L'agriculture va t-elle manquer - INRA

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L'agriculture va t-elle manquer - INRA
Tiré à part de la revue d’Inrae #2   Sortie en avril 2022

L’agriculture
va t-elle manquer
d’eau ?
L'agriculture va t-elle manquer - INRA
SOMMAIRE

                                    Ce dossier est
                                extrait de la revue
                                                                                      L’                 l’agro-
                                Ressources #2,tiré à                            agriculture             écologie
                                part à l’occasion du
                                 Salon International
                                                                                 va-t-elle             source de
                                   de l’agriculture                              manquer               solutions
                                         2022                                      d’eau ?                        P.19

                                                                                        P.4

                                                                                                      l’irrigation
                                      Éditeur
                                 Institut national
                                                      Pilotes scientifiques
                                                         Thierry Caquet
                                                                                    Une              différemment
                                 de la recherche
                                pour l’agriculture,
                                                        Chantal Gascuel
                                                       Christian Huyghe          ressource                        P.25
                                  l’alimentation
                               et l’environnement         Rédactrices             limitée
                                     147, rue de
                                    l’Université,
                                                         Pascale Mollier
                                                         Sophie Nicaud
                                                                                à préserver            Aider les
                                                                                                     agriculteurs
                              75338 Paris cedex 07
                                                         Secrétariat de
                                                                                        P.6
                                                       rédaction et design
                                 Directeur de
                                  publication
                                                            graphique
                                                      Atelier Marge Design                            à s’adapter
                               Philippe Mauguin,
                                PDG d’INRAE
                                                          Illustrations          Le cycle de l’eau                P.29
                                                            Lou Rihn
                                                                                       P.10
                                  Direction               Impression
                                  éditoriale                                                                   ENTRETIEN
                                                            Biprint
                                Comité éditorial       (78920 Ecquevilly)                              Rencontre avec un
                                  Ressources
                                                          Abonnement             Le partage           agriculteur innovant
                                                                                  de l’eau
                                   Rédactrice         Vous pouvez recevoir
                                    en chef           la newsletter INRAE                             Entretien avec Laurent Dirat,
                                Aliette Maillard        annonçant la mise                                  agriculteur dans le
                                Remerciements à
                                                      en ligne du prochain
                                                         numéro en vous           dans les                  Tarn-et-Garonne.
                              toutes les personnes
                                    citées et à
                                   Eric Sauquet,
                                                       abonnant sur le site
                                                      www.inrae.fr/ressources   territoires                       P.34

                               Christophe Soulard,                                     P.12
                               Philippe Hinsinger,
                               Mohammed Naaim,
                                 Jérôme Molenat,
                              Patrick Bertuzzi pour
                                leur contribution
                                   à ce dossier.

En couverture
Gros plan sur un dispositif
de purification d’eau.

© INRAE / Bertrand NICOLAS
                                                                                         3
L'agriculture va t-elle manquer - INRA
L’
agriculture
 va-t-elle
 manquer
   d’eau ?
              Il n’y a pas d’agriculture sans eau.
   Comment préserver au mieux l’harmonie de ce couple
  millénaire assombrie par le changement climatique, avec
    une agriculture plus demandeuse et une eau moins
   accessible ? Systèmes agroalimentaires plus durables,
 partage de l’eau dans les territoires et politiques publiques
   d’accompagnement sont les pistes étudiées pour une
           meilleure gestion quantitative de l’eau.
    Ce dossier est centré sur la gestion quantitative de l’eau en agriculture tout en soulignant
                    son aspect indissociable de la gestion qualitative de l’eau.

                                                 4
L'agriculture va t-elle manquer - INRA
L’AGRICULTURE VA T-ELLE MANQUER D’EAU ?

     UNE RESSOURCE
                                                                                                                                                                                                                 vie des écosystèmes aquatiques (lacs, rivières…).
                                                                                                                                    BAISSE DU DÉBIT MOYEN DES COURS D’EAU                                        Une solution pour augmenter à grande échelle le
                                                                                                                                                 ANTICIPÉE POUR 2046-2065                                        volume d’eau douce utilisable consiste à dessaler
                                                                                                                                                                                                                 de l’eau de mer ou de l’eau saumâtre. Énergivores

        LIMITÉE
                                                                                                                                                                                                                 et sources de pollution par le rejet de saumure
                                                                                                                                                                                                                 (eau chaude très concentrée en sel et autres mi-
                                                                                                                                                                                                                 néraux), les usines de dessalement se multiplient

      À PRÉSERVER
                                                                                                                                                                                                                 néanmoins dans certaines régions du monde où
                                                                                                                                                                                                                 elles apparaissent comme l’ultime solution, par-
                                                                                                                                                                                                                 ticulièrement au Moyen-Orient et en Afrique du
                                                                                                                                                                                                                 Nord. Elles produisent actuellement 2 % de l’eau
                                                                                                                                                                                                                 potable à l’échelle mondiale.
    Avec le changement climatique, l’eau douce, en quantité finie sur                                               ● 0 à 10 %
                                                                                                                    ●-10 à 0 %
                                                                                                                                                                                                                 L’eau est donc une ressource en quantité limitée.
  la planète, va devenir plus difficile d’accès. L’agriculture est à la fois                                        ●-20 à -10 %                                                                                 Elle se renouvelle plus ou moins rapidement et
                                                                                                                    ●-30 à -20 %                                                                                 plus ou moins complètement selon la capacité
      consommatrice d’eau et solution pour limiter le changement                                                    ●-40 à -30 %
                                                                                                                    ●-50 à -40 %                                                                                 d’épuration du système considéré (territoire, pays).
    climatique, à condition de l’orienter vers des pratiques adaptées.                                              ●-60 à -50 %
                                                                                                                    ●-70 à -60 %
        C’est tout l’enjeu de cette équation à multiples inconnues.                                                                                                                                              Quels effets induits par
                                                                                                                                                                                                                 le changement climatique ?
                               État des lieux.                                                                                                                                                                   Les résultats du projet Explore 2070 (voir carte
                                                                                                                                                                                                                 ci-contre) montrent que le débit moyen des ri-
                                                                                                                    Indice de significativité :
                                                                                                                    taille inversement proportionnelle
                                                                                                                                                                                                                 vières en France devrait diminuer fortement d’ici
                                                                                                                    à l’écart-type des 14 résultats                                                              30 ans, jusqu’à 50 % dans le Sud-Ouest et le Bas-
L’eau est un bien commun, une ressource vitale,            L’eau douce utilisée par l’être humain n’est pas         (moyenne / écart-type)
                                                                                                                                                                                                                 sin parisien.
différente des autres. Contrairement à un minerai          détruite, elle est en partie retraitée et retourne                                                                                                    Ces résultats au niveau français illustrent une
                                                                                                                    Comparaison avec les moyennes                précipitations annuelles de l’ordre
que l’on extrait à un endroit donné, l’eau change          dans le cycle. Cependant, une part de cette eau          sur la période 1961-1990, avec               de 5 %.                                         évolution globale liée au changement climatique :
d’état entre ses formes solide, liquide, gazeuse,          peut être rendue inutilisable du fait de la pollution.   des hypothèses de réchauffement              Source : INRAE, projet EXPLORE 2070, porté      en effet, l’élévation de la température moyenne
elle se déplace entre différents compartiments             En effet, même si une grande partie des contami-         d’environ 2 °C et une baisse des             par le ministère de la Transition écologique.   de l’air augmente l’évaporation de l’eau à partir
en interaction : atmosphère, continents, océans.           nants que nous rejetons (métaux, médicaments,                                                                                                         des masses d’eau, du sol et des plantes et affecte
Elle décrit un cycle qu’il est essentiel d’avoir à         détergents, microplastiques, pesticides, microor-              CONSOMMATIONS ET PRÉLÈVEMENTS D’EAU EN FRANCE                                          le régime des précipitations : davantage de pluies
l’esprit, car ce qui est prélevé à un endroit a iné- ganismes, etc.) est dégradée ou retenue dans le                                              PAR SECTEUR D’ACTIVITÉ                                         fortes dans les zones tempérées et humides, avec
vitablement des conséquences ailleurs. La                  sol, ou encore traitée dans les stations de traite-                                                                                                   une augmentation des pluies hivernales, moins
connaissance de tous les termes de ce                               ment des eaux usées, certains d’entre eux                       Consommation                           Prélèvements
                                                                                                                                                                                                                 de pluies dans les régions méditerranéennes et
                                               RESSOURCES
cycle est nécessaire pour répondre à une                            peuvent résister aux procédés de traite-                                                                                                     tropicales. Au final, le réchauffement climatique
                                              EN EAU DOUCE
question devenue cruciale pour nous, les                            ment, ou être entraînés par la pluie et se                              6%                                10 %    9%                         accélère le cycle de l’eau avec plus d’évaporation
humains, mais aussi pour les écosystèmes                            retrouver dans les eaux de surface ou dans                                                                                                   et plus de pluies extrêmes qui convergent vers
dont nous faisons partie : allons-nous                              les nappes souterraines. Si les teneurs en                22 %                                                             17 %              les océans sans recharger les nappes.
manquer d’eau ?                                                     contaminants dépassent les limites ad-                                                48 %
                                                                                                                                                                                                                 Le réchauffement climatique provoque également
                                                                    missibles, l’eau peut être rendue inutili-                                                                                                   l’augmentation probable de la fréquence et de
Une ressource limitée et renouvelable                  ●            sable pour certains usages. C’est ainsi
                                                 eau douce
jusqu’à un certain point                                            qu’en France, plusieurs milliers de cap-                         24 %                                  64 %
                                               disponible sur

                                                                                                                                                                                                                 Le débit moyen
Le cycle de l’eau est un cycle fermé, sans       la planète         tages d’eau destinée à la consommation
apports ni pertes à l’extérieur de la pla-                          humaine ont été fermés du fait d’un dé-
                                                       ●
nète. Le volume total d’eau présent sur              69 %           passement des normes de qualité 1. Par
Terre semble énorme mais l’eau douce eau douce utilisée ailleurs, la concentration des contami-
                                                                                                                            ●
                                                                                                                          Énergie
                                                                                                                                                      ●
                                                                                                                                                   Industrie
                                                                                                                                                                          ●
                                                                                                                                                                      Irrigation
                                                                                                                                                                                                  ●
                                                                                                                                                                                             Eau potable         des rivières en
                                                                                                                                                                                                                 France devrait
                                                                                                                                                                                               (usages
(glaciers, lacs, cours d’eau, nappes sou- par l’humain/an (en nants augmente quand la quantité d’eau                                                                                        domestiques)
terraines) en représente moins de 3 %, partie recyclée) qui les dilue diminue, ce qui fait que les
dont deux tiers sous forme de glace. De Source : Abbott B.W. notions de quantité et de qualité de l’eau
plus, l’eau douce est inégalement répar- etGeoscience
                                                 al. 2019. Nature
                                                                    sont étroitement liées, avec des consé-
                                                                                                                    Eau consommée =
                                                                                                                    eau prélevée – eau restituée.
                                                                                                                                                                    Sources : Agences de l’eau / SOeS 2012
                                                                                                                                                                    (données prélèvements), rapport
                                                                                                                                                                                                                 diminuer fortement
tie dans le monde.                                  533-540
                                                             12,
                                                                    quences importantes notamment pour la
                                                                                                                    L’eau de pluie utilisée directement par
                                                                                                                    les cultures n’est pas comptabilisée.
                                                                                                                                                                    annuel 2010 du Conseil d’État (données
                                                                                                                                                                    consommations)                               d’ici 30 ans.

                                                       6                                                                                                                                                  7
L'agriculture va t-elle manquer - INRA
L’AGRICULTURE VA T-ELLE MANQUER D’EAU ?                                                                                                  UNE RESSOURCE LIMITÉE À PRÉSERVER

l’intensité des inondations, vagues de chaleur et           pourrait dire qu’elle est « déplacée » dans le cycle.          INITIATIVE                         CHANGEMENT CLIMATIQUE                                   Le scénario « sobre » (+ 1 °C en 2100)
sécheresses ; la fonte des glaciers et des calottes
glaciaires, car le réchauffement est plus marqué
                                                            Au contraire, l’eau utilisée pour refroidir des cen-
                                                            trales thermiques classiques ou nucléaires ou
                                                                                                                           4 pour mille                       Un phénomène                                            suppose d’atteindre la neutralité carbone
                                                                                                                                                                                                                      en 2050. Entre ces deux scénarios
aux pôles, induisant une perte importante des               l’eau utilisée pour la consommation domestique                 L’initiative « 4 pour mille »,     d’une ampleur                                           extrêmes, plusieurs scénarios divergent
stocks d’eau douce au profit des océans ; la mon-
tée du niveau de la mer, estimée entre + 60 cm à
                                                            est partiellement ou totalement restituée, le plus
                                                            souvent à proximité du point de prélèvement.
                                                                                                                           lancée lors de la COP21
                                                                                                                           à Paris en 2015, avec une
                                                                                                                                                              inédite                                                 à partir de 2050 et nous ne savons pas
                                                                                                                                                                                                                      ce qu’il adviendra finalement. Seule
110 cm d’ici 2100, si la tendance actuelle se pour-         Cette eau peut donc être réutilisée sous réserve               contribution significative         Depuis 1900, les émissions de gaz à effet               certitude, compte-tenu de l’inertie du
suit. Ainsi, toutes les projections des scientifiques       de respecter certains critères, notamment en                   d’INRAE, repose sur                de serre liées aux activités humaines                   système, l’avenir dépend de nos actions
montrent qu’il y aura redistribution des res-               termes de température et de qualité. Les points                l’hypothèse qu’une                 ont provoqué un réchauffement terrestre                 actuelles en termes d’atténuation.
sources en eau, au niveau national comme au                 de rejet peuvent malgré tout se situer à distance              augmentation annuelle              moyen de + 1,07 °C. Si l’humanité                       Cette évolution est confirmée par le
niveau mondial. Même si le volume total d’eau               du point de prélèvement, en particulier dans le                de 4‰ du stockage de               continue sur la tendance actuelle                       6e rapport du GIEC, paru en août 2021.
de la planète reste constant, il y a aura des risques       cas de dérivation (canaux).                                    carbone dans les sols              (scénario du « laisser-faire »), elle                   Il est à noter que non seulement
de manque d’eau douce plus ou moins drastiques              Dans un contexte de tension de plus en plus forte              mondiaux (soit 1 500 x 4 ‰ =       provoquera un réchauffement supplé-                     l’évolution anticipée par le GIEC s’est
selon les territoires, les saisons et les années.           sur la ressource en eau, le partage de l’eau entre             6 milliards de tonnes)             mentaire de + 6°C en moyenne à l’horizon                confirmée jusqu’à présent, mais aussi
                                                            les différents secteurs d’activité devient un enjeu            permettrait de compenser           2100 (jusqu’à 10 °C aux pôles), ce qui                  que la confiance accordée aux projec-
L’agriculture consomme                                      majeur (voir p. 12).                                           l’augmentation annuelle            implique un état de la planète que                      tions pour le futur s’est accrue grâce
de l’eau et la « déplace »                                                                                                 des émissions de CO₂ liées         nous ne pouvons même pas imaginer.                      aux progrès des modélisations.
En France, l’agriculture, au travers de l’irrigation        Agriculture et atténuation                                     aux activités humaines
essentiellement, représente environ 9 % des pré-            du changement climatique                                       (4,3 milliards de tonnes).
lèvements d’eau, mais 48 % de la consommation               L’agriculture, consommatrice d’eau et émettrice
(voir p. 7). C’est le secteur qui « consomme » le           de gaz à effet de serre, est souvent montrée du                INRAE a montré qu’en                       ÉVOLUTION DE LA TEMPÉRATURE MOYENNE DU GLOBE EN FONCTION DU TEMPS
plus d’eau, dans le sens où l’eau prélevée par les          doigt comme étant l’une des causes majeures du                 France, le plus gros                               SELON LES DEUX SCÉNARIOS EXTRÊMES DU 5 E RAPPORT DU GIEC
plantes n’est pas restituée localement : elle est           dérèglement climatique, mais elle est aussi source             potentiel de stockage de                                     Source : GIEC, traitement Christophe Cassou, CNRS-CERFACS

évapotranspirée 2 et réintègre le cycle sous forme          de solutions, notamment par sa capacité à stocker              carbone se trouve dans les
de vapeur, avant de retomber ailleurs sous forme            du carbone dans les végétaux et dans les sols. Ce              sols des grandes cultures,                             Scénario « sobre »                          Scénario « du laisser faire »
de précipitations. Si l’on se place du point de vue         potentiel est significatif, comme le montre l’ini-             grâce à des pratiques
local, l’eau est donc « perdue », mais en réalité, on       tiative « 4 pour mille » soutenue par INRAE3 (voir             comme le développement
                                                            encadré ci-contre) .                                           de couverts végétaux
                                                            Face à un risque de manque d’eau, il faut conce-               intermédiaires et l’agro­
                                                            voir de nouveaux systèmes agricoles qui soient                 foresterie (voir p. 19).
                                                            certes économes en eau, mais qui agissent aussi                Ce calcul s’entend sous
                                                            sur la cause du manque d’eau, c’est-à-dire qui                 condition de préserver les
                                                            atténuent le réchauffement climatique, en favo-                zones de stockage de
                                                            risant le stockage de carbone, mais surtout en                 carbone existantes (forêts,
                                                            diminuant les émissions de gaz à effet de serre                prairies, zones humides) en
                                                            (gaz carbonique – CO2, méthane – CH4 et pro-                   stoppant l’artificialisation
                                                            toxyde d’azote – N2O).                                         des terres.
                                                            La nécessaire reconception de l’agriculture, plu-
                                                            viale ou irriguée, est abordée dans les pages qui
                                                            suivent, tout comme les leviers pour une meilleure
                                                                                                                           4,3 milliards                      7,0°C
                                                                                                                                                                               CHANGEMENT DE TEMPÉRATURE MOYENNE DE L’ATMOSPHÈRE

                                                            gestion de l’eau. ●                                            de tonnes                          6,0                                                                              Scénario « du laisser faire »

                                                                                                                           de carbone                         5,0

                                                                                                                           augmentation annuelle des          4,0
                                                            1. www.eaufrance.fr/             dans l’atmosphère par les     émissions mondiales de CO₂ liées
                                                                                                                                                              3,0
                                                            repere-captages-fermes           pores de leurs feuilles la    aux activités humaines (moyenne
                                                                                             quasi-totalité de l’eau       sur la période 2009-2018)          2,0
                                                            2. On appelle évapo­             qu’elles absorbent                                               1,0
                                                                                                                                                                                                                                                               Scénario « sobre »
                                                            transpiration la somme de
                                                            l’évaporation de l’eau du        3. www.inrae.fr/actualites/                                      0,0
                                                            sol et de la « transpiration »   stocker-4-1000-carbone-                                          -0,5
                                                            des plantes, qui rejettent       sols-potentiel-france                                                     1900             1940                1980                2020                2060                   2100

                                                        8                                                                                                                                   9
L'agriculture va t-elle manquer - INRA
Le cycle de l’eau                                                                              Marges d’erreur non
                                                                                               représentées, entre 10 et
                                                                                               50 %, plus grandes pour
                                                                                                                                 Fortes variations annuelles
                                                                                                                                 et interannuelles non
                                                                                                                                 représentées. D’après Abbott
                                                                                                                                                                    ≈ 1,4 milliards de km3
                                                                                                                                                                    Volume total d’eau sur la planète
                                                                                                                                                                                                                      ≈ 35 millions de km³
                                                                                                                                                                                                                      Volume total d’eau douce sur la planète
                                                                                                                                                                                                                                                                     ≈ 24 000 km3
                                                                                                                                                                                                                                                                     Volume d’eau douce utilisée
                                                                                               la recharge des nappes et         B.W. et al. 2019. Nature                                                                                                            par l’homme par an (environ 6 fois
Le volume total d’eau (douce et salée) sur Terre                                               pour l’eau grise utilisée.        Geoscience 12, 533-540.                                                                                                             le volume de la Manche)
est constant. La majeure partie est de l’eau
salée. L’eau douce, 3 % du total, se déplace
entre différents compartiments, atmosphère,
continents, océans, en décrivant un cycle sous
différentes formes, vapeur, pluies, glace et
neige. De cette circulation et de ces équilibres
dépend la vie sur Terre.

Flux mondiaux par an en milliers de km³,
avec 1 km³ = 1 000 milliards de litres.                                                                                         Flux de l’océan
                                                                                                                              vers les continents
                                                                                                                                       46                                                                                                                                               A

                                                                                                                                                                     Évapotranspiration
                                                                                                                                                                      (sols et végétaux)
                                                                                                                                                                               69                                                                   Précipitations
                                                                                                                                                                                                                                                    continentales
                                                                                                                                                                                           B                                                             110
                                      Évaporation
                                       océanique
                                                                                                                                Eau verte
                                          420
                                                                                                                                   50
                                                                                                                                                                          Eau verte
                                                                                Précipitations                                                           B                 utilisée
                                                                                 océaniques                                                                                   19
                                                                                     380

                                                                                                                                                                                                                                                                        Eau bleue
                                                                                                                                                                                                                                                                         utilisée
                                                                                                                                                                                                                                                                             4

                                                                                                                                                                                                                             irrigation
                                                                                                                                                                                                        élevage
                                                                                                                                                                C

                                                                                                                                                                                                                                Eau grise
                                                                                                                                                                                                                                 utilisée
                                                                                                                                                                           cultures                                                1 ,4

                                                                                                                            Flux vers
                                                                                                                             l’océan
                                                                                                                                                                                                                            Recharge
                                                                                                                                46
                                                                                                                                                                                                                           des nappes
                                                                                   Flux vers                                                                                                                                   13
                                                                                    l’océan                                                                                                                       D
                                                                                       4,5

                                                                                                                                                                                EAU DE LA TERRE                                      EAU DOUCE                               EAU DOUCE DISPONIBLE
LES FLUX                                                                   ACTIONS
Répartition des pluies                 Utilisation humaine mondiale        Éviter les pertes                        → Infrastructures écologiques
Plus de la moitié des                  annuelle de l’eau douce             d’eau douce vers la mer                  pour diminuer le ruissellement                                                                                               ● 7 7 %                                        66 %
précipitations annuelles A             Eau verte : utilisée pour les       → Retenues d’eau.                        et favoriser le stockage dans                                                                                                   glaciers                                     lacs
passe dans le sol et dans les          cultures et l’élevage, majoritai-                                            les paysages : zones humides,
végétaux (cultures, forêts             rement évapotranspirée.             → Stockage d’eau dans le sol             haies, bandes enherbées,                                                                                                     ● 1 %                                          22 %
et autres espaces naturels),                                               favoriser l’infiltration, diminuer       fossés.                                                                                                                         eau douce                                    eau dans le sol
                                                                                                                                                                           eau salée                                                                disponible
avant d’être majoritairement           Eau bleue : utilisée pour           l’érosion, enrichir en matière                                                                    97 %                                                                                                                6,5 %
évapotranspirée B .                    l’agriculture (irrigation),         organique (couverts, élevage),           → Réutilisation des eaux usées                                                                                               ● 2 2 %                                        eau
C’est l’eau verte.                     l’industrie, la production          agriculture de conservation des          après traitement.                                                                                                               eau dans                                     atmosphérique
                                       d’énergie, l’eau potable.           sols.                                                                                                                 eau douce
                                                                                                                                                                                                    3%                                              le sol
Le reste des pluies passe dans                                                                                                                                                                                                                                                                   5,5 %
les cours d’eau C , les lacs et les    Eau grise : eaux usées                                                                                                                                                                                                                                    rivières
nappes D . C’est l’eau bleue.          domestiques et industrielles.
L'agriculture va t-elle manquer - INRA
LE PARTAGE DE L’EAU DANS LES TERRITOIRES

                 LE PARTAGE
                                                                                                                                                                                               LES USSES

                                                                                                                                                                                               Les citoyens
                                                                                                                                                                                               changent leur
                  DE L’EAU                                                                                           L’INGÉNIERIE DE
                                                                                                                     LA PARTICI­PATION
                                                                                                                                                                                               vision sur la
                                                                                                                                                                                               gestion de l’eau
                  DANS LES                                                                                           SUR LE TERRAIN                                                            Évoluer dans leurs positions, c’est ce qu’ont
                                                                                                                                                                                               fait les citoyens des Usses, près d’Annecy,

                TERRITOIRES
                                                                                                                     NOUVELLE-CALÉDONIE                                                        un territoire en tension pour l’eau, très rural,

                                                                                                                     1re politique de                                                          mais aussi très peuplé car proche du bassin
                                                                                                                                                                                               économique genevois. Alors qu’ils pen-

              Avec une ressource moins disponible, le partage de
                                                                                                                     l’eau concertée                                                           saient que les agriculteurs étaient les
                                                                                                                                                                                               premiers consommateurs d’eau, les
           l’eau devient un enjeu crucial pour l’avenir des activités                                                À partir de la méthode COOPLAN,      traditionnelles qui protègent les    citoyens ont réalisé que leur propre
                                                                                                                     en complément de l’apport d’un       sources sacrées. Des proposi-        consommation était bien supérieure et ont
             humaines mais aussi des écosystèmes naturels. Pour                                                      cabinet conseil, un processus        tions innovantes ont émergé,         proposé un plan d’action pour la réduire. Les
             éviter les conflits, les méthodologies de concertation                                                  participatif a permis de             comme par exemple donner à           animateurs de ce projet précurseur de PTGE
             entre les acteurs se développent et se perfectionnent.                                                  construire en neuf mois une          l’eau le statut de personnalité      ont été formés par des scientifiques
                                                                                                                     politique de l’eau partagée en       juridique vivante. Des représen-     d’INRAE. La concertation, qui a duré deux
                                    Explications.                                                                    Nouvelle-Calédonie. Adoptée          tants de l’industrie minière ont     ans (2017-2018), a privilégié des évènements
                                                                                                                     par le Congrès de l’île à            fait bouger leurs lignes en          festifs : randonnées, bistrots de discussions,
                                                                                                                     l’unanimité en 2019, le proces-      approuvant la sanctuarisation        théâtre et jeux de rôle, souvent intégrés
                                                                                                                     sus a impliqué 1 Calédonien sur      de ressources en eau straté-         dans d’autres manifestations (fêtes
Lancé en mai 2021 par le gouvernement, le « Va-              d’élaboration. Concrètement, un PTGE s’applique         600. Pourtant, dans cette            giques dans certains massifs         paysannes, fêtes de la Nature), afin de
renne agricole de l’eau et de l’adaptation au chan-          à un bassin versant (100 à 1 000 km2), souvent          collectivité d’outre-mer, la         riches en nickel, s’interdisant      toucher le plus de personnes possible. Selon
gement climatique »1 fait suite aux Assises de l’eau         caractérisé par une problématique spécifique            gouvernance de l’eau est             du même coup de les exploiter.       un élu, « la démarche a changé le regard des
de 2019, lesquelles ont défini une série d’actions,          (manque d’eau, inondations, qualité de l’eau) à         particulièrement complexe,           À l’issue du processus, 90 % des     citoyens sur le syndicat (Syndicat de
dont la mise en place d’une gestion collective et            concilier avec différentes activités économiques        avec différents niveaux d’autori-    participants disaient avoir mieux    Rivières les Usses, ndlr) dans son rôle de
de règles de partage de l’eau, avec pour objectif            (production, transformation, tourisme). Le PTGE         té : l’État, les provinces et        compris les problèmes liés à         gestion globale de l’eau, au-delà des
de réduire les prélèvements liés à tous les usages           s’appuie sur des structures de gouvernance de           communes, et les chefferies          l’eau.                               travaux visibles sur la rivière comme couper
(domestiques, industriels et agricoles) de 10 %              l’eau existantes et légitimes, dont les Commis-                                                                                   les arbres, etc. ». Une animatrice, inspirée
d’ici 2025 et de 25 % d’ici 2035.                            sions locales de l’eau (CLE), sortes de « parlements                                                                              par ce qu’elle a vu lors d’un atelier de
Comment atteindre cet objectif ? Au cœur du                  de l’eau » qui réunissent toutes les parties pre-       SOCIÉTÉ DE SERVICES
                                                                                                                                                                                               théâtre, livre cette réflexion en substance :
dispositif se trouve la mise en place de « projets           nantes et qui élaborent le SAGE, Schéma d’amé-                                                                                    « Il ne s’agit pas de dire aux agriculteurs : il
de territoire pour la gestion quantitative de l’eau »        nagement et de gestion de l’eau 3. Un bassin versant    Lisode, expert                                                            faut arroser moins votre maïs, mais plutôt :
(PTGE), encouragée par l’État 2. Les PTGE éta-
blissent, mettent en œuvre et évaluent un pro-
                                                             est défini comme le territoire drainé par un cours
                                                             d’eau et ses affluents, une sorte de « cuvette » dans
                                                                                                                     en concertation                                                           il faut voir si on peut cultiver autrement, une
                                                                                                                                                                                               autre variété, une autre culture. Il ne s’agit
gramme d’actions pour équilibrer les besoins et              laquelle les eaux convergent vers un même point         Les travaux des scientifiques        concertation et la formation         pas de dire : on ne fait pas, mais de dire : il
les ressources en eau au sein du territoire, tout            de sortie appelé exutoire.                              d’INRAE ont inspiré la création,     d’un millier de professionnels.      faut collectivement faire autrement ».
en préservant les milieux naturels. Ils intègrent                                                                    en 2008, de la société coopéra-                                           Le retour d’expérience des Usses, ainsi que
une vision prospective prenant en compte le chan-            Les territoires de partage                              tive Lisode, qui propose des         « Nous continuons à collaborer       quatre autres retours de terrain représenta-
gement climatique. Ils doivent associer toutes les           de l’eau en France                                      services et conseils en ingénie-     avec la recherche pour mieux         tifs du bassin Rhône-Méditerranée-Corse,
parties prenantes, ouvrant le dialogue en parti-             On compte en France métropolitaine sept grands          rie de la participation pour aider   cerner quelles sont les condi-       ont été mis à disposition des agences de
culier entre les agriculteurs et les autres acteurs          territoires plus ou moins structurés autour de          les acteurs publics à conduire       tions de réussite des processus      l’eau grâce à un guide diffusé par INRAE.
de la société, dont les associations de protection           grands fleuves français (Adour-Garonne,                 leurs projets d’aménagement.         de concertation », analyse
                                                                                                                                                                                               www.g-eau.fr/index.php/fr/recherche/projets-ter-
de l’environnement. Plus de soixante PTGE sont               Artois-Picardie, Loire-Bretagne, Rhin-Meuse,            À ce jour, Lisode a accompagné       Mathieu Dionnet, co-fondateur        mines/item/702-quelle-strategie-participative-
validés à ce jour, et une quarantaine sont en cours          Rhône-Méditerranée, Seine-Normandie, Corse).            une centaine de processus de         de Lisode.                           pour-la-gestion-locale-de-l-eau-avec-les-citoyens

                                                        12                                                                                                                        13
L'agriculture va t-elle manquer - INRA
L’AGRICULTURE VA T-ELLE MANQUER D’EAU ?                                                                                                          LE PARTAGE DE L’EAU DANS LES TERRITOIRES

                                                                                                                                                                                                                                                                 ligne de partage
Évaluer le rapport                               protéger la nappe surexploitée en
                                                 diminuant les prélèvements de 30 %.
                                                                                                 Loubier, qui a fourni un appui
                                                                                                 méthodologique au bureau d’étude
                                                                                                                                                                                                                                                                     des eaux

coût/bénéfice                                    Cependant, la principale richesse de            mandaté sur le projet.
L’évaluation économique                          la région repose sur des cultures à                                                                                     bassin versant
                                                 haute valeur ajoutée dont les besoins           L’importance de                                                           en surface
et financière des projets de                     en irrigation augmentent avec le                la collecte de données
territoire est une approche                      changement climatique : viticulture             « L’évaluation économique demande de
à développer : pour cela,                        de grands crus AOC, plantes                     recueillir de nombreuses données auprès                                                                ièr
                                                                                                                                                                                                           e
                                                                                                                                                                                                     riv
                                                 aromatiques ou à parfum. Le projet,             des agriculteurs, des services de l’État, des
INRAE propose des outils                         porté par la chambre d’agriculture du           Chambres d’agriculture, de l’Agence de
éprouvés sur le terrain.                         Vaucluse, consiste à apporter de l’eau          l’Eau, etc. C’est au prix de cette collecte
                                                 venant du Rhône vers les bassins                d’information de qualité que les analyses
« Construire des infrastructures, restaurer      déficitaires au moyen de canalisa-              économiques peuvent permettre d’objecti-
des canaux, conseiller et former les             tions. L’évaluation conclut que le              ver les décisions et de dépasser les positions
acteurs, élaborer et diffuser des informa-       projet de restauration des canalisa-            de principe et les rapports de force. C’est
tions, tout cela a un coût, à mettre en          tions et d’augmentation des surfaces            aussi un premier lieu de concertation.
regard avec les bénéfices pour le territoire.    irriguées pour les cultures, bien que           C’est un investissement en temps et en
Pourtant, peu de PTGE sont évalués               coûteux, est viable économiquement              moyens nécessaire au regard des enjeux »,
économiquement pour l’instant »,                 en regard des bénéfices. En effet, la           conclut Patrice Garin, agrogéographe
constate Sébastien Loubier, écono-               vigne est la principale ressource de            à INRAE et coauteur du Guide                                                             exutoire
miste à INRAE. Pour développer cet               ce territoire, et elle peut apporter            méthodologique d’analyse écono-
aspect, le ministère en charge de                d’autres atouts comme l’œnotou-                 mique et financière des PTGE à
l’Agriculture a sollicité les scienti-           risme. Dans cette région non côtière,           composante agricole.
fiques d’INRAE qui ont élaboré un                le tourisme seul ne peut suffire au
Guide méthodologique d’analyse                   développement du territoire.                                                                     Les grands bassins sont eux-mêmes divisés en                       ↑           après que le diagnostic et les pistes d’action aient
économique et financière des PTGE                                                                                                                 sous-bassins, emboîtés les uns dans les autres.              Bassin versant,   été posés par les experts et les décideurs.
                                                                                                                                                                                                               vue en surface.
à composante agricole 1. Ce guide                « L’évaluation économique est importante                                                         Pour élaborer et évaluer des scénarios de gestion                              Innovants dans le domaine de l’ingénierie de la
propose aux porteurs de projets une              car elle indique si le scénario étudié est                                                       de l’eau, il est nécessaire de connaître le fonc-                              participation, les scientifiques d’INRAE pro-
méthodologie pour évaluer économi-               économiquement souhaitable et rentable                                                           tionnement hydrologique de ces bassins versants.                               posent des outils et surtout une démarche. Selon
quement les scénarios de territoire à            lorsque l’on se place du point de vue de                                                         « Les sept grands bassins français ont été modélisés, avec                     Nils Ferrand, qui se définit comme un « expéri-
échéance de 40 à 50 ans. La méthode              chaque catégorie d’acteurs. Mais elle ne                                                         plus ou moins d’incertitudes, explique Vazken                                  mentaliste de la transformation » , « une transfor-
consiste à comparer la situation en              dit pas si ce scénario est le meilleur pour                                                      Andreassian, hydrologue à INRAE. En effet, cer-                                mation imposée génère une résistance du corps social.
l’absence de projet et la situation              la gestion des ressources en eau, ou pour                                                        tains bassins sont complexes, avec des nappes souter-                          Les modèles experts ne suffisent pas, il faut les associer
obtenue grâce au projet. En effet,               d’autres critères environnementaux qui                                                           raines dont les ressources sont difficiles à estimer ».                        aux connaissances locales ». C’est ce que propose un
dans des territoires en tension pour             sont aussi à prendre en compte. Dans le                                                                                                                                         ensemble d’outils appelé COOPLAGE, dévelop-
l’eau, ne rien faire peut conduire à un          cas du projet dans le Vaucluse, on peut                                                          L’ingénierie de la participation,                                              pés depuis les années 2000 : co-construire des
appauvrissement du territoire :                  s’interroger sur l’avenir à long terme, car                                                      clé de voûte des projets de territoires                                        stratégies combinant des bases scientifiques et
moins d’eau dans les cours d’eau,                si le Rhône apparaît pour l’instant comme                                                        L’accès et le partage de l’eau peuvent donner lieu                             des connaissances profanes et rendre les acteurs
moins de prélèvements, moins                     une ressource sécurisée, nous ne savons                                                          à des conflits graves. Le drame de Sivens (Tarn),                              plus autonomes. Les outils COOPLAGE peuvent
d’agriculture et de services publics.            pas pour combien de temps. Pour                                                                  qui a vu la mort d’un jeune écologiste lors d’une                              être déclinés à plusieurs échelles et dans plusieurs
                                                 préserver la culture de la vigne, il faut                                                        manifestation contre la construction d’un barrage                              contextes. Ils sont utilisés actuellement dans plus
Tests grandeur nature                            penser à des solutions autres que                                                                en 2014, l’a rappelé en France. Cet événement a                                de quarante pays pour aborder divers enjeux so-
La méthodologie a été testée en                  l’irrigation, telles que l’adaptation de la                                                      contribué à faire émerger des lois et ordonnances                              cio-environnementaux, grâce à des programmes
                                                                                                 1. Analyse écono-       d’applications, S.
conditions réelles sur plusieurs                 vigne à la sécheresse, à travers différents     mique et financière     Loubier, P. Garin, E.
                                                                                                                                                  imposant la participation de toutes les parties                                de formation des acteurs et un Mooc (Terr’Eau
PTGE. L’exemple du PTGE « Hauts                  leviers (choix des cépages ou des               des Projets de          Hassenforder, M.         prenantes dès la conception des projets 4.                                     & co). C’est ainsi, par exemple, que depuis 2018,
de Provence rhodanienne » (2017-                 porte-greffes, pratiques culturales etc.). En   Territoire pour la      Aucante, C. Lejars,      Cette co-construction « en amont » prend du                                    des agents de l’administration tunisienne ont été
2020) illustre bien les liens étroits            contrepartie d’un accès à l’eau d’irriga-       Gestion de l’Eau        2021.                    temps. Elle requiert des méthodes solides et de                                formés pour développer une approche plus par-
                                                                                                 (PTGE) à compo-         https ://www.g-eau.
qui existent entre agriculture et                tion, certains viticulteurs pourraient tester                                                    la formation, car en France, elle est encore peu                               ticipative de la gestion territoriale dans six zones
                                                                                                 sante agricole :        fr/index.php/fr/
gestion de l’eau. Dans ce territoire             ces solutions sur une partie de leur            principes méthodo-      productions/             pratiquée par les élus et les porteurs d’enjeux,                               rurales. Une démarche analogue a été conduite
situé près d’Avignon, l’objectif est de          exploitation », analyse Sébastien               logiques et exemples    methodes-et-outils)      plus habitués à ce que la concertation ait lieu                                dans le Ceará au Brésil.

                                                                      14                                                                                                                                             15
L'agriculture va t-elle manquer - INRA
L’AGRICULTURE VA T-ELLE MANQUER D’EAU ?                                                                                                   LE PARTAGE DE L’EAU DANS LES TERRITOIRES

                                                                                                                                           La modélisation                              Dans ce contexte, nous avons comparé
                                                                                                                                                                                        quatre scénarios que les acteurs
                                                                                                                                                                                                                                    outils d’aide à la décision et suppres-
                                                                                                                                                                                                                                    sion de l’irrigation en tête de bassin,
                                                                                                                                           pour objectiver                              souhaitaient explorer. Pour cela, nous      donnent des résultats intermédiaires.
                                                                                                                                           le débat                                     avons utilisé le modèle MAELIA ² qui
                                                                                                                                                                                        fournit pour chaque scénario 28             Quels enseignements tirez-vous
                                                                                                                                           3 questions à Delphine Leenhardt,            indicateurs d’impacts sur l’eau, mais       sur la démarche participative ?
                                                                                                                                           agronome à INRAE                             aussi sur la production agricole. Ce        Un des points forts de cette étude, c’est
                                                                                                                                                                                        modèle intègre l’hydrologie, les            que nous avons construit et évalué les
                                                                                                                                           À l’initiative des                           décisions des agriculteurs (semis,          scénarios avec les acteurs. Nous les
                                                                                                                                                                                        irrigation…) et celles des gestionnaires    avons répartis en groupes ayant des
                                                                                                                                           scientifiques d’INRAE,                       de l’eau (lâchers d’eau, restrictions…).    enjeux communs pour ne pas exacer-
                                                                                                                                           un processus combinant                       Il modélise chaque jour les décisions       ber les conflits : les gestionnaires de
                                                                                                                                           participation, scénarisation                 de plus de 1 000 agriculteurs sur plus      l’eau, les défenseurs de l’environne-
                                                                                                                                                                                        de 15 000 parcelles.                        ment, la profession agricole, etc. En
                                                                                                                                           et modélisation des impacts
                                                                                                                                                                                                                                    réalité, il y a eu dès le départ une
                                                                                                                                           a été conduit sur un                         Quels enseignements tirez-vous              curiosité réciproque entre les groupes
                                                                                                                                           sous-bassin de l’Aveyron,                    de l’étude des scénarios ?                  et une envie de partager. Lors des
                                                                                                                                           pour étudier comment                         Un premier scénario consiste à              discussions en commun,
                                                                                                                                                                                        remplacer les petites retenues par trois    on a vu émerger des consensus, par
                                                                                                                                           résoudre le déséquilibre                     grandes retenues dites « de substitu-       exemple sur l’intérêt d’utiliser les outils
                                                                                                                                           hydrique récurrent dans                      tion », remplies en hiver et utilisées en   d’aide au pilotage de l’irrigation, mais
                                                                                                                                           ce territoire et dépasser                    été. À surface irriguée constante, ce       aussi des points de blocage, par
                                                                                                                                                                                        scénario se traduit par une augmenta-       exemple sur la création de retenues
Ces outils, d’une grande diversité, couvrent toutes                         1. Travail collectif, initié    de la Commission locale
                                                                                                                                           les conflits entre acteurs.                  tion des prélèvements (+24 %), ce qui       vue comme un frein à l’agroécologie,
les phases de la participation, à commencer par                             par les ministères en           de l’eau (CLE) ou président    Delphine Leenhardt a                         peut s’expliquer par le fait que les        car encourageant l’irrigation et
                                                                            charge de l’Agriculture et      d’un établissement public
sa préparation. Pour légitimer le mode de décision,
                                                                            de l’Environnement, et          territorial de bassin (EPTB)   encadré deux thèses de                       irrigants ne sont plus contraints par le    l’agriculture intensive. Nous avons
l’outil PREPAR (Pré-Participation) propose de                                                                                                                                           volume des petites retenues. C’est le       observé en effet que le jugement des
                                                                            impliquant : chambres           ou d’aménagement et de         recherche-action sur
définir en amont le rôle dévolu aux différents ac-                          d’agriculture, collectivités,   gestion des eaux (EPAGE)                                                    scénario le plus critiqué, y compris par    acteurs sur les scénarios ne prenait
teurs, puis de s’engager sur la manière dont leurs                          services et opérateurs de       ou encore personnalité         ce sujet de 2011 à 2018.                     les agriculteurs, car il n’induit pas un    pas en compte les seules économies
                                                                            l’Etat, scientifiques,          reconnue sur le territoire
propositions seront prises en compte. C’est une                                                                                                                                         gain de production agricole proportion-     d’eau, mais aussi le modèle agricole
                                                                            usagers de l’eau,               et dans le domaine de la
innovation de taille qui implique que les décideurs                         associations de protection      gestion de l’eau.              Quelle est la problématique                  nel et apparaît comme un gaspillage         associé : agroécologie versus agricultu-
acceptent de débattre de ce plan de participation.                          de l’environnement…                                            sur ce territoire ?                          d’eau, sans compter les coûts liés à sa     re intensive. Finalement, des proposi-
Deuxième condition d’efficacité : que les acteurs                           Il vise à construire une        3. Défini par bassin           Dans ce bassin, les prélèvements             mise en place. Ce scénario présente         tions de consensus ont émergé,
                                                                            feuille de route opération-     versant, le SAGE met en
puissent élaborer un diagnostic partagé, grâce à                                                                                           excèdent régulièrement le seuil              néanmoins un intérêt pour la préserva-      comme par exemple conditionner la
                                                                            nelle pour répondre aux         œuvre une gestion intégrée
différents supports - jeux de rôle, fiches, schémas                         enjeux de gestion de l’eau      de la ressource en eau et      autorisé pour maintenir le DOE ¹,            tion des milieux aquatiques avec un         création de retenues à des obligations
ou matrices (outils WAT-A-GAME) -, partager leur                            en lien avec l’agriculture.     des milieux aquatiques en      entraînant des restrictions d’usage.         DOE plus souvent assuré. Parmi les          contractuelles de pratiques agroécolo-
vision de la justice sociale (JUST-A-GRID) et                               Toutes les régions ont déjà     définissant des objectifs de   Les conflits opposent les agriculteurs       quatre scénarios, le plus efficace pour     giques. Ce travail montre tout l’intérêt
                                                                            engagé leur phase de            qualité des eaux et de bon
construire ensemble un plan d’action territorial                                                                                           irrigants d’une part, dont beaucoup de       diminuer les prélèvements d’eau             d’une modélisation la plus précise
                                                                            diagnostic et d’identifica-     fonctionnement des
cohérent (outil COOPLAN). Enfin, la méthode                                 tion de leviers selon une       milieux. Il comporte un        producteurs de maïs, et d’autre part les     (-42 %) s’appuie sur les principes de       possible des impacts des scénarios :
ENCORE permet d’évaluer la qualité de la dé-                                méthodologie commune.           règlement qui peut définir     défenseurs de l’environnement. Il y a        l’agroécologie, puisqu’il repose sur la     en s’appuyant sur des indicateurs
marche participative au cours du processus plutôt                                                           les usages prioritaires et     beaucoup de parcelles irriguées autour       diversification des cultures : remplacer    objectivés, on peut obtenir une réelle
                                                                            2. PTGE : définis par les       les volumes impartis par
qu’a posteriori, et ainsi de faciliter les ajustements                                                                                     de la rivière Aveyron. Les prélèvements      toutes les monocultures de maïs irrigué     discussion, apaisée, entre des acteurs
                                                                            instructions du Gouverne-       usages.
nécessaires. Cette panoplie de méthodes incite                              ment (4 juin 2015 et du 7                                      pour l’irrigation sont compensés par         par des rotations maïs irrigué-tourne-      aux objectifs divergents.
les acteurs à se questionner sur eux-mêmes à                                mai 2019) à son adminis-        4. Ordonnance 2016-1060        des lâchers d’eau à partir de barrages       sol-blé-colza. C’est aussi le scénario
toutes les étapes du processus, dans une démarche                           tration, (préfets coordon-      du 3 août 2016 sur le          en amont. Autour des affluents de            qui requiert le changement de
d’ouverture et de maîtrise du changement. « Le                              nateurs de bassin, préfets      Dialogue environnemental.      l’Aveyron, il y a aussi près de 400 pe-      pratiques le plus profond. Il entraîne      1. Débit d’objectif d’étiage : Valeur minimale
                                                                            de région…) pour                                                                                                                                        de débit, fixée par le SDAGE, à maintenir pour assurer
cheminement, le dialogue, la confiance restaurée sont                       encourager la démarche là                                      tites retenues collinaires individuelles,    également une diminution de marge           la coexistence normale de tous les usages et le bon
les éléments clés pour construire collectivement un pro-                    où elle est souhaitable.                                       pas toujours entretenues, qui peuvent        brute de 9 %. Les deux autres scéna-        fonctionnement du milieu aquatique.
jet de territoire durable », résume Nils Ferrand. ●                         Porteur d’enjeu : président                                    avoir des impacts sur l’environnement.       rios : pilotage de l’irrigation par des     2. http ://maelia-platform.inra.fr/

                                                               16                                                                                                                                          17
L'agriculture va t-elle manquer - INRA
PROJET DE TERRITOIRE POUR LA GESTION
        DE L’EAU (PTGE) : LES ÉTAPES D’ÉLABORATION

      1.GOUVERNANCE                          2.OBJECTIFS                     3.DIAGNOSTIC

                                                                                                              L’AGROÉCOLOGIE
                                                                         État des milieux aquatiques,
                                                                                                                 SOURCE DE
                                                                                                                 SOLUTIONS
   Définition et mise en place              Mise en cohérence          usages et besoins en eau, enjeux
       de la gouvernance                     avec les SDAGE                   monétaires ou non

    MÉTHODOLOGIE INRAE                   MÉTHODOLOGIE INRAE                MÉTHODOLOGIE INRAE
  Ingénierie de la participation        Dialogue de justice sociale      Représentation du système
    Formation des animateurs
et des participants, planification
                                             Outil JUST-A-GRID               outils WAT-A-GAME
                                                                                                                           Préserver la ressource en eau, pour les humains
de la participation (outil PREPAR)                                                                                      et pour la planète, c’est à la fois l’économiser et agir
                                                                                                                      sur la cause de sa raréfaction : le changement climatique.
                                                                                                                        Pour l’agriculture, c’est un double défi qui nécessite
        4.SCÉNARIOS                  5.ANALYSE MULTICRITÈRES            6.CHOIX DU SCÉNARIO
                                                                                                                                des changements rapides et profonds.
                                                                                                                                      Et si l’on regardait du côté
                                                                                                                                          de l’agroécologie ?

                                                                                                          Face aux changements globaux, l’évolution de                         pements… mais c’est aussi toute la chaîne de valeur qui
                                                                                                          l’agriculture doit s’envisager de façon systémique                   doit évoluer en partageant les coûts : adapter les outils
  Établissement de scénarios                  Comparaison                       Plan d’action             et aller au-delà de la seule production. Choix des                   de récolte, de collecte et de transformation à des produits
          de territoire                       des scénarios              Mise en débat des analyses
                                                                                                          espèces et races d’animaux, pratiques de culture,                    plus diversifiés et parfois plus hétérogènes, mettre en
    MÉTHODOLOGIE INRAE                   MÉTHODOLOGIE INRAE                MÉTHODOLOGIE INRAE             gestion du paysage, etc., sont à reconsidérer. Com-                  place de nouvelles filières et de nouvelles pratiques de
          Modélisation                   Évaluation multicritères       Construction du plan d’action     ment conduire cette transition ? Peut-elle être                      commercialisation, etc. En bout de chaîne, les consom-
Hydrologique, socio-économique,               (outil MAELIA)                  (outil COOPLAN)             rapide, compte-tenu de l’urgence climatique ?                        mateurs ont un rôle-clé à jouer, car leurs actes d’achat
     intégrée (outil MAELIA)             Évaluation économique
                                               et financière
                                                                                                          Comment accompagner les agriculteurs qui en                          sont des leviers puissants pour faire changer l’ensemble
                                                                                                          sont les premiers maillons ?                                         du système. Il faut que la société toute entière évolue et
                                                                                                                                                                               pas seulement les agriculteurs… ». Le processus de
                                                                                                          Pour une reconception de l’agriculture                               co-construction de la transition agroécologique
                                         7.MISE EN ŒUVRE                                                  L’agroécologie est une des voies possibles pour                      fait lui-même l’objet de recherches.
                                         DU PLAN D’ACTION                                                 concilier les différents enjeux qui se posent à                      Les travaux d’INRAE s’appuient sur des suivis
                                                                                                          l’agriculture. Elle propose un cadre cohérent en                     d’exploitations agricoles, des dispositifs expéri-
                                                                                                          combinant plusieurs leviers (voir encadré) et im-                    mentaux ou des living labs (laboratoires vivants),
                                                                                                          plique un changement profond de démarche :                           autant de lieux pouvant servir de démonstrateurs.
                                                                                                          plutôt que de cultiver la variété (ou d’élever la
                                                                                                          race animale) la plus perfomante dans un envi-                       La transition peut être rapide
                                                                                                          ronnement homogène et contrôlé par l’utilisation                     Certains exemples montrent que la transition
                                                                                                          d’intrants, il s’agit de combiner une diversité de                   peut être rapide. Ainsi, à la suite de la suppression
                                                                                                          variétés et d’espèces pour s’adapter à des condi-                    en avril 2015 des quotas laitiers et à la chute du
                                                                                                          tions fluctuantes. D’après Thierry Caquet, direc-                    prix du lait qui s’en est suivie, des éleveurs laitiers
                                                                                                          teur scientifique Environnement d’INRAE, « pour                      aveyronnais se sont convertis en agriculture bio-
                                         MÉTHODOLOGIE INRAE                                               les agriculteurs, la réussite de la transition agroécologique        logique en deux ans seulement, passant pour
                                       Le processus de concertation                                       peut impliquer des investissements en termes de forma-               certains d’un système zéro pâturage à sept mois
                                      est lui-même évalué en continu                                      tion, de partage de savoir-faire, de mutualisation d’équi-           de pâturage dans l’année. La transition vers ce
                                             avec l’outil ENCORE.

                                                    18                                                                                                                    19
L’AGRICULTURE VA T-ELLE MANQUER D’EAU ?                                                                                                             L’AGROÉCOLOGIE SOURCE DE SOLUTIONS

L’agriculture                                          « Pour une quantité                             consomment de l’eau, ils apportent au
                                                                                                       sol, une fois détruits, de la matière
de conservation                                        d’eau égale, on observe                         organique qui améliore le stockage de
est-elle économe                                       un meilleur rendement                           l’eau. Ils limitent aussi les pertes d’eau
                                                       en biomasse »                                   liées au ruissellement et freinent ainsi
en eau ?                                               Lionel Alletto                                  l’érosion du sol qui en découle. Enfin,
                                                                                                       les couverts ont un autre avantage de
Le projet BAG’AGES (2016-2021),                        « À l’échelle du territoire, il est difficile   taille : ils piègent du carbone. C’est
coordonné par INRAE et soutenu                         de savoir si les systèmes en agriculture        pourquoi ils représentent le levier
par l’Agence de l’eau Adour-Garonne,                   de conservation permettent des                  principal du projet 4 pour 1 000 (voir p. 9)
visait à répondre à cette question                     économies d’eau, car certains                   pour stocker du carbone en grandes
au travers du suivi sur trois ans de                   choisissent d’irriguer leurs couverts           cultures. INRAE étudie une grande
11 parcelles chez des agriculteurs                     avec l’eau économisée en diminuant              diversité de plantes de couverts, pures
et grâce à la modélisation.                            les surfaces de maïs irrigué. Par contre,       ou en mélange : féverole, vesce, radis
                                                       on observe que pour une quantité d’eau          fourrager, navette, avoine rude,
Par ses capacités de stockage de                       égale, on a un système plus productif           roquette, moutarde. »
carbone, le sol est un levier majeur                   en biomasse : + 15 % à 20 %. On a donc
                                                       augmenté l’efficience de l’eau. Il
pour atténuer le changement                                                                            « Les couverts d’inter-
climatique. C’est aussi le milieu                      faudrait maintenant étudier ce qui se
                                                       passerait si l’on réduisait graduelle-          culture n’ont pas d’im-
nourricier des plantes et leur réserve
d’eau. L’agriculture de conservation                   ment l’irrigation du maïs dans ces              pacts critiques sur la
des sols repose sur trois piliers :                    systèmes. C’est un axe de recherche             ressource en eau »
l’absence de travail du sol, la diversifi-             pour nos sites expérimentaux, car les           Olivier Therond
cation et l’allongement des rotations                  agriculteurs peuvent difficilement
et la protection des sols contre                       prendre ce risque. De plus, nous                « Le modèle de simulation que nous             système herbager a été très rapide. « Les éleveurs                     ↑          sol en matière organique, ce qui améliore aussi
l’érosion par l’utilisation de couverts                devons améliorer nos connaissances              utilisons, Maelia ², permet d’analyser         ont immédiatement réimplanté des prairies en misant               Parcelle en     la rétention d’eau. De plus, l’herbe fraîche couvre
                                                                                                                                                                                                                      agroforesterie,
végétaux implantés entre les cultures                  pour sélectionner des variétés plus             finement les impacts des couverts              sur la diversification des espèces végétales (parfois jusqu’à                     90 % des besoins en eau des vaches.
                                                                                                                                                                                                                       associant de
dans les rotations. Mais quel est                      tolérantes au manque d’eau. Pourquoi            végétaux et des rotations diversifiées         dix espèces avec des cycles de végétation décalés) pour         la vigne et une
l’impact de ce système sur la                          obtient-on un meilleur rendement en             (maïs, soja, tournesol, céréales…),            faire face aux épisodes récurrents de sécheresse. Avec           plantation de    La transition peut impliquer toute une filière
ressource en eau ? Lionel Alletto et                   biomasse ? Déjà, les plantes bénéfi-            car il prend en compte de nombreux             une bonne gestion de ces prairies et du pâturage1, les                pins.       Les transitions sont forcément plus longues pour
Olivier Therond, agronomes à INRAE,                    cient d’un meilleur stock d’eau dans les        paramètres : climat, sol, rotations,           éleveurs ont réduit leurs charges : moins de culture de                           les cultures pérennes (vignes, arbres fruitiers) où
livrent leurs conclusions à deux                       sols : nous avons montré que la                 pratiques (semis, irrigation…), état des       maïs, moins d’achats d’engrais et d’aliments concentrés.                          les choix stratégiques portent sur 15 à 30 ans.
échelles différentes, la parcelle                      « réserve utile »¹ de ces sols augmentait       ressources en eau, etc. La principale          Ces économies leur ont permis d’améliorer leurs résul-                            Dans le cas de la vigne, par exemple, c’est toute
et le territoire. À noter, sur trois sites,            de 8 à 15 % par rapport à des sols              crainte portait sur l’impact sur l’eau des     tats économiques dès la première année, avant même                                la filière française qui s’est mobilisée pour s’adap-
on a pu comparer des parcelles en                      travaillés. L’eau s’y infiltre mieux, car       couverts d’intercultures, car, s’ils ont       d’être labellisés “agriculture biologique” et de bénéficier                       ter au changement climatique et contribuer à son
agriculture de conservation et des                     même si les sols non travaillés sont            l’avantage de capter du CO₂, ils               des prix du lait bio, environ 1,5 fois plus cher que le lait                      atténuation. Première filière à avoir mené à bien
parcelles labourées, dans les mêmes                    plus denses, leurs pores sont mieux             consomment de l’eau du sol, ce qui             conventionnel à l’époque », analyse Guillaume Mar-                                sa réflexion dans ce domaine, elle a présenté sa
conditions de sol et de climat.                        connectés, du fait de la présence de            peut pénaliser la culture suivante, ainsi      tin, agronome à INRAE, qui a suivi avec son                                       stratégie aux pouvoirs publics en 2021. Celle-ci
                                                       galeries de vers de terre et de réseaux         que la recharge des nappes et les              équipe 19 éleveurs laitiers pendant trois ans. Les                                s’appuie sur les résultats du projet LACCAVE
                                                       de racines, qui peuvent aller en                écoulements vers les cours d’eau.              enquêtes montrent par ailleurs que la satisfaction                                (2012-2021), une initiative d’INRAE impliquant
                                                       profondeur car elles ne sont pas                La modélisation a dissipé cette crainte        des éleveurs s’est améliorée avec la conversion

                                                                                                                                                                                                                                        Certains exemples
                                                       arrêtées par les « semelles de labour ».        pour le bassin versant étudié, car elle        au bio, en particulier sur les aspects de rentabi-
                                                       Autre raison possible : les plantes sont        montre que les couverts n’ont pas              lité économique et de liens sociaux.
                                                       mieux nourries du fait d’une améliora-
                                                       tion des associations symbiotiques,
                                                                                                       d’effets critiques sur la culture suivante,
                                                                                                       ni sur les débits des cours d’eau. Dans
                                                                                                                                                      Cette conversion présente également d’impor-
                                                                                                                                                      tants avantages au regard de l’atténuation et de                                  montrent que la
                                                       notamment mycorhiziennes, lorsque
                                                       les sols sont maintenus couverts et
                                                                                                       le cas particulier de sols superficiels ou
                                                                                                       si les pluies sont rares, il faut juste les
                                                                                                                                                      l’adaptation au changement climatique. Elle per-
                                                                                                                                                      met d’être plus autonome pour nourrir les ani-
                                                                                                                                                                                                                                        transition vers
1. Réserve utile =
quantité d’eau que le sol
                            2. http ://maelia-plat-
                            form.inra.fr/
                                                       peu travaillés. La rétention de l’eau           détruire assez tôt pour que la réserve en      maux et de bénéficier des avantages des prairies
                                                                                                                                                      en termes de stockage de carbone, de lutte contre
                                                                                                                                                                                                                                        l’agroécologie
                                                                                                                                                                                                                                        peut être rapide.
peut absorber et
                                                       dans les sols est aussi favorisée par les       eau du sol se reconstitue avant la levée
restituer à la plante                                  couverts d’intercultures, car même s’ils        de la culture suivante ».                      l’érosion, de biodiversité et d’enrichissement du

                                                                            20                                                                                                                                              21
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