L'AIDE INTERNATIONALE DU CANADA À L'ŒUVRE - LE DÉVELOPPEMENT AXÉ SUR LES RÉSULTATS
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L’AIDE INTERNATIONALE DU CANADA À L’ŒUVRE
LE DÉVELOPPEMENT AXÉ SUR LES RÉSULTATS
2007
Message de la ministre
C’est avec plaisir que je présente le rapport de l’ACDI intitulé L’aide internationale du Canada à l’œuvre
— Le développement axé sur les résultats. C’est le premier rapport destiné aux Canadiens qui renferme
un aperçu de notre travail et brosse un tableau animé de nos réussites. Conscient de sa responsabilité à
l’égard des moins nantis dans le monde, le Canada contribue de manière importante, depuis des décennies,
aux initiatives mondiales qui sont mises en œuvre dans des pays des deux hémisphères.
Le rapport fait état de nombreuses réalisations accomplies en partenariat avec d’autres pays donateurs et
des organisations non gouvernementales, réalisations qui ont permis d’améliorer la vie des familles et des
collectivités. Il témoigne également du rôle que le Canada a joué pour ce qui est de relever de nouveaux
défis et d’apporter une aide qui génère de réelles retombées, et ce, grâce à une programmation réfléchie.
Nous reconnaissons le travail des nombreuses organisations canadiennes et des personnes qui ont
collaboré avec l’ACDI pour venir en aide aux gens qui vivent dans l’extrême pauvreté, qui sont touchés
par des catastrophes naturelles ou qui n’ont pas l’avantage d’un gouvernement libre, ouvert et stable.
Alors que nous poursuivons nos efforts pour accroître l’efficacité de notre aide, la population canadienne
peut être fière de notre action dans le monde.
Nous poursuivrons nos efforts pour accroître l’efficacité de l’aide. En 2008, il m’a fait plaisir d’annoncer
l’engagement du Canada à délier la totalité de son aide. Cela signifie que nous allons nous assurer que
le Canada tire le meilleur parti de son financement destiné à l’aide internationale et qu’il fournit davantage
d’occasions aux pays en développement de faire rapidement usage de notre aide, de manière efficiente et
efficace. La population canadienne a toutes les raisons d’être fière de nos efforts à l’échelle internationale.
L’honorable Beverley J. Oda
Ministre de la Coopération internationale
i
L’AIDE INTERNATIONALE DU CANADA À L’ŒUVRE
LE DÉVELOPPEMENT AXÉ SUR LES RÉSULTATS
2007
ii
Agence canadienne de développement international
(ACDI) RÉFÉRENCES PHOTOGRAPHIQUES
200, promenade du Portage L’ACDI est titulaire du droit d’auteur sur toutes les photos à l’exception de celles en pages i, 8, 15, 17 et 27.
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ATS sans frais : 1-800-331-5018 iv........................... Samuel Gervais 16.......................... David Trattles
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4............................ Roger LeMoyne 19.......................... Roger LeMoyne
www.acdi.gc.ca 5............................ Roger LeMoyne 20.......................... Roger LeMoyne
6............................ Stephanie Colvey 21.......................... Roger LeMoyne
© Sa Majesté la Reine du Chef du Canada, 2008
7............................ Roger LeMoyne 22.......................... Jean-François LeBlanc
8............................ © WFP 23.......................... Jean-François LeBlanc
Nº de catalogue : CD2-5/2007
ISBN : 978-0-662-05843-4 9............................ David Barbour 24.......................... Patti Gower
10.......................... John Robinson 25.......................... Jean-François LeBlanc
11.......................... Roger LeMoyne 27.......................... © Nadia Khan
Imprimé au Canada 12.......................... Greg Kinch
iii
TABLE DES MATIÈRES
Réduire la pauvreté 1
Favoriser la croissance économique 5
Contribuer à la sécurité alimentaire 8
Améliorer la santé et l’éducation 10
Gouvernance démocratique et
droits de la personne 13
Fournir de l’aide humanitaire et
des secours d’urgence 16
Reconstruire l’Afghanistan 20
Progrès et espoir en Haïti 22
Le rôle fondamental du partenariat 24
Principaux partenaires de l’ACDI 26
L’aide de l’ACDI en 2006-2007 28
iv
1
RÉDUIRE LA PAUVRETÉ
l y a des régions dans le monde où il est plus
I probable pour les filles de mourir en accouchant
avant 15 ans que d’obtenir une éducation au
En 2006-2007, grâce à l’Agence canadienne de développement international (ACDI) et à ses
nombreux partenaires, des gens de partout dans le monde ont vu leur situation s’améliorer.
primaire, où des enfants meurent après avoir bu L’ACDI a contribué à répondre aux besoins réussite. Au Pakistan, l’ACDI a contribué à la
de l’eau insalubre, où d’autres se voient refuser alimentaires de plus de 87 millions de personnes mise sur pied d’un service d’aide juridique gratuit
l’accès à des services parce que leurs parents sont vulnérables dans quelque 78 pays. Elle a fourni qui soutient les femmes victimes de violence dans
trop pauvres pour payer les frais d’enregistrement des traitements à un million de tuberculeux et leurs démarches pour intenter des poursuites
des naissances. aidé des milliers de familles touchées par des judiciaires. L’ACDI a aidé les gouvernements du
catastrophes naturelles. En Afghanistan, plus de Sénégal et de la Tanzanie à accroître leurs taux
La pauvreté n’est pas seulement une 330 000 personnes pauvres — dont une majorité d’alphabétisation ainsi que le nombre d’enfants
question d’argent. C’est aussi une question de femmes — ont reçu une aide pour lancer leurs allant à l’école. Au Honduras, l’ACDI a largement
de sécurité, de droits, d’accès et de moyens d’agir. petites entreprises. À Haïti, 3,5 millions d’électeurs contribué à ce que 250 000 personnes aient
C’est une question de vie ou de mort. ont voté, et la tenue des élections a été une accès à de l’eau potable.
Au Mali, l’aide du Canada au et de la malnutrition. Au Mali, les filles n’ont pas du PAM en Afrique, de sorte que plus d’un million
programme d’alimentation accès à l’éducation parce que, souvent, elles d’enfants ont pu non seulement bénéficier de
scolaire du Programme ali- doivent aider leur famille à assurer leurs besoins repas nourrissants, mais aussi recevoir une
mentaire mondial (PAM) a élémentaires en eau et en combustible. Le PAM éducation au primaire. Les efforts investis par le
permis à Mariam Walet a donc élaboré une approche novatrice pour Canada visaient essentiellement l’Éthiopie, le
Mohamed, une fillette de remédier à ce problème : en plus de donner un Mali, le Mozambique, le Sénégal et la Tanzanie.
onze ans, d’aller à l’école. repas aux garçons et aux filles à l’école, le À la lumière de ces résultats, le gouvernement
Mali Programme permet aux filles d’emporter des du Canada s’est donc engagé en 2007 à verser
L’initiative consiste à offrir un rations chez elles, ce qui encourage les familles 125 millions de dollars supplémentaires sur une
repas le midi aux enfants à envoyer leurs filles à l’école. période de cinq ans au PAM, afin d’appuyer son
éprouvés par la faim. Ainsi, plus d’enfants fréquen- objectif visant à nourrir les enfants et à accroître
tent l’école, ce qui a pour effet d’améliorer leur De 2003 à 2006, le Canada a versé 75 millions la fréquentation scolaire en Afrique.
éducation en s’attaquant au problème de la faim de dollars au programme d’alimentation scolaire
2
le Centre de recherche pour le développement
Combattre la pauvreté mondiale
international (CRDI) est un chef de file en ce qui a
trait à sa collaboration avec des chercheurs des
L’ACDI cherche avant tout à stimuler la croissance pays en développement en vue d’ériger des sociétés
économique et le développement social en favo- plus justes et plus prospères, où la population jouira
risant, par exemple, l’accès à l’éducation et aux d’une meilleure santé. En 2006-2007, le CRDI
soins de santé et en renforçant la gouvernance, comptait 524 projets de recherche en cours, projets
notamment le respect des droits de la personne. réalisés avec plus de 200 institutions dans quelque
L’égalité entre les femmes et les hommes et les 50 pays.
considérations environnementales sont systémati-
quement prises en compte dans les programmes Les Canadiens ont aussi un rôle impor-
et politiques de l’Agence. L’ACDI contribue à la tant à jouer pour changer le cours des
sécurité alimentaire en fournissant une aide alimen- choses. De nombreuses organisations sans but
taire en situation d’urgence, et en soutenant les lucratif, ainsi que des organisations de volontaires
initiatives à plus long terme portant sur l’agriculture canadiennes luttent infatigablement pour mettre un
et la nutrition. terme à la pauvreté dans le monde. Les entreprises
du secteur privé canadien contribuent également
Le gouvernement du Canada a adopté une approche au développement par la création d’emplois, l’apport
pangouvernementale en matière de développement. de revenus et l’amélioration du niveau de vie partout
Ainsi, Affaires étrangères et Commerce international dans le monde. À titre individuel, des Canadiennes
Canada appuie des initiatives de paix et de sécurité, et des Canadiens participent généreusement à
l’aide humanitaire et au développement international
comme les activités de consolidation de la paix
grâce à des dons totalisant des centaines de millions
après un conflit. Le ministère des Finances, quant de dollars chaque année.
à lui, participe à des initiatives d’allègement de la
dette des pays pauvres fortement endettés en les Le gouvernement du Canada est résolu à rendre
encourageant à mettre à profit leurs propres res- l’aide canadienne efficace et durable en collaborant
sources dans les programmes de développement, avec des organisations internationales et des orga-
plutôt que de payer les intérêts de la dette. Enfin, nisations non gouvernementales canadiennes. Q3
Un don qui porte la comptabilité. Elle connaît ses droits fondamen- soit près de cinq millions de bénéficiaires au
taux et a conscience de l’importance de l’éducation total. Ainsi, 92 % d’entre eux n’ont plus besoin
des fruits et des autres enjeux de nature sociale et juridique d’aide pour se maintenir hors de l’extrême
qui concernent sa famille et sa petite exploitation. pauvreté. Des gouvernements et des organisa-
Korimon a perdu son mari il y tions non gouvernementales du monde entier,
a 15 ans. Alors âgée de 25 ans, notamment dans des pays et régions comme
Mis sur pied en 2002, le programme qui profitait
elle était à peine capable d’offrir le Pakistan, l’Inde, l’Afrique de l’Est et Haïti,
à ses débuts à 100 000 femmes terriblement
un repas par jour à elle-même s’intéressent actuellement aux modalités de
Bangladesh démunies s’est étendu jusqu’en 2007 à
et à ses cinq enfants. ce programme.
800 000 femmes et aux membres de leur foyer,
C’est alors que l’organisation non gouvernementale
bangladaise BRAC (Comité pour l’avancement
rural du Bangladesh) l’a choisie pour participer à
son programme intitulé « Repousser les frontières
de la réduction de la pauvreté », lequel bénéficie
du soutien de l’ACDI et d’autres donateurs.
Comme elle s’était dite intéressée par l’élevage
de vaches laitières, elle a reçu trois jours de
formation intense sur les soins à donner aux
animaux de ferme. Une fois la formation terminée,
on lui a donné deux vaches qui produiraient
suffisamment de lait pour nourrir sa famille et un
surplus destiné à la vente. L’une d’elle a donné
naissance à un veau.
Korimon et sa famille ont vaincu la malnutrition
et peuvent maintenant prendre trois repas par
jour. Il lui est maintenant possible de faire des
réparations dans sa maison et d’installer des
latrines. Autrefois analphabète, elle sait main-
tenant écrire son nom et maîtriser les bases de4
contribuent à l’obtention de résultats. Le travail Afin de renforcer la réduction de la pauvreté à long
Vers d’autres
accompli par les pays en développement eux- terme, le gouvernement apporte des changements
résultats probants
mêmes est l’un des éléments clés de l’efficacité et dans la manière de travailler de l’ACDI.
de la durabilité de l’aide. Les pays en développement
En 2006-2007, l’ACDI avait plus de 2 000 projets doivent s’engager à relever le défi du développement En améliorant la coordination, en fixant des
en cours, réalisés en collaboration avec divers pour que les changements apportés aient des objectifs communs et en insistant sur l’importance
partenaires canadiens et étrangers œuvrant aux effets à long terme. En collaborant avec d’autres de résultats concrets, le Canada continuera d’être
niveaux des villages, des districts, des provinces, organismes de développement, des organisations le chef de file dans le contexte de l’effort mondial
des pays et des régions pour lutter contre la internationales et la société civile, le Canada en matière de réduction de la pauvreté. Q
pauvreté dans le monde. transmet son savoir-faire et met en
commun les ressources et l’expertise
La prestation de l’aide canadienne se fait dans nécessaires pour accroître l’efficacité
des conditions variables, et nombre de facteurs de l’aide.
Pourcentage de la population vivant avec
moins d’un dollar par jour*
Progrès de 1990 à 2004
50 %
40 %
30 %
20 %
10 %
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* Parité du pouvoir d’achat en dollars américains. 1990 2002 20045
FAVORISER LA CROISSANCE ÉCONOMIQUE
’expérience a montré que promouvoir le déve-
L loppement du secteur privé est un bon moyen
de stimuler la croissance économique et de réduire
grâce à l’accès au crédit, aux compétences et aux
connaissances; aider les entrepreneurs à se brancher
aux marchés internationaux et nationaux.
apprennent de nouvelles techniques pour améliorer
leurs récoltes. Ils peuvent prouver qu’ils sont pro-
priétaires des terres qu’ils cultivent et bénéficient
la pauvreté dans le monde. Le secteur privé fournit des systèmes d’enregistrement officiel des titres
des emplois et un revenu aux pauvres. Il est Les initiatives de microfinancement ont permis aux fonciers qui ont été établis ou renforcés.Q
aussi une source de recettes fiscales pour femmes de créer leurs petites entreprises et d’avoir
le gouvernement. un revenu pour assurer la subsistance de leurs
familles. En 2006-2007, l’ACDI a soutenu 89 initia-
L’ACDI soutient les efforts accomplis tives de microfinancement dans plus de 26 pays.
par les pays en développement pour
créer des conditions favorables à la Dans de nombreux pays en développement,
croissance économique. Les programmes l’agriculture est le principal moteur économique.
visent trois objectifs : créer un contexte commercial Grâce à l’aide de l’ACDI, les agriculteurs ont accès
favorable aux affaires; promouvoir l’entreprenariat au crédit pour acheter plus de semences ou
Les rouages de prises et permettre à l’usine de transformation de Le Ghana possède aujourd’hui l’une des économies
fonctionner pendant toute l’année. Cet exemple les plus dynamiques de l’Afrique. L’inflation y a été
la prospérité illustre de quelle manière l’appui du Canada en réduite à peu près de moitié : de 21 %, elle a été
faveur de l’amélioration de la gouvernance et de ramenée à 11 % en 2007. Le niveau de pauvreté
Grâce à la contribution du
la croissance économique au Ghana se traduit a également diminué au cours des 15 dernières
Canada à la stratégie du
par une amélioration des conditions de vie et de la années, passant de 51,7 % à 28,5 %. À l’heure
gouvernement du Ghana pour
prospérité de la population ghanéenne. actuelle, 91 % des enfants fréquentent l’école
le secteur de l’agriculture, Paul
primaire. Enfin, depuis 1992, le pays a connu
Ghana Adjei, directeur de la Nsawkaw Les contributions directes du Canada à la stratégie
quatre élections libres et impartiales, suivies d’une
Cashew Nut Processing du gouvernement ghanéen en matière d’alimentation
transition pacifique entre les gouvernements élus.
Company, emploie maintenant et d’agriculture, ainsi que celles d’autres donateurs,
40 femmes. L’entreprise a pu se doter d’un nouvel ont engendré des progrès de 5 % en moyenne à
entrepôt, s’associer avec d’autres petites entre- chaque année.6
Apprendre pour Le succès de cette initiative a été tel qu’il a incité donne une formation afin d’aider les élèves à
d’autres donateurs, dont la Norvège, l’Australie, trouver un emploi ou à mettre sur pied leur
demain les Pays-Bas, les États-Unis, la Banque asiatique petite entreprise comme mécanicien, plombier,
de développement et l’UNICEF, à proposer une électricien, technicien en climatisation et en
L’ACDI a soutenu la formation
aide supplémentaire importante. Aujourd’hui, on réfrigération, et artisan du cuir.
professionnelle au Sri Lanka
depuis 1989, surtout dans les
zones de conflit. De sorte qu’en
Sri Lanka
2007, on pouvait compter
plus de 20 000 personnes
ayant reçu une formation professionnelle qui
leur permet maintenant de se sortir, avec leur
famille, de l’ornière de la pauvreté.
Depuis plus de quatre ans, grâce à l’aide du
Canada dans le secteur de la formation profes-
sionnelle, 5 198 hommes et 3 138 femmes ont
eu accès à des programmes de formation. Sur
l’ensemble des diplômés, 63 % (dont 45 % de
femmes) ont trouvé un emploi. Le projet apporte
aussi son soutien à 46 partenaires locaux donnant
de la formation professionnelle, notamment des
organisations de la société civile et gouverne-
mentales, afin de leur garantir les installations,
le soutien administratif et le personnel formé
nécessaires à une formation de très bonne qualité.
À la suite du tsunami qui a ravagé les régions
côtières en décembre 2004, on a élargi le projet
afin de favoriser la création d’emplois dans les
collectivités touchées par cette catastrophe.7
Le nombre fait le plus au nouveau Mécanisme d’assurance leurs systèmes de gestion financière, augmenté
contre les risques liés aux catastrophes dans les considérablement les recettes fiscales et réduit
la force Caraïbes, créé en 2007 pour aider les gouverne- leurs déficits budgétaires. Ceci est particulièrement
ments à financer rapidement les initiatives important dans une région comprenant la moitié
Les pays caractérisés par
d’intervention après les catastrophes. Grâce à des 20 économies de marché émergentes les
une faible population et une
un autre projet financé par l’ACDI, les États des plus endettées au monde (la dette publique la
économie peu développée
Caraïbes orientales ont maintenant amélioré plus élevée par personne).
ne sont avantagés que s’ils
Caraïbes
travaillent ensemble à accroître
leur prospérité. Lorsque les
enjeux de développement dépassent les frontières
ou qu’ils sont le lot de nombreux pays, ils doivent
être traités au niveau régional.
L’aide au développement qu’apporte le Canada
aux Caraïbes est l’un de ses plus anciens pro-
grammes : elle précède la fondation de l’ACDI. Les
12 États insulaires et les 3 pays continentaux
du Marché commun et de la Communauté des
Caraïbes ont besoin de main-d’œuvre qualifiée,
dépendent des marchés extérieurs et du tourisme,
et sont tous vulnérables aux catastrophes
naturelles.
Le programme régional de l’ACDI pour les
Caraïbes vise à aider les pays membres dans
leurs efforts de collaboration en vue d’atténuer
les effets des catastrophes naturelles, d’étudier
les diverses conditions des échanges commerciaux
et de réduire le prix élevé des services publics.
Par exemple, le Canada est le pays qui contribue8
CONTRIBUER À LA SÉCURITÉ ALIMENTAIRE
P ar sécurité alimentaire, on entend l’accès
pour tous à des aliments nutritifs en quantité
suffisante pour satisfaire leurs besoins quotidiens
aliments et des transports et modifié la situation
alimentaire mondiale.
En 2006, l’aide alimentaire du Canada a contribué
à satisfaire les besoins de quelque 87 millions de
personnes vulnérables vivant dans plus de 78 pays.
— tant aujourd’hui que demain —, au fur et à L’approche de l’ACDI en matière de Le Canada continue à appuyer la Banque de
mesure que croît la population. L’augmentation sécurité alimentaire : aide alimentaire, céréales vivrières du Canada et le Programme
rapide des coûts du pétrole, de l’énergie et des alimentaire mondial (PAM). En 2006, le Canada
appui à l’agriculture, promotion de
fertilisants a, parallèlement à d’autres facteurs, eu était le quatrième donateur en importance du PAM,
de sérieuses conséquences sur le prix des
la nutrition. et le troisième en 2007.
Des denrées les réfugiés de retour dans leur pays, ainsi que
les personnes déplacées à l’intérieur de leur pays.
Food for a Better Tomorrow in
alimentaires pour un Afghanistan
avenir meilleur en Les programmes Vivres contre travail du PAM
Afghanistan soutiennent des projets d’amélioration commu- In 2007, Canada was among the top donors to
nautaire qui sont choisis en fonction des besoins the World Food Programme (WFP) in
En 2007, le Canada était l’un des collectivités et des ressources disponibles. Afghanistan, which provided food aid to more
des plus importants donateurs Plus de trois millions d’Afghans ont participé à than six million people.
Afghanistan
du Programme alimentaire ce type de programmes en 2007.
mondial (PAM) en Afghanistan. Food aid is delivered to vulnerable people and
Ce programme a permis d’apporter une aide En partenariat avec l’UNICEF, les programmes populations, including drought-affected families,
alimentaire à plus de six millions de personnes. Vivres contre éducation du PAM offrent aux civilians affected by conflict or disaster, refugees
adultes la possibilité de combler les besoins who have returned to the country, and internally
L’aide alimentaire est offerte aux populations et alimentaires mensuels de leurs familles tout en displaced persons.
aux personnes vulnérables, notamment les développant leurs capacités de lecture et d’écriture. The WFP’s food-for-work programs support
familles touchées par la sécheresse, les civils Plus de deux millions d’Afghans ont participé à community-improvement projects that are
traumatisés par un conflit ou une catastrophe, de tels programmes en 2007. selected according to community needs and9
L’agriculture procure nourriture et emploi à la montre que les pays dont le taux de croissance donateurs du monde au plan de la supplémentation
majorité des plus démunis de la terre. Elle est agricole par travailleur est le plus élevé sont ceux en vitamine A et de l’iodation du sel. Q
l’un des principaux moteurs de l’économie qui réussissent à faire reculer le plus rapidement
mondiale. C’est le moyen de subsistance du plus la pauvreté en milieu rural.
« L’ACDI, le gouvernement du Canada et la
grand nombre de personnes sur la planète.
population canadienne sont bel et bien capables
« Manger à sa faim » ne veut pas nécessairement
d’aider à bâtir un monde meilleur. Nous tenons
L’ACDI aide les pays à renforcer leurs capacités dire « bien manger ». En effet, le riz, le maïs et
à remercier le gouvernement du Canada de
nationales à produire et à mettre en marché les le sorgho — trois des cultures de base dans le
compter parmi nos partenaires les plus sûrs et
produits alimentaires, à utiliser les connaissances monde — ne contiennent pas de vitamine A. Or, sans
les plus novateurs aux avant-postes de la lutte
traditionnelles et nouvelles de façon efficace, à celle-ci, les enfants sont susceptibles de devenir
contre la faim. » [TRADUCTION]
assurer à tous les citoyens l’accès à des denrées aveugle et même de mourir. L’ACDI contribue au
alimentaires en quantités suffisantes, à gérer les développement de cultures de base dont le contenu – Josette Sheeran, directrice générale du
Programme alimentaire mondial
ressources naturelles de façon durable, ainsi qu’à en micronutriments est plus élevé. Le Canada, par
développer des marchés rentables. La recherche l’intermédiaire de l’ACDI, est le chef de file des
Des terres dont elles ont besoin, à chaque année, entre de limiter l’érosion du sol et de conserver l’eau;
deux récoltes — c’est-à-dire pendant trois à en creusant 110 000 bassins en vue de capter
restaurées, la faim six mois. Les bénéficiaires participent à des les eaux pluviales nécessaires à l’agriculture.
repoussée activités axées sur la remise en état et la conser-
vation des terres, ainsi que sur le développement
En 2006-2007, le Canada a d’infrastructures sociales telles que des routes
été l’un des plus importants rurales, des écoles et des cliniques de santé.
Éthiopie donateurs du Programme
éthiopien de protection des De 2005 à 2007, l’appui de l’ACDI et d’autres
moyens de production. donateurs à cette initiative a contribué à fournir
des denrées alimentaires à plus de sept millions
Ce programme permet de s’attaquer à certaines de personnes. Ce programme a également
des causes fondamentales de l’insécurité alimen- mobilisé le travail des collectivités pour remettre
taire chronique telles que la dégradation des en état les terres dégradées en plantant plus de
terres. Il fournit également aux populations les 80 millions d’arbres; en construisant plus de
plus démunies du pays les denrées alimentaires 1,3 million de kilomètres de digues dans le but10
AMÉLIORER LA SANTÉ
ET L’ÉDUCATION
L ’éducation est largement reconnue comme
étant un droit fondamental et elle constitue
l’un des meilleurs investissements en matière de
La santé est un élément essentiel du développe-
ment durable puisque, grâce à elle, les étudiants
sont aptes à apprendre, les travailleurs sont pro-
Le Canada s’est non seulement taillé une réputation
de chef de file mondial en matière d’éducation
centrée sur l’enfant et propice aux filles, mais
développement qu’un pays peut faire. L’éducation ductifs et les parents peuvent s’occuper de leurs également sur les plans de la lutte aux maladies
entraîne une amélioration de la santé, une aug- enfants. De plus, les hommes, les femmes et les infectieuses — y compris le VIH/sida, la tuberculose,
mentation des revenus et un accroissement de la enfants en bonne santé jouent un rôle actif et le paludisme et la poliomyélite —, et de la mise en
participation à la vie sociale, particulièrement constructif au sein de leur collectivité. œuvre de programmes innovateurs en matière de
lorsque les filles sont scolarisées. santé de la mère et de l’enfant. Q
Un apprentissage Des études montrent qu’en Afrique subsaharienne, du Mozambique, le Canada et d’autres donateurs,
chaque année supplémentaire d’étude permettra à l’UNICEF, des organisations canadiennes comme
fructueux une fille d’augmenter ses futurs revenus familiaux de CODE et des organisations du Mozambique comme
« J’aime aller à l’école parce 10 %, retardera le moment où elle se mariera et Progresso. Ces partenariats visent à :
que je peux lire des livres et accroîtra les chances pour ses enfants d’arriver à
m’instruire dans ma langue; l’âge adulte. Recevoir une éducation, c’est avoir construire des écoles et les équiper de
de plus, j’apprends plus facile- une vie meilleure. bureaux et de fournitures de base;
ment et avec plus de plaisir », former des enseignants;
Mozambique fournir des manuels, rédigés dans la langue
raconte Aida, élève de Mueda, Le gouvernement du Canada a reconnu que ce
dans le district de Cabo Delgado type d’aide était efficace. Il s’est engagé à porter locale, qui parlent de la vie et des préoccu-
(Mozambique). Pour la seule année 2006, le son financement bilatéral au secteur de l’éducation pations des élèves.
Canada a fourni 11,5 millions de manuels et de en Afrique de 100 millions de dollars en 2005-2006 à
Grâce à ces partenariats, le taux d’inscription dans
cahiers d’exercices aux 4,5 millions d’élèves du 150 millions de dollars par an d’ici 2010-2011.
les écoles primaires au Mozambique a atteint 87 %
primaire et à leurs enseignants.
La qualité des écoles du Mozambique s’améliore en 2006. Il n’y a jamais eu autant d’enfants, notam-
grâce à des partenariats unissant le gouvernement ment des filles, inscrits à l’école primaire.11
Les moustiquaires de la vie ! initiatives. L’ACDI est parmi les plus importants
donateurs du FMLSTP, qui est lui-même devenu « La Croix-Rouge canadienne est extrême-
le principal organisme de financement pour ment heureuse de constater que le Canada
Dans les régions où le paludisme est endémique,
un large éventail d’initiatives de lutte contre est fermement résolu à améliorer la vie des
une piqûre de moustique peut être mortelle. Pour
le paludisme. personnes les plus vulnérables dans le
la seule année 2006, le paludisme a provoqué
monde, et particulièrement en Afrique.
la mort de quelque 780 000 enfants de moins de
De 2003 jusqu’à la moitié de l’année 2007, Ensemble, nous appuyons des initiatives
cinq ans dans l’ensemble du monde. De plus, il
l’Agence a également affecté plus de 43 millions efficientes qui ont fait leurs preuves et
est particulièrement dangereux pour les femmes
de dollars à la distribution de moustiquaires de qui permettront de répondre aux besoins
enceintes de contracter le paludisme.
lit en Afrique par l’intermédiaire de partenaires urgents et insatisfaits des pays où le
tels que l’UNICEF, la Société canadienne de la paludisme constitue un très lourd
Les moustiques porteurs du paludisme ont
Croix-Rouge et Vision mondiale. Ce financement fardeau. »
tendance à piquer la nuit. Or, l’expérience a
démontré que l’utilisation d’une moustiquaire de a permis de distribuer plus de 4,5 millions de – Pierre Duplessis, ancien secrétaire général de la
lit imprégnée d’insecticide pouvait réduire d’environ moustiquaires de lit et de sauver la vie d’environ Société canadienne de la Croix-Rouge
20 % les cas de mortalité due au paludisme chez 128 000 enfants.
les enfants.
En décembre 2006, l’aide octroyée par l’ACDI au
Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuber-
culose et le paludisme (FMLSTP) avait permis
d’offrir un traitement antirétroviral à quelque
770 000 personnes affectées par le VIH (soit
384 000 de plus que l’année précédente), de
soigner quelque 2 millions de tuberculeux (soit
deux fois plus que l’année précédente) et de
distribuer 18 millions de moustiquaires imprégnées
d’insecticide (soit 135 % de plus que l’année
précédente) pour protéger les familles contre le
paludisme. On estime qu’environ 1,8 million de
vies ont été sauvées depuis 2002 grâce à ces12
Une campagne Presque tous les pays des Amériques ont mis nouveau-nés avaient accès à des vaccins
en œuvre des mesures de vaccination afin de antirubéoleux.
transfrontalière réduire le nombre de populations susceptibles
pour la santé dans de contracter la rougeole et la rubéole et de En réitérant notre engagement dans le secteur
les Amériques prévenir les cas d’embryopathie rubéoleuse à de la santé auprès des populations de l’Amérique
venir. Plus de 145 millions d’hommes, de femmes, du Sud, le gouvernement du Canada contribue
Qu’elles vivent dans les d’enfants et d’adolescents ont été vaccinés contre à renforcer les institutions régionales et à créer
Amériques régions froides des hautes la rougeole et la rubéole. Avant 1990, seuls six un environnement plus sûr et plus sain pour tous
Andes ou dans les régions pays de la région avaient inclus un vaccin contre les habitants, qu’ils vivent dans la jungle ou
chaudes et humides du bassin de l’Amazone, la rubéole dans leur programme de vaccination dans les hautes terres.
les familles ont toutes le même défi à relever : systématique des enfants. En 2006, tous les
demeurer en santé.
L’énorme diversité géographique de l’Amérique Mortalité chez les enfants âgés de moins de 5 ans
du Sud ne fait pas obstacle aux maladies trans-
Progrès de 1970 à 2006
missibles. Le Canada appuie l’Organisation Décès par 1 000 naissances vivantes
panaméricaine de la santé (OPS) en fournissant 250
une assistance technique aux ministères de la
200
santé, aux institutions sanitaires et aux universités
dans certains pays choisis des Amériques. 150
L’OPS, en collaboration avec ses États membres, 100
a établi des stratégies régionales afin de partager
l’information, le savoir-faire et l’expérience 50
nécessaires pour prévenir et lutter contre les
0
maladies contagieuses telles que la rougeole, la
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tuberculose, la dengue, ainsi que les infections
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le VIH/sida. E
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1970 1990 2006
de13
GOUVERNANCE DÉMOCRATIQUE
ET DROITS DE LA PERSONNE
a gouvernance démocratique est essentielle à La gouvernance démocratique cons-
L l’efficacité du développement. Une meilleure
gouvernance permet d’accélérer la croissance
titue un pilier du programme d’aide
internationale du Canada. L’ACDI s’emploie
Entre 2006 et 2007, l’ACDI a déployé quelque
420 Canadiens pour observer le déroulement des
élections dans les pays suivants : Haïti, République
économique et de réduire les inégalités, la mortalité à promouvoir des gouvernements efficaces et démocratique du Congo, Cisjordanie et bande de
infantile et l’analphabétisme. Dans un système de responsables, à encourager la participation démo- Gaza, Arménie, Georgie, Kazakhstan, Kirghizistan,
gouvernance ouvert, réactif et démocratique, chacun cratique et à assurer la promotion de l’égalité et Serbie, Tadjikistan, Ukraine et Indonésie (Aceh). Q
peut exprimer ses besoins et ses aspirations et faire de la non-discrimination dans les pays et régions.
respecter ses droits fondamentaux. Les gouverne- Ses investissements dans ce domaine reposent
ments démocratiques sont portés au pouvoir pour sur quatre secteurs de base : la liberté politique,
faire des choix judicieux et avantageux pour tous, les droits de la personne, la primauté du droit et la
notamment les plus vulnérables. transparence des institutions publiques.
À la défense l’établissement du Bureau national de l’ombudsman Aujourd’hui, le Bureau national de l’ombudsman est
en Bolivie et continue de lui apporter un financement invariablement classé comme étant l’institution
des Boliviens essentiel et l’expertise nécessaire pour renforcer publique la plus respectée en Bolivie, après
Pendant que la Bolivie s’efforce de son autorité et soutenir ses activités. Le Bureau a l’Église catholique.
consolider la démocratie et pour mandat de veiller à ce que les droits de la
d’améliorer le respect des droits personne soient respectés dans le cadre des
de la personne et la primauté du activités de tous les ministères et de promouvoir
droit, le Canada collabore avec ces droits dans l’ensemble de la collectivité.
Bolivie des partenaires en vue de sou- Jusqu’en mars 2007, le Bureau avait déjà réglé
tenir les efforts du gouvernement avec succès plus de 7 400 cas de violation des
de la Bolivie et sensibiliser davantage les citoyens droits de la personne, formé 4 000 militaires et
au respect de leurs droits et à l’accès à la justice. policiers au respect des droits de la personne et
lancé une campagne de lutte contre la discrimination
Le Canada a joué un rôle de chef de file dans diffusée sur 129 stations de radio et de télévision.14
Parlementaires d’organisations non gouvernementales. Cette questions liées à la problématique hommes-
initiative a débouché sur une nouvelle législation femmes et la lutte contre le VIH/sida.
contre la corruption anti-corruption, notamment la ratification de la
Convention des Nations Unies contre la corrup- En outre, le programme a soutenu la création
Avec le soutien de l’ACDI, le tion, et sur des modifications aux pratiques du Bureau pour la réduction de la pauvreté en
Centre parlementaire du électorales, législatives et parlementaires dans Afrique, un centre de formation africain pour les
Canada a travaillé avec le plusieurs pays. Le programme a également parlementaires qui est basé au Ghana. Plusieurs
Réseau des parlementaires contribué à renforcer la surveillance parlementaire autres donateurs ont été impressionnés par les
Afrique
africains contre la corruption et la responsabilisation financière dans des résultats du programme et appuient maintenant
(APNAC) pour combattre la secteurs comme la réduction de la pauvreté, les le Bureau et ses activités de formation.
corruption en Afrique dans le cadre du Programme
de renforcement parlementaire Afrique-Canada.
En 2006-2007, ce programme a permis de former
à la lutte contre la corruption 645 personnes de
toutes les régions de l’Afrique, dont une majorité
de parlementaires auxquels s’ajoutaient du
personnel parlementaire et des employés
« La surveillance exercée par le parlement
fait en sorte que le gouvernement doit
rendre compte de toutes les ressources,
notamment les fonds accordés au titre
de l’aide. En établissant un lien entre les
dépenses gouvernementales et les
résultats, le parlement garantit l’utilisation
efficace des ressources disponibles,
notamment les fonds octroyés au titre
de l’aide ». [TRADUCTION]
– Anne Makinda, député, vice-présidente du Parlement
de la Tanzanie.15
Soutenir la tenue leurs droits et de leurs responsabilités en matière aux médias et aux facultés de journalisme des
de vote; des listes électroniques d’électeurs sont universités du pays).
d’élections établies partout dans le pays; 90 000 membres
démocratiques du personnel électoral ont reçu une formation; Le soutien aux élections n’est que l’un des volets
en Ukraine des directives visant à promouvoir une couverture de l’engagement du Canada au soutien de la
médiatique juste et l’accès apolitique aux médias liberté et de la démocratie à l’étranger.
Entre 2006 et 2007, lors des ont été suivies (15 000 copies ont été distribuées
Ukraine élections parlementaires en
Ukraine, 104 Canadiens ont
fait office d’observateurs élec-
toraux dans le cadre des missions d’observation
des élections de l’Organisation pour la sécurité et
la coopération en Europe (OSCE). De ce nombre,
12 observateurs de longue durée ont surveillé
non seulement les processus électoraux, mais
aussi les rassemblements politiques et la
couverture médiatique durant les semaines qui
ont précédé les élections. Ces missions ont été
très utiles afin de garantir aux Ukrainiens et à la
communauté internationale la tenue d’élections
conformes aux normes internationales.
En plus d’envoyer des observateurs électoraux,
le Canada, par l’intermédiaire de l’OSCE, a aidé
l’Ukraine à réviser en profondeur ses pratiques
et ses procédures électorales mises en place
de façon hâtive lorsque le pays a acquis son
indépendance de l’Union soviétique.
Grâce au soutien du Canada, un plus grand
nombre de citoyens sont maintenant informés de16
FOURNIR DE L’AIDE HUMANITAIRE ET
DES SECOURS D’URGENCE
es ouragans, les tremblements de terre, les Le gouvernement canadien veille à ce que les besoins des collectivités touchées dépassent les
L inondations et les conflits touchent des popu-
lations dispersées partout dans le monde. Étant
fournitures de secours d’urgence, l’expertise des
intervenants et une distribution équitable de l’aide
capacités de leur gouvernement, le Canada et les
gouvernements du monde entier peuvent leur
donné que neuf survivants sur dix vivent dans des correspondent au plan d’intervention en cas de fournir de l’aide grâce à un système international
pays en développement, les défis à relever peuvent catastrophe. Quand une crise survient et que les d’intervention humanitaire bien établi.
être gigantesques. Quand le malheur frappe,
le Canada et des partenaires expéri-
mentés agissent rapidement pour
apporter l’aide d’urgence dans les
zones où elle est la plus nécessaire.
En 2006, l’ACDI a fourni de l’aide dans de multiples
situations d’urgence comme le tremblement de
terre en Indonésie, le conflit au Liban, les inonda-
tions dans la Corne de l’Afrique et le typhon aux
Philippines. L’Agence a également accordé de
l’aide aux personnes déplacées à l’intérieur du
Timor-Leste à la suite de la guerre civile.
Après une catastrophe naturelle, une intervention
peut être déclenchée en quelques heures par
l’intermédiaire de mécanismes reconnus dont la
coordination est assurée par le Mouvement inter-
national de la Croix-Rouge, les Nations Unies et les
organisations non gouvernementales présentes
sur place.17
Liban 13 000 tonnes d’aide alimentaire d’urgence à La contribution de l’ACDI à l’Aide à l’enfance a
plus de 800 000 personnes. permis de favoriser l’accès aux soins de santé
Le conflit entre Israël et le de base, de fournir des trousses de santé,
Liban, au cours de l’été 2006, L’ACDI, en collaboration avec l’Organisation d’établir des aires de jeu sécuritaires et d’offrir
a laissé sans abri près de mondiale de la santé et l’UNICEF, a aidé à ainsi à plus de 200 000 enfants et jeunes
700 000 Libanais. soutenir les services de santé primaires et de touchés par le conflit des activités structurées,
santé mentale et a fourni des médicaments des possibilités d’apprentissage et des activités
Liban Dans le cadre de son parte- d’urgence et des fournitures médicales à des de sensibilisation aux dangers que représentent
nariat avec le Programme milliers de familles en détresse. les mines.
alimentaire mondial (PAM), l’ACDI a pu fournir18
Indonésie
En 2006, le tremblement de
terre dévastateur qui a frappé
la région de Yogyakarta en
Indonésie a laissé plus de
1,5 million de personnes
Indonésie sans abri.
Grâce à l’aide de l’ACDI :
La Fédération internationale des sociétés
de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge a
fourni à plus de 119 000 familles des colis
d’urgence comprenant des tentes, des
bâches et des articles ménagers essentiels.
Oxfam Canada a fourni à 31 600 personnes,
dont les enfants fréquentaient 45 écoles
primaires, une aide d’urgence comme l’accès
à des latrines sécuritaires et à d’autres
installations sanitaires de base.
Le programme d’intervention en cas
d’urgence de l’UNICEF a permis de fournir
de l’eau potable, l’accès à des installations
sanitaires et des trousses d’hygiène de
base à 25 000 personnes touchées par le
tremblement de terre.19
Soudan d’Al Geneina dans l’ouest du Darfour déchiré potable. En outre, plus de 19 660 personnes
par la guerre. Des matériaux locaux ont été déplacées de la collectivité, des camps avoisi-
distribués pour construire des abris, des latrines nants et des régions extérieures ont profité des
En 2006, le soutien accordé
et des douches afin de combler les besoins en services continus de la clinique du camp et des
par le Canada au Programme
assainissement, et des pompes manuelles ont points d’eau régulièrement entretenus.
alimentaire mondial (PAM) a
été installées pour fournir un accès à l’eau
permis de fournir une aide
alimentaire d’urgence vitale
Soudan
à environ 6,1 millions de
personnes vivant en situation
de conflit ou d’après conflit dans l’ensemble
du Soudan.
L’aide financière que le Canada a apportée au
Comité international de la Croix-Rouge a permis
de donner refuge à 240 000 personnes; d’attribuer
de la nourriture, des graines et des outils à
120 000 personnes; de permettre l’accès à l’eau
potable à 300 000 autres personnes.
Grâce à l’aide de l’ACDI, Oxfam-Québec et
Vision mondiale Canada ont pu fournir l’accès à
de l’eau propre et à des installations sanitaires
à 116 000 personnes au Darfour et dans le sud
du Soudan.
En 2006, l’aide que le Canada a apportée à
l’Islamic Development and Relief Foundation a
permis de réinstaller 5 383 personnes déplacées
à l’intérieur de leur propre pays (PDIP) dans un
nouveau prolongement du camp à l’extérieur20
RECONSTRUIRE L’AFGHANISTAN
’Afghanistan, l’un des pays les plus pauvres au démocratiquement depuis 30 ans, le Canada Pacte de l’Afghanistan : la sécurité, la gouvernance
L monde, se remet lentement de décennies de
guerre et d’oppression. À la demande du gouver-
collabore avec plus de 60 autres pays et organi-
sations à la reconstruction du pays. Cette initiative
et le développement socioéconomique. Pour faire
face aux enjeux, le Canada, l’un des cinq principaux
nement afghan, le premier gouvernement élu mondiale est axée sur les priorités énoncées dans le donateurs en importance en 2007-2008, croit
En 2001, seulement En 2007, plus de 15 000 tonnes de denrées Plus de 80 % d’Aghans ont aujourd’hui accès
700 000 enfants afghans, alimentaires ont été distribuées à plus de aux soins de santé de base. Ce pourcentage
uniquement des garçons, 550 000 personnes dans la province de Kandahar, n’était que de 9 % il y a quelques années.
étaient inscrits à l’école; en et plus de 30 000 personnes ont reçu une
2008, près de six millions formation d’alphabétisation fonctionnelle grâce
d’enfants, dont le tiers sont aux programmes Vivres contre formation.
des filles, y sont inscrits.
Afghanistan
Grâce à l’aide de l’ACDI,
plus de sept millions
d’enfants sont vaccinés contre la poliomyélite.
Plus de 20 000 conseils locaux ont été élus
partout au pays pour surveiller les projets de
développement communautaire dans des domai-
nes vitaux comme l’irrigation, l’assainissement
de l’eau, l’approvisionnement en eau et les trans-
ports. Plus de 18 000 projets ont été réalisés.
Une superficie totale de près de 1,3 milliard de
mètres carrés de terre a été déminée, soit
l’équivalent de 175 000 terrains de football.Vous pouvez aussi lire
