Vers une collectivité inclusive - Stratégie d'immigration du Grand Moncton 2014-2018
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La Stratégie d’immigration du Grand Moncton immigrants, des organismes de services et découle directement du tout premier Sommet d’établissement bien établis tels que sur l’immigration du Grand Moncton, qui a eu l’Association multiculturelle du Grand Moncton lieu en 2013. Le Sommet et cette stratégie ont et CAFI, des organismes gouvernementaux, été entrepris et élaborés sous la direction du des entreprises du secteur privé et des Service du développement économique de la intervenants en éducation. De nombreuses Ville de Moncton, avec le soutien de la Division personnes ont pris le temps de partager leur de la Croissance démographique de la province histoire, leurs espoirs, leur expérience et ont du Nouveau-Brunswick et les Villes de Dieppe fourni des commentaires précieux. Le tout et Riverview, grâce à leurs investissements servira à constituer une feuille de route afin de financiers dans l’ancien Conseil d’immigration tirer parti du succès que nous avons eu en tant du Grand Moncton. que collectivité et de faire progresser l’immigration dans le Grand Moncton pour La Ville de Moncton souhaite reconnaître le qu’elle profite à tous. dévouement dont l’équipe d’experts-conseils de Jupia Consultants Inc. et Landal Inc. a fait La collectivité a présenté et a défini les preuve dans le travail d’élaboration du Sommet priorités et les domaines d’intérêt stratégiques et de la stratégie d’immigration du Grand qui composent la Stratégie d’immigration du Moncton. Nous tenons à remercier les Grand Moncton. Considérez que cette nombreux bénévoles qui ont généreusement stratégie est un appel à l’action que la donné de leur temps pour faire en sorte que collectivité vous lance – Comment pouvez- ce Sommet ait lieu. Les plus chaleureux vous participer? Que pouvez-vous faire pour remerciements sont réservés et adressés aux faire avancer les choses? En quoi votre participants. Presque 200 personnes organisation ou votre entreprise peut-elle représentant de nombreuses et diverses influencer l’attraction, l’établissement et la cultures ont assisté au Sommet et ont rétention de nouveaux arrivants dans la région participé aux consultations de suivi. Parmi les du Grand Moncton? Le moment est venu participants, on comptait de nouveaux d’exploiter notre potentiel.
Table des matières Résumé . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 SECTION 1 : Aperçu et renseignements généraux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 1.1 Introduction. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.1.1 De la nécessité d’adopter une nouvelle stratégie d’immigration. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 1.1.2 Le processus de consultation et de recherche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 1.1.3 Les municipalités et l’immigration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1.1.4 Une approche coordonnée en matière d’immigration. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1.1.5 Pourquoi les immigrants devraient-ils choisir le Grand Moncton?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1.2. Profil d’immigration du Grand Moncton : tendances récentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.2.1 Les immigrants par période d’immigration. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 1.2.2 Immigrants selon le groupe d’âge . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.2.3 Les immigrants par pays de naissance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.2.4 Les immigrants par secteur d’emploi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1.2.5 Immigrants par niveau d’éducation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1.2.6 Les immigrants par activité sur le marché du travail. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.2.7 Immigrants par langue maternelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 1.2.8 Intégration des immigrants sur le marché du travail et dans la collectivité. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 1.2.9 Renseignements tirés du profil statistique de la population immigrée du Grand Moncton. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.3. Immigration et accroissement futur de la population. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.3.1 Modélisation des besoins en matière d’immigration. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 1.3.2 Points saillants du modèle de prévision démographique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 1.3.2 Croissance démographique du Grand Moncton – application de la stratégie d’immigration. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 (continuer à la page suivante)
Table des matières (suite) SECTION 2 : Une vision fondée sur la consultation communautaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 2.1 Vers une vision de l’immigration plus stratégique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 2.2 La vision en matière d’immigration dans le Grand Moncton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2.3 Vers une collectivité inclusive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2.4 Objectifs clés : Présentation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 2.5 Objectifs clés : 1. Attraction de nouveaux immigrants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 2.6 Objectifs clés : 2. Rétention et intégration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 2.7 Objectifs clés : 3. Immigration et entrepreneuriat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 SECTION 3 : La voie à suivre – le partenariat local en matière d’immigration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 3.1 L’immigration et les centres urbains de petite et moyenne taille au Canada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 3.2 Le modèle de Partenariats locaux en matière d’immigration. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 3.3 Le partenariat local en matière d’immigration du Grand Moncton. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 3.4 Le projet pilote de partenariat local en matière d’immigration du Grand Moncton. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Résumé La croissance démographique n’est pas une fin en soi. Il en va de même de la croissance plus de 31 % du pourcentage total d’immigration au Nouveau-Brunswick, et économique. Cependant, le Nouveau- bien davantage que Saint John ou Fredericton. La région du Grand Moncton vit un grand Brunswick a besoin que ses centres urbains, En moyenne, les immigrants sont beaucoup moment. Depuis plus de vingt ans, elle tels que le Grand Moncton, continuent d’être plus jeunes que la population dans son constitue un moteur de croissance économique des moteurs de croissance économique et ensemble. Parmi les immigrants arrivés pour la province du Nouveau-Brunswick. Entre démographique, non pas pour s’en glorifier, récemment, seuls 3 % d’entre eux ont plus 1987 et 2012, 36 500 nouveaux résidants se mais pour renforcer les capacités fiscales du de 55 ans, comparativement à 28 % pour sont ajoutés à la population de la région. La gouvernement de fournir des services publics l’ensemble de la population. En règle générale, grande majorité des personnes qui se sont et des infrastructures de qualité. les immigrants sont plus instruits et sont installées dans le Grand Moncton au cours de embauchés en plus grand nombre dans le cette période provenait d’autres régions du Tendances migratoires récentes secteur tertiaire de première ligne que les Nouveau-Brunswick. autres résidants. Le taux de chômage est Le nombre de nouveaux immigrants qui légèrement plus élevé parmi les immigrants, Tout au long du Sommet sur l’immigration se sont établis dans le Grand Moncton a mais dans l’ensemble, le taux d’emploi des du Grand Moncton, les chefs de file de la considérablement augmenté ces dernières nouveaux immigrants est meilleur que dans collectivité et du milieu des affaires ont années : il est passé d’environ 100 personnes par un grand nombre de centres urbains canadiens exprimé leur souhait de voir notre collectivité an dans les années 1990 et au début des années (section 1.2.8). continuer à jouer un rôle de centre urbain 2000 à une moyenne supérieure à 600 personnes dynamique et en pleine croissance dans la par an entre 2009 et 2012 (section 1.2.1). Ces dernières années, le Grand Moncton a province. Toutefois, ils sont conscients que observé une augmentation du nombre les sources de croissance de la population dans Trente-sept pour cent de la totalité des d’immigrants francophones. Avant 2006, les années à venir seront différentes de celles immigrants de la région recensés en 2011 sont le pourcentage d’immigrants s’établissant dans de ces dernières années. Il faudra compter arrivés entre 2006 et 2011, comparativement la collectivité et dont la langue maternelle davantage sur les nouveaux arrivants venus à 17 % dans l’ensemble du pays. Au total, les était le français était de neuf pour cent de l’étranger. Comme l’explique la section 1.3, immigrants de la région métropolitaine de seulement. Entre 2006 et 2011, le nombre la collectivité devra accueillir plus de 1 000 recensement (RMR) de Moncton qui se sont d’immigrants francophones a atteint 18 %. nouveaux immigrants par an d’ici 2017 pour installés au Canada entre 2006 et 2011 étaient L’Asie (et notamment la Corée) a constitué la atteindre un taux de croissance au nombre de 2 245. Ce chiffre représente source d’immigration la plus importante entre démographique modéré. 1
Résumé (suite) 2006 et 2011, avec l’arrivée dans la collectivité Objectifs principaux de la stratégie d’immigration : résumé de plus de 1 000 nouveaux immigrants (section 1.2.3). 1. ATTRACTION DE NOUVEAUX IMMIGRANTS • Adapter les efforts en matière d’immigration et d’attraction de travailleurs étrangers aux Stratégie d’immigration du Grand Moncton : besoins du marché du travail (en ayant notamment recours au Programme des travailleurs perspectives et objectifs étrangers temporaires). L’administration locale du Grand Moncton, tout • Concevoir un portail Web unique pour encourager l’immigration dans le Grand Moncton. comme les chefs de file de la collectivité et du • Faire en sorte que les immigrants déjà installés dans la collectivité jouent un rôle milieu des affaires, souhaitent que la région d’ambassadeur du Grand Moncton. continue d’être un moteur de croissance pour • Promouvoir le Grand Moncton auprès des Canadiens des autres provinces du pays. le Nouveau-Brunswick. La vision défendue • Utiliser davantage le système d’éducation postsecondaire comme canal d’immigration. en matière d’immigration vise à encourager • Continuer de mettre l’accent sur l’attraction d’immigrants francophones. l’atteinte de l’objectif général ci-dessous, au bénéfice de la collectivité : 2. RÉTENTION ET INTÉGRATION • Veiller à l’ajustement et à la coordination des services d’établissement et de rétention L’attraction, la rétention et l’intégration des immigrants. des nouveaux immigrants sont des priorités • Concevoir un portail Web unique récapitulant tous les services offerts aux immigrants. principales pour atteindre l’objectif du • Sensibiliser davantage le public au rôle de l’immigration et à la nécessité de faire figure de Grand Moncton, qui consiste à devenir collectivité accueillante. une collectivité inclusive et grandissante. • Encourager la mise en place d’un plus grand nombre de services publics et privés d’intégration des immigrants. Les objectifs de cette stratégie peuvent être • Donner l’exemple à l’échelle de l’administration municipale : intégration des immigrants et classés en trois grandes catégories : Attraction; services publics tournés vers les immigrants. Rétention et intégration; Entrepreneuriat et • Veiller à ce que les immigrants francophones aient la possibilité de suivre une formation réseaux d’entreprises. La justification et le linguistique en anglais. cadre d’évaluation de ces trois objectifs sont • Encourager la mise en place de réseaux locaux d’immigrants et la pollinisation croisée au sein décrits dans les sections 2.4 à 2.7. de ces réseaux. • Mettre en place un réseau d’aiguillage en matière d’emploi pour les conjoints d’immigrants. 3. IMMIGRATION, ENTREPRENEURIAT ET RÉSEAUX D’ENTREPRISES 2
• Attirer davantage d’entrepreneurs immigrants présentant un « fort potentiel de croissance ». pour objectif d’améliorer le comportement et la • Faire concorder les investissements étrangers et les besoins d’investissement locaux/Adopter réceptivité de la communauté d’accueil à l’égard une stratégie visant à mieux utiliser l’immigration comme source d’investissement direct des nouveaux arrivants, afin de soutenir un étranger. modèle d’intégration à double sens. Les PLI • Favoriser l’insertion des professionnels immigrants dans les réseaux d’entreprises locaux. locaux d’immigration ne proposent pas de • Favoriser l’accession d’un plus grand nombre d’immigrants à des postes de direction dans le services d’établissement et ne travaillent pas secteur privé et le secteur public. directement avec les nouveaux immigrants. Aide aux immigrants dans le Grand Moncton d’entreprises et de prestataires de services L’un des sujets clés ressortis du Sommet sur Au cours de ces dernières années, un réseau gouvernementaux et municipaux. l’immigration et des entrevues avec les important d’organisations s’est développé afin de intervenants est la nécessité de mettre en répondre aux besoins de la population immigrée Le partenariat local en matière place des services de coordination plus croissante dans la région. La collectivité compte d’immigration du Grand Moncton efficaces et d’élargir le nombre d’organisations Pour répondre à la hausse de l’immigration locales qui participent aux efforts d’attraction sur deux organismes d’établissement principaux : dans les centres urbains de taille moyenne, le et de rétention des nouveaux immigrants. l’Association multiculturelle du Grand Moncton gouvernement fédéral a conçu un modèle de (AMGM) et le Centre d’accueil et partenariats locaux en matière d’immigration La stratégie d’immigration du Grand Moncton d’accompagnement francophone des immigrants (PLI), afin de fournir un cadre pour la mise en vise à mettre en place un partenariat local en du Sud-Est du Nouveau-Brunswick (CAFI). Ces œuvre d’une approche coordonnée de matière d’immigration (PLI) qui servira de deux groupes ont mis en place des services de rétention des immigrants (section 3.2)1. Il base pour favoriser l’établissement et catalyseur à la réalisation des objectifs et à la existe 36 partenariats de la sorte en Ontario, l’intégration des nouveaux immigrants au sein de concrétisation des projets définis dans les un à Calgary, un à Halifax et un à St. John’s. Ils la collectivité locale. Outre l’AMGM et le CAFI, un sections 2.4 à 2.7. Telles qu’elles sont définies à reçoivent un financement de la part de grand nombre d’autres intervenants clés la section 3.3, des douzaines d’organisations, Citoyenneté et Immigration Canada. proposent divers services aux immigrants : il qu’il s’agisse d’associations ethnoculturelles ou s’agit notamment de la Chambre de commerce d’organismes à vocation économique, ainsi que Les PLI réussis visent à faire intervenir un du Grand Moncton, d’Entreprise Grand Moncton, les deux organismes d’établissement déjà nombre plus important de parties prenantes de la Société Nationale de l’Acadie et d’autres mentionnés, seront invitées à participer au dans les processus de planification de associations ethnoculturelles, de groupes l’immigration et de prestation de services, et à programme local en matière d’immigration (PLI). mieux coordonner ces services. Ils ont également 1 Le ministère des Affaires civiques et de l’Immigration de l’Ontario et l’Association des municipalités de l’Ontario ont fait figure de partenaires clés lors de l’élaboration des premiers partenariats locaux en matière d’immigration de la province. 3
Section 1: Aperçu et renseignements 4 généraux
1.1 Introduction Les effectifs du Grand Moncton en matière de main-d’œuvre ont progressé pour répondre à répondre aux besoins locaux de main-d’œuvre sera probablement l’unique défi de taille cette croissance solide. De nouveaux auquel les trois municipalités seront 1.1.1 De la nécessité d’adopter travailleurs, issus de la croissance naturelle de confrontées dans les années à venir. une nouvelle stratégie la collectivité et de l’attraction de travailleurs d’immigration d’autres régions du Nouveau-Brunswick, sont L’importance de l’immigration va bien au-delà venus gonfler les rangs de la main-d’œuvre des besoins de main-d’œuvre et des priorités Pendant plus de vingt ans, le Grand Moncton a disponible. Tel qu’il est détaillé dans la section économiques. Les immigrants jouent déjà un joui d’une période de croissance économique et 4, le Grand Moncton s’est fortement appuyé rôle vital en matière de développement démographique soutenue. Au cours des 25 sur la migration intraprovinciale (en économique, social et culturel de la région. dernières années, la région de Moncton a vu sa provenance d’autres régions du Nouveau- Cette considération inclut les immigrants qui population augmenter de près de 40 000 Brunswick) pour renforcer sa main-d’œuvre. sont arrivés pour des motifs d’ordre personnes. La majeure partie de cette humanitaire. Dans les années à venir, croissance s’est produite dans les trois En 2014 et dans les années à venir, le l’immigration continuera à enrichir la diversité municipalités de Moncton, Dieppe et Riverview. mécanisme d’acquisition de main-d’œuvre culturelle de la collectivité et à permettre aux En seulement 25 ans, la population totale réunie évoluera. Le nombre de personnes vivant dans citoyens d’avoir une perspective internationale. de ces trois municipalités a augmenté de 39 %. le reste du Nouveau-Brunswick prêtes à Au regard des chiffres du Canada atlantique, il emménager dans la région pour travailler Telle est la raison d’être de l’élaboration d’une s’agit d’une croissance remarquable. diminue. Le marché du travail local vieillit et nouvelle stratégie d’immigration pour le Grand des centaines de résidants du Grand Moncton Moncton. Les taux d’immigration et les De nombreuses raisons sont à l’origine de la prendront bientôt leur retraite. Si l’économie politiques en la matière sont définis par le trajectoire de croissance soutenue de locale veut continuer à enregistrer une gouvernement fédéral, en consultation avec l’économie du Grand Moncton, mais le facteur croissance solide, elle devra se tourner vers de les gouvernements provinciaux. Les le plus important est probablement la nouveaux horizons pour répondre à ses administrations municipales ne sont investies disponibilité et la qualité de sa main-d’œuvre. besoins de main-d’œuvre. d’aucun pouvoir officiel quant aux taux Des entreprises locales, nationales et d’immigration, mais les décisions prises à internationales se sont établies dans la région Si les responsables locaux veulent que la l’échelle locale ont une influence considérable et ont été en mesure de répondre à leurs croissance du Grand Moncton se poursuive, sur la capacité ou l’incapacité des collectivités besoins de main-d’œuvre. assurer l’approvisionnement de talents pour à attirer et à retenir les nouveaux immigrants. 5
Par ailleurs, les stratégies d’immigration La Stratégie d’immigration du Grand Moncton les représentants des entreprises et des efficaces mises en place par d’autres ordres de pour 2014-2018 a été élaborée à l’issue d’un établissements d’enseignement, ainsi qu’avec gouvernement doivent refléter les réalités sur processus de consultation avec les organismes les chefs de file de la collectivité, afin le terrain, c’est-à-dire au sein des collectivités d’établissement locaux, les groupes d’approfondir les avis recueillis lors du sommet. dans lesquelles l’arrivée de nouveaux communautaires, les entreprises et les immigrants est nécessaire. organisations clés de la fonction publique L’équipe de consultation a également étudié les de la région. stratégies d’immigration mises en place dans Par conséquent, la présente stratégie vise à la d’autres régions du Canada. Ces dernières fois à soutenir les activités d’immigration à Par ailleurs, en mai 2013, la Ville de Moncton a années, des dizaines de collectivités ont élaboré l’échelle locale et à nous aligner sur les efforts organisé un Sommet sur l’immigration auquel des plans visant à attirer, à retenir et à intégrer du gouvernement provincial en matière ont participé plus de 200 personnes de toute la les immigrants. Ces plans fournissent des d’attraction et de rétention d’un plus grand région. Au cours de ce sommet, des tables renseignements utiles quant à la façon dont les nombre d’immigrants dans la province. rondes ont été organisées, au cours desquelles autres collectivités envisagent le problème. Le les participants ont abordé les questions clés modèle de partenariats locaux en matière 1.1.2 Le processus de consultation liées à l’attraction, à la rétention et à d’immigration (PLI) mis en place en Ontario et de recherche l’intégration des nouveaux immigrants. Les s’avère particulièrement utile (voir la section participants ont également pu assister à des 6.2) et fournit un excellent cadre pour la Une équipe de consultation constituée de présentations d’experts au sujet des tendances collaboration dans la région du Grand Moncton. professionnels des cabinets Landal Inc. et en matière d’immigration, ainsi que des défis Jupia Consultants Inc. a été mise en place afin démographiques et économiques auxquels la Le processus d’élaboration d’une stratégie d’élaborer une nouvelle stratégie région sera confrontée dans les années à venir. d’immigration : résultats escomptés d’immigration. Des tables rondes ont été organisées pour que L’équipe de consultation avait pour mission les intervenants du Grand Moncton directement d’élaborer une nouvelle stratégie d’immigration concernés par l’immigration puissent échanger pour le Grand Moncton comprenant les cinq leurs idées sur la manière de rendre la exigences fondamentales suivantes : collectivité plus favorable à l’immigration. • Établir et faire clairement connaître le besoin d’immigration dans les années Après le sommet, l’équipe de consultation a à venir. réalisé une deuxième série d’entrevues avec 6
Figure 1 : Les organisations consultées d’immigrants s’installent en dehors des centres urbains de Toronto, Montréal et Vancouver, • Association multiculturelle du Grand Moncton (AMGM) la dynamique a évolué et les administrations • Centre d’accueil et d’accompagnement francophone des immigrants du Sud-Est du locales se sont rendu compte de l’importance Nouveau-Brunswick (CAFI) cruciale de l’attraction de talents pour soutenir • Entreprise Grand Moncton leur croissance et leur vitalité. • Chambre de Commerce du Grand Moncton • Conseil économique du Nouveau-Brunswick En réalité, les municipalités ont un rôle • Commerce de détail et services de restauration (2 entreprises) fondamental à jouer dans les processus • Transport (2 entreprises) d’attraction, de rétention et d’intégration des • Secteur manufacturier (1 entreprise) immigrants. L’initiative « Cities of Migration » • Informatique et technologie (2 entreprises) (Villes d’immigration) lancée à Toronto • Services juridiques (1 entreprise) comporte « 100 bonnes idées relatives à • Enseignement postsecondaire (2 établissements) l’intégration » tirées des pratiques d’intégration locales mises en place dans les villes du monde entier2. La plupart de ces bonnes idées • En s’appuyant sur de meilleures pratiques, 1.1.3 Les municipalités et relèvent de la compétence des administrations recommander des moyens de favoriser les l’immigration municipales ou sont directement liées à changements institutionnels nécessaires pour rendre la collectivité accueillante. des acteurs des collectivités locales. Auparavant, les municipalités canadiennes • Mobiliser les entreprises pour attirer ne jouaient pas un rôle important en matière et intégrer les immigrants sur le marché Pour réussir à attirer et à retenir les d’immigration. L’immigration est une du travail. immigrants dans les années à venir, le Grand compétence partagée entre le gouvernement • Encourager les gouvernements à Moncton et les autres collectivités devront fédéral et les provinces, et il n’y a jusqu’alors considérer différemment l’immigration mettre en place un véritable partenariat entre guère eu de place pour l’intervention dans les centres urbains de taille moyenne l’administration locale, les organismes des administrations locales, et plus comme le Grand Moncton. d’établissement, les groupes d’entreprises et particulièrement de celles en dehors des • S’assurer d’avoir en place une d’autres intervenants locaux. grands centres urbains. Ces dernières années infrastructure solide pour appuyer cependant, alors qu’un nombre croissant les immigrants. 2 Pour obtenir de plus amples renseignements, rendez-vous sur le site www.citiesofmigration.ca. 7
1.1.4 Une approche coordonnée en d’œuvre croisse suffisamment pour satisfaire une croissance supplémentaire de la matière d’immigration les besoins de l’économie locale constitue un population immigrée. véritable défi régional. Les données de l’Enquête Les trois municipalités qui composent le Grand nationale auprès des ménages de 2011 ne font L’attraction et la rétention des immigrants sont Moncton ont travaillé ensemble par le passé que confirmer à quel point les municipalités des enjeux régionaux et nécessiteront une pour faire face à d’importants défis régionaux. sont interconnectées d’un point de vue coopération à l’échelle municipale. Toutefois, Le fait de veiller à ce que l’offre de main- économique et en matière de main-d’œuvre. il existe, bien au-delà de l’administration municipale, un écosystème d’organismes Figure 2 : Population active de Dieppe par En 2011, plus de résidants de la Ville de Moncton investis d’un rôle important : veiller non communauté d’origine (2011) – Pourcentage travaillaient à Dieppe que les résidants de Dieppe seulement à attirer des immigrants, mais eux-mêmes (Figure 2). À l’inverse, presque également à les retenir et à les intégrer au sein 6 300 résidants de Dieppe se déplaçaient à de la collectivité. Ces organismes comprennent Moncton pour y travailler chaque jour. Des les prestataires de services aux immigrants, tels schémas de déplacement similaires existent que l’AMGM et le CAFI, mais aussi les hôpitaux, Autre 23 % entre Riverview et les municipalités voisines. les écoles, les églises et d’autres institutions Riverview publiques. Le milieu des affaires est tout aussi 6% Bien que chaque municipalité présente important : il doit comprendre l’importance des caractéristiques distinctes, leur économie que revêt l’immigration pour l’avenir de la Dieppe et leur marché du travail sont hautement main-d’œuvre dans la région. Si les entreprises 35 % intégrés. Cette considération s’applique sont peu enclines à recruter des travailleurs Moncton également à l’immigration. Selon l’Enquête immigrants, alors le marché du travail risque 36 % nationale auprès des ménages, 28 % de la de se contracter davantage et de miner la population immigrée totale de Riverview est croissance potentielle du Grand Moncton. arrivée entre 2006 et 2011. Ce chiffre atteint 36 % à Dieppe et 43 % à Moncton. Par Pour finir, le gouvernement fédéral et le comparaison, ce chiffre est de seulement 17 % gouvernement provincial sont des acteurs dans l’ensemble du Canada. Ce chiffre record essentiels de cette stratégie. Il est capital que Target : Statistique Canada, Enquête nationale auprès en matière d’attraction et de rétention des le gouvernement fédéral ne bloque pas par des ménages de 2011. immigrants est un premier pas important vers inadvertance l’offre de main-d’œuvre 8
essentielle à l’économie du Grand Moncton dans le cadre de réformes du marché du travail motrice d’intégration de la population au cours des 20 à 30 dernières années et sera la clé 1.2. Profil d’immigration et de l’immigration à l’échelle nationale. Le d’une intégration réussie des nouvelles du Grand Moncton : gouvernement fédéral a soutenu fermement populations dans les années à venir. tendances récentes les efforts en matière d’immigration de nombreuses régions urbaines de taille Et surtout, les perspectives économiques du 1.2.1 Les immigrants par période moyenne dans tout le pays, grâce à Grand Moncton sont extrêmement bonnes. La d’immigration l’élaboration du modèle de « Partenariats région tire profit de sa position géographique locaux en matière d’immigration » et d’autres au sein des provinces maritimes. Cet avantage Jusqu’à récemment, le Grand Moncton n’attirait modèles similaires. Le gouvernement fédéral a stratégique est à l’origine d’une croissance pas beaucoup d’immigrants par rapport à un rôle prépondérant à jouer : aider le Grand économique soutenue dans les domaines du sa croissance démographique globale. Dans Moncton à tirer parti de l’expérience d’autres transport et de la distribution, du tourisme, du les années 1990, le nombre annuel moyen collectivités. De même, le gouvernement commerce de détail et dans d’autres domaines, d’immigrants ne se situait qu’autour de 100 provincial est un partenaire essentiel. La au service de la population des Maritimes. En personnes. La majeure partie de la croissance province doit pouvoir s’appuyer sur les centres outre, la région a vu naître un grand nombre démographique de la région est attribuable urbains en pleine expansion et nécessitera d’entrepreneurs prospères, et cet esprit à une migration intraprovinciale (personnes l’arrivée d’un nombre de nouveaux immigrants entrepreneurial continue d’être le moteur de la venant d’autres régions du Nouveau-Brunswick) bien plus important dans les années à venir. réussite économique de la collectivité. et à une croissance démographique naturelle (le nombre de naissances moins le nombre de 1.1.5 Pourquoi les immigrants décès). Depuis que l’immigration est devenue devraient-ils choisir le une plus grande priorité pour le gouvernement Grand Moncton? provincial dans le milieu des années 2000, la RMR de Moncton attire davantage d’immigrants. Le Grand Moncton est une collectivité où il fait Entre 2004 et 2008, l’immigration annuelle est bon vivre, travailler, élever des enfants et passée à plus de 200 par année et entre 2009 prendre sa retraite. Les deux communautés et 2012, plus de 600 nouveaux immigrants par linguistiques de la région constituent un modèle année en moyenne sont venus s’établir dans d’intégration et de coopération. La culture la région (figure 3). dynamique du Grand Moncton a été une force 9
Figure 3 : Immigration annuelle dans la RMR de Moncton (nombre d’immigrants) Figure 4 : Les nouveaux immigrants entre 2006 et 2011 800 8 000 719 7 150 700 7 000 608 600 6 000 500 400 5 000 300 4 000 200 3 000 100 2 245 86 1 720 0 2 000 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 1 290 199 199 199 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 201 201 201 1 000 6/ 7/ 8/ 0/ 0/ 1/ 2/ 3/ 4/ 5/ 6/ 7/ 8/ 9/ 0/ 1/ 1 99 1 99 1 99 1 99 2 00 2 00 2 00 2 00 2 00 2 00 2 00 2 00 2 00 2 00 2 01 2 01 0 Nouveau- Moncton Saint John Fredericton Veuillez prendre note que les statistiques sur l’immigration dans le Grand Moncton présentées dans cette section provien- Brunswick RMR RMR RMR nent des tableaux du Système canadien d’information socio-économique de Statistique Canada relatifs aux composantes de la croissance démographique. Les données sont quelque peu différentes de celles de Citoyenneté et Immigration Canada, Target : Recensement 2011 de Statistique Canada. qui n’indiquent que l’endroit de l’établissement initial (et qui ne tiennent compte d’aucune migration ultérieure à l’intérieur du Canada). sont arrivés au Canada. La figure 4 indique le Target : Tableau 051-0047 du Système canadien d’information socio-économique de Statistique Canada. nombre total de personnes qui vivaient dans la région métropolitaine de recensement de Moncton en 2011 et qui se sont installées au L’Enquête nationale auprès des ménages de arrivés dans le Grand Moncton chaque année, Canada entre 2006 et 2011. Statistique Canada réalisée dans le cadre du mais n’indiquent pas combien d’entre eux sont Recensement de 2011 nous offre un portrait restés dans la région. Au total, les immigrants de la région approfondi de la population immigrée du métropolitaine de recensement de Moncton Grand Moncton. Les estimations annuelles L’enquête susvisée permet de connaître le qui se sont installés au Canada entre 2006 et présentées dans la figure 3 indiquent le nombre total d’immigrants vivant dans le 2011 étaient au nombre de 2 245. Ce chiffre nombre de nouveaux immigrants qui sont Grand Moncton en 2011 et à quelle date ils représente plus de 31 % du pourcentage total 10
Figure 5 : Pourcentage du nombre total d’immigrants arrivés entre 2006 et 2011 de recensement (RMR) de Moncton affiche le nombre d’arrivées de nouveaux immigrants 40 % le plus fort, à l’exception de deux autres 37 % régions métropolitaines de recensement dans 35 % tout le Canada3. Trente-sept pour cent de la 30 % 27 % 27 % 27 % population immigrée totale recensée en 2011 25 % 24 % est arrivée entre 2006 et 2011 (figure 5). 25 % 20 % 17 % 1.2.2 Immigrants selon 15 % le groupe d’âge 10 % Une des raisons principales pour lesquelles le 5% Grand Moncton devra attirer une population 0% plus importante dans les années à venir est Canada Nouveau- Moncton Saint John Fredericton Halifax St. John’s qu’il faudra remplacer la main-d’œuvre Brunswick RMR RMR RMR RMR RMR vieillissante par une cohorte de travailleurs plus jeunes. Les nouveaux immigrants sont Target : Statistique Canada, Enquête nationale auprès des ménages de 2011. résolument plus jeunes que la population dans d’immigration au Nouveau-Brunswick, et bien installés entre 1991 et 2000 et 495 entre son ensemble. Comme l’indique le tableau 1, davantage que Saint John ou Fredericton. 1981 et 1990. 46 % des nouveaux immigrants du Grand Moncton sont âgés de moins de 24 ans, alors Il s’agit également d’une hausse considérable Dans la région du Grand Moncton, la ville de que ce chiffre est de 28 % pour la population comparativement aux périodes précédentes. Moncton a attiré 1 635 nouveaux immigrants dans son ensemble (et de seulement 9 % de la Sur le nombre total d’immigrants vivant dans la arrivés au Canada entre 2006 et 2011. La ville cohorte d’immigrants qui s’est installée au région métropolitaine de recensement de de Dieppe a quant à elle attiré 255 personnes Canada avant 2006). Seuls 3 % des nouveaux Moncton en 2011, 725 se sont installés au et la ville de Riverview, 235. immigrants ont plus de 55 ans, contre 13 % Canada entre 2001 et 2005, 455 s’y sont Par rapport à sa population immigrée globale, pour l’ensemble de la population. entre 2006 et 2011, la région métropolitaine 3 Saskatoon, SK et Trois-Rivières, QC. 11
Tableau 1 : Immigrants selon le groupe d’âge (2011)* Tableau 2 : Les immigrants par pays de naissance (2011) Pourcentage du total d’immigrants RMR de Moncton RMR de Moncton Avant % du Entre 2006 % du Groupe d’âge : Moncton RMR Immigrants entre Tous les autres 2006 total et 2011 total Population 2006 et 2011 immigrants Nombre total 3 750 2 245 Moins de 15 ans 15 % 23 % 5% d'immigrants De 15 à 24 ans 13 % 23 % 4% États-Unis 1 075 29 % 120 5% De 25 à 34 ans 14 % 16 % 8% Europe 1 555 41 % 290 13 % (Royaume-Uni De 35 à 44 ans 14 % 22 % 21 % inclus) De 45 à 54 ans 16 % 13 % 20 % Afrique 230 6% 515 23 % De 55 à 64 ans 13 % 3% 15 % Asie 615 16 % 1 080 48 % 65 years and over 15 % 0% 27 % Target : Statistique Canada, Enquête nationale auprès des *Les données n’incluent pas les immigrants possédant un visa d’étudiant. ménages de 2011. Target : Statistique Canada, Enquête nationale auprès des ménages de 2011. 1.2.4 Les immigrants par précédentes. Avant 2006, les immigrants secteur d’emploi 1.2.3 Les immigrants par pays venaient majoritairement des États-Unis et de naissance d’Europe. Depuis 2006, un nombre croissant La plupart des nouveaux immigrants de la d’entre eux vient d’Asie et d’Afrique (tableau région du Grand Moncton trouvent un emploi Ces dernières années, le profil ethnique des 2). La Corée du Sud, le Vietnam, Haïti et le dans le secteur des services, et notamment immigrants du Grand Moncton est Royaume-Uni étaient les sources principales dans le domaine des services de première extrêmement différent de celui des années d’immigration entre 2006 et 2011. ligne, tels que le commerce de gros et le 12
commerce de détail, ainsi que l’hébergement Tableau 3 : Les immigrants par secteur d’activité (2011)* et la restauration. Trente-trois pour cent de Pourcentage du total d’immigrants l’ensemble des immigrants travaillant dans le RMR de Moncton, Nouveau-Brunswick et Canada Grand Moncton travaillent dans ces domaines, RMR de Nouveau- contre seulement 16 % au Nouveau-Brunswick Moncton Brunswick Canada et 24 % sur tout le territoire canadien. Il s’agit 11 Agriculture, foresterie, pêche et chasse 0% 4% 1% d’une considération importante, puisqu’il 21 Extraction minière, exploitation en carrière, et extraction 1% 1% 1% devient désormais beaucoup plus difficile de pétrole et de gaz d’attirer des immigrants dans ces branches 22 Services publics 0% 1% 1% d’activité peu ou moyennement qualifiées (voir 23 Construction 4% 5% 5% la section 5.2). 31-33 Fabrication 5% 7% 11 % 41 Commerce de gros 5% 2% 5% Comparativement aux chiffres nationaux en 44-45 Commerce de détail 16 % 11 % 11 % matière d’immigration, un faible pourcentage d’immigrants occupe des emplois scientifiques, 48-49 Transport et entreposage 6% 5% 5% techniques ou professionnels. Un nombre 51 Industrie de l'information et industrie culturelle 2% 2% 3% légèrement plus important d’immigrants 52 Finances et assurance 5% 4% 5% travaillent dans le secteur des services 53 Services immobiliers et services de location et de location à bail 1% 1% 2% administratifs et des services de soutien, 54 Services professionnels, scientifiques et techniques 6% 7% 9% probablement sous l’influence de l’industrie 56 Services administratifs et services de soutien 7% 5% 5% des centres de services à la clientèle, qui (services de gestion des déchets compris) commence à attirer des travailleurs 61 Services d'enseignement 7% 10 % 6% immigrants. Comparativement au reste du 62 Soins de santé et assistance sociale 10 % 13 % 11 % Nouveau-Brunswick, le nombre d’immigrants 71 Arts, spectacles et loisirs 4% 3% 2% travaillant dans le secteur des services publics 72 Hébergement et services de restauration 12 % 8% 8% est relativement plus faible. Dans toute la province, 31 % du nombre total d’immigrants 81 Autres services (sauf les administrations publiques) 4% 4% 5% travaillent dans le secteur public, contre 91 Administrations publiques 5% 8% 5% seulement 22 % dans la région métropolitaine *Les données incluent les travailleurs indépendants. de recensement de Moncton. Target : Statistique Canada, Enquête nationale auprès des ménages de 2011. 13
1.2.5 Immigrants par niveau Figure 6 : Immigrants par niveau d’éducation (2011) d’éducation Pourcentage du total d’immigrants RMR de Moncton En général, les immigrants ont un niveau d’instruction bien plus élevé que la population Non-immigrants Immigrants non immigrante du Grand Moncton. Comme l’illustre la figure 6, 44 % des immigrants 100 % 92 % adultes sont titulaires d’un diplôme 87 % 80 % universitaire, contre 25 % pour les non- immigrants. Seuls huit pour cent des 60 % immigrants n’ont pas effectué d’études 44 % secondaires. 40 % 26 % 25 % 20 % 18 % 9% 10 % 0% Études secondaires Certificat ou diplôme Certificat ou diplôme Certificat ou au minimum d'apprenti ou d'une d'un collège ou d'un autre diplôme universitaire école de métiers établissement non universitaire Target : Statistique Canada, Enquête nationale auprès des ménages de 2011. 14
1.2.6 Les immigrants par activité Tableau 4 : Les immigrants par activité sur le marché du travail (2011) sur le marché du travail RMR de Moncton Taux de chômage Taux d'emploi Il existe certaines différences entre les Non-immigrants Immigrants Non-immigrants Immigrants immigrants et les non-immigrants quant à l’activité sur le marché du travail dans le Grand Population totale en âge de 7,1 % 10 % 64,4 % 60,6 % Moncton. Comme l’illustre le tableau 4, dans travailler l’ensemble, le taux de chômage des Aucun certificat, diplôme ou grade 14 % 7,3 % 36,9 % 35,8 % immigrants est considérablement plus élevé Diplôme d'études secondaires ou 8,4 % 15 % 64,5 % 49,8 % (10 % parmi les immigrants, contre seulement l'équivalent (seulement) 7,1 % parmi les non-immigrants), et leur taux Certificat ou diplôme d'apprenti 8,9 % s.o. 62,6 % 77 % d’emploi (les personnes d’âge actif travaillant ou d'une école de métiers en 2011) est légèrement plus bas (60,6 % Certificat ou diplôme d'un collège 4,2 % 11,4 % 76,2 % 69,2 % contre 64,4 %). ou d'un autre établissement non universitaire Cependant, le taux de chômage s’élève à 15 % Certificat, diplôme ou grade 4,8 % 7,5 % 79 % 71 % et le taux d’emploi chute à moins de 50 % universitaire supérieur au pour les immigrants ayant seulement effectué baccalauréat des études secondaires. Les immigrants ayant Target : Statistique Canada, Enquête nationale auprès des ménages de 2011. au moins effectué des études secondaires (mais pas universitaires) sont plus susceptibles d’avoir un emploi, mais enregistrent un taux de chômage relativement élevé. 15
1.2.7 Immigrants par langue faible – figure 7). Entre 2006 et 2011, le nombre chiffre légèrement plus bas que le taux maternelle d’immigrants francophones a atteint 18 %. d’emploi de la population dans son ensemble. Ces dernières années, le profil linguistique des Le français est la langue maternelle de 18 % Les Coréens se sont très bien intégrés à immigrants du Grand Moncton a changé de des immigrants qui se sont installés entre la collectivité. Leurs enfants ont de bons manière radicale. Avant 2006, le pourcentage 2006 et 2011. Soixante-deux pour cent des résultats dans les écoles locales, ils ont accès d’immigrants dont la langue maternelle était le immigrants ont une langue maternelle aux services locaux et ils rejoignent des églises français était de neuf pour cent seulement (et différente de l’anglais ou du français. ainsi que des organismes sociaux et mis à part un pic en 1970, il était beaucoup plus commerciaux. 1.2.8 Intégration des immigrants sur le marché du travail et Bien qu’un travail important reste à faire, Figure 7 : Immigrants dont le français est l’immigration coréenne est un bon exemple de la langue maternelle dans la collectivité la façon dont la collectivité peut attirer et Pourcentage du total d’immigrants par période d’immigration RMR de Moncton Malgré la hausse considérable du nombre retenir les nouveaux immigrants. 25 % d’immigrants dans le Grand Moncton, le taux d’emploi de ces immigrants est nettement 1.2.9 Renseignements tirés 20 % 20 % supérieur à la moyenne des centres urbains de du profil statistique de 18 % la population immigrée l’ensemble du pays. Soixante-deux pour cent 15 % des immigrants qui se sont installés au Canada du Grand Moncton entre 2006 et 2011 et qui vivaient dans le 10 % Grand Moncton en 2011 avaient un emploi, La population immigrée récente du Grand 7% 7% 6% 5% contre 57,6 % dans l’ensemble du pays et 53,2 Moncton est plus jeune, mieux instruite et vient 5% % à Saint John. d’un milieu plus diversifié que les précédents 0 immigrants. Les nouveaux immigrants viennent 1 80 90 00 05 1 L’immigration coréenne dans la collectivité est à 71 % d’Asie et d’Afrique, contre seulement 13 97 19 19 20 20 01 nt1 à à à à 6 à2 un bon exemple. Entre 2006 et 2011, 430 % d’Européens. Comparativement à la Av a 71 81 91 01 0 19 19 19 20 20 adultes de nationalité coréenne se sont population immigrée de la province, les Target : Statistique Canada, Enquête nationale auprès des installés dans le Grand Moncton, et 60 % immigrants du Grand Moncton sont plus ménages de 2011. d’entre eux avaient un emploi en 2011, soit un susceptibles de travailler dans les secteurs de 16
l’hébergement et des services de restauration, Figure 8 : Taux d’emploi récent des immigrants (2011) Parmi les immigrants arrivés entre 2006 et 2011 des services administratifs et des services de soutien, ainsi que du commerce de détail, ce qui reflète directement les besoins croissants en Calgary 67.9 % main-d’œuvre de ces branches de l’économie Winnipeg 67.6 % régionale. Parallèlement, le taux de chômage qui touche ces nouveaux immigrants est plus Moncton 62.0 % élevé que pour les non-immigrants (10 % contre 7,1 % au moment de l’Enquête nationale auprès Fredericton 61.4 % des ménages de 2011). Ce n’est pas un phénomène rare dans les régions urbaines de Halifax 59.3 % l’ensemble du Canada. Canada 57.6 % À mesure que la région se tourne de plus en plus vers l’immigration pour répondre à ses Vancouver 55.8 % besoins de main-d’œuvre, il sera important de mieux faire correspondre attraction et besoins. Ottawa - Gatineau 54.7 % Cet ajustement ne sera jamais parfait, mais il Toronto 54.5 % est possible de mieux faire. Si les centres de contact avec la clientèle, le secteur des Saint John 53.2 % technologies de l’information et celui du commerce de détail ont besoin de main- Montréal 53.0 % d’œuvre, la collectivité doit cibler des personnes présentant les compétences adéquates. St. John’s 51.6 % Charlottetown 41.9 % Target : Statistique Canada, Enquête nationale auprès des ménages de 2011. 17
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