LA LETTRE DU CAGI - Université des Antilles et de la Guyane
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LA LETTRE DU CAGI
n° 11 - janvier février 2008
Les dessous de l’Accord de Partenariat
Économique.
Le mot du directeur
La peur de l’APE
Par Fred RENO
L’Accord de Partenariat signé accords sur les biens et le com- biens en provenance du reste de
en décembre 2007 entre des merce. la Caraïbe.
pays de la Caraïbe et l’Union Les pays de la Caraïbe ont donc Le loup que l’on a craint dans
Européenne a d’abord provoqué été les premiers à signer. les années 90 après l’ouverture
un effet de surprise. On sait que Certains Etats comme Trinidad, des frontières européennes ne
les négociations ont commencé qui avaient pourtant manifesté serait pas mort. Son origine et
en 2002 qu’elles ont donc été un intérêt relatif pour ce projet son apparence auraient changé.
longues et parfois houleuses. ont adhéré à la zone de libre Il ne viendrait plus du froid et
Nombreux sont les observateurs échange qui est entré théori- des entreprises européennes
qui, constatant les tensions et les quement en vigueur le 1er jan- mais des usines et des champs
divergences entre les partenaires vier 2008. de nos voisins anglophone et
avaient prédits le blocage et le En Europe, tous les Etats n’ont hispanophone. Concurrents
renvoi de la signature du docu- pas paraphé le texte. Parmi les auxquels la louve européenne,
ment, à l’instar de ce qui se nouveaux membres de l’Union jusque là « nourricière », nous
passe en Afrique et dans le Paci- européenne, des pays comme la exposerait désormais.
Sommaire
fique. Bulgarie et la Roumanie sont En réalité l’APE est loin de faire
Dossier En effet, à ce jour il n’y a pas réticents à la libéralisation des l’unanimité.
Le chantier APE
- Le mot du Directeur
d’approche globale du partena- services. Sa philosophie et les pressions
- Historique des relations riat avec le continent africain. Autre surprise, l’APE, d’après exercées sur ses signataires cari-
entre l’Union européenne
et les pays ACP
Dans cette partie du monde, les premières interprétations du béens révèlent l’impact du cou-
- La concrétisation d’une une quinzaine de pays ont choisi texte, ne devrait pas provoquer rant libéral. Signer c’est sortir
nouvelle relation entre
l’UE et la Caraïbe de signer des accords intérimai- les dégâts annoncés ici où là sur des logiques protectionnistes et
- Les réactions aux APE res. et partiels avec l’UE. L’Afri- les productions de la Guade- préférentielles dont bénéficiaient
- Extrait de l’article de J.
Crusol que du sud a même refusé l’ac- loupe, de la Guyane et de la les pays de la zone. Ne pas si-
- Entretien avec J. Byron cord, opposée à une libéralisa- Martinique. Une clause de sau- gner, c’était perdre les avantages
- Les APE et la Jamaïque :
au travail ! tion des services dans le com- vegarde protégerait provisoire- consécutifs à l’accès aux mar-
- Entretien avec C. Koury merce craignant que l’APE ment les dépendances françai- chés européens et être livrés à
désorganise le marché régional ses. Des notes discordantes de l’ogre étasunien. A terme l’APE
Brèves où la libéralisation des services a représentants politiques et de pourrait provoquer une diminu-
Dans le monde
Dans la Caraïbe
déjà été réalisée. Dans le Pacifi- socio-professionnels appellent tion des recettes fiscales des au-
que, les Fidji et la Papouasie timidement à la vigilance face torités politiques dans des éco-
Nouvelle-Guinée ont conclu des au risque de concurrence des nomies fragiles où l’Etat reste le
1
LA LETTRE DU CAGI janvier février 2008 principal moteur de l’activité sociale. rences commerciales le plus favorable L'expiration de la convention de Lomé
Des difficultés de mise en œuvre des aux pays ACP puisqu'il offre des préfé- en février 2000 a fourni l'occasion
politiques publiques notamment dans rences commerciales pour presque tous idéale de procéder à un examen appro-
les secteurs de l’éducation et de la santé les produits primaires, industriels et fondi des relations futures entre l'UE et
sont donc envisageables. transformés, exportés par ces pays vers les ACP.
Les plus optimistes postulent l’avène- l'Europe. L'accord prévoit : Accompagnées d'un large débat public
ment d’entreprises transnationales des préférences tarifaires non récipro- mené sur la base d'un livre vert publié
compétitives, le renforcement du pro- ques pour les exportations ACP vers la par la Commission européenne (1996)*
cessus d’intégration régionale et le rap- CEE et d'un document de travail**, les né-
prochement des collectivités françaises un système de compensation du déficit gociations ont débuté en 1998 pour
avec leur voisin, condamnées à déve- des recettes d'exportation, suite à la aboutir en février 2000. Le nouvel ac-
lopper des stratégies communes d’in- cord ACP-CE, signé le 23 juin 2000 à
tervention dans la nouvelle zone de Cotonou (Bénin), a été conclu pour
libre échange. une durée de 20 ans (mars 2000 - fé-
L’histoire de notre région nous ensei- vrier 2020).
gne que la coopération et l’intégration 1996 : Livre vert de la Commission
régionales avance souvent sous l’impul- européenne finalisé. L'invitation à né-
sion des pressions extérieures et des gocier un nouvel accord pour rempla-
intérêts économiques. Si l’APE peut cer Lomé est lancée.
jouer ce rôle, il est aussi et avant tout 23 juin 2000 : Signature de l'Accord de
un instrument d’ajustement des rela- Cotonou entre l'UE et 77 pays ACP
tions UE-ACP aux règles libérales de fluctuation des 1er avril 2003 : Entrée en vigueur de
l’Organisation Mondiale du Com- prix sur les marchés mondiaux : le Sta- l'accord
merce. bex L’Accord de Cotonou (Bénin) est un
des protocoles favorables aux exporta- accord global. Il fixe le cadre de coopé-
tions ACP dans des secteurs comme le ration entre les États signataires pour
sucre, la viande bovine et la banane une période de 20 ans. Le protocole
un financement des infrastructures des financier qui l'accompagne est renégo-
programmes agricoles cié tous les 5 ans. Conformément à
Historique des relations 1979: Lomé II, comme Lomé I, 58 cette clause, des négociations en vue de
pays ACP, instauration du Sysmin réviser l'accord ont été ouvertes en mai
entre l’Union européenne (pour les produits miniers) 2004 et se sont achevées le 23 février
et les pays ACP 1984: Lomé III, 65 pays ACP. L'appro- 2005. Cette révision visait principale-
che sectorielle est privilégiée, le but ment à améliorer l'efficacité et la quali-
Par Jean-Philippe MERCIRIS annoncé étant l'autosuffisance et la té du partenariat ACP-UE. Les res-
Doctorant, ATER en science politique, sécurité agroalimentaire. sources sont allouées aux ACP par le
UAG
1989 : Lomé IV, 68 pays ACP. Mise en biais du Fonds européen de dévelop-
place de la conditionnalité : les droits pement (FED).
Les relations entre l'Union européenne
humains et les plans d'ajustements
et les pays de l'Afrique, des Caraïbes et
structurels (PAS) du FMI doivent être Parallèlement à la lutte contre la pau-
du Pacifique (pays ACP) constituent un
respectés vreté placée au coeur de sa stratégie, le
aspect important de la politique de
1995 : Lomé IV bis, 70 pays ACP. Le nouvel Accord de Cotonou associe
coopération au développement de l'UE
respect des droits humains et l'État de étroitement le dialogue politique et
et, plus globalement, de son action
droit deviennent des conditions suspen- l'aide au développement, assure la par-
extérieure.
sives. Les concepts de développement ticipation de la société civile et des ac-
C’est dans ce cadre que fut signée le 2
durable et de lutte contre la pauvreté teurs économiques dans le processus de
juillet 1963 la première Convention de
sont introduits. développement, et introduit une pro-
Yaoundé, qui prévoit une aide finan-
fonde réforme du système financier. Il
cière et commerciale aux dix-huit an-
Le "système Lomé", considéré comme repose sur cinq piliers interdépendants,
ciennes colonies africaines. La
un cadre exemplaire de la coopération avec pour objectif sous-jacent de lutter
deuxième Convention de Yaoundé,
Nord-Sud, n'a pas atteint la mission contre la pauvreté: une dimension poli-
signée le 29 juillet 1969, porte sur le
qui lui avait été confiée, à savoir assurer tique approfondie, une participation
financement de projets avec une pré-
le décollage économique des pays ACP accrue, une approche plus stratégique
pondérance de l’Afrique noire. L’Ac-
même si les conditions de vie se sont de la coopération centrée sur la réduc-
cord d’Arusha du 24 septembre 1969
améliorées. tion de la pauvreté, de nouveaux par-
intègre trois Etats membres du Com-
Toutefois, les grands bouleversements tenariats économiques et commerciaux
monwealth dans la Convention de
internationaux, les transformations et une coopération financière amélio-
Yaoundé". Entre 1975 et 2000, ces
socio-économiques et politiques qu'ont rée.
relations étaient régies par la conven-
connues les États ACP et l'extension de La politique communautaire de coopé-
tion de Lomé, régulièrement adaptée
la pauvreté, source d'instabilité et de ration entre l'UE et les pays ACP, a été
et mise à jour.
conflits potentiels, ont mis en évidence longtemps considérée comme un mo-
1975 : Lomé I. L'accord concerne 46
la nécessité de repenser la coopération. dèle de partenariat entre le Nord et le
pays. Il constitue le système de préfé-
2
LA LETTRE DU CAGI janvier février 2008 Sud. Mise en place par les Conventions pays ACP entreront en vigueur, et
de Yaoundé et de Lomé, elle créait un seront applicables aux pays ACP qui Cet APE envisage la libéralisation de
cadre institutionnel permanent et pari- auraient signé cet accord avant la fin 92% des échanges entre l’UE et les
taire accompagné par des mécanismes du mois de Décembre 2007. Etats de la Caraïbe, limitée toutefois à
d'échanges spécifiques. La direction 86,9% au cours des quinze premières
générale «Développement» est respon- Un APE complet entre 15 pays de la années.
sable de la politique de développement région des Caraïbes formant le Carifo-
de l'Union européenne dans le monde rum (Forum des Etats de la Caraïbe) et
entier et des relations avec les pays l’Union européenne a été paraphé le Alors qu’une période de transition en-
d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique 16 Décembre 2007 à la Barbade. A ce tre 3 et 25 ans est prévue pour le libre
(ACP). jour, les pays de la région Caraïbe ap- accès des marchandises européennes
Les articles 36 et 37 de l'Accord de partenant aux pays ACP ont été les aux marchés des pays Cariforum, cer-
Cotonou fixent le cadre de référence seuls à conclure un accord complet tains produits sensibles pour les éco-
des accords de libre-échange à négo- (allant au-delà d’un accord portant
cier avec l'Union européenne, dénom- uniquement sur les marchandises), à la
més "accords de partenariat économi- différence des autres régions ACP qui
que" ou APE. L'objectif de ces accords avaient pris part aux négociations, mais
est d'améliorer l'accès aux marchés qui ne semblent pas, pour l’heure, être
pour les pays ACP, de consolider l'inté- en mesure de signer un tel accord.
gration économique régionale de ces
pays et de faire progresser les réformes
institutionnelles. Ceux-ci devraient se Le texte juridique épais de 300 pages
substituer au 1er janvier 2008 au ré- porte sur la libéralisation des échanges
gime actuel de relations commerciales entre les deux parties, mais également nomies des Caraïbes continueront tou-
asymétriques dont les pays ACP béné- sur le commerce des services, les inves- tefois à bénéficier d’un niveau de pro-
ficient depuis les Accords de Yaoundé tissements, les mesures de protection tection douanier. Les principaux pro-
(1963), puis ceux de Lomé (1975), ré- commerciale, l’agriculture, la pêche, la duits exclus sont des produits agricoles
gulièrement reconduits, la dernière fois facilitation des échanges, la passation et agricoles transformés, quelques pro-
en 1995. de marchés publics, la politique de la duits chimiques, les articles de mobilier
concurrence, le développement dura- et d'autres produits industriels.
Liens utiles ble, les mesures sanitaires et phytosani-
taires, l’innovation commerciale et la L’accord prévoit un moratoire général
Dossier La Documentation française protection des données à caractère de 3 ans sur toutes les lignes tarifaires,
personnel. à l’exception des voitures automobiles,
Commission européenne, La direction des pièces détachées et de l’essence, qui
générale du développement (DG Déve- bénéficieront d’une période de grâce
loppement)
Tout d’abord, s’agissant de la libérali- de 10 ans.
Les différents traités entre les ACP et sation des échanges, l’accord de parte-
l'UE nariat économique conclu entre Cet accord de libre échange qui vise à
l’Union européenne et les Etats du terme une suppression des entraves
Groupe des Etats d'Afrique, des Caraï-
Cariforum (Antigua-et-Barbuda, Ba- entre pays voisins et la création d’un
bes et du Pacifique
hamas, Barbade, Belize, Dominique, marché régional, devrait permettre
Présentation des APE République Dominicaine, Grenade, d’augmenter les échanges et d’attirer
Guyana, Haïti, Jamaïque, Saint-Chris- les investisseurs, ainsi que d’empêcher
tophe-et-Nevis, Sainte-Lucie, Saint- la fuite à l’étranger des capitaux natio-
Vincent-et-les-Grenadines, Suriname, naux.
Trinidad-et-Tobago) devrait permettre
La concrétisation d’une aux produits caribéens d’accéder aux
nouvelle relation entre marchés européens sans limitation de De plus, en ce qui concerne le marché
des services, les artistes et les opéra-
l’UE et la région Caraïbe. tarifs et quotas à partir du 1er Janvier
teurs culturels des Caraïbes auront
2008.
Par Livie SILDILLIA libre accès aux marchés européens : un
Doctorante en science politique, UAG
Calendrier de libéralisation d’après les accords transitoires paraphés.
Le 31 Décembre 2007, l’accès préfé-
rentiel aux marchés de l’Union euro- Valeur cumulative des importations en provenance de l’UE libéralisés à l’année indiquée
péenne dont bénéficiaient les pays ACP 2008 2010 2012 2013 2017 2018 2022 2023 2033 total
(Afrique-Caraïbe-Pacifique) arrivait à Caraïbes 52.8% 56% 61.1% 82.7% 86.9% 86.9%
son terme. A compter du 1er Janvier
2008, les nouvelles mesures relatives à Pourcentage cumulé des lignes tarifaires, libéralisé à l’année indiquée
l’Accord de Partenariat Economique 2008 2010 2012 2013 2017 2018 2022 2023 2033 total
(APE) entre l’Union européenne et les Caraïbes 85,1% 90,7% 90,7%
3LA LETTRE DU CAGI janvier février 2008 accès sans restrictions à tous les États Jean Crusol
Les réactions aux APE Professeur de sciences
membres de l’UE, à l’exception de
l’Autriche et de l’Allemagne. Entre adaptation et opposition économiques, Université
des Antilles et de la
Par Amandine SABOURIN Guyane.
Les pays plus développés et les pays les Doctorante en science politique, UAG
moins avancés (PMA) du CARIFO- Quels enjeux pour les DFA ?
RUM se sont engagés à une couverture Depuis la signature de l’accord de Co- A long terme, la libéralisation complète et
sectorielle de 65% et 75% respective- tonou, tous les acteurs de la coopéra- réciproque des échanges entre les deux en-
ment, avec une clause de statu quo et tion au développement de l’UE et de sembles de pays ne pourra qu’améliorer les
des dispositions visant une libéralisa- ses partenaires devaient se préparer positions des DFA face aux pays du CARIFO-
tion future. aux négociations des Accords de parte- RUM. En effet, depuis 1975, l’accord de LOME
nariat économique. Il s’avère qu’ils font a créé une situation d’asymétrie au détriment
L’accord prévoit des dispositions relati- surtout débat. La signature de l’APE des producteurs des DFA. Les pays du CARI-
ves à une coopération de lutte contre entre l’Union européenne et la région FORUM ont pu garder des dispositifs protec-
les pratiques de corruption des investis- Caraïbe suscite en effet de nombreuses tionnistes pour leurs productions, alors que les
seurs notamment grâce à des clauses réactions, qui ne sont pas circonscrites DFA, partie intégrante de l’UE, ne pouvaient en
de non-abaissement des montants sur à notre région. faire de même. A titre d’illustration, aujourd’hui
le marché environnemental et social, En Afrique, en revanche, aucun des alors qu’en Guadeloupe, les barrières douaniè-
mais aussi par le biais de dispositions quatre accords en négociations n’a été res ne portent plus que sur un très petit nom-
relatives à la diversité culturelle des lois signé. Ainsi, de nombreux opposants bre de lignes tarifaires et que le taux moyen de
et des réglementations. font entendre leur voix pour s’élever tarifs douaniers est autour de 7%, dans les pays
contre ce que certains appellent . Cer- du CARIFORUM, les tarifs douaniers concer-
Enfin, l’APE prévoit (pour une période tains pays de la CEDEAO présentent nent plus du quart des lignes tarifaires, sont en
de sept ans) une assistance technique et leurs économies comme “inaptes” à moyenne entre 10% et 30% et atteignent,
financière de l’UE vers les pays de la s’intégrer dans le commerce mondial. pour certains produits, des sommets de 400%!
Caraïbe, pour faciliter la mise en place Si des accords transitoires ont été si-
de réformes fiscales nécessaires à l’éli- gnés ici et là, ils restent bilatéraux, Le retour à la réciprocité permettra de corri-
mination progressive des tarifs doua- c’est-à-dire qu’ils n’engagent pas face à ger cette asymétrie et créera l’opportunité
niers du Cariforum. l’UE un ensemble de pays mais seule- d’une meilleure insertion des DFA dans leur
ment des pays, pris isolément. Certains environnement géographique. Ils pourraient
L’accord comprend dans sa première membres de la CEDEAO estiment en conquérir de nouveaux marchés d’exporta-
partie des dispositions relatives à la effet que, tant que la zone de libre tion, s’approvisionner à des sources plus pro-
coopération au développement, dispo- échange projetée par ces pays ne sera ches et moins coûteuses et développer une
sitions nécessaires pour assurer aux pas effective, il n’est pas envisageable coopération plus large et plus harmonieuse
Etats de la Caraïbe d’être en mesure de d’ouvrir leurs frontières (entre autres avec la région caraïbe. En utilisant leur accès
répondre aux nouveaux défis lancés douanières, commerciales), et de libé- privilégié aux financements et aux technologies
par cet APE et de maximiser les béné- raliser leurs échanges avec l’organisa- européennes, combinés avec leurs moyens
fices qui résulteraient de cette nouvelle tion européenne. propres, leur infrastructures relativement déve-
relation UE-Caraïbe. Des règles du jeu “figées”, une “distor- loppées, leurs connaissances techniques, leur
sion commerciale” en perspective, un savoir-faire, leur dynamisme et leur créativité, ils
Une ratification de la part de tous les “partenariat” qui n’en est pas un… pourraient conquérir des marchés nouveaux,
pays membres du Cariforum est pré- sont autant de reproches faits par les notamment dans le domaine des services, tout
vue au cours du premier trimestre pays africains en négociation avec l’Eu- en contribuant au développement durable de
2008. rope. La sphère politique monte au la zone.
créneau, particulièrement le Président Mais à court terme, les perspectives sont plus
Liens utiles sénégalais Wade, et son intervention préoccupantes. Dans la mesure où les pays du
remarquée lors d’un sommet Europe - CARIFORUM ont obtenu le maintien des
Réseau alternatif haïtien d'information Afrique. La société civile s’est égale- protections pour certains produits sur des
ment progressivement mobilisée, impli- durées assez longues, tout en bénéficiant de
EPA Negotiations: Where do we stand?
cant les populations africaines contre l’élimination immédiate des protections pour
(version française)
ces accords, en arguant notamment des ces mêmes produits sur le marché européen,
Sprint final pour les premiers APE “déséquilibres de pouvoirs économique on assistera, dans un premier temps, à l’accrois-
(ACP EU Courrier) et politique et des ambitions légitimes sement de l’asymétrie entre les DFA et les
Négociations APE : état des lieux de chaque peuple” (propos de M. pays du CARIFORUM. Le risque que courent
Agne, président de conseil national du les DFA, c’est que l’accroissement rapide de
patronat, à Dakar). l’importation de produits à meilleur marché, en
Les réactions, nombreuses, et plutôt provenance du CARIFORUM, ne déstabilise
négatives, sont cependant contrebalan- leurs entreprises et ne détruise des pans en-
cées par la volonté de certains pays tiers de leur économie, alors qu’en contre
caribéens de tout faire pour tirer parti partie, ils ne bénéficieront pas immédiatement
de cet accord. de nouvelles ouvertures de marché.
Article intégral à lire dans BusinessNews.
4Entretien avec Jessica Byron
LA LETTRE DU CAGI janvier février 2008 à leur développement. sus semble intéressant si on peut modifier
Professeur de Relations internationales, Univer- Une série de questions l’accord régulièrement, mais pas s’il est figé.
sité des West Indies, Mona Campus, Jamaïque. ont guidé notre réflexion. Nous avons ainsi suggéré des thèmes d'indi-
Quelles sont les considéra- cateurs, qui portaient sur le renforcement
Vous avez rédigé un rapport sur l’accord de tions spéciales pour ces de la capacité concurrentielle, l’élimination
partenariat économique signé entre l’UE et économies ? Quel est le de la pauvreté, le renforcement de l'équité
la Caraïbe. Pouvez-vous nous présenter ce lien entre intégration régionale et dévelop- sociale et sur le développement durable.
rapport, ses objectifs, le contexte de sa ré- pement dans la Caraïbe ? Est-ce que le
daction et son contenu ? CARIFORUM reflète le processus d'intégra- Pour prendre en compte la diversité des
Ce rapport répond à un projet de deux tion économique ? Quelles sont ses réussi- Caraïbes nous avons fait des études de cas.
organisations non-étatiques : le centre inter- tes et ses faiblesses à cet égard ? Est-ce qu'il Nous avons choisi la Jamaïque, la République
national sur le commerce et le développe- existe une vision régionale du développe- Dominicaine, la Barbade, la Dominique et le
ment durable (ICTSD), qui se trouve a Ge- ment, ou plusieurs visions nationales, ou pas Guyana. Nous aurions pu aussi étudier Trini-
nève, et APRODEV, une organisation qui de vision du tout ? dad et un pays de l’OECS, mais par manque
réunit toutes les ONG qui travaillent à la Nous avons interrogé le lien théorique en- de temps nous n’avons pas pu le faire. Nous
coopération mondiale des églises oecumé- tre le développement et le commerce. Cela sommes allées dans ces pays et avons réalisé
niques. correspond à une idée de théorie néolibé- des entretiens avec des représentants des
Les deux organisations se sont entendues rale, assez nouvelle. Avant, les théories du administrations nationales, des entreprises, et
pour financer un projet sur les Accords que développement n'étaient pas centrées sur le de la société civile du pays afin de connaître
l'UE négociait avec les pays de la Caraïbe, de commerce. La question qui se pose mainte- leur niveau d’information : sur les négocia-
l'Afrique et du Pacifique. Le projet était de nant est de savoir comment concrétiser ces tions des APE, et sur les effets de l’accord sur
définir des indicateurs d'évaluation sur le idées dans les stratégies de développement les activités économiques et sociales, mais
contenu du texte des accords en matière dans nos pays. aussi sur leur capacité d’influence sur les
de développement durable, et d'évaluer le Finalement, nous avons étudié les relations négociateurs des Caraïbes.
processus de préparation aux négociations. entre l'UE et les pays de la Caraïbe d’un
On voulait voir si les pays se préparaient aux point de vue historique, et nous avons éva- C'était un travail très intéressant, malheureu-
négociations de manière à faciliter le déve- lué la préparation et le processus des négo- sement trop court. Nous avons présenté le
loppement durable et si on envisageaient les ciations pour l'APE.. C'est une étude que rapport partiel aux organisations qui finan-
conséquences des APE sur ce dernier. nous avons terminée en juin 2007, nous çaient le rapport, lors d’un atelier, à Kingston,
Ces organisations ont cherché des collabo- avons évalué le processus partiel. en juin 2007 à Kingston. Suite aux remar-
rateurs dans plusieurs régions des ACP. Patsy ques et conseils apportés, la version finale
Lewis et moi, de l'Université des West In- Nous avons également discuté la notion du rapport qui a été présentée aux parte-
dies, ont été choisies pour rédiger ce rap- d'indicateurs. Quelle peut être la valeur de naires en septembre 2007.
port dans la région Caraïbe. ces indicateurs pour les négociations, et
Nous avons décidé d'examiner les questions comment établir une veille permanente de Liens utiles :
liées à la petite taille des pays de la région et la mise en oeuvre de l'accord ? Ce proces- ICTSD - APRODEV, - Actualités de la politique de
développement de l’UE :ECDPM
points communs. D’une manière géné- que face à cette nouvelle configuration
Les APE et la Jamaïque : rale, les réactions semblent être guidées d’accès réciproque aux marches des deux
au travail ! par un certain pragmatisme, le RNM régions. Face au caractère exhaustif et à
Par Gilles LUBETH (Regional Negociating Machinery), la complexité de l’accord, des voix se sont
Assistant de Français, Mona Campus l’équipe de négociateurs menée par élevées dans le secteur privé notamment,
(Jamaïque), University of the West Indies.
l’ambassadeur Richard Bernal ayant pour réclamer plus de coordination dans
convaincu les acteurs locaux que négo- la mise en place des stratégies à adopter
Plus d’un mois après la conclusion des
cier un accord valait mieux que s’exposer au niveau national, et en général une
négociations entre les pays du CARI-
à des relations futures CARICOM-UE accentuation de la campagne de sensibi-
FORUM (CARICOM + République
qui s’annonçaient déjà défavorables à la lisation de tous les acteurs pour que les
dominicaine) et de l’Union européenne,
Caraïbe. De même, le rôle clé du RNM opportunités relevées ne se transforment
les « EPA » (Economic Partnership
a été unanimement salué, le sentiment pas en fatalité. Le débat persiste égale-
Agreement) ont du mal à s’imposer au-
étant que cette structure a pu empêcher ment sur l’articulation APE-CSME, évi-
près de l’opinion publique jamaïcaine,
que le grosse machine européenne n’im- dente et positive pour certains, déséquili-
dont l’attention est mobilisée par les re-
pose ses conditions, et ainsi obtenir selon brée pour d’autres.
mous du secteur financier local et les
le Premier ministre Bruce Golding, « le
répercussions d’une éventuelle récession
meilleur accord possible ». C’est ainsi Quoi qu’il en soit, la menace immédiate
de l’économie américaine sur le pays.
que les APE sont souvent présentées s’étant quelque peu estompée, la période
comme un défi certes, mais qui présente qui s’ouvre n’en demeure pas moins cru-
Le processus ainsi que son aboutissement
des opportunités, en particulier pour des ciale pour l’économie jamaïcaine, plus
ont toutefois étés suivis attentivement par
secteurs tels que le tourisme, et les pro- que jamais obligée d’améliorer sa compé-
la presse, une partie de la classe politique
duits culturels et du spectacle. titivité.
et du secteur privé ainsi que par les uni-
Toutefois, les interrogations demeurent
versitaires. Les échos post-signature sont
sur le niveau de préparation de la Jamaï-
divers, mais l’on peut distinguer certains
5Entretien avec Colette Koury ment français, notamment Actualités
LA LETTRE DU CAGI janvier février 2008
Présidente de la Chambre de Commerce et du Ministre de l’Outre-
d’Industrie de Pointe-à-Pitre. Mer et du Secrétaire au C.A.G.I.
d’état à l’Outre-Mer. Le vendredi 15 février, le CAGI a
1. Quel est l’état des relations commercia- 3. Que pensent-ils de
les de la Guadeloupe avec les Etats de la l’APE ? reçu Jean-Yves Lacascade, con-
Caraïbe ? L’APE modifie-t-il cette situation ? Il est désormais nécessaire seiller à la coopération et au commerce
En 2005, la Caraïbe a exporté 181 401 d’assurer tant auprès des extérieur de la Commission euro-
milliers d’euros vers la Guadeloupe. Et la Organisations Socioprofessionnelles que péenne, sur le thème : “Défis et en-
Guadeloupe a exporté 4979 milliers vers du public en général, une très large infor- jeux de la coopération régionale
les pays Caraïbes. Les combustibles et les mation sur cet Accord de partenariat. Le en Caraïbe”.
carburants sont les principaux produits texte intégral, qui comporte plus de 1000
Sous forme de témoignage d’expert,
importés. Ils représentent 72 % des im- pages, ne nous est pas encore parvenu.
portations de la Guadeloupe ; suivent loin Une synthèse de six pages, préparée par l’intervention de M. Lacascade a mis
derrière les biens intermédiaires et les l’Organe de Négociation Régionale de la en avant l’intérêt d’une plus grande et
produits des industries agroalimentaires Caraïbe (CRNM), nous a été communi- d’une meilleure insertion des DFA dans
avec respectivement 15 % et 6 % des quée et sera disponible sur le site de la la Caraïbe.
importations. En 2005, les principaux CCI de Pointe-à-Pitre.
clients de la Guadeloupe étaient Aruba et Une réunion d’information sera organisée,
Haïti. La Guadeloupe a exporté, vers la prochainement, en République Domini- Les séminaires du CAGI ont repris.
Caraïbe, des produits élaborés (agroali- caine, par l’Union européenne, le 19 fé- Tenez-vous informés en consultant
mentaires, biens de consommation, et vrier 2008. régulièrement le site Web :
biens d’équipements). Et la CCI de PàP ne manquera pas de http://calamar.univ-ag.fr/cagi
Le cadre des échanges de la Guadeloupe, relayer les informations diffusées en cette
région européenne, avec les pays caraïbes, occasion et d’analyser, plus en détail, toutes
était autrefois régi par les Accords de Lo- les conséquences probables de l’entrée en sur le campus
mé (1975), puis par les Accords de Coto- vigueur de cet Accord.
nou (2000). Il est désormais défini par 4. Quels sont, à votre avis, les points forts Du 13 au 15 février, l’Université des
l’Accord de Partenariat Union Euro- et les points faibles de la Guadeloupe dans Antilles et de la Guyane fête ses 25
péenne / CARIFORUM. Les pays de la le cadre de cet accord ? ans. Trois temps forts animeront le
Caraïbe bénéficient de divers fonds euro- Les pays de la Caraïbe peuvent désormais campus de Fouillole, avec, entre autres,
péens, notamment le FED, pour favoriser exporter en exonération de droits et des conférences, l’inauguration d’un
leur développement, les DFA bénéficiant taxes, et sans quota, tous leurs produits, à
amphi, et des prestations artistiques.
eux du FSE, du FEOGA et du FEDER. De l’exception du riz et du sucre, sur le mar-
plus, l’initiative communautaire INTERREG, ché européen, c’est-à-dire dans les DFA, à
adoptée en 2002 par la Commission eu- partir du du 1er janvier 2008 ; ces 2 pro-
ropéenne a permis de cofinancer des pro- duits bénéficieront d’une période transi- la recherche
jets de coopération régionale entre les toire de 2 ans avant d’obtenir la libre en-
DFA et les pays de la Grande Caraïbe trée et a suppression de quota sur le mar- Deuxième prix de thèse de l’Univer-
depuis 2003. ché européen. sité des Antilles et de la Guyane. La
L’APE, récemment signé, va modifier les Parallèlement, l’APE offrira la libéralisation remise des prix aura lieu le vendredi 22
termes de l’échange entre les pays de la progressive du marché CARIFORUM février prochain, au DSI, sur le cam-
Caraïbe et les DFA, en visant à supprimer pour 61 % des produits sur 10 ans ; et 82 pus de Schoelcher, en Martinique.
les barrières douanières entre ces 2 grou- % des biens, sur 15 ans. Renseignements au Bureau de la Recherche Scientifique
pes de pays. Il faudra néanmoins que les Il ouvre notamment le marché des pays
secteurs de production et de services Caraïbes au secteur des Services, du
puissent se structurer en vue de faire bé- Transport Maritime, d‘Ingénierie et des
néficier les différents protagonistes de Services Environnementaux.
l’ouverture des marchés réalisée. La Guadeloupe semble disposer de nom-
2. Les socioprofessionnels des DFA ont-ils breux avantages dans le Secteur des Ser-
été associés aux négociations ? Si oui, sous vices, ainsi que du fait des étroites relations
quelle forme ? Si non, pourquoi ? qu’elle a avec la France et le Continent Directeur de publication
Les socioprofessionnels des DFA n’ont pas Européen. Ceci étant, elle devra chercher à George VIRASSAMY, président de l’UAG
été directement associés aux négociations mieux les valoriser en tant que “tête de Responsable de publication / Rédacteur en
; mais, ils ont eu l’occasion de faire connaî- pont” de l’Europe dans la Région des Ca- chef
tre leurs doléances, lors de diverses réu- raïbes. Fred RENO
nions qui se sont tenues depuis diverses Par ailleurs, il lui reste à parfaire sa connais- Comité de rédaction
années, tant dans les DFA qu’à Paris. sance de son environnement caribéen. Elle Jean-Philippe MERCIRIS, Bernard PHIPPS,
Notamment, en 2004, à Saint-François, est encore très discrète dans les organes Fred RENO, Amandine SABOURIN, Livie
dans le cadre des Rencontres “zone de de décision de la Caraïbe, tant économi- SILDILLIA
complémentarité économique” avaient eu ques que politiques, et il faudrait envisager Conception maquette Amandine SABOURIN
lieu divers ateliers, dont un sur le “renfor- des arrangements structuraux pour qu’elle
cement des marchés régionaux”. puisse aussi bien prendre part, qu’influen- Centre d'Analyse Géopolitique et Internationale
Cet APE a été négocié entre les Repré- cer les décisions qui impacteront le déve- Université des Antilles et de la Guyane
sentants de l’Union européenne et ceux loppement des affaires dans le Bassin Ca- Campus de Fouillole - UFR S.J.E.
du CARIFORUM. Les positions des DFA raïbes. 97110 Pointe-à-Pitre cedex.
ont été transmises aux négociateurs euro- tel : 0590 48 32 78
péens par l’intermédiaire du Gouverne- Pointe-à-Pitre, le 31 janvier 2008. http://calamar.univ-ag.fr/cagi
6ment se mettre en place et assumer un ont entamé des négociations en vue de
Brèves
LA LETTRE DU CAGI janvier février 2008
certain nombre d’obligations, notam- coopérations avec cette dernière. Le
Dans le monde... ment internationales : le Premier Mi- Président Taiwanais a distribué près de
Par Livie SILDILLIA nistre de la Barbade assumait respon- 6 millions de dollars au Panama avant
sabilité du Community's Single Market de venir à Sainte-Lucie. A Sainte-Lu-
Les ex-otages colombiennes dénoncent and Economy (CSME) au sein du cie, le chef de l’opposition pro-chinois
les méthodes des Farc (L’Express). CARICOM. L’usure du pouvoir Kenny Anthony accuse des membres
d’Owen Arthur et la volonté de chan- de l’actuelle majorité d’avoir reçu des
Les primaires améri- gement des barbadiens semblent être financements politiques illégaux de la
caines : Hillary et les clés pour comprendre la lourde part de Taiwan et demande le retrait
Barack au coude défaite du BLP. de l’ambassadeur taiwanais à Sainte-
à coude (Le Fiche-pays Barbade Lucie, Tom Chou pour cause de collu-
Monde). sion avec l’actuelle majorité.
Développement de la
Selon George coopération en matière Elections à Cuba
Bush, l'Etat palesti- d’éducation L’Assemblée nationale du
nien sera créé avant Dans le cadre du projet FORPRO- pouvoir populaire, l’assem-
janvier 2009 (Le Monde). CARIB la coopération en matière blée législative cubaine renouvelait ses
d’éducation prend de l’ampleur. En membres dimanche 19 janvier 2008.
Le combat d'une femme musulmane effet, dans le cadre du Programme Cette élection se déroule dans un con-
après la mort de Benazir (Tribune de INTERREG III-B « ESPACE CA- texte politique particulier lié à l’effa-
Genève). RAÏBES », FORPROCARIB se pro- cement relatif de Fidel Castro, diri-
pose de promouvoir un espace com- geant principal du régime communiste,
Appels de la communauté internatio- mun de coopération en matière de Président du Conseil d’État et du Con-
nale face à la crise au Kenya (Le formation professionnelle notamment seil des ministres. Castro, 81 ans, occu-
Monde). entre les pays membres de l’OECS et pant le pouvoir depuis près de cin-
ceux des départements français d’Amé- quante ans, a du temporairement céder
Naples : ces poubelles qui pourrissent rique. 19 étudiants de la Caraïbe vont la place à Raul Castro, son frère, à
la vie (La Dépêche). donc intégrer le système scolaire fran- cause de raisons de santé. Si les résul-
çais. Ce projet se décline en deux pé- tats de l’élection à laquelle Fidel Castro
A Madrid, un forum pour la compré- riode : 5 mois de cours de langue in- est candidat, ne fait pas de doute : seul
hension entre Occident et Islam (La tensifs à l’Université des le parti communiste cubain est autorisé
Presse Canadienne). Antilles et de la Guyane en à présenter des candidats, l’avenir poli-
Martinique suivis de deux tique de Castro demeure incertain.
La France crée une base militaire face ans d’étude supérieures en Certains analystes pensent qu’il de-
à l'Iran (Le Figaro). BTS dans différents domaines (bâti- meurera formellement au pouvoir,
ment, climatisation…). Cette initiative symbole vivant de la révolution de
Angela Merkel critique encore Sarkozy devrait permettre à terme renforcer les 1959, mais que la réalité effective de ce
au sujet de l'euro (Le Figaro). liens entre les Départements français dernier lui échappera. Qui pour lui
d’Amérique et les pays de l’OECS en succéder ? Raul Castro, l’actuel Prési-
essayant de dépasser la barrière linguis- dent par intérim semble le successeur
Dans la Caraïbe... tique. probable mais une personnalité plus
jeune comme le Vice Président Carlos
Par Jean-Philippe MERCIRIS Chassé-croisé diploma- Lage se positionne aussi pour l’après
Barbade, fin d’une épo- tique dans la Caraïbe Castro.
que La bataille diplomatique Fiche-pays Cuba.
Après les élections législati- entre la Chine et Taiwan
ves du 15 janvier 2007, une page de continue dans la Caraïbe. Le Victoire de l’opposition
l’histoire barbadienne semble se tour- P r é- sident taiwanais Chen Shui- lors des élection à Be-
Bian en visite dans la région, commen- lize.
ner. Après 14 années à la tête du gou-
vernement, Owen Arthur du Barbados çait le 18 janvier une visite officielle à L’United Democratic Party a remporté
Labour Party (BLP) laisse la place à Sainte-Lucie. Cette visite s’inscrit dans les élections législatives. Sean Barrow,
David Thompson du Democratic La- un contexte de tensions diplomatiques son leader, est devenu premier ministre,
bour Party (DLP), Premier Ministre depuis le rétablissement des relations mettant fin à plus de 10 ans de gouver-
désigné. Selon des résultats officiels, le avec Taiwan depuis le 30 avril dernier. nement du People’s United Party de
DLP remporte 20 des 30 sièges de l’As- Sainte-Lucie est en effet l’un des 24 Said Musa. Ce dernier, figure de l’in-
semblée. La campagne électorale fut États à reconnaître officiellement Tai- dépendance, était fragilisé par des
dominée notamment par des accusa- wan. La tournée diplomatique du Pré- scandales de corruption, une situation
tions de corruption et des promesses de sident Chen a pour but de consolider financière difficile, et les conséquences
les liens avec ces États face aux pres- des émeutes de 2005. Sean Barrow a
part et d’autres visant à améliorer le
niveau de vie des barbadiens. Le nou- sions économiques et politiques de la promis un gouvernement transparent
veau gouvernement devrait rapide- Chine. La plupart des alliés taiwanais et tourné vers le tourisme.
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