LA PLACE DU NUMÉRIQUE DANS L'ÉDUCATION ET LA FORMATION - CONSEIL ÉCONOMIQUE SOCIAL ENVIRONNEMENTAL
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CONSEIL ÉCONOMIQUE LA PLACE DU NUMÉRIQUE SOCIAL ENVIRONNEMENTAL DANS L’ÉDUCATION des Pays de la Loire ET LA FORMATION AVRIL 2015
Introduction Sommaire INTRODUCTION .................................................. 3 Exemples de pratiques numériques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Les logiciels d’apprentissages des fondamentaux Le numérique : un outil qui doit rester au service de l’Homme . . . . . 4 (français, mathématiques …). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27 Des technologies aux usages ambivalents aujourd’hui Les “classes inversées” utilisant le numérique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 adoptées par le plus grand nombre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Les logiciels métiers . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 Les jeux sérieux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29 Un levier de compétitivité et un accélérateur pour le développement économique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Les cours en ligne, les MOOC et les nouvelles plateformes en ligne . . . . . . . . .30 L’utilisation des tablettes et des “smartphones” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 Un besoin exprimé d’éducation et de formation Les salles équipées . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 au numérique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Le numérique dans l’orientation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 PRÉSENTATION DE LA SAISINE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Le paysage numérique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Les usages des sites d’information par les 15-30 ans. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34 DÉVELOPPER LE NUMÉRIQUE : Intérêts et points de vigilance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35 UNE STRATÉGIE GLOBALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 L’impact chez les professionnels de l’orientation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36 De l’Europe aux Régions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Les ressources pédagogiques disponibles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Les grandes orientations de l’Etat en termes de numérique pour l’Education et la Formation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Des modèles économiques qui n’intègrent pas les coûts du numérique éducatif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 La loi de 2013 pour la refondation de l’École de la République . . . . . . . . . . . . . .10 Le numérique et le socle commun de connaissances, Le numérique, un outil qui va nous accompagner de compétences et de culture . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 à chaque temps de notre vie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 La création de France Université Numérique en 2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11 Une responsabilité partagée entre l’Etat et les territoires . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 ELÉMENTS DE SYNTHÈSE ET PRÉCONISATIONS . . . . . . . .39 Agir pour une citoyenneté numérique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 ETAT DES LIEUX DES INFRASTRUCTURES, ÉQUIPEMENTS ET USAGES NUMÉRIQUES Poursuivre le développement des infrastructures et réseaux. . . . 40 DANS L’ÉDUCATION ET LA FORMATION Etre à l’écoute des attentes et des besoins . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 EN PAYS DE LA LOIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 Promouvoir le partage des bonnes pratiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Les établissements analysés dans le cadre de l’étude . . . . . . . . . . . . 14 Investir dans la formation des enseignants, Réseau et Environnement Numérique de Travail . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 des formateurs et des accompagnateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Accès au réseau Internet et au Très Haut Débit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 La présence ou non d’un intranet et du Wi-Fi dans les établissements. . . . . . .16 Accompagner le développement du numérique éducatif . . . . . . . . . 43 L’accès à un Environnement Numérique de Travail . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Sécuriser les données personnelles L’ENT e-lyco : une utilisation à optimiser. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18 et les ressources numériques en accès libre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Les équipements numériques disponibles pour l’éducation Repenser les modèles économiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 et la formation en Pays de la Loire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Etat des lieux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 Faire évoluer la gouvernance du numérique régional . . . . . . . . . . . . . 44 Les difficultés rencontrées pour la maintenance et le renouvellement du matériel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20 ANNEXES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45 Les équipements des enseignants, formateurs et apprenants . . . . . . . . . . . . . .21 Bibliographie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46 Mesures mises en place pour promouvoir le numérique éducatif. . . . . . . . . . . .21 Remerciements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Table des sigles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 Vers une généralisation de l’utilisation du numérique . . . . . . . . . . . 22 Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50 Un intérêt réel mais des pratiques encore timides . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22 Un changement de posture des enseignants du secondaire . . . . . . . . . . . . . . . .23 De nouvelles attentes des apprenants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 Un dialogue à construire entre enseignants, formateurs et apprenants. . . . . .25 Une bonne intégration du numérique dans les écoles de la 2e chance . . . . . . .26 Le numérique de plus en plus présent dans les organismes de formation et les entreprises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26 Rapport présenté par Jacques GIRARDEAU, rapporteur au nom de la Commission “Education – Formation tout au long de la vie – Métiers de demain”, assisté de Géraldine BEALU et de Jacques CHAILLOT Adopté en session plénière le 7 avril 2015 par 82 voix, 4 contre. Chargée d’étude Céline DOUCET assistée par Marine ROCHE. 22
Introduction ■ LE NUMÉRIQUE : UN OUTIL QUI DOIT RESTER AU SERVICE DE L’HOMME La place de l’Homme au cœur de la société informatiques et multimédia qui arrivent aux autres ou à l’information et provoqué numérique est une question majeure chaque année sur le marché. de nouvelles formes d’addiction. aujourd’hui compte tenu de l’importance Ces technologies, de plus en plus miniatu- Dans ce nouvel univers numérique en prise par les technologies de l’information risées, puissantes, connectées, nomades construction, l’Homme doit préserver son et de la communication (TIC). Pourtant, et à usages démultipliés, se sont imposées esprit critique et sa liberté de choix pour Internet n’existe que depuis près de trente au plus grand nombre, phénomène qui ne éviter toute forme d’aliénation. C’est pour ans et le web, avec l’apparition des premiers cela que chaque citoyen doit avoir la pos- navigateurs, il y a une vingtaine d’années peut que s’accélérer au vu des évolutions sibilité d’acquérir les compétences de base seulement. Malgré cela, en moins de deux attendues. Le développement rapide des du numérique pour disposer de sa pleine décennies, Hommes et Femmes ont appris applications, qui démultiplie les usages, a maîtrise. à vivre au quotidien avec des machines contribué à modifier en profondeur les com- numériques et à utiliser les nouveaux outils portements comme par exemple la relation ■ DES TECHNOLOGIES AUX USAGES AMBIVALENTS AUJOURD’HUI ADOPTÉES PAR LE PLUS GRAND NOMBRE De par son utilisation dans tous les certaines inégalités sociales (Fourgous, le développement du web par des mesures domaines de la vie personnelle et socio- 2012 ; Picard, 2012 ; Deshayes et Stuchlik, législatives et à mettre en place des outils professionnelle, le numérique a des 2013…). de surveillance et de contrôle qui se sont fonctionnalités éminemment transversales. industrialisés. Le développement de ser- Tous ces éléments positifs peuvent Il facilite les échanges et la transmission vices de cybercriminalité dans les entités être cependant questionnés. Le fait, tout en instaurant une culture de l’immé- de justice et de police constitue une des par exemple, qu’une partie de la popula- diateté ; il réduit, voire supprime toutes réponses pour combattre ces risques. tion ne dispose, ni ne maîtrise ces outils les formes de distances, transformant le Mais l’actualité récente nous a montré que numériques alors qu’ils sont de plus rapport que nous avons au temps. C’est les contrôles “légaux” pouvaient mêmes en plus utilisés dans la vie courante et un outil qui permet pour chaque individu la être détournés comme l’ont mis en évi- professionnelle, constitue un facteur découverte et la créativité, l’ouverture au dence les révélations sur les pratiques de d’inégalité supplémentaire. C’est un élé- monde, l’accès à de la connaissance renou- l’Agence Nationale de Sécurité Américaine ment qui contribue à augmenter la fracture velée (voir par exemple Desclaux, 2013). Il récemment dévoilées dans la presse (voir numérique que l’on observe dans l’accès au donne la possibilité à chacun d’apprendre par exemple, Boyd 2007 ; Mussot, 2008 ; réseau entre les différents territoires. Par et de travailler en autonomie, de réaliser Morozov 2013 ; Sidot et Le Déault, 2013…). ailleurs, la possibilité donnée à tout individu plusieurs choses quasi-simultanément. Le ou organisation de pouvoir publier libre- Ces quelques éléments illustrent bien le rapport que nous avons au savoir est ainsi ment des informations ou des opinions sur côté dual du numérique qui, pour l’indi- modifié, de même que le rôle de ceux qui le web et les réseaux sociaux a conduit à vidu et selon l’utilisation qui en est faite, ont la connaissance, notamment par le fait une multiplication des malversations numé- peut à la fois permettre l’ouverture aux que presque tout est accessible en ligne. riques. Les atteintes au droit de propriété autres, au monde et à la connaissance, et Les capacités des nouveaux équipements intellectuelle et à la liberté individuelle en donc être un vecteur d’enrichissement, ou disponibles font du numérique un outil sont des exemples les plus courants. Mais bien constituer un élément d’emprisonne- cognitif au service des apprentissages qui d’autres usages, parfois organisés à grande ment, voire d’aliénation. C’est pour pallier modifie les relations entre les individus échelle, sont plus pernicieux car aggravant ce type de dérive et pour développer des et avec les organisations. Pour certains les risques d’endoctrinement, en particu- comportements responsables que certains auteurs, ses caractéristiques et usages lier pour les populations ne maitrisant pas auteurs appellent à la mise en place d’une font que les TIC contribueraient à améliorer les codes d’utilisation du numérique. Cette “citoyenneté numérique” (Ribble, 2007 ; le bien-vivre et le bien-être, voire à réduire constatation a conduit les Etats à encadrer Pierre, 2014). 4
■ UN LEVIER DE COMPÉTITIVITÉ ET UN ACCÉLÉRATEUR POUR LE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE Pour le secteur économique, le numérique consommateurs (navigation et achats en des créations nettes d’emploi (700 000) représente un levier de compétitivité ligne, par exemple). en France depuis 15 ans. Cette observa- et un accélérateur de développement, tion conforte les thèses selon lesquelles le Si les TIC ont contribué à la destruction notamment des PME (Rapport Mac Kinsey- numérique constituerait une vraie oppor- de certains types d’emplois, en particulier company, 2012). C’est un outil de tunité pouvant conduire à une nouvelle suite à la robotisation des fonctions, des transformation des entreprises qui, pour croissance économique (voir par exemple, études soulignent que, de par leur carac- pouvoir tenir leur rang dans une économie Jérémy Rifkin, 2012). Pour ce dernier auteur, mondialisée, ont la nécessité de s’adapter tère profondément innovant, le bilan est nous serions entrés dans une troisième et de développer des stratégies adaptées mitigé. La production de machines infor- révolution industrielle, avec notamment le qui intègrent les nouveaux usages (Erhel matisées, la conception des logiciels et développement d’une “économie collabora- et de La Raudière, 2014). De fait, la plupart des applications, ou tout simplement la tive, d’auto-partage dans laquelle la valeur des milieux socio-économiques se sont gestion et l’animation des activités du web d’usage prime sur la propriété”. Pour Michel emparés du numérique pour développer ont clairement généré des emplois (voir Serres (2012), cette révolution industrielle leurs projets, transformer leurs organisa- rapport Erhel et de La Raudière, 2014). serait concomitante d’une “troisième rup- tions, optimiser leurs fonctionnements, Selon le Rapport Mac Kinsey-company ture anthropologique qui amène l’humanité ou pour répondre aux pratiques des (2012), cela représenterait près du quart à un nouveau rapport aux savoirs”. ■ UN BESOIN EXPRIMÉ D’ÉDUCATION ET DE FORMATION AU NUMÉRIQUE La maîtrise des TIC et de leurs usages est qu’au 51e rang (sur 142) pour l’utilisation Apprendre à développer le sens critique, à donc essentielle pour que chacun puisse des outils numériques et d’Internet (rapport traiter l’information de la galaxie du web, s’épanouir dans la société numérique qui Lebreton 2013, d’après une étude réalisée à reconnaitre les contenus sécurisés, à se construit. Elle ne peut s’acquérir qu’à par The Global Information Technology les trier et à les hiérarchiser, est un vrai travers des actions d’éducation et de for- Report de 2012). La capacité à résorber challenge. Donner à tous cette possibilité mation. De fait, le monde éducatif a bien ce retard sur les usages peut interroger et en est un autre. Pour cela, il conviendrait compris cette nécessité, qu’il s’agisse de devrait être une priorité pour les années de promouvoir le concept “d’accessibilité la formation initiale ou de la formation à venir. On peut en effet légitimement se universelle” pour le numérique comme cela continue (voir par exemple Kabouchner et poser la question des raisons qui expliquent a été fait dans le cadre du handicap (voir al. 2011 ; Déret et Landry, 2013 ; Boissière de tels écarts dans les usages pédago- la Charte de Paris pour l’accessibilité uni- et al. 2013 ; Davidenkoff, 2014…). Pour ce giques du numérique et quelles sont les verselle de l’Association Pour Adultes et faire, les établissements de formation se résistances à leurs origines. Jeunes Handicapés, APAJH). On devine aisé- sont progressivement équipés afin d’expé- ment l’avantage d’intégrer un tel concept rimenter de nouveaux outils qui peuvent Les enquêtes récentes, comme celles de en matière d’éducation et d’apprentissage induire de nouvelles pratiques pédago- l’enquête nationale du CREDOC, pointent sur le long terme, notamment pour les giques. L’éducation est ainsi en cours de toutes le besoin d’éducation et de forma- personnes en difficulté. On rejoint avec ce se réinventer, privilégiant les processus tion, en particulier aux bons usages du concept celui de Citoyenneté numérique d’apprentissage à la connaissance ency- numérique. Chaque citoyen doit en effet et même d’alphabétisation numérique par clopédique. Pour Michel Serres (2012), pouvoir disposer de connaissances et l’éducation comme le soulignait l’Académie “les relations parent-enfant, maître-élève, de pratiques permettant une utilisation des Sciences dans son rapport sur l’ensei- État-citoyen..., sont à reconstruire”. Malgré sereine de l’outil et de ses usages. Il doit gnement de l’informatique en France de les avancées, la France, située en neuvième en effet être autonome et responsable 2013. position en termes d’équipement numé- dans l’utilisation des TIC, à la fois dans rique dans l’éducation, ne se positionne sa sphère privée et/ou professionnelle. 5
Introduction PRÉSENTATION DE LA SAISINE Réussir la transition numérique de notre établissements publics locaux d’enseigne- • réfléchir aux conditions de développe- société au bénéfice de tous est un enjeu ment (EPLE) et du soutien aux centres de ment du numérique éducatif en région.” de politique publique majeur. C’est pour- formation d’apprentis (CFA), au regard En réponse, ce rapport examine comment quoi le numérique a été élevé au rang de d’analyses comparatives en lien avec les le numérique se développe et s’organise priorité nationale, en particulier pour ce qui travaux d’autres CESER, voire d’initiatives dans le système éducatif et de formation concerne l’éducation et la formation. Ceci a d’autres pays européens. L’intérêt est de des Pays de la Loire, en particulier en ce qui été rappelé récemment par le Président de comparer les modalités de développe- concerne les outils et les usages. Le cha- la République et la ministre de l’Éducation ment retenues en Pays de la Loire avec pitre 3 rappelle que son développement Nationale, de l’Enseignement Supérieur celles d’autres Régions, tant s’agissant de répond à une stratégie globale déclinée et de la Recherche. Si la démarche est la nature et du niveau d’investissement depuis l’Europe jusque dans les territoires en cours, beaucoup reste à faire, tout que des types d’organisation retenues en au plus près des citoyens. Le chapitre sui- rattrapage dans ce domaine étant très dif- matière de déploiement et de la mainte- vant présente un état des lieux dans la ficile à combler compte tenu de la rapidité nance informatique ; région des Pays de la Loire et aborde suc- avec laquelle le numérique évolue. C’est • voir la dynamique enclenchée par le numé- cessivement les questions relatives aux pour évaluer les résultats des politiques rique au sein, d’une part, des établissements réseaux, aux équipements, et aux pratiques publiques engagées en Pays de la Loire de formation initiale (en particulier dans le et usages qui sont faits du numérique. depuis 2008 en faveur du développement secondaire et le supérieur) en lien avec Enfin, en écho aux données présentées et du numérique éducatif que le Conseil les impulsions du ministère de l’Education aux discussions tenues au sein de la com- Régional a saisi le Conseil Economique nationale, et d’autre part, des établisse- mission “Education, formation tout au long Social Environnemental Régional (CESER). ments de formation professionnelle, le de la vie, métiers de demain”, le rapport se Les objectifs de cette saisine du printemps développement du numérique modifiant termine par une synthèse des réflexions 2014 sont les suivants : en profondeur les pratiques éducatives, menées et par des préconisations desti- le métier d’enseignant et les modalités nées à améliorer le système existant dans • “évaluer les efforts d’investissement de transmission et d’appropriation de la notre région. réalisés depuis 2008 par la Région dans le cadre des plans d’informatisation des connaissance, l’évaluation ; 6
Développer le numérique : une stratégie globale ■ DE L’EUROPE AUX RÉGIONS Dans la stratégie Europe 2020 pour la l’Aménagement Numérique (SCoRAN2) en à tous en est une autre. L’objectif de cette croissance et l’emploi, le numérique a été 2013 répondent à cette attente. Il prévoit dernière était de “créer une véritable dyna- élevé au rang de priorité, avec pour objec- en effet que l’ensemble du territoire puisse mique collective entre acteurs publics et tif premier de créer en Europe un véritable disposer du THD à l’horizon 2020. Avec privés afin de créer de la valeur nouvelle et marché unique. L’ambition est de permettre de tels débits, les interconnexions et les de l’emploi, en mobilisant à la fois le secteur à l’ensemble des européens de bénéficier échanges de flux répondront aux besoins associatif, les organisations, la commu- de ses avantages, en mobilisant chacun des grandissants des entités de formation, nauté de la recherche et de l’innovation et Etats membres. Cette nécessité de déve- des acteurs socio-économiques et des les entreprises”, en particulier celles impli- lopper le numérique est un enjeu majeur citoyens. quées dans le pôle de compétitivité Image compte tenu de la place prise par les TIC en et Réseaux. Cette démarche a notamment Ce plan majeur fait partie d’une politique France comme le montrent de nombreuses conduit à la mise en place d’un “Datalab”, volontariste de la Région des Pays de la enquêtes récentes qui révèlent que son communauté d’acteurs qui regroupe plus Loire qui depuis des années “a souhaité utilisation s’est généralisée (voir tableau d’une cinquantaine d’entités publiques et accompagner au mieux le développement du ci-dessous et ci-contre). privées avec notamment l’appui de la Région, numérique afin que les acteurs du territoire Parmi les mesures fortes prises par l’Etat puissent disposer des meilleures condi- de Nantes Métropole, du Conseil Général de pour résorber les inégalités numériques tions et prendre part à la révolution que Loire-Atlantique et des trois technopoles existantes entre les territoires, le plan nous vivons”. Il est en cohérence avec un régionales. Cette action faisait suite à France Très Haut Débit (THD) de 2014 ensemble d’actions que la Région a lancé il plusieurs autres initiatives importantes en est une grande avancée. Il a pour objet de y a quelques années. Parmi celles-ci, on peut région, parmi lesquelles la promotion par couvrir l’intégralité du territoire français en citer par exemple la mise en place du réseau l’Etat, la Région et la CCI en 2011 de la filière THD d’ici à 2022. Les décisions prises en régional THD GIGALIS qui bénéficie à bon des TIC en Pays de la Loire. Il est important anticipation par la Région des Pays de la nombre d’établissements. La démarche des de rappeler ici que le numérique en Pays de Loire dans le cadre de son deuxième plan données ouvertes (open data) en 2012 pour la Loire, ce sont environ 45 000 emplois et de Stratégie de Cohérence Régionale pour permettre l’accès aux données numériques plus de 72 métiers distincts. ELÉMENTS STATISTIQUES GLOBAUX SUR LA PLACE D’INTERNET EN FRANCE Utilisation d’Internet Pourcentage Référence % de la population qui considère Internet comme un outil indispensable 89% Rapport Assemblée nationale, 2014 % de la population qui considère Internet comme un outil d’avenir 89% Rapport Assemblée nationale, 2014 % de la population qui se connecte quotidiennement 91% CREDOC 2013 % de la population des 18-20 ans qui se connecte quotidiennement 80% CREDOC 2013 % de la population > 12 ans qui se connecte à domicile 80% CREDOC 2013 % de la population > 40 ans qui se connecte à domicile 90% CREDOC 2013 % des 18-24 ans qui passe plus de 24h/semaine sur Internet 40% CREDOC 2013 % des 40-59 ans qui passe plus de 24h/semaine sur Internet inf. à 20% CREDOC 2013 % des enseignants et professions intermédiaires utilisant Internet 95% CREDOC 2013 % des autres professions utilisant Internet 50-60% CREDOC 2013 % des retraités âgés de plus de 70 ans utilisant Internet 39% CREDOC 2013 8
ELÉMENTS STATISTIQUES GLOBAUX SUR LA PLACE D’INTERNET EN FRANCE Equipements à disposition Pourcentage Référence % des > 12 ans ayant un ordinateur 83% CREDOC 2013 % des > 12 ans ayant une tablette 17% CREDOC 2013 % des > 12 ans ayant un smartphone 39% CREDOC 2013 % des 18-24 ans ayant un smartphone 75% CREDOC 2013 % des 18-24 ans du supérieur ayant un smartphone 96% CREDOC 2013 % des jeunes ayant plus d’un ordinateur à domicile 70% CREDOC 2013 % des jeunes ayant au moins un ordinateur portable à domicile 61% CREDOC 2013 % des jeunes du supérieur ayant au moins un ordinateur portable à domicile 78% CREDOC 2013 % des jeunes bacheliers ayant au moins un ordinateur portable à domicile 68% CREDOC 2013 % des jeunes de niveau BEPC ayant au moins un ordinateur portable à domicile 53% CREDOC 2013 Le besoin de formation Pourcentage Référence % des personnes estimant avoir les compétences pour utiliser le numérique 55% CREDOC 2014 % des personnes souhaitant que les usages du numérique leur soient expliqués sup. à 45% TNS Sofres 2014 Usages Pourcentage Référence Rapport Assemblée % de la population qui utilise Internet pour gérer ses affaires personnelles sup. à 50% nationale, 2014 % de la population qui utilise Internet pour faire ses achats sur Internet 57% CREDOC 2013 % de la population qui utilise Internet pour faire ses démarches 51% CREDOC 2013 administratives et fiscales % de la population qui utilise Internet pour écouter de la musique 49% CREDOC 2013 % de la population qui utilise Internet pour regarder des vidéos 32% CREDOC 2013 % de la population qui utilise Internet pour regarder la télévision 22% CREDOC 2013 % de la population qui utilise Internet pour communiquer par mél 30% CREDOC 2013 % de la population qui utilise Internet pour travailler à domicile 24% CREDOC 2013 Vigilance Pourcentage Référence % de la population qui considère que le web est incontrôlable 70% Rapport Assemblée nationale, 2014 % des parents qui considèrent que le web est dangereux 95% Rapport Assemblée nationale, 2014 % des jeunes ayant peur d’avoir des litiges avec les marchands 74% Rapport Assemblée nationale, 2014 % des jeunes ayant peur qu’on usurpe leur identité 68% Rapport Assemblée nationale, 2014 % des jeunes ayant peur des virus 65% Rapport Assemblée nationale, 2014 % des filles ayant peur des insultes ou de harcèlement 60% Rapport Assemblée nationale, 2014 % des garçons ayant peur des insultes ou de harcèlement 20% Jéhel 2013 % des personnes souhaitant recevoir de l’information sur les risques 65% Jéhel 2013 Intérêt formulé par le monde professionnel Pourcentage Référence % des entreprises disposant d’une connexion Internet sup. à 90% Commission européenne 2013 % des entreprises ayant un site web 54% EUROSTAT 2008 % des actifs ayant un ordinateur sur leurs lieux de travail 55% CREDOC 2013 % des actifs ayant une connexion Internet sur leurs lieux de travail 54% CREDOC 2013 % des entreprises utilisant Internet pour l’administration en ligne 96% Observatoire du Numérique 2014 % des entreprises utilisant Internet pour l’envoi de formulaires 32% CREDOC 2013 % des entreprises utilisant Internet pour le traitement 25% CREDOC 2013 automatique des factures % des entreprises utilisant Internet pour leurs logiciels métier 59% Etude AXA 2014 9
Développer le numérique : une stratégie globale Le développement de nouveaux projets “Cantine numérique” et le “Hub Créatic”, la la “capitale régionale des Pays de la Loire” majeurs autour des industries créatives future “Cité des objets connectés” à Angers devrait renforcer encore la dynamique du et culturelles illustrent bien la dynamique et la “Cité de la réalité virtuelle” à Laval. numérique dans toute sa transdisciplinarité. enclenchée. On peut citer comme exemple L’attribution en 2014 du label Métropole le “Cluster” de la Création à Nantes avec sa FrenchTech pour les industries créatives à ■ LES GRANDES ORIENTATIONS DE L’ETAT EN TERMES DE NUMÉRIQUE POUR L’EDUCATION ET LA FORMATION Malgré une utilisation grandissante du européenne (EuropeanSchoolnet, 2013) enseignants et des formateurs permettent numérique éducatif dans les établisse- qui montre que la France “se situe seule- cependant d’être optimistes, le numé- ments d’éducation et de formation suite ment dans la moyenne en termes d’usage rique étant largement considéré comme aux incitations, d’important progrès du numérique dans l’éducation, souvent un outil de transformation des pratiques restent à faire. Ceci a été souligné dans loin derrière les pays les plus avancés”. Les éducatives et de formation à promouvoir. une étude récente de la Commission enquêtes récentes effectuées auprès des La loi de 2013 pour la refondation de l’École de la République La loi du 8 juillet 2013 pour la refondation pour l’inscrire dans les enseignements, assu- académique déclinant les orientations de l’École de la République introduit la mise rer la formation aux outils et à l’utilisation nationales de développement et de for- en place d’un service public du numérique des ressources adaptées, ainsi qu’une mation aux usages du numérique, d’animer éducatif dans le but de combler le retard éducation renouvelée aux médias, à l’infor- la mise en œuvre de cette feuille de route constaté dans ce domaine. Celle-ci donne mation et à l’usage responsable d’Internet numérique et d’en évaluer les résultats”. “pour mission d’organiser une offre de et des réseaux sociaux”. La loi met aussi en Leur action doit s’organiser avec l’ensemble productions pédagogiques numériques à place les Délégués académiques au numé- des autres responsables académiques et destination de l’ensemble de la communauté rique (DAN) qui sont en charge “auprès de les partenaires territoriaux de l’Éducation, éducative avec notamment des prescriptions chaque recteur de proposer une stratégie notamment avec les Régions. Le numérique et le socle commun de connaissances, de compétences et de culture Le socle commun de connaissances, de Les études menées en France montrent numériques au cœur du socle commun. compétences et de culture défini par la loi dans leur ensemble que l’introduction du Il s’agit non seulement de “maîtriser les du 23 avril 2005 a pour ambition “de garan- numérique dans l’éducation a fait bouger techniques usuelles de l’information et de tir à chaque élève au cours de sa scolarité les lignes au cours de cette dernière décen- communication”, mais aussi d’acquérir “la obligatoire l’acquisition d’un socle commun nie. Prenant en compte ces évolutions, le maîtrise des techniques et des règles des constitué d’un ensemble de connaissances Conseil supérieur des programmes (CSP) outils numériques”. En outre, le quatrième et de compétences qu’il est indispensable vient de proposer, en juin dernier, une domaine “observation et compréhension de maîtriser pour accomplir avec succès sa déclinaison des objectifs de maîtrise des du monde” comprend “un vaste pan de la scolarité, poursuivre sa formation, construire compétences en cinq domaines qui sont culture regroupant les mathématiques, les son avenir personnel et professionnel et autant d’enjeux de formation : “les lan- sciences de la vie et de la terre, la physique, réussir sa vie en société”. Ce socle commun gages pour penser et communiquer / les la chimie, la technologie … et l’informatique”. s’organise en sept grandes compétences méthodes et outils pour apprendre / la Enfin, le Conseil supérieur des programmes et notamment la quatrième concernant “la formation de la personne et du citoyen intègre aussi le numérique dans sa propo- maîtrise des techniques usuelles de l’infor- / l’observation et la compréhension du sition pour la maternelle en recommandant mation et de la communication : chaque monde / les représentations du monde “d’utiliser des objets numériques : appareils élève apprend à faire un usage responsable et de l’activité humaine”. Le numérique photo, tablette, ordinateur” dans “l’explora- des Technologies de l’Information et de la trouve tout naturellement sa place pour tion du monde du vivant, des objets et de Communication (TIC). A l’école et au collège, l’acquisition “des méthodes et outils pour la matière”. le Brevet informatique et internet (B2i) apprendre” qui permet par ailleurs de faire Cependant, comme le précise une dépêche confirme la maîtrise de ces techniques”. entrer les compétences documentaires et de l’agence d’information spécialisée AEF.info 10
de 2015, www.aef.info, l’objectif de “maî- trise des techniques et des règles des outils numériques et celui de l’apprentis- sage du code informatique” font l’objet de nombreux débats et publications chez les pédagogues et les chercheurs en éducation. Les uns estiment qu’ils sont indissociables dans l’approche pédago- gique, tandis que d’autres considèrent qu’ils doivent être distingués, notamment au cours de la scolarité obligatoire. C’est ainsi que, conformément aux recomman- dations du socle commun, la maîtrise des outils numériques pourrait s’acquérir pro- gressivement de la maternelle à la fin du collège. L’apprentissage du code informa- tique, qui fait déjà partie depuis 2009 du programme de technologie en collège et en lycée, devrait en revanche être systémati- quement approfondi dans toutes les filières générales, technologiques ou profession- nelles des lycéens et apprentis. Pour Hervé RIOU, président de l’Union des professeurs en sciences et technologies industrielles ce sont les usages, et pour chacun d’entre Valley ont créé une école sans écrans pour (Le Monde La lettre de l’Education n° 834 eux, en quoi ils apportent une amélioration leurs propres enfants. En revanche, à l’âge du 19/01/2015), “Pourquoi ne pas faire aux apprentissages, à l’autonomie de l’élève du collège, le numérique devrait avoir une entrer massivement le numérique dans les et à la construction du citoyen… ; je suis, place beaucoup plus importante. Savoir filières générales ? Cela a fait ses preuves c’est vrai, méfiant quand on laisse entendre coder, savoir créer devraient être des com- pour des élèves souvent considérés comme que l’on va résoudre tous les problèmes en pétences de base du collégien. Le classique en difficulté, il y a une opportunité d’utili- donnant une tablette à chaque élève… ; Centre de Documentation et d’Information ser ce nouveau champ d’investigation pour ce que je dénonce, c’est l’usage magique devrait se transformer en bibliothèque créer des vocations”. des nouvelles technologies.” (Le Monde La numérique où il est possible de travailler Cette vision n’est pas totalement partagée lettre de l’Education n°834 le 19/01/2015). individuellement et collectivement… ; l’idéal par Philippe MEIRIEU, professeur émérite Cette approche critique est à croiser avec à rechercher est celui d’un(e) élève qui de sciences de l’éducation et vice-pré- celle, tout aussi critique, de Jean-Michel connaît les fondamentaux de l’outil (hard- sident du conseil régional de Rhône-Alpes, BLANQUER développée dans son livre ware) et son langage (software), qui sait qui dénonce “l’illusion techniciste : ce L’école de la vie (2014) : “L’école primaire ne aussi ce qui se joue sur le plan de la vie col- qui m’agace, c’est un éloge indistinct du doit faire place à l’outil numérique qu’avec lective derrière les évolutions techniques… ; numérique déconnecté d’une interrogation un grand discernement. Il est ainsi piquant tel est le défi. Il est d’abord éducatif !” (Le précise sur ses usages… ; ce qui m’intéresse, de constater que des cadres de la Silicon Point n° 2207 le 1/01/2015). La création de France Université Numérique en 2013 L’incitation de l’Etat pour développer permet aux établissements de disposer des le numérique à l’école (de la maternelle équipements pour développer ces cours en au secondaire) rejoint celle faite pour le ligne. FUN conforte le travail déjà accompli supérieur, notamment avec la création de dans le cadre des universités numériques France Université Numérique (FUN) qui est créées en 2003 qui visaient à inciter les une plateforme de cours en ligne ouverts établissements du supérieur à utiliser les à tous (avec des MOOC notamment). TIC au bénéfice de la pédagogie et des L’objectif est d’inciter les universitaires services, notamment des étudiants. Si leur qui valide la maîtrise des TIC des étudiants. à concevoir des cours numériques, puis à bilan est généralement considéré comme Elles ont aussi conduit au développement les mettre à disposition de l’ensemble des mitigé, elles ont néanmoins permis de de nombreux outils numériques, comme par établissements de l’enseignement supé- vraies avancées comme la mise en place exemple les e-portfolio pour assurer une rieur. L’appel à projet “Créamooc” de 2014 du Certificat Informatique et Internet (C2I) meilleure insertion des étudiants. 11
Développer le numérique : une stratégie globale Une responsabilité partagée entre l’Etat et les territoires Depuis la première loi de décentralisa- cadre des Centres Régionaux de l’Educa- missions d’accueil, de restauration, d’héber- tion de 1983, les Régions ont acquis des tion et de la Formation Continue (CREFOC). gement et d’entretien général et technique. compétences en matière de formation pro- Le SPRO a pour objectif de mieux articuler La loi de 1986 allait de pair avec celle de fessionnelle. Celles-ci ont été renforcées les actions entre les différents acteurs de 2004 qui a donné aux Départements la par la loi de 2004 qui leur a transféré “la l’orientation, de la formation profession- responsabilité de la gestion des agents définition et la mise en œuvre de la poli- nelle et de l’emploi. Il doit aussi renforcer techniciens, ouvriers et du service de tique régionale d’apprentissage et de leurs compétences en matière de forma- construction, ainsi que celle de l’entre- formation professionnelle, l’organisation tion professionnelle et d’apprentissage et tien et de l’équipement des collèges. Ces de l’accueil de la formation et des actions prendre en charge des jeunes sortant du compétences ont été dévolues aux muni- de formation, l’organisation d’un réseau système de formation initiale sans diplôme cipalités pour le primaire. de centres et points d’information et de ni qualification. conseil sur la validation des acquis de En sus des responsabilités données aux l’expérience (VAE) ainsi que la responsabi- Rappelons d’autre part que les Régions Régions en matière d’éducation et de for- lité des formations sanitaires et sociales”. disposent depuis 1986 de compétences mation, la Région des Pays de la Loire s’est La dernière loi de mars 2014 relative à la importantes en ce qui concerne les lycées. fortement engagée depuis 2008 dans le formation professionnelle, l’emploi et à la Elles ont en effet la responsabilité de la développement du numérique éducatif. Elle démocratie sociale a encore renforcé le construction et de l’entretien des éta- a en effet initié et soutenu financièrement rôle des Régions, notamment en termes blissements de leurs territoires et des de nombreuses réalisations (dont certaines d’orientation. Elle définit en effet le Service équipements pédagogiques comme les seront citées dans ce rapport), en partenariat Public Régional de l’Orientation (SPRO) qui outils informatiques et audiovisuels. Elles notamment avec l’Etat et les établissements. se décline dans le cadre général du service sont aussi responsables depuis 2004 de C’est pour mesurer l’impact de sa politique en public de l’orientation animé par l’Etat, les la gestion et du financement des person- faveur du numérique dans l’éducation et la for- Régions et les partenaires sociaux dans le nels techniques des lycées qui assurent les mation que le Conseil Régional a saisi le CESER. 12
ETAT DES LIEUX DES INFRASTRUCTURES, ÉQUIPEMENTS ET USAGES NUMÉRIQUES DANS L’ÉDUCATION ET LA FORMATION EN PAYS DE LA LOIRE 13
Etat des lieux des infrastructures, équipements et usages numériques dans l’éducation et la formation en Pays de la Loire Ce chapitre explore le numérique en Pays enfin, de gouvernance. Les résultats y sont pas présenter chaque élément auditionné de la Loire en termes de réseaux, d’équi- présentés dans cet ordre. Compte tenu du par type d’établissement mais de manière pements, d’usages et de pratiques, de caractère non systématique des éléments globale et comparative. ressources, de modèle économique et récoltés, il a été choisi dans ce rapport de ne LES THÈMES ANALYSÉS DANS L’ÉTUDE Des difficultés ont été rencontrées pour Métiers de demain” (8), d’entretiens (17), les entreprises, nous avons conduit deux recueillir des données chiffrées pour asseoir d’enquêtes réalisées à cette occasion (2) études de terrain : la première en partena- notre étude, sauf pour celles provenant et de visites de terrain (19) faites dans le riat avec la CCI Pays de la Loire auprès de des services de la Région. C’est pourquoi cadre du CESER. Ces données reposent sur plus de 1 000 entreprises et la seconde les données utilisées sont pour leur grande du déclaratif et peuvent être questionnées en lien avec la Direction de la Formation majorité issues d’auditions en commission quant à leur représentativité. Professionnelle et de l’Apprentissage de la “Education, formation tout au long de la vie, Cependant, pour ce qui concerne les CFA et Région auprès des 51 CFA. ■ LES ÉTABLISSEMENTS ANALYSÉS DANS LE CADRE DE L’ÉTUDE Les établissements pris en compte dans du domaine public et de nombreux autres Lycées : c’est l’ensemble des éta- cette étude constituent un échantillonnage établissements privés. Pour cette étude, blissements d’enseignement général, partiel de l’ensemble des établissements les établissements pris en compte sont technologique, professionnel et agricole d’éducation et de formation de l’Académie majoritairement les lycées, les centres de qui sont concernés par l’étude. Il s’agit des de Nantes qui compte 4 000 entités et lycées publics au nombre de 113 qui comp- formation des apprentis (CFA), les établis- scolarise près de 850 000 élèves, appren- tabilisent plus de 84 000 élèves et des 93 sements d’enseignement supérieur et des tis et étudiants. Parmi ces établissements lycées privés du réseau URADEL qui scola- on trouve notamment près de 3 000 écoles centres de formation. L’étude réalisée avec risent plus de 65 000 élèves. L’ensemble primaires, plus de 650 lycées et collèges, le concours de la CCIR nous a aussi permis représente près de 150 000 élèves à la plus de 50 centres de formation d’appren- d’évaluer la place que prend le numérique rentrée 2014. tis, trois universités et des grandes écoles dans les entreprises. 14
EFFECTIFS DE L’ANNÉE 2014/2015 PAR TYPE D’ÉTABLISSEMENTS Public Privé Lycée professionnel agricole 1 723 12 557 Lycée général et technologique agricole 1 697 1 813 Lycée général 43 025 26 658 Lycée technologique 15 664 11 356 Lycée professionnel 21 691 12 873 Autre établissement relevant de l’Education Nationale 790 498 Lycée professionnel maritime 126 - Total 84 716 65 755 Source : Région Pays de la Loire CFA : au nombre de 51, les CFA des Pays de promotions de 12 entrants pour une durée de 80 000 étudiants. A cela, il faut rajou- la Loire accueillent près de 27 000 appren- de sept à neuf mois chaque année, ce qui ter environ 35 000 étudiants suivant des tis (données enquête NIJI) en 2014, ce fait qu’elle accueille en permanence une formations post-bac, ce qui fait de la région qui fait des Pays de la Loire la cinquième cinquantaine de jeunes, la mixité étant des Pays de la Loire la cinquième de France région en terme d’apprentissage. Elle recherchée. selon ce critère. compte aussi 7 000 élèves répartis dans Universités et Grandes Ecoles : 59 Maisons Familiales Rurales (MFR). Parmi Organismes de formation profession- les établissements du supérieur pris les 188 sites de formation des CFA, envi- nelle : l’étude n’a concerné que quelques en compte sont ceux qui sont réunis ron 140 sites sont internalisés ou adossés établissements compte tenu de leur diver- dans la Communauté d’Universités et à un autre établissement (lycées, MFR, sité et de leur nombre très important. En Etablissements L’Université Nantes Angers Universités, organismes de formation pro- 2012 en effet, les Pays de la Loire comp- Le Mans (ComUE L’UNAM) créée en 2009. fessionnelle continue…), bénéficiant ainsi taient 4 083 organismes de formation, Celle-ci comprend 29 établissements, au de leurs infrastructures (voir données de 28 % d‘entre eux ayant la formation comme premiers rang desquels les 3 universités la Feuille de route de l’Académie de Nantes). activité principale et huit sur dix ayant par publiques et les écoles de la Conférence Ecole de la 2 e chance : l’école visi- des Grandes Ecoles des Pays de la Loire. ailleurs un statut privé lucratif (source tée en Pays de la Loire intègre plusieurs Ces établissements comptabilisent près CARIF OREF Pays de la Loire). LA PRÉSENCE DES ORGANISMES DE FORMATION SUR LA RÉGION Source : Carif Oref Pays de la Loire 15
Etat des lieux des infrastructures, équipements et usages numériques dans l’éducation et la formation en Pays de la Loire ■ RÉSEAU ET ENVIRONNEMENT NUMÉRIQUE DE TRAVAIL Accès au réseau Internet et au Très Haut Débit Aujourd’hui, l’ensemble des lycées publics accès à Internet, mais pas du THD. Cette (enquête PROFETIC 2014). Ce chiffre peut des Pays de la Loire (voir enquête Ludovia, situation semble par ailleurs être celle de être rapproché de celui des entreprises de 2014) a accès à Internet mais seulement la majorité des entreprises, en dehors des l’espace européen dont plus de 90% sont 67% d’entre eux au Très Haut Débit plus grandes, 58% des salariés ayant accès connectées à Internet (Commission euro- (THD). Ce pourcentage devrait atteindre à une boîte mail professionnelle (enquête péenne 2013). Ce n’est pas encore le cas 81% fin 2015. Les 19% des établisse- CAPGEMINI, 2014). Tous les ordinateurs pour le THD mais la situation d’aujourd’hui ments restants ont choisi de garder leurs présents dans l’école de la 2e chance sont va s’améliorer compte tenu de la décision connections Internet classiques tel l’ADSL connectés à Internet mais pas au très prise par le Conseil Régional des Pays de la pour des raisons budgétaires, même si les haut débit. L’ensemble des universités et Loire de le déployer sur l’ensemble de son services proposés avec le très haut débit des grandes écoles associées à la ComUE territoire à l’horizon 2020. Ainsi, l’ensemble (THD) sont plus conséquents comme par L’UNAM ont par ailleurs accès au THD. De des établissements, comme les particuliers exemple les conditions d’accès aux ser- même, la plupart des établissements d’édu- et les entreprises, devraient disposer d’une veurs des Environnements Numériques cation et de formation et espaces publics connexion leur assurant des flux permet- de Travail (ENT), à la visioconférence et à numériques récemment construits sont tant de réaliser au mieux leur mission de la téléphonie sur Internet. Les lycées du connectés. formation. Il faudra cependant veiller aux réseau URADEL le sont à 71%. Si les CFA Les établissements d’éducation et de coûts élevés d’installations des bornes ont tous accès à Internet, beaucoup d’entre formation ont donc un environnement de connexion et des contrats qui consti- eux (40%) ont un accès bas débit et très adéquat en ce qui concerne Internet, la tuent aujourd’hui une charge trop élevée peu (14%) au THD. Il en est de même des quasi-totalité des établissements de notre pour certains établissements malgré les centres de formation professionnelle qui région étant connectés, ce qui est mieux mesures et les budgets mis en place par la disposent dans leur grande majorité d’un que la moyenne nationale qui est de 84% Région pour les aider. La présence ou non d’un intranet et du Wi-Fi dans les établissements Tous les établissements visités sont équi- dépourvus. Cette demande leur paraissait pour permettre une bonne utilisation des pés de réseaux internes plus ou moins légitime compte tenu des usages qu’ils outils et des logiciels par les enseignants développés et opérationnels selon les cas, développent et qui nécessitent de plus en et les élèves. Ceci explique pour partie les l’accès à Internet se faisant principalement plus l’utilisation de terminaux nomades. Elle réticences de certains à utiliser les moyens à partir de liaisons par câble. L’installation va de pair avec le souhait que les débits, sou- informatiques et les ENT durant leurs cours. de connexion Wi-Fi n’a pas été jusqu’à pré- vent jugés trop faibles, soient augmentés sent privilégiée dans les établissements, à l’exception de ceux d’enseignement où la grande majorité des étudiants sont équipés d’outils nomades personnels. Ces établis- sements souhaitent maintenant pouvoir installer des bornes Wi-Fi Très Haut Débit qui permettent à la fois de disposer de flux adéquats, en particulier pour des usages pédagogiques, et de très haute densité, afin de recevoir les informations en même temps sur de très nombreux postes avec la même qualité. Ce souhait de pouvoir disposer de plus de connexion Wi-Fi, en sus des espaces à usages collectifs comme les centres de documentation et d’information ou les espaces de détente, a été exprimé dans de nombreux lycées et en particulier dans les CFA, dont 83% en sont totalement 16
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