DÉVELOPPER LES SERVICES DE SANTÉ EN REQUALIFIANT et limite le prélèvement en espace agricole.
UN BÂTI DE CENTRE BOURG
Conforter l’offre des pôles principaux d’une collectivité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.13
IMPLANTATION D’UN PÔLE ÉCONOMIQUE SUR UN SECTEUR
À MOINDRE IMPACT AGRICOLE
Réfléchir à l’implantation d’une zone à urbaniser
au stade de la planification urbaine.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.14
Michel GOUGEON, Stéphane GUIOULLIER, Patrice DENIAU,
Président de la Chambre Président de la Chambre Président de la Chambre
de métiers et de d’agriculture de commerce et
l’artisanat d’industrie
2 Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires / Association Interconsulaire de la Mayenne Association Interconsulaire de la Mayenne / Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires 3
UNE PRIORITÉ DONNÉE À LA LA REQUALIFICATION DES ZONES
REQUALIFICATION DES PARCS ANCIENS D’ACTIVITÉS VIEILLISSANTES
La recherche d’attractivité du Parc des La reconversion du Parc des Expositions
Touches de Saint-Berthevin
La zone des Touches, implantée sur les de l’environnement et de la perception de la Le Parc des Expositions a été construit en 1972 Il a accueilli jusqu’en 2014 de nombreux
communes de Laval et Changé, est la zone depuis l’espace public. dans le cadre d’une convention location-vente évènements économiques d’envergure dont
plus ancienne et la plus importante zone En réponse à ce constat, Laval Agglomération entre la foire-exposition de Laval et la ville de la traditionnelle foire-exposition, le salon
économique de l’agglomération lavalloise. a enclenché une réflexion globale et concertée Saint-Berthevin. de l’habitat ou le forum de l’enseignement
Malgré l’importance du poids économique des afin d’opérer une rénovation complète de la Le site, propriété de la Chambre de Commerce supérieur et des métiers, pour ne citer que les
Touches (chiffres-clés), le vieillissement de la zone des Touches, avec comme maître-mot : et d’Industrie de la Mayenne, est situé entre plus connus.
zone s’est traduit par une baisse de l’attractivité attractivité et développement durable. Après Saint-Berthevin et Laval, et s’étend Mais le temps a fait son œuvre, les attentes
pour l’installation et le renouvellement des une phase de concertation multi-acteurs, le sur une superficie totale des mayennais ont évolué, la fréquentation des
entreprises. Même si cette dernière reste forte, projet de requalification « New Touch(es) » vise de 14 hectares. manifestations a baissé, les aides publiques
l’attractivité trouve ses limites dans l’offre à redynamiser la zone en évitant la création se sont raréfiées, les installations ont vieilli…
existante, développant ainsi la de nouveaux espaces consommateurs de l’ensemble de ces éléments conduisant la CCI
vacance et ce, au
détriment
terres agricoles, à opérer une réduction des
consommations énergétiques et créer un CHIFFRES CLÉS de la Mayenne à devoir mettre en
vente l’équipement.
environnement de qualité favorisant son Plan
intégration au tissu urbain. d’Aménagement
d’Ensemble
à l’étude sur
14 ha
Superficie
9 ha
totale
MAGASIN LEROY MERLIN
11700 m2
5 ha
d’emprise foncière
COUVERTS
CHIFFRES CLÉS 120
EMPLOIS 18 M€ Témoignage
d’investissement
EMPLOIS Patrice DENIAU, Président de la CCI de la Mayenne
• 1ER SEMESTRE 2017 / ÉTAT DES
120 LIEUX ET DÉFINITION DES ENJEUX ET DES
« En 2015, la Chambre de Commerce et d’Industrie de la Mayenne a
150 • DÉBUT 2016 / VENTE D’UNE PARCELLE DE 5 HA pris la décision de se séparer du Parc des Expositions à Saint-Berthevin
ha
ACTIONS PRIORITAIRES À MENER
ENTREPRISES À LA SOCIÉTÉ LEROY MERLIN dont les infrastructures étaient devenues obsolètes. La restructuration
• 2E SEMESTRE 2017 / ÉLABORATION
3000
Surface du site est née d’une convergence d’intérêt car dans le même temps
DE SCÉNARIOS D’AMÉNAGEMENT • FIN 2016 / DÉCONSTRUCTION DES BÂTIMENTS l’enseigne Leroy Merlin cherchait à repositionner son magasin devenu
ET DÉFINITION D’UN SCHÉMA DIRECTEUR DU PARC DES EXPOSITIONS
SALARIÉS trop étroit. C’est ainsi qu’est intervenue en mars 2016 la vente d’une
Échelonnement • 1 SEMESTRE 2018 /
ER
• 2017 / CONSTRUCTION DU NOUVEAU MAGASIN emprise foncière de 5 hectares à la Société Leroy Merlin. Restait donc
à commercialiser une surface de 9 hectares. La CCI a alors fait le choix
10 ans
Coût des travaux des travaux FORMALISATION DU PROGRAMME LEROY MERLIN
prévus sur ACTEURS ET ÉTUDES PRÉ-OPÉRATIONNELLES de proposer à la ville de Saint-Berthevin et à Laval Agglomération la
l’espace public • OCT. 2017 / OUVERTURE DU NOUVEAU MAGASIN
10 M€
• 2E SEMESTRE 2018 / LEROY MERLIN mise en œuvre d’un Plan d’Aménagement d’Ensemble sur la surface
ACCOMPAGNEMENT DES OPÉRATEURS ET restante. L’idée étant d’optimiser cette emprise foncière disponible,
MISE À JOUR DU SCHÉMA DIRECTEUR • JUIN 2018 / CONCERTATION AVEC LA VILLE dans le respect des principes d’aménagement commercial inscrits au
DE SAINT-BERTHEVIN ET LAVAL AGGLOMÉRATION
SCOT de Laval Agglomération. »
• 2019 / DÉMARRAGE DU PROGRAMME POUR LA RÉALISATION D’UN PLAN D’AMÉNAGEMENT
DE TRAVAUX POUR UNE TRANCHE D’1M€ D’ENSEMBLE
4 Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires / Association Interconsulaire de la Mayenne Association Interconsulaire de la Mayenne / Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires 5
LE RÉINVESTISSEMENT ARTISANAL L’URBANISATION PAR DENSIFICATION
D’UN BÂTI VACANT OU EXTENSION DES ZONES
D’ACTIVITÉS
Le renouveau des locaux « Pelletey »
C’est en 2006, que Pelletey le fabricant de
canapés Sarthois dépose le bilan. L’unité
concession des travaux. LMA assure également
la gestion et l’exploitation du bâtiment, la
Les locaux « Monnier » réhabilités
mayennaise basée à Evron compte alors 62 commercialisation se faisant de concert avec Début 2004, l’entreprise Monnier, entreprise Un programme a été mis en place pour la
salariés. la Communauté de communes et une agence historique de Gorron, fabricant de meubles, qui réfection des voiries, des espaces verts et
La Communauté de communes des Coëvrons immobilière. emploie une centaine de personnes, ferme son l’installation de systèmes de prétraitements
décide de racheter le bâtiment industriel de Aujourd’hui les 9 box sont occupés par site de production, qui comprend 18 000 m2² de des eaux pluviales, en collaboration avec la
33 000 m2² qui restera inoccupé pendant des SDI Service, CLEMESSY, Menuiserie LAMY, locaux. commune de Gorron.
années. Entreprise LORENOR, Rêve de Paon et M’TECH La mairie, qui avait déjà acheté des bâtiments Aujourd’hui le site héberge : les Rillettes
Face à la demande d’artisans et d’industriels Alu. sur ce site (5 000 m2²), se porte alors acquéreur Gorronnaises (agro-alimentaire), ORELA
de trouver des locaux d’activité sur le territoire, des locaux restant vacants, soit 6 500 m2² et (plasturgie), M. Jean-Jacques ROUSSEAU
Objectifs :
la communauté de commune décide de l’entreprise ORELA (entreprise d’aérateurs de (plâtrerie), la menuiserie CORVÉE (portes,
réhabiliter le bâtiment. - Réaménager une grande partie de la zone
bâtiments d’élevages), alors en recherche de fenêtres, vérandas aluminium),
Un bail emphytéotique de 25 ans est industrielle du Bray
locaux pour son développement, achète en My Pie (agro-alimentaire)
signé avec la Laval Mayenne - Réhabiliter une friche industrielle
direct 6 500 m2². et CFI (Comptoir Français
Aménagements - Proposer une offre immobilière pour
Le but est d’éviter une friche industrielle et d’Illuminations – entreprise de
pour la les entreprises sur la Communauté de
d’installer des entreprises. décors lumineux).
communes
La commune prend en charge les travaux de
- Créer un bâtiment fonctionnel Objectifs :
réhabilitation et de mises aux normes.
Aujourd’hui, 6 entreprises ont réinvesti les lieux, - Réhabiliter un site de
totalisant autant d’emplois que l’ancien site. production dans une zone
artisanale
CHIFFRES CLÉS
L’entretien des extérieurs est vite devenu
problématique : état des voiries, absence de - Répondre à la demande
traitement des eaux pluviales qui s’écoulent d’entreprises en recherche
de locaux
3
directement dans la rivière Colmont…
€HT/m2 À partir de 2009, la Communauté de - Répondre aux réglementations
communes a donc lancé des études pour environnementales
pour une cellule
9
- Revoir la qualité du cadre
de base traiter ces questions.
paysager
cellules de - Améliorer la sécurité
350 m2
chacune CHIFFRES CLÉS Témoignage
1investissement
690 K€par la commune
Jean-Marc ALLAIN, Maire de GORRON
Montant dont Région « Reprendre le site afin de réimplanter des entreprises pour garantir
des travaux 511K€ de Gorron de la façon suivante : le retour de l’emploi était le premier enjeu. Après cette étape de
1,4 M€ et département
120 K€ 920 K€
acquisition de bâtiments
630 K€
réhabilitation et mises
réappropriation du site et d’accueil de nouvelles entreprises, il y a eu
nécessité de répondre aux problématiques de sécurité, d’accès, de
vitesse et environnementales. Les chefs d’entreprise qui transportent
(11 500 m²) aux normes des du vitrage ou des pièces sensibles ne peuvent plus exercer dans
bâtiments
de bonnes conditions avec un revêtement de route détérioré. Nous
Témoignage avons toujours été attentifs aux entreprises de la zone pour leur
• 2016-2017 / TRAVAUX apporter ce cadre de travail auquel elles sont sensibles, en bon état,
Joël BALANDRAUD, Maire d’Evron
310 K€ boisé et verdoyant. Et s’il faut repartir dans de nouveaux projets pour
• AOÛT 2017 / COMMERCIALISATION DES CELLULES
« La transformation de ce grand site industriel, exempt de toute travaux de réseaux
et de voirie
170 K€
subventions
répondre à leurs attentes, la Communauté de communes le fera en
étroite collaboration avec la commune. »
• 2018 / DERNIÈRE PHASE DE TRAVAUX activité pendant plusieurs années, en un lot de 9 box occupés par des
POUR LA VOIRIE entreprises de diverses activités représente une réussite économique
indéniable. » • 1998 et 2003 / PREMIERS ACHATS DE BÂTIMENTS (5 000 M2²)
PAR LA COMMUNE
• 2004 / FERMETURE DU SITE / RACHAT DES BÂTIMENTS RESTANT VACANTS
413 K€
travaux d’aménagement des
PAR LA COMMUNE
• 2009 / LANCEMENT D’UNE ÉTUDE PAR LA COMMUNAUTÉ DE COMMUNES,
voies et espaces extérieurs par EN COLLABORATION AVEC LA COMMUNE POUR LA GESTION DES EXTÉRIEURS
la Communauté de communes.
• 2011 / FIN DES TRAVAUX
6 Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires / Association Interconsulaire de la Mayenne Association Interconsulaire de la Mayenne / Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires 7
LA CONTINUITÉ COMMERCIALE LA CONTINUITÉ COMMERCIALE
FACTEUR DE RENFORCEMENT DE FACTEUR DE RENFORCEMENT DE
L’ATTRACTIVITÉ DE CENTRE-VILLE L’ATTRACTIVITÉ DE CENTRE-VILLE
La requalification urbaine Ma Boutique à L’Essai
Proposer à des personnes qui souhaitent ouvrir un commerce de tester leur projet au sein
du centre-ville de Craon d’une boutique pilote pendant plusieurs mois. Le futur commerçant bénéficie d’un loyer
minoré et du soutien d’un réseau de partenaires locaux.
Comme bon nombre de villes rurales, Craon Souhaitant retrouver un centre-ville dynamique
a connu un développement spatial tiré par et attractif, la municipalité de Craon a construit Pour accompagner les porteurs de projets, La commune et la Communauté de communes
une périurbanisation rampante au gré de un projet global et ambitieux articulé autour de et renforcer l’attractivité de son territoire, la ont quant à elles profité de l’expertise
l’implantation de nouvelles zones pavillonnaires, 4 projets : l’aménagement de l’axe principal - la commune d’Evron et la Communauté de de la franchise la Boutique à l’Essai :
d’équipements publics, d’entreprises et de rue de la Libération, la démolition d’immeubles communes des Coëvrons ont décidé de formation, supports juridiques, supports de
commerces. vétustes pour permettre la création de 3 proposer aux créateurs d’entreprises un local communication, comités de validations…
Résultat, un centre-ville en souffrance avec parkings de proximité et la rénovation d’un aménagé dont le loyer est négocié auprès du Objectifs :
des commerces qui ferment, des habitants site patrimonial emblématique et générateur propriétaire sur 6 mois renouvelables.
- Permettre de tester un projet sur une durée
de moins en moins nombreux, des de flux, le centre socio-culturel, en partenariat Le porteur de projet bénéficie d’un réseau de
limitée et à moindres frais
friches immobilières qui avec la Communauté de communes du Pays partenaires : banque, comptable, assurances,
- Résorber la vacance des commerces
apparaissent… de Craon. menuisier, communication, CMA, CCI,
- Augmenter l’attractivité de la commune
Initiative Mayenne.
- Maintenir le commerce de proximité
- Redynamiser commercialement le territoire
CHIFFRES CLÉS - Attirer les porteurs de projet
Linéaire de
350 m
réhabilités
2,2 M€
investis CHIFFRES CLÉS
Environ
40
Droits d’entrée
places
3000 €
+ 1500€/an
de
stationnement
créées 30
dossiers d’aide 1000 €
à la rénovation pour la
communication
2 maîtres
de façades
d’ouvrage
ville de Craon et Communauté de
communes du Pays de Craon et
maîtres d’œuvre Partenariat conjoint entre la
Témoignage commune et la Communauté de
communes des Coëvrons
Claude GILET, Maire de Craon
« Depuis 2014, nous avons mis à exécution notre programme,
notamment nos engagements liés à la requalification de notre centre-
ville. Aussi, afin de redonner du dynamisme et de l’attractivité, nous Témoignage
avons lancé des actions conjointes de ré-urbanisation et revitalisation,
• 2013 - 2014 / TRAVAUX D’AMÉNAGEMENT tout en respectant les contraintes architecturales dues au caractère
DE LA RUE DE LA LIBÉRATION Joël BALANDRAUD, Maire d’Evron
historique de notre centre-ville. En parallèle, nous avons mis en œuvre
• 2015 - 2017 / RÉNOVATION DU CENTRE SOCIO- une politique d’aide à la rénovation des façades et vitrines. Pour tous • 2016 / ÉTUDE PRÉALABLE AU FISAC « L’objectif de cette opération est clairement de dynamiser le centre-
CULTUREL « LE 29 » ces projets, les services du CAUE1 et de l’ABF2 nous accompagnent. • 10/2018 / COMITÉ DE VALIDATION DU CONCEPT ville. Le local, situé au milieu de la rue principale commerçante d’Evron,
• 2017 / • A
MÉNAGEMENT DE DEUX PARKINGS DE Ces actions positives permettent tant le maintien que la réouverture MA BOUTIQUE A L’ESSAI c’est-à-dire celle de la Fontaine, avait été retenu parce que c’est un
de commerces et de services de proximité, indispensables au bien- endroit propice au développement. Satisfaction est constatée de la
PROXIMITÉ (RUE DE LA LIBÉRATION : ANGLE
vivre ensemble. »
• ÉTÉ 2018 / APPEL À PROJET
RUE ZIKISSO ET ANGLE RUE DU VIEUX PONT) part de notre porteuse de projet actuelle et de ses clients. »
• AMÉNAGEMENT D’UN PARKING PAYSAGER 1
Conseil d’Architecture, d’Urbanisme et de l’Environnement • 11/2018 / OUVERTURE DE LA BOUTIQUE
2
Architecte des Bâtiments de France
« ÎLOT CŒUR DE VILLE » GRANDE RUE
8 Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires / Association Interconsulaire de la Mayenne Association Interconsulaire de la Mayenne / Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires 9
LE RÉINVESTISSEMENT D’UNE FRICHE LA GESTION ET L’OPTIMISATION
INDUSTRIELLE DE CENTRE-BOURG DU FONCIER DANS LES DOCUMENTS
D’URBANISME
Contribuer au renforcement commercial
et résidentiel du centre-ville Encadrer le changement de destination
Le cœur de ville de Louverné, situé autour de
l’Église, était composé d’un bâti ancien, plus
des études de dépollution. Les objectifs
étaient, premièrement, d’intégrer ce secteur
des locaux commerciaux et d’activités en
ou moins dégradé et peu fonctionnel ; associé au projet global de restructuration du centre- centre-ville.
à la proximité immédiate d’un garage poids- ville pour développer l’attractivité résidentielle
lourds. Son activité a occasionné une pollution et commerciale ; deuxièmement, de créer une À l’échelle nationale, on observe depuis Mayenne Communauté a décidé de transcrire
des sols et de la nappe phréatique durant jonction entre le cœur commercial (historique) et plusieurs années un déplacement des activités réglementairement cet objectif dans la
plusieurs décennies. les équipements communaux (contemporain). commerciales en périphérie des villes. Au-delà rédaction du Schéma de Cohérence Territorial
Pour contrer l’apparition d’une friche artisanale Durant le 1er semestre 2019, la dépollution d’être préjudiciable aux espaces agricoles, ce (SCoT), du Document d’Aménagement
au sein de la zone urbaine, la commune du site a conduit à l’excavation d’environ phénomène conduit à une baisse d’attractivité Artisanal et Commercial (DAAC) et du Plan
a anticipé la cessation de 2 800 tonnes de terre polluée entraînant des cœurs de ville, voire à un processus de Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi).
l’activité en réalisant une diminution de la pollution de la nappe désertification. À Mayenne et Lassay-les-Châteaux – qui
phréatique. En complément, une oxydation La planification urbaine peut contribuer à concentrent les principaux commerces et
chimique – destinée à dégrader le polluant maintenir une dynamique commerciale en services du territoire –, le changement de
CHIFFRES CLÉS
– ou une filtration complète de la nappe centre-ville et minimiser le phénomène d’exode destination des locaux en rez-de-chaussée
sera opérée prochainement. périphérique. Bien qu’il y ait adéquation du centre-ville est encadré vers des fonctions
entre la surface de vente cumulée précises et prohibé vers l’habitat. Quant à
Commerces
1200
(50 000 m2²) et l’aire de la périphérie commerciale, l’implantation
m2 c halandis e , de cellules commerciales (construction ou
(9 cellules) subdivision) inférieure à 250 m2 de surface de
80
vente n’est plus autorisée (150 m2² à Lassay-
les-Châteaux).
Logements CHIFFRES CLÉS
Coût 2,5 M€ Vacance commerciale
12 propriétés
acquisition dont
de (Mayenne)
500 K€
dont le garage de dépollution
13 %
Financeurs :
Prescription linéaire :
3 km à Mayenne
et 350 mètres
à Lassay-les-Châteaux
Témoignage
Témoignage Antoine VALPRÉMIT,
• 2013 / ACQUISITION DES PREMIÈRES MAISONS POUR
DÉCONSTRUCTION ULTÉRIEURE Alain BOISBOUVIER, Maire de Louverné Vice-président en charge de l’aménagement du territoire
• 2010 / PLU DE MAYENNE AVEC INTÉGRATION
• 2015 / ENGAGEMENT BILATÉRAL ENTRE LA COMMUNE RÉGLEMENTAIRE D’UN LINÉAIRE COMMERCIAL EN « À l’instar de certains territoires, nous ne souhaitions pas observer un
ET LES PROPRIÉTAIRES DU GARAGE POUR L’ACQUISITION « La réflexion sur la restructuration du centre-ville ne pouvait s’opérer
déplacement de l’activité qui constitue les pôles urbains de Mayenne
DU SITE. L’ÉTUDE DÉPOLLUTION DÉBUTE AINSI AVANT LA sans considérer le devenir du garage dont la cessation d’activité était CENTRE-VILLE
Communauté vers la périphérie. L’élaboration des documents de
CESSATION D’ACTIVITÉ annoncée prochainement. Compte tenu de la proximité immédiate et
de l’emprise disponible, qui confèrent à cet espace une place centrale • 2018 / APPROBATION DU SCOT ET DAAC planification a conduit la collectivité à agir par anticipation, à l’image
• 1er SEMESTRE 2019 / DÉPOLLUTION ET DÉBUT pour Louverné ; nous ne pouvions admettre le développement d’une PRÉCONISANT DES OBJECTIFS DE PROTECTION D’UN de la commune de Mayenne précédemment. Notre réflexion s’est
DE LA CONSTRUCTION D’UNE PREMIÈRE RÉSIDENCE opérée avec l’union des commerçants et les élus des communes
(LIVRAISON FIN 2020) friche artisanale. Certes, la dépollution du site est un processus LINÉAIRE COMMERCIAL ET D’ENCADREMENT DE
concernées pour éviter d’atteindre un point de non-retour préjudiciable
long et coûteux, mais contribue de manière significative à l’évolution L’IMPLANTATION DES CELLULES COMMERCIALES EN
• 2e SEMESTRE 2019 / COMMENCEMENT DE positive de notre centre-ville. La création de logements adaptés et
à la dynamique de nos centres-villes. La Communauté de communes
LA DEUXIÈME RÉSIDENCE SUR LE SITE DÉPOLLUÉ PÉRIPHÉRIE n’ayant pas la compétence pour instaurer des outils opérationnels,
de commerces contribueront au renforcement de la vie de notre
(LIVRAISON EN 2021) il revient aux communes de mettre en œuvre une politique incitative
commune. » • 2019 / ARRÊT PROJET DU PLUI AVEC INTÉGRATION ou prescriptive (aide financière, négociation avec les propriétaires,
• 2023 / LIVRAISON DE LA TROISIÈME RÉSIDENCE RÉGLEMENTAIRE DES OBJECTIFS DU SCOT ET PLUI
SUR LE SITE DÉPOLLUÉ application de la préemption urbaine, taxation fiscale). »
10 Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires / Association Interconsulaire de la Mayenne Association Interconsulaire de la Mayenne / Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires 11
OPTIMISER LE BÂTI ANCIEN ET VACANT DÉVELOPPER LES SERVICES DE SANTÉ
DES CENTRES-VILLES EN REQUALIFIANT UN BÂTI DE
CENTRE-BOURG
La requalification et densification
commerciale et résidentielle du centre- Conforter l’offre des pôles principaux
ville de Changé d’une collectivité
Espace central, lieu de vie et siège d’activités environnementale, sont les principes qui ont Le Pays de Meslay-Grez, en réponse au rapport conditions de travail et celles des usagers par
commerciales, espace d’animations et de guidé les partis d’aménagement retenus. de 2007 de l’Union Régionale des Caisses une proximité aux zones de résidence, les élus
rencontres… le cœur de ville se doit d’être Initié en 2013/2014 par la démolition d’Assurance Maladie (URCAM) reconnaissant du territoire ont opté pour une implantation par
vivant, attractif et dynamique. d’immeubles anciens et prolongé par le territoire comme « zone déficitaire en la requalification d’espaces et du bâti dans les
À Changé, ville de 6 000 habitants de la des travaux de voirie et de bâtiments, médecins généralistes », a élaboré le projet centres bourgs. À Meslay-du-Maine, il s’est
1ère couronne de Laval, le centre-ville connaît l’aménagement a vu la réhabilitation « Démographie médicale, le Pays s’engage ». opéré une réhabilitation de la maison de santé
une profonde mutation pour retrouver toute son d’une maison de ville et la construction de Ainsi, en 2014, deux pôles de santé sont livrés préexistante accompagnée d’une extension
identité, sa jeunesse et son dynamisme. 3 immeubles en R+3 avec 8 commerces en à l’échelle du territoire, un à Meslay-du-Maine sur des espaces non-bâtis (jardins) et à Grez-
Densification, place de commerces, rez-de-chaussée et 49 logements en étage. et le second à Grez-en-Bouère. en-Bouère, la déconstruction-reconstruction
circulation apaisée, cohérence La seconde tranche, lancée en 2017 et en Pour satisfaire les attentes des d’un bâti vacant et obsolète.
patrimoniale et voie d’achèvement, vise à réhabiliter un îlot professionnels de santé par Aujourd’hui, forte de la dynamique générée
foncier par la construction d’un immeuble l’amélioration des par la création des pôles de santé à l’échelle
avec 7 commerces en rez-de-chaussée et 41 du territoire, des perspectives d’extension sont
logements sur 3 étages. envisageables ultérieurement.
CHIFFRES CLÉS
CHIFFRES CLÉS Coût
25
professionnels
3,5 M€ sur 11disciplines
6 M€ Surface
d’investissements
1630
à
m 2
410à m2
1750
Meslay-du-Maine Grez-en-Bouère
m 2
de cellules
commerciales
90
(15 commerces) Financeurs :
Logements
Témoignage
Témoignage
Denis MOUCHEL, Maire de Changé
Bernard BOIZARD, Président du Pays de Meslay-Grez
« La qualité de vie et la gestion équilibrée de l’urbanisme et de
l’environnement constituent les axes majeurs de la politique de « L’implantation des pôles de santé dans les centres bourgs de
développement de la ville de Changé. La concrétisation des Meslay-du-Maine et de Grez-en-Bouère a été une évidence pour les
• 2014/2015 / RÉHABILITATION D’UNE MAISON programmes de requalification du centre-ville, en constitue une • 2007 / RAPPORT DE L’URCAM élus communautaires. Par notre projet, notre volonté première est
DE VILLE ET CONSTRUCTION DE 3 IMMEUBLES (5 parfaite illustration. Cette nouvelle identité d’élégance urbaine de conserver le dynamisme du territoire en garantissant une offre de
COMMERCES ET 21 LOGEMENTS) renforce de toute évidence le « Bien vivre ensemble » à Changé. Une
• 2011-2014 / CONCERTATION CONJOINTE ENTRE LES soin adéquate et un emplacement pertinent. D’autant que, le Pays de
PROFESSIONNELS DE SANTÉ ET LA COLLECTIVITÉ Meslay-Grez possédait quasiment la maîtrise foncière des secteurs
nouvelle réflexion vient d’être engagée, en partenariat avec le CAUE,
• 2017/2019 / DÉMOLITION DE 2 HABITATIONS ET pour imaginer la physionomie de la troisième tranche qui pourrait • 2014 / INAUGURATION DES PÔLES DE SANTÉ DE envisagés. Aujourd’hui, ces bâtiments contribuent à la vie du territoire
CONSTRUCTION D’UN IMMEUBLE (7 COMMERCES ET voir l’édification d’environ 60 logements et 100 m² de surfaces MESLAY-DU-MAINE ET GREZ-EN-BOUÈRE et développent l’attractivité des deux centres bourgs, et profitent
41 LOGEMENTS) commerciales complémentaires. » également aux communes voisines. »
12 Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires / Association Interconsulaire de la Mayenne Association Interconsulaire de la Mayenne / Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires 13
IMPLANTATION D’UN PÔLE
ÉCONOMIQUE SUR UN SECTEUR À
MOINDRE IMPACT AGRICOLE
Réfléchir à l’implantation d’une zone à
urbaniser au stade de la planification
urbaine.
L’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme – foncière des parcelles agricoles adjacentes
intercommunal – vise à opérer un choix sur aux zones urbaines, l’objectif étant d’avoir une
l’implantation stratégique des zones à urbaniser approche exhaustive de l’impact potentiel d’un
par une analyse multicritère. L’application du prélèvement sur l’exploitation en place.
principe Éviter, Réduire, Compenser « ERC » En considérant les études environnementale
tel qu’usé pour l’environnement et plus et agricole, l’implantation d’une future zone
particulièrement pour les zones humides, est un économique – sur un secteur pressenti –
processus pouvant s’appliquer à la dimension engendrait de multiples impacts. La collectivité
agricole. a opté pour les mesures d’évitement et de
Mayenne Communauté, lors du diagnostic réduction par la relocalisation de la zone
territorial, a missionné la à urbaniser au règlement graphique sur un
réalisation d’une secteur présentant un impact agricole plus
analyse faible et en réduisant son emprise d’environ un
tiers.
CALENDRIER
• 2015 / PRESCRIPTION
D’ÉLABORATION DU PLUI
DE MAYENNE COMMUNAUTÉ
• 2016 / RÉALISATION DU
DIAGNOSTIC AGRICOLE
• 2018 / ÉTUDE FONCIÈRE DES
PARCELLES AGRICOLES PRESSENTIES
AU PRÉLÈVEMENT URBAIN
• 2019 / RELOCALISATION
D’UN SECTEUR À URBANISER
AU RÈGLEMENT GRAPHIQUE
• 2020 / APPROBATION DU PLUI
Témoignage
Antoine VALPRÉMIT,
Vice-président en charge de l’aménagement du territoire
« Durant l’élaboration du Plan Local d’Urbanisme intercommunal de Mayenne Communauté, nous avons souhaité
intégrer au maximum les éléments de synthèse et enjeux déterminés dans les diagnostics thématiques. Dans
la délimitation des futures zones d’extensions, nous avons pris en compte l’approche agricole au même titre
que la dimension environnementale grâce à l’étude foncière réalisée en amont de la traduction réglementaire.
Dans le cas précis, nous avions envisagé une zone sur des parcelles agricoles qui se sont avérées importantes
pour le fonctionnement des exploitations en place, notamment en impactant un jeune agriculteur en agriculture
biologique. En réponse, un nouveau secteur a été proposé et prospecté par l’étude agricole. En comparaison,
celui-ci présentait un impact agricole plus faible pour sa future urbanisation. »
14 Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires / Association Interconsulaire de la Mayenne Association Interconsulaire de la Mayenne / Gestion économe du foncier & Aménagement des Territoires 15
Nous contac ter :
Chambre d’agriculture de la Mayenne
Pôle Territoire
Rue Albert Einstein – Parc Technopôle
53061 LAVAL Cedex 9
02 43 67 37 14
territoire@mayenne.chambagri.fr
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Chambre de commerce et d’industrie
de la Mayenne
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12 rue de Verdun – CS 60239
53002 LAVAL Cedex
02 43 49 49 92
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www.mayenne.cci.fr
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des Pays-de-la-Loire
• • le studio graphique d’IMPRIM’SERVICES • 02 43 53 21 00
Délégation Mayenne
Service développement économique territorial
39 quai Gambetta – CS30227
53002 LAVAL Cedex
02 43 74 53 63
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Association Interconsulaire de la Mayenne
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