Projet de réhabilitation de la 5e Escadre de Goose Bay

Projet de réhabilitation de la 5e Escadre de
Goose Bay

¡ Projet de réhabilitation à grande échelle entrepris par le ministère de la
   Défense nationale, dont l’achèvement est prévu en 2020.
¡ Le but global du Projet de réhabilitation de Goose Bay (PRGB) consiste
   à réduire avec succès les risques posés par la contamination pour
   la santé humaine et l’environnement à la 5e Escadre de Goose Bay.

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Succès du projet – De quoi s’agit-il?

          Succès technique                  Succès non technique

    Problèmes techniques et             Engagement et soutien de la
       solutions                           collectivité
    ¡ Lignes directrices et critères   ¡ Sentiment de satisfaction
    ¡ Calendrier                       ¡ Compréhension des buts et
                                           des objectifs
    ¡ Budget
                                        ¡ Compréhension des limites
    ¡ Santé et sécurité
                                        ¡ Avantages locaux
    ¡ Conformité réglementaire
                                        ¡ Communications efficaces
    ¡ Appel d’offres                      ¡ Résidants locaux
    ¡ Mise en œuvre                       ¡ Autochtones et Inuits
    ¡ Achèvement et clôture               ¡ Gouvernements fédéral et
                                              provincial et
                                              administrations
                                              municipales
                                           ¡ Groupes
                                              environnementaux
                                           ¡ Entrepreneurs

                                                                         2

Intervenants – Quel rôle jouent-ils?

¡ Fournir un apport à la conception et à la mise en œuvre du projet.
   ¡ Le succès du projet est mesuré selon les facteurs suivants.
       – Respect du calendrier et atteinte des buts du projet
       – Observer à quel point les aspects du projet sont communiqués à
         toutes les parties concernées.
   ¡ Il faut communiquer aux intervenants les éléments de base du projet, y
      compris ce qui suit.
        – Les objectifs du projet
        – Les buts du projet
        – Les limites du projet
   ¡ Les intervenants doivent recevoir les possibilités suivantes.
       – Avoir des discussions tout au long de la durée du projet.
       – Fournir un apport et une rétroaction.
       – Harmoniser leurs buts avec ceux du projet.

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Historique du PRGB – Engagement et
consultation

 Résidants locaux                        Autochtones et Inuits
 ¡ Assemblées publiques et journées     ¡ Gouvernement du Nunatsiavut –
    portes ouvertes – 2005, 2006,           2007, 2008, 2009
    2007, 2008, 2009, 2010, 2013         ¡ Nation Innu – 2007, 2008, 2009
 ¡ Bulletins – 2011, 2012, 2013         ¡ Métis du Labrador – 2007, 2008,
                                            2009

 Gouvernements                           Autres
 ¡ Groupe consultatif technique (GCT;   ¡ Journée de l’industrie et ateliers
    MDN, EC, MPO, SC) – réunions            des entrepreneurs – 2009, 2011,
    régulières depuis 2005                  2013
 ¡ Province de T.-N.-L. – 2006, 2008,   ¡ Groupes environnementaux –
    réunions régulières depuis 2011         2007, 2008, 2009
 ¡ Ville de Happy Valley Goose Bay -    ¡ Atelier technique (liquide
    2005, 2006, 2007, 2008, 2009,           immiscible) – 2013
    2010, 2013

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Groupe consultatif technique (GCT)

  Le GCT a pour principale fonction de donner une tribune technique
permettant à l’équipe du PRGB de diffuser des renseignements sur l’état
  du projet et sur des activités précises aux membres du GCT qui ont
         un intérêt réglementaire et/ou financier dans le PRGB.

 Le GCT a contribué à l’acception et à la promotion d’une stratégie de
            gestion du liquide immiscible à Goose Bay.

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Gestion du liquide immiscible –
Communications

¡ Le programme d’engagement des intervenants et de communications sur les
   risques est intégré au cadre de gestion du liquide immiscible.
   1. Comprendre et exprimer le contexte des politiques – La politique du
      Conseil du Trésor indique que les biens immobiliers fédéraux ne peuvent
      être réhabilités que pour en assurer l’utilisation fédérale du sol actuelle ou
      prévue. Cela tient compte du fait que la remise à un état parfait est peu
      probable. La gestion du liquide immiscible est compatible avec cette
      politique.
   2. Bien agir – La perception du public ne justifie pas de passer à l’acte, et
      les mesures peuvent être inefficaces et aggraver les conditions
      environnementales. Les mesures de diligence raisonnable qui visent à
      prévenir les conditions qui empirent sont susceptibles d’entraîner un
      risque moindre.
   3. Communiquer avec les intervenants – Exprimer clairement, à des
      étapes régulières, les résultats prévus et les conséquences connexes. La
      collaboration est nécessaire et le consensus est peu probable.

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Éléments essentiels d’une consultation et
d’une communication sur les risques
efficaces

Instaurer un climat de confiance, de crédibilité et de
   compréhension.
§ S’assurer que les gens comprennent le message.
§ Mettre les choses en contexte – pour que l’on comprenne la
   « situation d’ensemble ».
§ Faire preuve d’ouverture, d’honnêteté et de transparence.
§ Faire des promesses – et les tenir.
§ Établir des attentes – et y répondre.

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Succès

§ Jusqu’à présent, il y a eu des douzaines de réunions, de journées
   portes ouvertes, d’ateliers et de présentations, soit tout récemment à
   l’été 2013.
§ L’intérêt initial du public (participation) était élevé et on a répondu à
   la majorité des préoccupations aux stades précoces. La participation
   a depuis grandement diminué alors que le projet a franchi l’étape de
   la mise en œuvre – cela prouve que la collectivité est suffisamment
   informée.
§ L’intérêt du gouvernement demeure élevé.
§ L’intérêt des entrepreneurs est élevé.
§ Le projet respecte le budget et le calendrier.

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Sensibilisation accrue des intervenants

¡ Les communications rationalisées permettent aux intervenants d’avoir
   facilement accès au personnel du projet
   ¡ MDN (Ottawa)
   ¡ MDN (Goose Bay)
   ¡ CDC (Goose Bay)

¡ Bulletin régulier (annuel) et messages d’intérêt public (MSI) (au besoin)
¡ On a reçu peu de plaintes et de préoccupations concernant les activités
   du projet.
¡ Bonne relation de travail avec les organismes de réglementation (GCT)

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Stratégies de passation des marchés
améliorées

¡ Ateliers des entrepreneurs
   ¡ Préavis des travaux à venir                         Pourcentage      Pourcentage
   ¡ Possibilité de planification                            des          de paiement
                                                         répercussions
                                                        restantes sur le
                                                              sol
¡ Nouvelles méthodes de passation des
                                                             100 %            0%
   marchés pour la réhabilitation
                                                             80 %             5%
   ¡ Paiement au rendement
                                                             60 %             10 %
   ¡ Concevoir, construire et exploitation
      – avec des périodes d’option.                          40 %             20 %
                                                             20 %             30 %
                                                             10 %             50 %
¡ Le résultat : un processus d’appel à la
                                                              5%              70 %
   concurrence
                                                              0%             100 %
   ¡ Plusieurs offres conformes
   ¡ Adjudications aux soumissionnaires offrant la meilleure valeur

                                                                                     10

Accroître les possibilités pour les
entreprises locales

¡ La communication et les ateliers précoces permettent aux entreprises
   locales d’établir des partenariats.
¡ Embauche de personnel local pour les entreprises de consultation et
   d’affaires contractuelles
¡ Acquisition de compétences qui peuvent être employées dans le cadre
   de projets futurs
¡ Certains travaux font l’objet d’un appel d’offres au moyen des méthodes
   des marchés réservés aux entreprises autochtones.
¡ Retombées pour l’industrie des services

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