La politique nationale sur l'alphabétisation et la régulation des résultats : tensions et défis dans le contexte de l'éducation brésilienne
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La politique nationale sur
l'alphabétisation et la
régulation des résultats :
tensions et défis dans le
contexte de l'éducation
brésilienne
Madame Maria Helena AUGUSTO
Docteure en Éducation
Madame Sâmara Carla LOPES GUERRA DE ARAÚJO
Doctorante en Éducation
L’éducation de base dans le Brésil Le Brésil a une population scolaire de 48,8 millions d'élèves, lesquels sont dans l’éducation de base (éducation de l’enfant (0 à 5 anos), intermédiaire (6 à14 ans) et secondaire (15 a 17 ans). Il y a un haut retard scolaire: De nombreux élèves inscrits en dernières années des écoles intermédiaire et secondaire de l’enseignement public au Brésil ont un âge supérieur à celle apropriée. 186,1 m. écoles à travers le pays. 81,8 % de toutes les inscriptions se font dans les écoles publiques.
L’inégalité sociale et scolaire au
Brésil
Selon le rapport mondial sur le Les mécanismes des systèmes
développement humain (PNUD) publié sur scolaires générateurs d'inégalités.
le site Web de l'Institut de Recherche Dubet, F., (2003).
Appliquée (IPEA, 2017) :
Le Brésil est l'un des pays les plus • L’infrastructure scolaire inadéquate.
inégaux au monde. Il occupe la 10ème • L’organisation très rigide des temps et des
place du classement des inégalités espaces scolaires.
sociales (lesquelles sont mesurées par le
coefficient de Gini), parmi 143 pays. • Les conditions de travail inadéquates des
Reconnaître et combattre cette inégalité enseignants : (les salaires décalés, le manque
de formation continue au travail, les excès
est un défi complexe et permanent pour la
d'étudiants par classe).
société brésilienne.
La Gouvernance Transnacionale et la Nouvelle
Gestion Publique – NGP : comment elles se
déroulent ?
Pour la création de sa politique éducative, le Brésil, comme d’autres pays, a été
influencé par les principes éducationnels promulgués par les organisations
internationales. À titre d'exemple, la réforme de l'enseignement secondaire et des
matrices de compétences des programmes nationaux (Base Nacional Comum
Curricular - BNCC).
Ces organisations produisent des recommandations / instruments qui circulent dans
les forums internationaux. Ils sont considéré comme légitimes et envisagés dans le
domaine de l’éducation publique au Brésil.
La NGP (Nouvelle Gestion Publique) a été promulguée par des systèmes éducatifs
et par des bureaux d’étude dans le pays, lequels opèrent dans les écoles publiques.
Ce mouvement est encouragé par les organisations éducatives non
gouvernementales et les médias, contribuant à la formation des opinions. À titre
d'exemple, on peut citer la gestion par des résultats des états de São Paulo,
Pernambuco et Ceará.
NGP - systèmes d’évaluation de
l’éducation de base au Brésil
(Saeb), le système d’évaluation de L’indice de développement de l'éducation de
l’éducation de base - administré par base - IDEB
l’Institut National d´Éducation Publique
(INEP) du Ministère de l’Éducation (MEC). L’IDEB a été créé en 2007 par l’INEP / MEC,
afin d’évaluer la qualité de l’éducation de base
L'objectif principal de cette étude est de dans le pays.
réaliser un diagnostic de l'éducation de base
brésilienne, basé sur l'application de tests L'IDEB combine les résultats du flux scolaire,
cognitifs – qui évaluent les connaissances des obtenus par le recensement scolaire, avec les
étudiants brésiliens relatives aux disciplines resultats de performance du Saeb (Sistema de
de portugais et de mathématique –, en vue Avaliação da Educação Básica).
d'améliorer la qualité, l'équité et l'efficacité de
Les résultats des évaluations d’IDEB sont
l'enseignement.
publiés à chaque deux ans et ils servent d’outil
Cette étude prévoit l'application de pour atteindre les objectifs de l’éducation
questionnaires aux étudiants, aux enseignants nationale.
et aux directeurs aussi des écoles publiques.
L’IDEB réalisé en 2015 et 2017
et les OBJECTIFS pour 2019 et 2021 (Source : INEP / MEC)
L’IDEB par étape de l´éducation 2015 2017 2019 2021
de base
Premières années d'école 5,5 5,8 5,7 6,0
intermédiaire ( de 6 a10 ans)
Dernières années d'école 4,5 4,7 5,2 5,5
intermédiaire (de11 a 14 ans)
Secondaire de15 a 17 ans) 3,7 3,8 5,0 5,2
(Lycée)
La gouvernance en chiffres : le Pisa¹ au Brésil
et la moyenne de l'OCDE² (Source : INEP / MEC)
Disciplines évaluées Moyenne mondiale Résultats du Brésil
(l’OCDE)
La lecture
493 407
Les mathématiques 490 377
La science 493 401
¹ Programme for International Student Assessment
² Organization for Economic Cooperation and DevelopmentNGP : accountability et la responsabilité des
résultats au Brésil
Le Plan National d’Éducation, PNE (2014-2024), met en évidence cette prémisse, lors
de la définition de la stratégie 36 dans l'objectif 7 :
“établir des politiques de résultats pour les écoles qui améliorent les performances à
l’IDEB afin de valoriser le mérite du corps professoral, de la direction et de la
communauté scolaire.”
Dans nombreux systèmes éducatifs au Brésil, les bons resultats – ceux associés aux
bonnes performances – sont suivis d’un prix en espèces. De cette manière, la
gouvernance par les nombres transforme les enseignants en exécuteurs de mesures
normatives, ce qui les rend responsables par les résultats des leurs élèves.La politique nationale sur l'alphabétisation au Brésil
Un ensemble d'actions du MEC pour améliorer les
indices stagnants de l'éducation dans le pays, annoncé
en octobre 2017.
Le format de la politique nationale d'alphabétisation est
une réponse à un scénario inquiétant révélé par les
résultats de l'évaluation nationale de l'alphabétisation -
ANA (2016).Les politiques éducatives au Brésil
Le Brésil a élaboré des politiques éducatives mettant en
évidence la répartition des responsabilités et des tâches entre
les différents contextes de gestion : public, privé et société
civile.
Les pactes et les alliances avec les organisations internationales
(UNESCO, UNICEF, PNUD, BM, OCDE).
Le partenariat avec le secteur privé et les ONGs – comme
l’organisation à but non lucratif “Todos pela Educação” par exemple.Les réformes éducatives autour de
l'alphabétisation
La production d’un besoin d'alphabétisation est devenue une vérité
universelle, naturalisée et obligatoire.
Les défis pour les réformes éducatives :
les politiques d'alphabétisation compensatoire pour les adolescents, les jeunes
et les adultes analphabètes ;
les politiques capables d'identifier et de déterminer au sein de la population un
âge aproprié pour parvenir à l'alphabétisation.
la transformation de l'éducation de la petite enfance (de 0 à 5 ans) dans la première
phase de l'éducation de base (loi nº 9394 / 1996) ;
l'inscription obligatoire de tous les enfants à l’âge de 6 ans à l’enseignement primaire (loi
nº 11.274 / 2006) ;
la prolongation de la scolarité obligatoire de 4 à 17 ans (loi nº 12.796 / 2013).L’enfance et l’enfant, en tant que centre de
la préoccupation et de la politique
spécifique, suscitent une attention
particulière si on considère leur formation et
leur préparation aux premiers stades de la
scolarité : l’éducation des enfants et le
processus d’alphabétisation infantile.Considérations importantes
Il s’agit de considérer, d'une part, la décentralisation, l'autonomie,
les communautés, la proximité du lieu, la présence des familles et,
d'autre part, l’évaluation, l’efficacité, la responsabilité, la discipline,
l’autorité et l’exigence académique (NÓVOA, 2008).
La polarisation des enseignants dans le processus éducatif, les
implications directes ou indirectes sur le travail d'enseignement et,
par conséquent, les répercussions directes sur les processus
d'enseignement et d'apprentissage (OLIVEIRA et al., 2017).À partir de ces résultats, on peut considérer que
l’alphabétisation de tous les enfants n’est pas une
spécificité d’une ville, d’un état ou d’un pays :
c’est une préoccupation mondiale.
L’alphabétisation, à l’heure actuelle, où tout le
monde doit apprendre tout au long de la vie, est
considérée comme une étape essentielle de
l’éducation.
(Possa et Bragamonte, 2018)Au lieu d’acquérir des résultats, il convient de faire attention aux
processus éducatifs auxquels les étudiants s’engagent.
Plutôt que de déterminer des résultats spécifiques auparavant,
l'accent mis sur les processus met en évidence un certain nombre
de connaissances, de compétences et de valeurs importants dans
les pratiques éducatives.
"Le droit à l'éducation, dans ce cas, serait, par exemple,
l'engagement dans le processus de développement de
l'alphabétisation, et non la réalisation d'un niveau spécifique
d'alphabétisation” (MCCOWAN, 2011, p.15).Nous vous remercions de
votre attention !
MALENAOGA20@GMAIL.COM
SAMARACARLABHZ@GMAIL.COM
Symposium International :
Gouverner par les nombres à l’échelle
internationale. Nouvelles relations entre l’Etat et les
professions en éducation ?
8 et 9 Octobre 2018Vous pouvez aussi lire
