Les bureaux de poste ruraux et les - communautés qui en dépendent sont en train d'être abandonnés
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Les bureaux de poste
ruraux et les
communautés qui en
dépendent sont en train
d’être abandonnés
Résultats d’un sondage auprès des municipalités et
des conseils de bande sur la fermeture de bureaux
ruraux de Postes Canada, réalisé par Anderson
Consulting pour l’Association canadienne des
maîtres de poste et adjoints.
Avril 2014
L’Association canadienne des maîtres de poste et adjoints www.cpaa-acmpa.ca L’Association canadienne des maîtres de poste et adjoints a vu le jour en 1902, à Stonewall, Manitoba. Ce fut l’organisation de base vouée à améliorer les conditions de travail pour tous les maîtres de poste dans les régions rurales du Manitoba. L’ACMPA a évolué d’une organisation locale à une association nationale. Elle est la deuxième plus grande unité de négociation représentant les employés de la Société canadienne des postes. Anderson Consulting www.andersonconsulting.ca Anderson Consulting est un cabinet d’expertise-conseil à Ottawa. John Anderson, son directeur, est l’auteur de la présente étude. On peut joindre le cabinet par téléphone au 613-290-0016 ou par courriel à l’adresse info@andersonconsulting.ca. Sondage sur la poste - avril 2014
Table des matières INTRODUCTION ................................................................................................................................................ 1 ANALYSE GLOBALE ........................................................................................................................................ 7 ANALYSE PAR PROVINCE ...................................................................................................................... 12 CONCLUSIONS ............................................................................................................................................... 36 SOLUTIONS DE RECHANGE ................................................................................................................ 37 ANNEXE 1................................................................................................................................................................ 39 ANNEXE 2................................................................................................................................................................ 43 Sondage sur la poste - avril 2014
Commentaire extrait de notre sondage:
« La fermeture du bureau de poste
de Boulter a affecté notre
communauté, non seulement en
contribuant à la détérioration de
son identité, mais aussi parce
qu’elle a créé un sentiment
Cette fermeture entraîne
d’isolement chez nos aînés. Notre des dépenses et des
population est composée à 80 pour déplacements
cent de personnes âgées et, à
Boulter, étant une zone rurale, le
supplémentaires pour nos
bureau de poste constituait un lieu résidants, dont plusieurs
où l’on pouvait faire des affaires, sont des retraités qui vivent
mais aussi entretenir le contact et
avoir une interaction sociale avec uniquement de leur pension
ses voisins et ses amis. Cette de la sécurité de la
fermeture entraîne des dépenses et vieillesse.
des déplacements supplémentaires
pour nos résidants, dont plusieurs
sont des retraités qui vivent
uniquement de leur pension de la
sécurité de la vieillesse.
Cette fermeture entraîne des déplacements et des dépenses supplémentaires pour nos
résidants, dont plusieurs sont des retraités qui vivent uniquement de leur pension de la sécurité
de la vieillesse. La fermeture a fait croître notre empreinte carbone à cause des déplacements
additionnels, et peut donc s’avérer nuisible à notre environnement.
Nos résidants et nos propriétaires d’entreprises ont maintenant recours à des services de
messagerie pour expédier leurs colis et leur courrier, ce qui augmente aussi leur budget de
fonctionnement…
Nous vous remercions de nous donner cette chance d’exprimer nos préoccupations quant à la
fermeture du bureau de poste de Boulter. Le milieu rural de l’Ontario a traditionnellement et
historiquement utilisé le service postal comme un moyen de communiquer et de faire des
affaires en dehors de nos communautés. Nous espérons sincèrement que ce service nécessaire
sera de nouveau offert aux résidants de Boulter, Ontario. »
Bonnie Adams,
préfète de Carlow/MayoINTRODUCTION
La presse, les politiciens, les habitants des communautés touchées, les personnes âgées, les
handicapés et les syndicats ont fait grand cas, à juste titre, du plan d’action en cinq points de
Postes Canada annoncé récemment, en décembre 2013.1
Voici les cinq éléments de ce plan et ce qu’ils signifient vraiment.
Ce que Postes Canada dit… Ce que ça signifie vraiment…
L’arrêt de la livraison de courrier à domicile. Le
Canada est le seul pays de l'Organisation de
Coopération et de Développement Économiques
1. Boîtes postales communautaires (OCDE) à faire une telle chose! Dans un pays
caractérisé par l’hiver, les personnes âgées et les
handicapés sont les plus pénalisés.
2. Nouvelle approche de la tarification des envois Une augmentation du prix d’un timbre de près de
Poste-lettres à compter du 31 mars 2014 60 pour cent d’un seul coup.
3. Ajout de bureaux de poste concessionnaires pour La fermeture de bureaux de poste et la réduction des
une plus grande commodité frais de personnel.
L’augmentation des immobilisations, de la
4. Rationalisation des opérations machinerie, du parc de véhicules, etc., et la réduction
de la main-d’œuvre.
5. Solutions au problème des coûts de main- L’élimination de 8000 emplois bien rémunérés,
d’œuvre principalement des emplois de facteurs.
Comme si ça ne suffisait pas, Postes Canada poursuit depuis plus de 30 ans un autre objectif de
réduction des coûts, ce que bien des Canadiens ne savent pas. En effet, dès le début des
années quatre-vingt, la Société canadienne des postes a fermé plus de 1700 bureaux de poste
qu’elle administrait directement, principalement dans les zones rurales. Certaines de ces
fermetures étaient certes justifiées, dans le cas des communautés qui ont disparu, par exemple,
à cause de l’abandon d’une base militaire ou de la fin des opérations minières, ou en raison
tout simplement de leur dépeuplement avec le temps. Cela dit, ces cas justifiés ne
représenteraient qu’une très faible proportion de l’ensemble des fermetures.
La plupart des fermetures de bureaux de poste semblent avoir été faites uniquement pour
épargner de l’argent en consolidant les opérations dans une région ou en transférant les
1
Voir le texte intégral de cette annonce à l’annexe 2.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 1services publics à une franchise privée. Il est important de souligner que, bien que de nombreux
bureaux fermés aient été transformés en comptoirs de franchises, la plupart ont tout
simplement disparu à jamais, obligeant plusieurs clients à parcourir une distance moyenne de
13 kilomètres (et souvent beaucoup plus) c.à.d. 26 km aller - retour pour effectuer de simples
opérations postales.
La politique de Postes Canada concernant ses bureaux ruraux est régie par le moratoire sur la
fermeture des bureaux de poste en régions rurales adopté en 1994 en réponse aux
protestations du public outré par le grand nombre de fermetures. Bien que la plupart de
celles-ci soient donc survenues avant 1995, ce moratoire n’a pas empêché les fermetures de
se poursuivre dans les années 2000.
La section « Accès pratique aux services postaux » du Protocole du service postal canadien de
2009 de Postes Canada se lit comme suit :
9. Postes Canada offre un vaste réseau pour l’accès aux services postaux, notamment des
comptoirs postaux, des points de vente de timbres au détail et des boîtes aux lettres
dans les rues, ainsi que l’accès à l’information et au service à la clientèle au moyen d’un
site Web et de centres d’appels.
10. Postes Canada offre des comptoirs postaux au détail, c’est-à-dire les bureaux de poste
de la Société et les comptoirs exploités par des détaillants privés, qui sont
convenablement situés et gérés, de telle sorte que :
o 98 % des consommateurs ont un comptoir postal dans un rayon de 15 km;
o 88 % des consommateurs ont un comptoir postal dans un rayon de 5 km;
o 78 % des consommateurs ont un comptoir postal dans un rayon de 2,5 km.
11. Le moratoire sur la fermeture des bureaux de poste dans les régions rurales est
maintenu. Les situations concernant le personnel de Postes Canada (p. ex., départ à la
retraite, maladie, décès, etc.) ou l’infrastructure de la Société (p. ex., incendie ou
expiration du bail, etc.) peuvent néanmoins toucher l’exploitation continue d’un bureau
de poste.2
L’article 11 du Protocole réaffirme la validité du moratoire sur la fermeture des bureaux de
poste ruraux, mais laisse une grande marge de manœuvre quant à l’interprétation des
situations qui justifient de telles fermetures. Celles-ci se sont donc poursuivies, tel que le
démontre notre sondage. Les normes définies à l’article 10 sont très vagues, étant donné que
seulement 18,9 pour cent de la population canadienne vit en zone rurale. Cela signifie que la
majeure partie des habitants des régions rurales (les 12% de la population qui ne sont pas
dans la catégorie de 5 km ou moins) auront un bureau de poste à plus de 5 km (5 à 15 km), ce
qui est déjà assez loin, mais que plus de dix pour cent d’entre eux (2% de la population totale)
devront parcourir plus de 15 km!
2
http://www.tc.gc.ca/fra/medias/fiches-information-postescanada-1770.htm
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 2Notre sondage Afin de déterminer quels ont été les effets de la fermeture de ces 1700 bureaux de poste, particulièrement pour les zones rurales et les petites villes du Canada, nous avons envoyé 1635 questionnaires de sondage à diverses municipalités (celles dont nous disposions des coordonnées postales complètes) où le bureau de Postes Canada, administré par le gouvernement fédéral, a fermé ses portes. Les destinataires du questionnaire étaient les maires, les préfets, les conseillers municipaux ou les chefs de bande de ces municipalités, districts, réserves ou autres entités ou il y avait un bureau de poste fédéral qui était fermé entre 1981-2013. Compte tenu de la longueur de la période visée par notre enquête, certains des répondants n’étaient pas vraiment au courant de cette fermeture, qui avait parfois eu lieu quelques décennies plus tôt. Nous avons d’abord envoyé un questionnaire par la poste avec une enveloppe de retour affranchie au maire, au préfet, au chef de bande ou à un conseiller de la municipalité, du district ou de la réserve où était situé le bureau de poste maintenant fermé, puis avons effectué un suivi par courriel ou téléphone. Nous avons reçu un total de 377 questionnaires remplis, pour un taux de réponse très respectable de 23 pour cent. Le Québec a eu le taux de réponse le plus élevé, avec 110 questionnaires retournés sur 245, soit 45 pour cent. À Terre-Neuve-et-Labrador, ce taux était de 26,5 pour cent avec 25 questionnaires remplis sur 94. C’est au Nouveau-Brunswick que le taux de réponse a été le plus faible, à 7 pour cent. Cela s’explique par le fait que plusieurs des bureaux de poste fermés dans cette province se trouvaient dans des territoires non organisés, qui sont administrés par le gouvernement provincial. Malgré l’intérêt manifesté par celui-ci, à qui nous nous sommes adressés directement, nous avons reçu très peu de réponses. Le présent rapport renferme nos constatations générales, ainsi que les résultats par province ou par territoire. Nous avons constaté que, dans l’ensemble, la fermeture de ces bureaux de poste a constitué, dans les mots de plus d’une des personnes interrogées, « un clou de plus dans le cercueil » des collectivités rurales. Sondage sur la poste - avril 2014 Page 3
Au grand étonnement de plusieurs, le Canada, le deuxième plus vaste pays sur la planète et l’un dont la densité de population par kilomètre carré compte parmi les plus faibles, est une des sociétés les plus fortement urbanisées au monde. Le nombre de Canadiens qui vivent dans des régions rurales, soit ces « régions comptant moins de 1000 habitants et dont la densité de population est inférieure à 400 habitants au kilomètre carré » (selon la définition de Statistique Canada), diminue rapidement depuis plusieurs années. De nos jours, alors que le pays est plus peuplé que jamais, le recensement de 2011 a révélé que notre population rurale ne représente plus que 18,9 pour cent de la population totale du Canada, ce qui constitue sa plus faible proportion de l’histoire. Cela nous place loin au-dessous de la plupart des autres pays, exception faite du Royaume-Uni et des États-Unis. « La population rurale du Canada, » comme le souligne Statistique Canada, « est plus âgée que la population urbaine. Dans les régions essentiellement rurales, les aînés (de 65 ans et plus) représentent 15 pour cent de la population, comparativement à 13 pour cent dans les régions essentiellement urbaines. Le vieillissement de la population rurale globale du Canada est plus rapide que celui de la population urbaine lorsqu’on l’exprime comme la variation de la proportion d’aînés dans la population. »3 La fermeture des bureaux de poste en milieu rural affecte donc particulièrement le très grand nombre de personnes âgées qui s’y trouvent. Selon les résultats de notre sondage, la fermeture de bureaux de poste ruraux n’a fait que nuire à la croissance dans le Canada rural. En cette époque où, pour la première fois, les collectivités rurales jouissent de la possibilité d’avoir un accès facile aux biens et services de partout au pays et d’ailleurs dans le monde, la fermeture des bureaux de poste ruraux ne les aide pas. En cette nouvelle époque où, pour la première fois, une grande partie du travail et du commerce a cessé d’être liée à un endroit précis grâce à Internet, la plupart des entreprises ont besoin d’un service de poste complet à coût raisonnable pour envoyer et recevoir des biens et services, pour assurer leur publicité et pour correspondre avec leurs clients. La majorité des habitants des collectivités rurales ont maintenant la chance de commander des biens et services sur Internet, mais si le bureau de poste est éloigné et que les coûts pour recevoir ces biens sont prohibitifs, il y a problème. L’élimination ou la diminution des services de la poste dans les zones rurales peuvent aussi avoir des effets particuliers, comme plusieurs l’ont souligné, pour les personnes âgées et les handicapés et pour ceux qui ne possèdent pas ou ne peuvent pas utiliser de véhicule pour se rendre jusqu’à un bureau de poste. 3 Kimberley Dandy et Ray D. Bollman, Les aînés des régions rurales du Canada, Bulletin d’analyse – Régions rurales et petites villes du Canada, no de catalogue 21-006-X, vol. 7, no 8 (décembre 2008), Statistique Canada http://www.statcan.gc.ca/pub/21-006-x/21-006-x2007008-fra.pdf Sondage sur la poste - avril 2014 Page 4
Population rurale par province ou territoire Proportion de la population vivant en régions rurales, Canada, 1851 à 2011 http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2011/as-sa/98-310-x/2011003/fig/fig3_2-1-fra.cfm Étonnamment, la fermeture d’un si grand nombre de bureaux de poste n’a pas vraiment fait la manchette des journaux, sans doute en partie parce qu’elle s’est étendue sur trois décennies. À Sondage sur la poste - avril 2014 Page 5
certains endroits, cette fermeture a eu une incidence limitée, voire inexistante, soit parce que ces communautés sont elles aussi disparues ou que leur population a grandement diminué, soit parce qu’il y avait un autre bureau à proximité. Lorsque ce n’était pas le cas, par contre, les fermetures ont donné un dur coup autant au moral qu’à l’organisation des collectivités rurales touchées. Sondage sur la poste - avril 2014 Page 6
ANALYSE GLOBALE
Nos résultats : Douze points saillants du sondage
Les résultats obtenus dans notre sondage varient d’une province à l’autre, mais il y a plusieurs
éléments clés qui se dégagent des réponses et des commentaires des communautés
interrogées, comme nous le démontrerons dans les pages qui suivent.
1. Plusieurs communautés n’ont plus de comptoir postal, pas même une franchise. 58% des
répondants n’ont pas de bureau de poste.
2. Là où il y a un comptoir postal, même s’il s’agit seulement d’une franchise, les réponses au
sondage sont généralement plus positives.
3. Plusieurs des répondants considèrent que les fermetures ont eu des effets négatifs
profonds sur les affaires et sur la vie sociale dans leur localité. 24 % des communautés
sont très insatisfait du service postal.
4. À plusieurs endroits, beaucoup de gens sont obligés de parcourir de longues distances
pour avoir accès à l’ensemble des services de la poste. Des milliers de citoyens doivent
désormais assumer le coût et la responsabilité de l’utilisation de l’ensemble des services
postaux. C’est à eux qu’il incombe de payer des frais d’essence et de consacrer une partie
de leur temps à l’obtention de ces services uniquement offerts dans une autre localité. La
distance moyenne pour atteindre un bureau de poste est 13.1 km ou 26.2 km aller-retour.
5. La fermeture de bureaux de poste nuit à l’environnement, car elle oblige les gens à se
déplacer fréquemment et sur de plus longues distances pour effectuer leurs opérations
postales.
6. Le fait de fermer des comptoirs postaux affecte particulièrement les aînés, les handicapés
et ceux qui ne disposent pas d’un véhicule.
7. L’emplacement et l’entretien des boîtes postales communautaires (BPC) laissent à désirer,
de l’avis de bien des gens. Plusieurs se plaignent du fait qu’en hiver, l’endroit où se
trouvent les BPC n’est pas déneigé, et qu’elles ne sont pas à l’abri de la neige et de la
pluie. Ils sont aussi nombreux à exprimer leur mécontentement envers Postes Canada
pour ne pas avoir discuté au préalable de l’endroit où les BPC seraient installées.
8. Beaucoup se sentent frustrés du fait que Postes Canada n’a pas voulu discuter de
solutions de rechange à la fermeture de leur bureau de poste ou des alternatives aux
boîtes postales communautaires.
9. Plusieurs plaintes ont rapport au fait que, souvent, la municipalité ou le conseil de bande
a dû se charger d’administrer le comptoir postal et que les coûts afférents ont simplement
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 7été transférés à la municipalité ou à la bande. L’un des répondants a souligné que la
somme de 6000 $ offerte à la bande pour tenir le comptoir était de loin insuffisante.
10. La fermeture des bureaux de poste a entraîné la perte d’un bon emploi dans des
collectivités rurales où ceux-ci sont souvent rares. Le transfert des services de poste à une
franchise signifie aussi parfois la réduction du salaire et des avantages sociaux de
l’employé du comptoir. D’un autre côté, un tel comptoir contribue parfois à la survie d’un
magasin en milieu rural.
11. Nombreux sont ceux qui aimeraient voir l’amélioration des services existants. Plusieurs se
plaignent des délais de livraison du courrier à l’intérieur de la même localité ou à des
endroits non loin.
12. Bien des répondants voudraient que d’autres services soient offerts à leur comptoir
postal, comme des services bancaires, des ordonnances et des services du gouvernement
fédéral et provincial. 60% des répondants voudraient d’autres services.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 8Résultats globaux
Conséquences
Satisfaction avec
de la fermeture
les services Conséquences Conséquences
Satisfaction avec des bureaux
Commun- les services postaux dans les Nombre de Proportion Nombre de de la fermeture de la fermeture
Commun Distance de postes pour
autés communautés répondants de répon- répon- des bureaux des bureaux
Question- -autés moyenne postaux dans les la petite
Provinces Réponses avec communautés sans avec un exprimant une dants dants postaux pour la postaux pour la
naires sans au bureau entreprise
et reçues comptoir comptoir de insatisfaction désirant désirant stabilité perte d’identité
envoyés comptoir de poste comptoir (1 = très dans les
territoires postal de satisfait, 5 = très franchise profonde d’autres d’autres économique communautaire
postal en km communautés
franchise (1 = très (4 ou 5) services services (1 = fortes, (1 = fortes,
insatisfait) sans comptoir
satisfait, 5 = très 5 = faibles) 5 = faibles)
(1 = fortes,
insatisfait)
5 = faibles)
Alb. 190 22 (11,6%) 13 9 17 2,7 2,7 4 50% 11 4 4,8 4,2
C.-B. 126 25 (19,8%) 12 13 14,2 2,8 3,4 5 24% 6 3,3 3,5 2,5
Man. 145 33 (22,8%) 20 13 13 2,7 3,7 11 39% 13 3,2 3,4 3,6
N.-B. 57 4 (7%) 2 2 10 2,5 2,5 0 75% 3 5 5 3
T.-N.-L. 94 25 (26,5%) 17 8 9,5 2,8 2,7 6 76% 19 3,6 3,8 2,4
N.-É. 97 16 (16,5%) 13 3 10,4 3,4 2,7 6 56,3% 10 3,5 3,9 3,1
Ont. 417 80 (19,2%) 46 34 13,1 3,3 2,4 20 66,3% 53 2,9 3,2 2,7
Î.-P.-É. 9 2 (22%) 0 2 0 2,5 0 50% 1
110
Qc 245 47 63 12,6 3,3 2,1 24 59% 65 2,6 3,2 2,8
(44,9%)
Sask. 242 59 (24,4%) 29 30 18,5 2,8 2,2 14 51% 30 3,0 3,4 3,2
Territoires 13 1 (7,6%) 0 1 0 0 1 0
377
CANADA 1635 199 178 13,1 2,9 2,5 90 60% 211 3,5 3,8 3,1
(23,1%)
Sondage sur la poste - mars 2014 Page 9Résultats globaux : Survol du Canada
Satisfaction avec les services postaux dans les communautés
Satisfaction avec les services postaux dans les communautés
Conséquences de la fermeture des comptoirs postaux pour la
Conséquences de la fermeture des comptoirs postaux pour la
Conséquences de la fermeture des comptoirs postaux pour la
Nombre de répondants exprimant une insatisfaction profonde
petite entreprise dans les communautés sans comptoir
perte d’identité communautaire (1 = fortes, 5 = faibles)
Proportion de répondants désirant d’autres services
sans comptoir (1 = très satisfait, 5 = très insatisfait)
Nombre de répondants désirant d’autres services
Communautés avec comptoir postal de franchise
Distance moyenne au bureau de poste en km
stabilité économique (1 = fortes, 5 = faibles)
(1 = très satisfait, 5 = très insatisfait)
Communautés sans comptoir postal
avec un comptoir de franchise
Questionnaires envoyés
(1 = fortes, 5 = très peu)
Provinces et territoires
Réponses reçues
(4 ou 5)
CANADA 1635 377 199 178 13,1 2,9 2,5 90 60% 211 3,5 3,8 3,1
(23,1%)
Des questionnaires reçus, 199 (52,8 %) provenaient de communautés où il n’y a plus de bureau de
poste, et 178 (47,2 %) d’endroits où il y a maintenant un comptoir postal tenu par une franchise
et, dans quelques rares cas, où il y avait une réouverture du bureau de poste fédéral.
La distance moyenne entre les communautés sans comptoir postal et le bureau de poste le plus
près est de 13,1 kilomètres, ce qui représente un déplacement aller-retour de 26,2 kilomètres.
Pour parcourir cette distance avec une Honda Civic, la voiture la plus vendue au Canada en 2013, il
faut 1,3 litre d’essence sur une autoroute, selon les données du gouvernement fédéral, ce qui
équivaut à des frais de 1,68 $ si le litre coûte 1,29 $ (son prix moyen en 2013). 4 Au rythme d’une
visite au bureau de poste chaque semaine, le coût de ces déplacements par personne ou par
famille pour l’année entière s’élève donc à 87,20 $, ce qui constitue une ponction globale assez
substantielle dans les ressources des communautés sans bureau de poste.
Dans l’ensemble, la satisfaction envers les services de la poste n’est pas très élevée. Sur une
échelle de 1 à 5, où 1 signifie « très satisfait » et 5 « très insatisfait », la moyenne provinciale dans
les endroits sans bureau de poste était de 2,9. Les provinces au plus haut taux d’insatisfaction
dans les communautés sans un bureau de poste étaient la Nouvelle-Écosse (3,4), le Québec (3,3)
et l’Ontario (3,3). Celles où les habitants de ces communautés se déclaraient le plus satisfaits
4
http://publications.gc.ca/collections/collection_2013/rncan-nrcan/M141-5-2013-fra.pdf
http://www.theglobeandmail.com/globe-drive/new-cars/auto-news/canada-versus-the-united-states-a-tale-of-two-car-markets/article16976409/
Sondage sur la poste - mars 2014 Page | 10étaient le Manitoba (2,7), Alberta (2,7). Le taux de satisfaction était généralement plus élevé dans
les endroits qui ont un comptoir postal tenu par une franchise, avec une moyenne de 2,5 sauf au
Manitoba, où ce chiffre était de 3,7.
Les répondants de 90 communautés ont indiqué avoir un taux de satisfaction de 4 ou de 5 (5
signifiant toujours « très insatisfait ») par rapport aux services de la poste. Les habitants de ces
endroits sont donc plutôt ou très insatisfaits. Il s’agit d’un chiffre très élevé. Dans plusieurs cas, ces
communautés ont encore un comptoir postal tenu par une franchise.
Les répondants de 211 communautés, soit 60 pour cent du total, ont exprimé le souhait d’avoir
accès à des services additionnels au bureau de poste, ou de voir ceux qui y sont offerts faire l’objet
d’importantes améliorations. Il s’agit là d’une bonne occasion pour Postes Canada de se lancer
dans les opérations bancaires et de fournir d’autres services gouvernementaux. 5
Enfin, lorsqu’on se penche sur les conséquences des fermetures sur la petite entreprise, la stabilité
économique et l’identité communautaire, les résultats varient grandement.
Les répercussions sur la petite entreprise (1 = fortes, 5 = très peu) sont jugées les plus fortes
au Québec, avec une cote de 2,6, et les plus faibles en Alberta, où cette cote est de 4.
En Ontario, les effets des fermetures sur la stabilité économique (1 = fortes, 5 = très peu)
varie d’une cote de 3,2 en Ontario et Québec ce qui signifie qu’environ la moitié des
répondants estiment qu’il y a eu d’importantes répercussions, alors que cette cote n’est
que de 4,8 en Alberta.
La perte d’identité communautaire comme conséquence des fermetures est jugée très
importante à Terre-Neuve et Labrador, avec une cote de 2,4, alors que les Albertains
estiment qu’elles ont eu très peu d’effet sur ce plan et ne lui accordent qu’une cote de 4,2.
La cote globale de 3,1 révèle qu’environ la moitié des répondants de la province moyenne
considèrent que les fermetures des bureaux de poste ont eu des répercussions
importantes sur l’identité communautaire.
5
John Anderson, Pourquoi le Canada a besoin de services bancaires postaux, Centre Canadien de Politiques Alternatives, Ottawa, Octobre 2013,
https://www.policyalternatives.ca/publications/reports/pourquoi-le-canada-besoin-de-services-bancaires-postaux
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 11ANALYSE PAR PROVINCE
Terre-Neuve et Labrador : « La fermeture du bureau de poste d’une communauté affecte en
partie son identité en tant que communauté. Le bureau de poste était situé dans un logement
privé, comme tous les autres comptoirs postaux de la région. La personne qui y travaillait était un
employé fédéral. » Commentaire au sujet de la fermeture du bureau de Rodger’s Cove dans le
district de services locaux (DSL) de Gander Bay North
Conséquences de la fermeture des comptoirs
Conséquences de la fermeture des comptoirs
Conséquences de la fermeture des comptoirs
Distance moyenne au bureau de poste en km
Satisfaction avec les services postaux dans
Satisfaction avec les services postaux dans
Proportion de répondants désirant d’autres
postaux pour la petite entreprise dans les
les communautés sans comptoir (1 = très
Nombre de répondants désirant d’autres
les communautés avec un comptoir de
Communautés avec comptoir postal de
communautaire (1 = fortes, 5 = faibles)
Nombre de répondants exprimant une
postaux pour la stabilité économique
(1 = très satisfait, 5 = très insatisfait)
Communautés sans comptoir postal
postaux pour la perte d’identité
communautés sans comptoir
satisfait, 5 = très insatisfait)
Questionnaires envoyés
(1 = fortes, 5 = très peu)
insatisfaction profonde
Provinces et territoires
(1 = fortes, 5 = faibles)
Réponses reçues
franchise
franchise
services
services
(4 ou 5)
T.-N.-L. 94 25 17 8 9,5 2,8 2,7 6 76% 19 3,6 3,8 2,4
(26,5%)
Avec 25 questionnaires reçus sur les 94 envoyés à des communautés dont le bureau de poste a été
fermé, soit 26,5 pour cent, le taux de réponse au sondage de Terre-Neuve et Labrador était élevé.
Dix-sept de ces 25 communautés n’ont plus du tout de comptoir postal. La satisfaction concernant
les services de la poste y est plus élevée qu’en Nouvelle-Écosse. Cela dit, 76 pour cent des
personnes interrogées ont déclaré vouloir que leur comptoir postal offre des services
supplémentaires. Pour ce qui est des conséquences des fermetures pour la petite entreprise (1 =
très bien effectuée 5 = très peu effectuée) et pour la stabilité économique, les résultats étaient
respectivement de 3,6 et de 3,8, avec une cote « faible » pour les communautés sans comptoir
postal. Par contre, en ce qui a trait à la perte d’identité communautaire, la moyenne forte élevée de
2,4/5 indique que plusieurs communautés se sont senties très affectées par la disparition de leur
bureau de poste.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 12Plusieurs ont souligné le désagrément que représente le fait de ne pas avoir de comptoir postal
pour les personnes âgées et pour ceux qui n’ont pas de véhicule. Voici les commentaires des
répondants des endroits différents sur les conséquences d’une fermeture pour les personnes âgées.
Peu pratique pour les personnes âgées et pour tous ceux qui n’ont pas de véhicule d’aller
chercher leur courrier ou d’en envoyer, ou encore d’acheter des timbres et des mandats
postaux. » Canning’s Cove
« Peu pratique et coûteux, en particulier pour plusieurs de nos aînés. » Norris Arm
Northside, DSL de North Arm North
« Une personne de moins qui a un emploi. Pas très bon pour les personnes âgées et pour
ceux qui ne possèdent pas de véhicule. » Rodger’s Cove, DSL de Gander Bay North
« Compte tenu du vieillissement de notre population, la perte de notre comptoir postal a eu
un effet néfaste. Bien des personnes âgées n’ont pas de moyen de transport et dépendaient
du comptoir postal pour payer leurs factures et pour envoyer et recevoir des colis. » St.
Joseph’s Salmonier, St. Joseph’s
« La fermeture du bureau de St. Anthony East a obligé les résidants qui n’ont pas de véhicule
à trouver d’autres façons de se rendre au comptoir de service situé à plusieurs kilomètres.
C’est très peu pratique pour les gens plus âgés et les handicapés. » au sujet de la fermeture
de St. Anthony East, St. Anthony
Même un répondant qui estimait qu’il n’y avait généralement pas de problème a mentionné
les aînés qui n’ont pas le dépôt direct comme étant affectées.
Quatre répondants, principalement d’endroits qui ont un comptoir postal de franchise, ont formulé
des commentaires généralement favorables.
« Très peu d’effet. Le comptoir postal est ouvert jusqu’à 9 h du soir, ce qui est un avantage
pour ceux qui doivent passer prendre leur courrier tard. » Comfort Cove-Newstead
« Il y a deux comptoirs postaux dans notre communauté. L’un d’entre eux est un bureau
administré par le gouvernement fédéral et l’autre est un comptoir dans un magasin. Les
services fournis par les deux sont tout à fait satisfaisants. En fait, le comptoir du magasin est
ouvert plus longtemps chaque jour que le bureau du gouvernement. » Durrell, Twillingate
« Pas grand effet. C’est juste un autre arrêt à faire quand on sort de la ville. » Jackson’s Cove,
DSL de Jackson’s Cove-Langdon’s Cove-Silverdale
« [Le bureau de] Northwest Brook a été fermé, mais les gens utilisent celui de Hillsview. »
Northwest Brook, DSL de Random Sound West
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 13Un autre répondant souligne que la Société canadienne des postes n’est pas prête à apporter
quelque changement que ce soit aux boîtes postales communautaires:
« Après le passage aux boîtes postales communautaires, nous avons demandé à plusieurs
occasions qu’un auvent soit installé au-dessus, ce qu’on nous a refusé. Serait-il possible d’en
faire installer un maintenant? Les boîtes postales gèlent en hiver et le courrier se fait
mouiller quand il pleut fort. » Canning’s Cove, DSL de Canning’s Cove
Un répondant mentionne la distribution des comptoirs postaux, qui n’est pas équitable à son avis.
« À titre de président de notre communauté, j’entends beaucoup de gens se plaindre de
notre service postal. Si je sors de la communauté et que je parcours une distance de
36 kilomètres en voiture, je peux voir trois comptoirs postaux, alors que nous n’en avons pas
un seul. Il y en a un à George's Point, un à Clark’s Head et un autre à Victoria Cove, tous dans
un rayon de moins de 20 kilomètres. Partout ailleurs à Terre-Neuve, il y a plus de bureaux de
poste que dans ma région. » DSL de Main Point-Davidsville, communauté non enregistrée,
au sujet de la fermeture du bureau de Main Point
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 14Nouvelle-Écosse : « La fermeture de bureaux de poste n’est qu’un clou de plus dans le cercueil
des collectivités rurales de la Nouvelle-Écosse. » au sujet de la fermeture de Port Greville, Comté
de Cumberland
Proportion de répondants désirant d’autres
comptoirs postaux pour la petite entreprise
comptoirs postaux pour la perte d’identité
Distance moyenne au bureau de poste en
dans les communautés avec un comptoir
Nombre de répondants désirant d’autres
Communautés avec comptoir postal de
communautaire (1 = fortes, 5 = faibles)
Satisfaction avec les services postaux
Satisfaction avec les services postaux
dans les communautés sans comptoir
dans les communautés sans comptoir
Nombre de répondants exprimant une
(1 = très satisfait, 5 = très insatisfait)
Communautés sans comptoir postal
(1 = très satisfait, 5 = très insatisfait)
économique (1 = fortes, 5 = faibles)
comptoirs postaux pour la stabilité
Conséquences de la fermeture des
Conséquences de la fermeture des
Conséquences de la fermeture des
insatisfaction profonde (4 ou 5)
Questionnaires envoyés
(1 = fortes, 5 = très peu)
Provinces et territoires
Réponses reçues
de franchise
franchise
services
services
km
N.-É. 97 16 13 3 10,4 3,4 2,7 6 56,3% 10 3,5 3,9 3,1
(16,5%)
Le taux de réponse de la Nouvelle-Écosse était de 16,5 pour cent. Les questionnaires remplis
provenaient à 81 pour cent de communautés sans comptoir postal. Lors de nos recherches
précédant le sondage, nous avons découvert que dans 75 pour cent des 97 endroits où il y a eu
fermeture, n’avait pas de comptoir postal. Dans une province relativement petite, un parcours
aller-retour de 20 kilomètres ou plus pour se rendre au bureau de poste le plus près semble
exagéré. À deux endroits, les résidants doivent effectuer un déplacement de 50 kilomètres au
total. L’insatisfaction des répondants des communautés sans comptoir concernant les services de
la poste était élevée, avec une cote de 3,4, et même ceux qui bénéficient de la présence d’un
comptoir postal de franchise dans leur municipalité en étaient à peine satisfaits, lui accordant une
cote de 2,7. La majorité (56,3 %) des personnes interrogées en Nouvelle-Écosse aimeraient avoir
plus de services.
Certains des communautés ont exprimé une grande insatisfaction quant à la fermeture des
comptoirs postaux.
« Il y a toujours eu un bureau de poste dans notre municipalité depuis l’époque des
chariots à cheval. Ça crée tout un vide dans nos vies et dans les services dont nous
bénéficions... Notre communauté est une communauté qui vieillit… Les gens ont perdu
leur bureau de poste et en plus perdue le contact avec la communauté. Ça nous manque
beaucoup.» District de Guysborough, au sujet de la fermeture du bureau de poste de
Goldsboro. Les commentaires continuent: « Le bureau de poste était notre centre de
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 15communications. Le dernier maître de poste, qui a pris sa retraite le 29 septembre 2013,
occupait cet emploi depuis plus de 40 ans. Nous devons maintenant voyager très loin pour
aller chercher nos colis et nous occuper de nos affaires. En tant que clients, nos résidants
vont vite trouver d’autres façons de faire les choses. Les entreprises de messagerie et les
ordinateurs ne vous coupent pas le service. »
« Ce processus est très bouleversant pour tous les milieux. Les personnes âgées, les
commerces, les services, toute la population. Il n’y a plus d’endroit à proximité où acheter
des timbres ou faire un envoi ExpressPost. La mise en place de boîtes postales
communautaires est injuste. La livraison en milieu rural a été éliminée dans la plupart des
cas. Et s’il fallait déplacer une boîte postale rurale, dans certains cas, c’était de moins de 6
pouces. P.-S. Je dois parcourir 19 kilomètres pour vous retourner ce questionnaire!!! » au
sujet de la fermeture de Kemptville, District de Yarmouth
Peut-être le commentaire qui résume tout cela provient de la fermeture du bureau de
poste de Port Greville , dans le Comté de Cumberland. « La fermeture des bureaux de
poste n’est qu’un clou de plus dans le cercueil des communautés rurales de la Nouvelle-
Écosse. Les villages se font maintenant la lutte pour quelques dollars. Postes Canada ne
semble même plus vouloir livrer le courrier dans nos communautés, puisqu’on nous dit de
déplacer nos boîtes postales ou de les enlever tout simplement, alors que la livraison
sécuritaire se fait sans problème depuis plusieurs années. »
« Les bureaux de poste sont un organe important dans les collectivités rurales. Les petites
communautés affrontent beaucoup de difficultés. La disparition d’un bureau de poste a
tout un impact dans les milieux ruraux en Nouvelle-Écosse. Le service postal est une force
unificatrice dans ce pays, et chaque emploi, chaque salaire compte pour soutenir le Canada
rural. » District de Shelburne, au sujet d’Osborne Harbour
« Les résidants ont été attristés par la perte des services du bureau de poste… Les
électeurs ont été déçus du fait que les gens de Postes Canada n’ont pas cherché à les
rencontrer pour discuter d’autres options de service. Notre conseil scolaire était prêt à
rénover ses locaux pour qu’au moins les boîtes postales soient installées à l’intérieur.
Malheureusement, la Société canadiennes des postes n’a pas voulu faire d’effort pour
collaborer avec nous. » Meteghan River, dans le District de Clare
L’un des commentaires rend Postes Canada et le syndicat responsables du mauvais service.
« Postes Canada est en crise. Ce n’est pas un secret. Le problème est en partie dû aux
facteurs suivants : 1) Le coût pour l’envoi de petits colis légers est exorbitant. 2) C’est la
queue (le syndicat) qui secoue la tête (le bureau de poste). Plusieurs employés sont tout
simplement impolis. 3) L’équipement informatique est très lent. Il faut attendre là pendant
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 16que l’employé mesure le colis avec un ruban à mesurer, le pèse, puis attend que
l’ordinateur fasse le calcul. C’est ridicule! » Fisherman’s Harbour, district de St. Mary’s
Un seul des commentaires (et non les évaluations) était généralement positif quant au service.
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 17Provinces et territoires
N.-B.
57
Questionnaires envoyés
Réponses reçues
4 (7%)
2
Communautés sans comptoir postal
cet échantillon si restreint.
2
Communautés avec comptoir postal de franchise
Sondage sur la poste - avril 2014
10
Distance moyenne au bureau de poste en km
Satisfaction avec les services postaux dans les communautés
2,5
sans comptoir (1 = très satisfait, 5 = très insatisfait)
Satisfaction avec les services postaux dans les communautés
avec un comptoir de franchise
2,5
(1 = très satisfait, 5 = très insatisfait)
Nombre de répondants exprimant une insatisfaction profonde
0
Postes Canada subit un impact direct. » Rivière du Portage
(4 ou 5)
Proportion de répondants désirant d’autres services
75%
3
Nombre de répondants désirant d’autres services
Conséquences de la fermeture des comptoirs postaux pour la
5
petite entreprise dans les communautés sans comptoir
(1 = fortes, 5 = très peu)
Conséquences de la fermeture des comptoirs postaux pour la
5
stabilité économique (1 = fortes, 5 = faibles)
Nouveau-Brunswick : « Les gens utilisent de plus en plus Internet et courriels ; c’est sûr que
que nous ayons communiqué avec le gouvernement et qu’un courriel ait été envoyé à tous ses
ont été retournés sont indiqués ci-dessus, mais nous avons préféré ne pas extrapoler à partir de
des communautés non organisées sous la supervision directe du gouvernement provincial. Bien
Conséquences de la fermeture des comptoirs postaux pour la
3
perte d’identité communautaire (1 = fortes, 5 = faibles)
employés, nous avons reçu très peu de réponses. Les résultats des quatre questionnaires qui nous
Comme nous l’avons déjà mentionné, la majorité des bureaux de poste fermés étaient situés dans
Page 18Provinces et territoires
Î.-P.-É.
9
Questionnaires envoyés
Réponses reçues
2 (22%)
Île-du-Prince-Édouard
0
Communautés sans comptoir postal
2
Communautés avec comptoir postal de franchise
Sondage sur la poste - avril 2014
0
Distance moyenne au bureau de poste en km
Satisfaction avec les services postaux dans les
communautés sans comptoir (1 = très satisfait, 5 = très
insatisfait)
Satisfaction avec les services postaux dans les
2,5 communautés avec un comptoir de franchise
beaucoup des habitants grâce à son étendue limitée.
(1 = très satisfait, 5 = très insatisfait)
Nombre de répondants exprimant une insatisfaction
0
profonde
(4 ou 5)
Proportion de répondants désirant d’autres services
50%
1
Nombre de répondants désirant d’autres services
Conséquences de la fermeture des comptoirs postaux
pour la petite entreprise dans les communautés sans
comptoir
(1 = fortes, 5 = très peu)
Conséquences de la fermeture des comptoirs postaux
population rurale est la plus élevée, l’accès aux autres bureaux de poste y est facile pour
pour la stabilité économique (1 = fortes, 5 = faibles)
l’hypothèse que, bien que l’Île-du-Prince-Édouard soit la province dont la proportion de la
situation à partir des données de sondage plutôt difficile. Nous pouvons toutefois avancer
questionnaires remplis, soit seulement deux, ce qui rend la tâche de dresser un portrait de la
L’Île-du-Prince-Édouard est la province de laquelle nous avons reçu le moins grand nombre de
Conséquences de la fermeture des comptoirs postaux
pour la perte d’identité communautaire (1 = fortes,
Page 19
5 = faibles)Québec : « La fermeture d’un bureau de poste dans une municipalité a toujours un effet négatif,
et c’est toute la population qui le ressent. Celle-ci doit se déplacer et débourser des frais
supplémentaires pour obtenir un service essentiel. Les nouveaux arrivants sont peu enclins à
s’établir dans une municipalité qui offre peu de services. » Saint-Marcellin
communautés sans comptoir (1 = très satisfait, 5 = très
Conséquences de la fermeture des comptoirs postaux
Conséquences de la fermeture des comptoirs postaux
Conséquences de la fermeture des comptoirs postaux
pour la petite entreprise dans les communautés sans
Proportion de répondants désirant d’autres services
Nombre de répondants exprimant une insatisfaction
pour la stabilité économique (1 = fortes, 5 = faibles)
pour la perte d’identité communautaire (1 = fortes,
Nombre de répondants désirant d’autres services
Communautés avec comptoir postal de franchise
Satisfaction avec les services postaux dans les
Satisfaction avec les services postaux dans les
communautés avec un comptoir de franchise
Distance moyenne au bureau de poste en km
(1 = très satisfait, 5 = très insatisfait)
Communautés sans comptoir postal
Questionnaires envoyés
(1 = fortes, 5 = très peu)
Provinces et territoires
Réponses reçues
5 = faibles)
insatisfait)
profonde
comptoir
(4 ou 5)
Qc 245 110 47 63 12,6 3,3 2,1 24 59% 65 2,6 3,2 2,8
(44,9%)
Le Québec a eu le plus haut pourcentage de réponses au sondage, 110 (44,9 %) des municipalités
contactées nous ayant répondu. Il s’agit là d’un taux de réponse exceptionnel qui dénote
l’importance pour les Québécois de préserver et de maintenir les services de la poste. C’est de loin
le taux le plus élevé de toutes les provinces.
Dans 42,7 pour cent des cas, soit un total de 47, la localité n’avait plus du tout de comptoir
postal. La distance moyenne séparant le bureau de poste le plus près de ces communautés était
de 12,6 kilomètres. Le taux de satisfaction atteignait à peine 3,3 dans les endroits sans bureau de
poste (un taux qui tend vers l’insatisfaction), mais il était plus élevé (2,1) dans les communautés
qui ont un comptoir postal de franchise. Vingt-quatre municipalités de toutes sortes (14 sans
bureau de poste et dix avec comptoir de franchise) ont accordé une cote élevée d’insatisfaction
(4 ou 5) aux services de la poste, ce qui représente un fort pourcentage de 22 pour cent de
toutes les communautés.
Le désir de services additionnels est lui aussi élevé (59 %). Ainsi, 34 répondants (plus de
31 pour cent du total) voudraient des services bancaires, ce qui est étonnant compte tenu du fait
que le Québec avait jusqu’à récemment un important réseau de caisses populaires dans les zones
rurales. Les conséquences de la fermeture des bureaux de poste pour la petite entreprise (2,6)
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 20était le plus fort taux de toutes les provinces et pour l’identité communautaire (2,8) l’un des plus
élevés.
Le grand nombre de répondants de cette province signifie que nous avons aussi reçu
d’abondants commentaires. Voici quelques-uns des points de vue exprimés.
Plusieurs ont mentionné les conséquences négatives des fermetures :
« Fermer un bureau de postes et avoir seulement un petit comptoir postal au dépanneur
est peu pratique et coûteux. C'est comme si les villages perdaient une partie importante
de leur "centre-ville" et cela fait un village moins vivant. » Saints-Anges
« La fermeture d’un bureau de poste dans une municipalité a toujours un effet négatif, et
c’est toute la population qui le ressent. Celle-ci doit se déplacer et débourser des frais
supplémentaires pour obtenir un service essentiel. Les nouveaux arrivants sont peu
enclins à s’établir dans une municipalité qui offre peu de services. » Saint-Marcellin
« Le bureau de poste nous manque beaucoup. Nous nous demandons si un bureau de
poste reverra le jour dans notre municipalité. Un simple bureau de poste comme on avait
avant pour le nécessaire serait fort apprécié. » Ste-Louise
Certains ont cependant dit que la fermeture était de peu d’importance, vu la proximité d’un
autre bureau de poste :
« La fermeture a eu peu d’impact parce que l’autre bureau se trouve à trois kilomètres. »
Cap-Saint-Ignace-Station, Cap-Saint-Ignace
D’autres ont affirmé que l’ancien comptoir n’était pas rentable :
« Le comptoir de la franchise a fermé l’an dernier parce qu’il n’était pas profitable. »
Guérin
Parfois, la localité ne compte plus assez d’habitants pour justifier la présence d’un bureau de
poste :
« Les résidants se sont adaptés à la réalité de la fermeture des bureaux de poste. Ils se
rendent souvent à la ville voisine pour divers services, dont les services de la poste. Le
développement de la technologie de l’information a réduit le besoin de services postaux.
En outre, la taille de la population ne justifie pas une augmentation des services offerts. »
Commentaire extrait d’une lettre concernant la fermeture du bureau de Louvicourt, à Val-
d’Or
Sondage sur la poste - avril 2014 Page 21Vous pouvez aussi lire
