LA RÉSILIENCE EN ACTION : ENSEIGNEMENTS TIRÉS PAR LE PROGRAMME CONJOINT PENDANT LA CRISE DE LA COVID-19
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tions Children’s Fund
ted Nations Plaza
NY 10017
ef.org
Programme conjoint UNFPA-UNICEF pour
l’élimination des mutilations génitales féminines :
Accélérer le changement
LA RÉSILIENCE EN ACTION :
ENSEIGNEMENTS TIRÉS PAR
LE PROGRAMME CONJOINT
PENDANT LA CRISE DE LA
COVID-19
18 September 2020
La résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 2
CONTEXTE ET OBJECTIF
Des progrès ont été faits pour l’élimination En Somalie, une évaluation rapide de de cas de mutilations génitales féminines.
des mutilations génitales féminines, étant l’UNFPA sur les violences basées sur le Dans des pays comme l’Éthiopie, le Kenya,
donné que les filles de 15 à 19 ans ont un genre (VBG) et les mutilations génitales le Nigéria et le Soudan, les filles courent
tiers de risques en moins de subir cette féminines a montré que 31 % des membres un risque accru de subir des mutilations
pratique par rapport à il y a 30 ans.1 Il de la communauté considèrent qu’il y a eu génitales féminines avant le mariage,
a été également constaté une opposition une augmentation du nombre de cas de probablement une stratégie d’adaptation
croissante à la pratique. Dans les pays mutilations génitales féminines pendant liée aux conséquences économiques et aux
touchés par les mutilations génitales la crise de la COVID-19.4 D’après une fermetures des écoles.7 L’isolement social
féminines, 7 jeunes filles et femmes sur enquête également réalisée en Somalie par lié aux fermetures d’écoles peut avoir des
10 estiment que cette pratique doit être l’UNICEF, les prestataires des services de conséquences sociales profondes sur les
abandonnée.2 Alors que la communauté protection des enfants et de lutte contre adolescentes, étant donné qu’elles sont
mondiale fait face à la pandémie de les VBG ont signalé une augmentation de coupées de leurs réseaux sociaux de pairs et
COVID-19, une crise sanitaire sans 36 % des VBG, dont seulement 5 % des de parrains.8
précédent, avec des implications services de protection de l’enfance étaient
économiques, sociales et politiques, ces adaptés pour fournir une assistance à Selon les estimations de l’UNFPA, la
progrès è s risquent d’être perdus. Si distance aux enfants confinés dans leur pandémie pourrait entraîner deux millions
des preuves liées à l’épidémie d’Ebola domicile.5 Au Burkina Faso, l’UNICEF de cas de mutilations génitales féminines,
de 2014-2016 en Afrique de l’Ouest ont a publié un rapport sur l’impact de la qui auraient été évitées, soit une réduction
montré une diminution des mutilations COVID-19 concluant que 66 % des enfants d’un tiers des progrès pour l’objectif de
génitales féminines du fait des mesures de pensent que la pandémie entraînera une développement durable (ODD), cible 5.3,
confinement3, le contraire semble se passer augmentation de la pauvreté au sein de la l’élimination des mutilations génitales
avec la COVID-19. famille.6 L’enquête laisse également entendre féminines d’ici à 2030.9 Une analyse
que les fermetures d’écoles pourraient publiée par l’UNICEF montre que le nombre
entraîner une augmentation du nombre d’enfants vivant dans des ménages pauvres
La résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 3
pourrait augmenter de 15 % d’ici à fin 2020 dirigée par la communauté. Avec des
du fait de la COVID-19, avec presque études et documents limités sur l’impact
deux tiers de ces ménages en Afrique des crises humanitaires sur les mutilations
subsaharienne et en Asie du Sud.10 Outre génitales féminines, le Programme conjoint
la pauvreté croissante, les fermetures des a élaboré ce mémoire d’information pour
écoles au cours de la pandémie font que documenter les enseignements tirés pendant
les adolescentes sont les plus à risque la crise de la COVID-19. Reposant sur des
de ne pas retourner à l’école suite à la évaluations rapides et des enquêtes, ainsi
réouverture.11 Une augmentation potentielle que des consultations avec les bureaux
des écarts entre les sexes en matière nationaux et régionaux du Programme
d’éducation peut avoir une incidence sur les conjoint, le mémoire d’information présente
générations futures de filles et sur le risque les stratégies nationales pour adapter les
de mutilations génitales féminines. Les interventions, afin de garantir la continuité
études laissent penser que les mères moins des activités face à la pandémie, et consigne
éduquées sont plus susceptibles de laisser les enseignements qui pourront guider
leurs filles subir cette pratique.12 la planification stratégique à venir du
programme. Le mémoire d’information est
Le Programme conjoint UNFPA-UNICEF conçu pour le personnel et les partenaires de
pour l’élimination des mutilations mise en œuvre du Programme conjoint, ainsi
génitales féminines : Accélérer le que d’autres parties prenantes travaillant
changement est le plus important à l’élimination des mutilations génitales
programme mondial de lutte contre les féminines.
mutilations génitales féminines dans
16 pays, en soutenant les droits des filles
et des femmes à vivre des vies sans
violences et sans discriminations par le
Le GEEP, ou le partenaire de mise en œuvre du Programme conjoint
biais de politiques et législations favorables, au Sénégal, a mobilisé des adolescents et de jeunes gens pour faire
d’un accès à un continuum de services face au COVID-19. Le GEEP est un club pour adolescents militant pour
la prévention des grossesses adolescentes et l’élimination des MGF
essentiels et d’une transformation des (mutilations génitales féminines) et des violences basées sur le genre.
normes sociales et de genre néfastes Crédits : UNFPA Sénégal
La résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 4
LA COVID-19 DANS LES PAYS
SOUTENUS PAR LE
PROGRAMME CONJOINT
Le Programme conjoint est mis en œuvre un impact désastreux sur les systèmes
au Burkina Faso, à Djibouti, en Égypte, en sanitaires du continent déjà mis à mal , et en
Érythrée, en Éthiopie, en Gambie, en Guinée, créant des crises sociales et économiques.14
en Guinée-Bissau, au Kenya, au Mali, en Étant donné que la pandémie renforce
Mauritanie, au Nigéria, au Sénégal, en les inégalités existantes, de la santé à
Somalie, au Soudan et en Ouganda. La carte l’économie, de l’éducation à la protection
de la page 4 fournit un aperçu de l’impact sociale, les impacts de la COVID-19 sont
de la pandémie sur les pays soutenus par le démultipliés pour les filles et les femmes.15
Programme conjoint.13 Même si le nombre
de cas et de décès dus à la COVID-19 peut
sembler relativement faible dans ces pays
par rapport à d’autres régions du monde,
13 des 16 pays soutenus par le Programme
conjoint sont classés par les Nations unies
comme pays les moins développés, au- Les médias interrogent les membres de la communauté
ainsi que « EndCuttingGirls » au cours d’un dialogue
delà des risques sanitaires, la COVID-19 communautaire se tenant à Owerri, dans l’État d’Imo au
peut remettre en cause les progrès actuels Nigéria, durant la pandémie de COVID-19.
en matière de développement, en ayant Crédits : UNFPA/UNICEF Nigéria
La résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 5
LA COVID-19 DANS LES PAYS DU
PROGRAMME CONJOINT
Mise à jour : 5 août 2020
1. MALI 7. GUINÉE 9.
Population : 20,299,701 Population : 13,162,951
Nombre de cas : 473 Nombre de cas : 850
Décès : 124 Décès : 48 5.
1.
3. 14. 10.
2. NIGERIA 8. BURKINA FASO
6.
Population : 206,578,296 Population : 20,951,708 4. 8. 13.
Nombre de cas : 11,672 Nombre de cas : 152 7.
2. 15. 11.
Décès : 910 Décès : 54
3. SÉNÉGAL 9. ÉGYPTE 13. DJIBOUTI
Population : 16,781,457 Population : 102,505,962 Population : 989,308 12. 16.
Nombre de cas : 3,298 Nombre de cas : 44,271 Nombre de cas : 145
Décès : 214 Décès : 4,912 Décès : 59
4. GUINÉE-BISSAU 10. ÉRYTHRÉE 14. SOUDAN
Population : 1,972,022 Population : 3,550,907 Population : 43,937,927
Nombre de cas : 78 Nombre de cas : 57 Nombre de cas : 4,823
Décès : 27 Décès : n/a Décès : 763
5. MAURITANIE 11. SOMALIE 15. ÉTHIOPIE
Population : 4,660,058 Population : 15,930,580 Population : 115,208,128
Nombre de cas : 1,052 Nombre de cas : 1,529 Nombre de cas : 11,294
Décès : 157 Décès : 93 Décès : 343
6. GAMBIE 12. OUGANDA 16. KENYA
Population : 2,422,381 Population : 45,859,920 Population : 58,874,673
Nombre de cas : 578 Nombre de cas : 125 Nombre de cas : 13,487
Décès : 14 Décès : 5 Décès : 388La résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 6 GESTION ADAPTATIVE EN ACTION : EXPÉRIENCES ET ENSEIGNEMENTS DU PROGRAMME CONJOINT Pour faire face à la crise de la COVID-19, le rencontrés par le Programme conjoint du fait COVID-19, la plupart des gouvernements Programme conjoint a adopté une approche de la pandémie de COVID-19, des exemples se sont d’abord concentrés sur la réponse de gestion adaptative qui assure une flexibilité de programmes illustrant l’adaptation des sanitaire, sans donner la priorité aux au niveau de la programmation et permet interventions, ainsi que des plans pour ajuster mutilations génitales féminines. Forts de au personnel et aux partenaires de mise le programme selon les enseignements tirés. la relation de longue date du Programme en œuvre de répondre aux changements conjoint avec les gouvernements, les rapidement, afin de rester pertinent et bureaux pays sont parvenus à plaider percutant. Le Programme conjoint soutient INTÉGRATION DES pour l’inclusion des filles et des femmes « l’apprentissage par l’expérience », ce qui MUTILATIONS GÉNITALES dans le processus de planification et pour signifie répliquer et mettre à l’échelle les FÉMININES AUX PLANS DE l’intégration des mutilations génitales interventions éprouvées pour s’adapter à RÉPONSE HUMANITAIRE féminines dans les plans de réponse la crise de la COVID-19, tout en soutenant humanitaires nationaux et locaux. Le l’expérimentation et l’innovation. Vous Pour élaborer et mettre en œuvre les plans Programme conjoint a également plaidé pour trouverez ci-dessous les défis et opportunités de réponse humanitaires nationaux à la la participation des ministères en charge des
La résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 7
questions de genre/protection de l’enfance/ entraînant l’intégration des VBG dans la continu à la collaboration transfrontalière
des familles ou des affaires sociales dans les stratégie de réponse nationale. communautaire, six filles ougandaises ont
processus de planification et de coordination été rapatriées et n’ont pas subi de mutilation
nationaux, étant donné qu’ils sont plus En Ouganda, le ministère de la Santé génitale féminine au Kenya, après que des
susceptibles de mettre en avant les besoins a intégré des soins liés aux mutilations membres inquiets de la communauté au
de protection des filles et des femmes génitales féminines dans la réponse Kenya ont informé les forces de l’ordre.
pendant la crise de la COVID-19. nationale à la COVID-19 et soutenu la mise Les filles ont reçu des soins de santé et un
en œuvre de sept plans d’action sanitaire accompagnement psychosocial, ainsi que
Au Sénégal, le Ministère de la femme, de au niveau des districts, qui comprenaient des opportunités de subsistance.
la famille, du genre et de la protection des des services traitant les mutilations
enfants a élaboré un « Plan de résilience génitales féminines. Grâce au soutien
pour la protection des femmes et des
enfants vulnérables », qui prend en charge
le continuum de services essentiels, y
compris des services de prévention et ENSEIGNEMENTS TIRÉS DE L’INTÉGRATION DES MUTILATIONS GÉNITALES
de réponse pour les violences basées FÉMININES AUX PLANS DE RÉPONSE HUMANITAIRE : La réponse humanitaire
sur le genre et les mutilations génitales à la COVID-19 a permis à certains bureaux pays de tirer parti des résultats de
féminines, avec une transmission par développement et de résilience à plus long terme. Cela comprend l’obtention de
les lignes d’assistance téléphonique. l’attention des pouvoirs publics pour créer de nouvelles directives et des outils pour
Au Burkina Faso, la participation à les urgences à venir. L’intégration des mutilations génitales féminines aux plans
des réunions de coordination pendant de réponse humanitaire à la COVID-19 permet de renforcer les efforts continus
l’élaboration du plan de réponse pour garantir que les services de prévention et de réponse font partie de la gamme
humanitaire national a permis d’intégrer les des services essentiels. Outre la prise en charge d’une approche complète et
VBG et les mutilations génitales féminines multisectorielle dans les services de la santé, sociaux et de justice, l’intégration de
dans les programmes de protection sociale, la prévention et de la réponse aux mutilations génitales féminines a reçu la priorité
sanitaire, d’éducation et humanitaires. dans d’autres secteurs et plans d’action nationaux, comme l’égalité des sexes,
En Gambie, le Ministère des femmes, des l’éducation, les VBG, la résolution 1325 du conseil de sécurité des Nations unies
enfants et de la protection sociale a réalisé (Femmes, paix et sécurité) et la santé (c’est-à-dire la santé sexuelle et reproductive,
une étude sur l’impact socio-économique la santé maternelle, des nouveau-nés et des enfants, ainsi que le VIH/sida).
de la COVID-19 sur les femmes et les filles,La résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 8
INTERRUPTION DES Suite à des efforts de lobbying couronnés de Lignes d’assistance
SERVICES ESSENTIELS succès, les mutilations génitales féminines téléphonique À l’aube de la
ont été intégrées dans l’ensemble des
Garantir l’accès aux services essentiels services essentiels pendant la crise dans Les lignes d’assistance sont une méthode pandémie de
comme les soins de santé, les services des pays comme Djibouti et le Nigéria. En efficace pour fournir aux personnes qui COVID-19, le
sociaux et légaux ou judiciaires est Éthiopie, des séances de sensibilisation appellent, des informations précises,
primordial pour répondre aux besoins des concernant la COVID-19, les violences renseignements et/ou renvois aux services
Programme
filles et des femmes à risque ou touchées basées sur le genre et les pratiques ou ressources communautaires pertinents. conjoint a
par les mutilations génitales féminines.
Les mesures de confinement, combinées
néfastes, y compris les mutilations génitales
féminines, ont atteint 120 547 personnes par
Les lignes d’assistance téléphonique
fournissent généralement des informations
veillé au bon
à un manque de priorité pour les services le biais d’une campagne de porte-à-porte et des conseils sur les mutilations génitales fonctionnement
de prévention et de réponse pendant la et de programmes de radio locaux. Des féminines, les VBG et la violence à l’encontre des lignes
crise de la COVID-19, ont entraîné une visites à domicile ont permis à 11 653 filles des enfants. Au début de la crise de la
interruption desdits services. Au début et femmes touchées par des mutilations COVID-19, du fait d’inquiétudes que les d’assistance,
de la crise de la COVID-19, des lignes génitales féminines de recevoir des activités fermetures d’écoles et les mesures de malgré
d’assistance téléphonique étaient au moins de conseil et des soins. confinement soient susceptibles d’augmenter
disponibles pour fournir des conseils et les risques pour les filles de subir des
l’interruption
des contacts, ainsi qu’une sensibilisation En Ouganda, le Programme conjoint a pris mutilations génitales féminines, la plupart de certains
communautaire aux mutilations génitales en charge des caravanes publicitaires qui ont des bureaux pays du Programme conjoint services.
féminines, que ce soit par le biais des médias transmis des informations sur les mutilations se sont assurés que les lignes d’assistance
de masse ou par l’intégration de messages génitales féminines et la prévention des téléphonique restent opérationnelles.
sur la pratique dans des campagnes mariages d’enfants. Dans le district de Sebei,
d’information publiques sur la COVID-19 et/ des leaders locaux, culturels (musiciens et Un groupe WhatsApp pour la protection des
ou les violences basées sur le genre. Des artistes) et religieux ont été soutenus dans filles et des femmes à risque en matière de
kits de dignité ont également été utilisés le processus de création d’émissions radio mutilations génitales féminines au Burkina
pour transmettre des informations sur les intégrant des messages soutenant l’abandon Faso a reçu 1109 appels au cours des deux
services disponibles en matière de VBG et des mutilations génitales féminines. premiers mois de la pandémie. Le Kenya
de mutilations génitales féminines. a lancé une ligne d’assistance téléphonique
communautaire spécifique pour mettre fin
aux mutilations génitales féminines, outreLa résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 9
l’utilisation continue des lignes d’assistance Fournir des références aux génitales féminines, en ciblant les régions
téléphonique pour les enfants. Le Kenya filles et aux femmes dans où la pratique est la plus répandue. Au Au Nigéria,
vise actuellement à créer des autocollants les environnements à faible Sénégal, des documents de sensibilisation
pour voiture faisant la publicité des lignes technologie sur la COVID-19, les VBG et les mutilations
des messages
d’assistance pour enfants. En Gambie, la génitales féminines sont imprimés clés sur la
toute première ligne d’assistance pour les Dans les environnements a faible (1500 affiches et 1500 brochures), avec des
COVID-19 et
violences basées sur le genre a été établie, technologie où les filles et les femmes informations sur les espaces sécurisés et les
avec le soutien du Programme conjoint. peuvent ne pas avoir accès à des téléphones centres polyvalents. les mutilations
En comparant les données de l’enquête portables, les informations sur les services génitales fémi-
démographique et de santé (EDS) de ont été fournies dans des kits de dignité
2019/2020 et celles des enquêtes par ou par le biais de documents imprimés Sensibilisation nines ont été
grappes à indicateurs multiples (MICS), la dans les communautés où les mesures de communautaire aux transmis à des
collecte des données par la ligne d’assistance confinement étaient moins restrictives. mutilations génitales
téléphonique montre une augmentation féminines.
adolescentes
de 20 % des VBG. En Ouganda, la ligne Au Nigéria, des messages clés sur la par le biais
d’assistance téléphonique nationale pour COVID-19 et les mutilations génitales Les mesures de confinement empêchant d’une distribu-
les enfants a repris ses activités suite à féminines ont été transmis à des tout accès direct aux communautés, tous les
l’annonce initiale du gouvernement que les adolescentes par le biais d’une distribution bureaux pays du Programme conjoint ont tion de « sacs
centres d’appels seraient fermés du fait de la de « sacs cadeaux » (kits de dignité). Ces renforcé leur engagement sur les médias cadeaux »
COVID-19. L’Ouganda dispose de plusieurs sacs à cordons transparents et polyvalents de masse et numériques pour continuer
lignes d’assistance téléphonique gérées contiennent des articles d’hygiène, ainsi que à prendre en charge la sensibilisation
(kits de
par les services publics et la société civile, des prospectus avec des messages ciblés communautaire. Dans certains contextes, dignité).
qui ont toutes signalé une augmentation sur les mutilations génitales féminines, cela a nécessité d’intégrer des messages sur
des VBG, y compris des cas de mutilations notamment un numéro gratuit pour appeler les pratiques néfastes dans des campagnes
génitales féminines. Par exemple, en mars à l’aide. En Égypte, Y-Peer, un réseau de sur la COVID-19 et/ou les violences basées
2020, le centre d’appels national a enregistré leadership de jeunes, a mobilisé des dizaines sur le genre.
24 085 appels liés aux violences basées sur de jeunes pour assembler des kits de dignité,
le genre et à l’encontre des enfants, une nette distribués par des prestataires de services en En Guinée, des programmes radio sont
augmentation par rapport au mois précédent première ligne. Ils contenaient un prospectus développés avec des partenaires de mise en
(5088 appels). avec des informations sur les mutilations œuvre ciblés, y compris les acteurs publics, laLa résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 10
société civile, des activistes pour la jeunesse
et des chefs religieux sur la prévention des ENSEIGNEMENTS TIRÉS DE LA GARANTIE DE L’ACCÈS À DES SERVICES
mutilations génitales féminines. Des transports COMPLETS : La fructueuse adaptation des services à la crise de la COVID-19
publics, comme les minibus « Magbana » dépendait d’investissement à long terme dans le renforcement et la coordination des
et des taxis, ainsi que des affiches dans des systèmes, ainsi que du renforcement des capacités des partenaires du gouvernement.
marchés et des espaces publics ont été utilisés Dans certains pays, malgré le soutien du Programme conjoint, les systèmes se sont
pour promouvoir l’élimination des mutilations montrés inadaptés pour répondre aux besoins des filles et des femmes vulnérables.
génitales féminines
Le Programme conjoint donnera la priorité à la mise en place de systèmes durables
Au Burkina Faso, QGJeunes (https:// et résilients pour la fourniture de services complets. Le Programme conjoint vise
www.qgjeune.org) a continué à proposer également à renforcer son travail avec les administrations locales pour décentraliser
une formation de compétences nécessaires la planification humanitaire et du développement par le biais de plans d’action
à la vie quotidienne et à la subsistance par le locaux et de budgets qui incluent la fourniture de services, afin de s’assurer que les
biais de son site Internet. QGJeunes a ajouté priorités des filles et des femmes à risque et touchées par des mutilations génitales
des questions sur les mutilations génitales féminines sont traitées. Les efforts s’inspireront de l’expérience du Programme
féminines à un questionnaire vérifiant les conjoint dans des pays comme l’Égypte, l’Érythrée, l’Éthiopie, la Guinée-Bissau,
connaissances sur la santé sexuelle et le Kenya, le Mali, le Nigéria et l’Ouganda, où des plans d’action nationaux et des
reproductive sur son site Internet, et ses stratégies ont été adaptés au niveau infranational et communautaire.
prestataires de soins de santé en ligne ont
reçu plus de 100 SMS ou interagi directement Tout comme la COVID-19 a eu une incidence sur l’accès aux services de soins de
avec des jeunes à l’aide de communications santé et de protection sociale, les mesures de confinement ont également
en ligne pour discuter de questions liées à la entraîné des ajournements des dossiers traitant des mutilations génitales
santé sexuelle et reproductive et aux pratiques féminines. En Ouganda, un procès concernant 22 suspects qui ont participé
néfastes. Des informations sur la prévention à l’augmentation des mutilations génitales féminines de 2019 dans la
des mutilations génitales féminines au Kenya région Sebei (voir cet article) a été retardé du fait de la COVID-19. Garantir le
ont été largement distribuées pendant des bon fonctionnement des systèmes juridiques dans des cadres humanitaires est
dépistages de masse pour la COVID-19. primordial, étant donné que les VBG ont tendance à augmenter dans les situations
d’urgence. Pour le Programme conjoint, les solutions comprennent une utilisation
En Éthiopie, un programme radio sur le renforcée des tribunaux mobiles et de l’accès à la justice en ligne.
« Programme national budgétisé pourLa résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 11
mettre fin aux mariages d’enfants et aux bonnes pratiques et des enseignements SURVEILLANCE
mutilations génitales féminines/à l’excision » tirés de l’expérience de l’UNFPA avec des COMMUNAUTAIRE Durant la crise
est en cours d’élaboration en collaboration tribunaux spéciaux qui fournissent un accès
de la COVID-19,
avec la Fana Broadcasting Corporation, à la justice pour les survivants de VBG et de Établir ou renforcer les mécanismes
ciblant des habitants de tout le pays, ainsi pratiques néfastes, le ministère de la Justice post-déclarations publiques qui servent les comités de
que six régions où les émissions seront et des Affaires constitutionnelles mènera de systèmes de surveillance au niveau surveillance
retransmises dans les langues locales. Une des audiences sur des dossiers liés aux communautaire, comme les comités de
« exposition mobile » a également été mutilations génitales féminines par le biais protection de l’enfance communautaires ou communautaire
organisée en Éthiopie, à l’aide d’une caravane de tribunaux mobiles qui ciblent les districts les réseaux sociaux de pairs, est primordial ont su conduire
et d’un mégaphone pour soutenir l’abandon dans lesquels elles sont pratiquées. au sein du Programme conjoint pour garantir
des mutilations génitales féminines. un engagement collectif pour l’abandon
une action du-
des mutilations génitales féminines et pour rable et efficace
Soins axés sur les familles que les communautés soient tenues pour dans le suivi
Accès à la justice en ligne responsables de la protection des droits des
Conformément à une directive présidentielle filles à la santé et à l’intégrité corporelle. des jeunes filles
Établir un accès électronique à la justice appelant à la fermeture des institutions pour Les comités de surveillance communautaire à risque et dans
en ligne est une méthode permettant de enfants au Kenya, y compris des foyers suivent les filles à risque et signalent les
garantir la continuité des services juridiques d’hébergements pour filles qui ont fui leur cas de mutilations génitales féminines aux
le signalement
et de réduire les retards dans le traitement famille pour éviter de subir des mutilations forces de l’ordre. S’il y a eu une interruption des cas de mu-
des dossiers dans les pays où les tribunaux génitales féminines, environ 1587 filles de des mécanismes de protection formels
tilations géni-
sont restés fermés pendant de longues 13 centres de secours ont été renvoyées pendant la COVID-19 du fait des fermetures
périodes. En Ouganda, des services dans la communauté. Les soins axés sur les d’écoles ou des perturbations des services tales féminines
juridiques à distance ont été proposés aux familles ont été utilisés comme alternative de protection de l’enfant dans certains pays, aux forces de
filles et aux femmes qui sont à risque ou ont aux institutions pour s’assurer que les filles la surveillance communautaire a été plus
subi des mutilations génitales féminines. Le étaient protégées. Les soins axés sur la durable et résiliente. l’ordre.
renforcement des signalements en ligne par famille consistent à placer les enfants auprès
le biais des technologies numériques et des de la famille éloignée ou d’amis proches de Au Nigéria, suite à des déclarations
lignes d’assistance ont créé une plate-forme la famille. publiques d’abandon, des associations
de signalement des VBG et des mutilations de femmes locales gèrent la création de
génitales féminines. En s’inspirant des comités de surveillance communautaire. LesLa résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 12 femmes de ces comités ont également été de « Nyumba Kumi », 1601 filles ont été sensibilisation, en les encourageant à assurer formées pour transmettre des messages mutilées, 45 ont été protégées de cette le suivi des filles à risque sur la prévention de la COVID-19 et des pratique et 15 arrestations ont été réalisées. mutilations génitales féminines. Les comités En Éthiopie, avec le soutien des comités de de surveillance communautaires ont signalé En Ouganda, le soutien entre pairs s’est district contre les Pratiques traditionnelles des cas de mutilations génitales féminines montré être une solution pratique pour néfastes (PTN), 306 adolescentes, dirigeant aux notables par le biais de WhatsApp. atteindre des foyers où les filles et les des plates-formes de filles (des clubs de En Mauritanie, le gouvernement a fourni femmes étaient à risque de mutilations filles qui fournissent des compétences aux jeunes des motos pour assurer la génitales féminines pendant la crise de vitales), ont surveillé leur communauté surveillance dans des communautés la COVID-19. Des leaders culturels et et fourni des informations régulières aux considérées comme des zones sensibles religieux ont également été soutenus pour la comités contre les pratiques traditionnelles pour les mutilations génitales féminines. Au Kenya, des groupes communautaires provenant d’une initiative publique ENSEIGNEMENTS TIRÉS CONCERNANT LA SURVEILLANCE COMMUNAUTAIRE : appelée « Nyumba Kumi », ce qui signifie Pendant la crise de la COVID-19, la surveillance communautaire était souvent la « 10 foyers » en swahili, ont assuré une seule forme de protection pour les filles. Le Programme conjoint vise à documenter surveillance communautaire. Lancé pour les bonnes pratiques et les enseignements tirés des mécanismes de surveillances la première fois en Tanzanie, le modèle communautaires qui ont été utilisés pendant la crise de la COVID-19, comme le « Nyumba Kumi » crée de bonnes relations modèle « Nyumba Kumi » au Kenya, ainsi que les évaluations de la vulnérabilité entre les citoyens et les forces de l’ordre. en Ouganda, pour répliquer et mettre à l’échelle les modèles efficaces. Au Il repose sur la prémisse que les citoyens Kenya, le Programme conjoint renforce les capacités des comités de surveillance connaissent bien leur lieu de vie et sont communautaires pour suivre les filles à risque et les cas de mutilations génitales donc en mesure de repérer toute activité féminines, avec pour objectif d’intégrer les comités dans le système de protection suspecte ou inhabituelle, qu’ils peuvent formel, plutôt que de créer une structure de protection parallèle. En Ouganda, les ensuite signaler à la police. Les familles conclusions d’évaluations de la vulnérabilité incluant des communautés, des foyers, vivant dans la même zone se rassemblent des filles et des femmes ont été utilisées pour renseigner les activités de surveillance en groupes, ce qui est idéal pour surveiller communautaire, afin de s’assurer qu’elles étaient efficaces pour suivre les filles les filles à risque de subir des mutilations risquant de subir des mutilations génitales féminines. génitales féminines. D’après des rapports
La résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 13
néfastes. Des solutions créatives ont été canaux de communication au fil du Ces séries et jingles ont atteint plus de
identifiées pour poursuivre l’engagement temps, notamment par le biais d’une 300 000 personnes dans les communautés
communautaire malgré une mobilité limitée, diffusion organisée (communications cibles des états d’Ekiti, Osun et Oyo. Des
comme la mobilisation des plates-formes de interpersonnelles), des médias de masse déclarations publiques sur l’abandon
filles et des leaders religieux pour permettre (radio et télévision) et de l’engagement des mutilations génitales féminines
des dialogues communautaires, ainsi numérique. Tous les pays soutenus par le dans certaines communautés au Nigéria
qu’augmenter le nombre de facilitateurs, Programme conjoint ont renforcé l’utilisation sont désormais diffusées par le biais de
mentors et formateurs qui ont continué à des communications, en particulier des programmes radio, qui incluent également
rassembler les communautés à des fins de médias numériques, pour continuer à des messages sur la prévention de la
dialogue, mais en groupes plus petits. échanger avec les communautés sur COVID-19.
l’évolution des normes sociales pendant la
crise de la COVID-19. En Égypte, des solutions numériques ont
COMMUNICATIONS POUR été utilisées pour garantir la continuité
L’ÉVOLUTION DES NORMES Au Nigéria, le hashtag #endcuttinggirls des interventions, pour atteindre un public
SOCIALES (mettre fin aux mutilations des filles) a été encore plus important grâce à l’utilisation
utilisé sur les réseaux sociaux comme renforcée d’Internet et des réseaux sociaux.
Dans le cadre du Programme conjoint, la Twitter, Facebook, Instagram et WhatsApp Y-PEER a créé un podcast appelé « Peer
communication pour l’évolution des normes pour diffuser des messages sur la prévention Cast », produit par des jeunes, pour des
sociales, appelée « communication pour de la COVID-19 et des mutilations génitales jeunes. Un épisode qui sera bientôt diffusé
le développement » par l’UNICEF, peut féminines. Cette campagne sur les réseaux comprend des invités qui parlent des
jouer un rôle primordial dans le soutien sociaux a atteint 282 974 comptes Twitter, mutilations génitales féminines dans le
de l’élimination des mutilations génitales avec 64 000 impressions et 210 retweets cadre de la COVID-19, avec un accent tout
féminines en provoquant une réflexion entre mai et juin 2020 (voir le lien). En particulier sur les aspects sociaux, liés
critique sur les pratiques néfastes. La collaboration avec six nouvelles stations au genre et religieux de la pratique, ainsi
supposition sous-jacente de l’approche de de radio communautaires, en plus des que des mutilations génitales féminines
communication du Programme conjoint 10 stations partenaires existantes, des médicalisées. Par le biais de l’initiative
est que l’évolution des attitudes et des séries radio et des jingles ont été diffusés Dawwie, les jeunes peuvent s’exprimer
comportements est plus probable si régulièrement, dans le but de lancer des dans un cadre numérique et recevoir un
les individus entendent des messages conversations sur le risque de mutilation soutien par des pairs sur des questions
se renforçant mutuellement sur divers génitale féminine pendant la pandémie. liées à la santé, l’intégrité corporelleLa résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 14
ENSEIGNEMENTS TIRÉS CONCERNANT 1) une prise en charge continue pour espaces civiques traditionnels. Du
LES INTERVENTIONS RELATIVES À une réflexion critique sur les normes fait de l’isolement sociale, les plates-
LA COMMUNICATION : Du fait de sociales et liées au genre existantes, formes numériques étaient, dans de
la grande expérience du Programme par le biais de programmes ludiques ; nombreux contextes, la seule méthode
conjoint en matière de communication 2) l’autonomisation des filles grâce au pour que les jeunes maintiennent un
pour le changement des normes développement de compétences à engagement civique.
sociales, les bureaux pays ont adapté la vie quotidienne et connaissances
leurs stratégies de communication vitales de subsistance, comme la Si l’engagement numérique a joué un
à la crise de la COVID-19, y compris confiance en soi, l’expression et le rôle critique au cours de la crise de
l’utilisation de technologies numériques leadership, à l’aide de plates-formes la COVID-19, il a également souligné
pour communiquer avec les partenaires numériques ; d’autant plus visiblement la fracture
et les communautés. L’engagement 3) la mobilisation des jeunes par le biais numérique reposant sur le genre et
numérique ne peut pas remplacer de campagnes en ligne plaidant pour la pauvreté. À cause des normes
des interventions communautaires, l’élimination des pratiques néfastes ; et sociales discriminatoires, les filles
mais pour le Programme conjoint, 4) la prise en charge d’une n’obtiennent souvent pas le même
cela a permis d’assurer la continuité communication entre pairs avec des accès aux technologies numériques
des activités. D’après un rapport de campagnes élaborées par les jeunes que les garçons. Une étude mondiale
2019 de l’Unicef intitulé Growing Up in pour les jeunes. Une évaluation portant sur l’accès et l’utilisation des
a Connected World, Internet peut être rapide de l’UNICEF en 2020 sur téléphones portables par les filles
un outil primordial pour les enfants et les l’engagement civique numérique réalisée par Vodaphone et Girl Effect
adolescents, en fournissant un accès aux par les jeunes que de nombreux en 2018 a montré que les garçons
connaissances, aux divertissements et adolescents utilisent des espaces avaient 1,5 fois plus de chances de
aux interactions sociales. numériques pour développer leurs posséder un téléphone mobile que les
identités civiques, étant donné filles. Les garçons sont également plus
Pour le Programme conjoint, qu’ils contribuent à un sentiment susceptibles de posséder un smartphone
l’engagement numérique pendant la d’autonomisation sociopolitique et et d’utiliser leur téléphone pour envoyer
crise de la COVID-19 a présenté quatre à des capacités qui pourraient ne des SMS, jouer à des jeux et faire leurs
opportunités clés : pas leur être accordées dans les devoirs, tandis que l’accès ou l’utilisationLa résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 15
En Éthiopie, 161 mères et 39 filles ont été
par les filles des téléphones mobiles Combler cette fracture numérique est distinguées comme modèles dans leurs IEn Ouganda,
est souvent façonnée par des normes primordial, en particulier parce que communautés respectives pour avoir dit
sociales discriminatoires. Tout comme les politiques de distanciation liées à « non » aux mutilations génitales féminines
le Programme
la pauvreté, du fait des infrastructures la COVID-19 accélèrent la transition et aux mariages d’enfants au cours de conjoint a
limitées dans de nombreux pays, la numérique dans le monde entier. Si cérémonies publiques (qui ont respecté investi dans la
moitié de la population mondiale n’a pas cela n’est pas réalisé, la capacité des les directives de distanciation sociale).
accès à Internet, les jeunes Africains enfants et des jeunes à participer à une Les cérémonies ont été diffusées sur la médiatisation
étant les moins connectés. D’après le économie de plus en plus numérique radio communautaire. En partenariat de masse, afin
rapport sur l’état des enfants dans le sera fortement limitée, avec le risque avec le Population Media Center (PMC),
monde en 2017 de l’UNICEF, qui mettait que les plus vulnérables et les plus des émissions de radio sur les mutilations
de promouvoir
l’accent sur la jeunesse dans un monde marginalisés soient laissés pour compte. génitales féminines et les mariages la prévention
numérique, environ 60 % des jeunes L’UNICEF lancera des stratégies pilotes
Africains n’ont pas accès à Internet, d’engagement numérique novatrices
d’enfants sont en cours de production,
pour servir de forums de discussions pour
de pratiques
contre seulement 4 % en Europe. pour les adolescentes, afin de renforcer les communautés. L’émission, intitulé coutumières
leurs atouts et leurs capacités. Ce projet Tumen Sera, sera diffusé une fois par préjudiciables
pilote sera documenté et transmis par le semaine pendant deux ans en amharique
biais du Programme conjoint. et comprendra 104 épisodes d’une durée et de gros-
maximale de 30 minutes. PMC produira sesses adoles-
une combinaison d’entretiens, d’articles,
et le bien-être. Dawwie soutient des holistique pour traiter les besoins des de courtes pièces et de chansons sur
centes.
adolescentes pour qu’elles adoptent des adolescentes en couvrant des sujets liés les mutilations génitales féminines, avec
rôles de direction dans leur communauté, à l’élimination des mutilations génitales des modèles, comme des officiels du
en partageant des informations liées à la féminines, la protection des filles contre gouvernement, des défenseurs de l’abandon
prévention de la COVID-19. les mariages d’enfants et la prévention de cette pratique et des écrivains. Un
des grossesses chez les adolescentes. partenariat en Éthiopie avec Viamo est
En Ouganda, les médias de masse, Les programmes radio ont atteint environ en cours de création et inclura l’envoi
en particulier la radio, ont été utilisés 80 000 auditeurs. de messages personnalisés par lots aux
pour la sensibilisation et la mobilisation communautés, ainsi qu’une réponse
communautaires d’après une approche vocale interactive pour les adolescentesLa résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 16
et les membres de la communauté, afin visant les chefs religieux, et promouvant des informations aux jeunes sur l’impact
de soutenir leur rôle de facilitation des l’activisme des jeunes. potentiel de la COVID-19 sur la santé Les crises
dialogues communautaires. sexuelle et reproductive, ainsi que le bien-
En partenariat avec Prezi, la société de être mental. Elle a atteint plus de 40 pays et humanitaires
En Gambie, des émissions de radio logiciels, l’UNFPA a lancé une campagne de permis de créer 119 vidéos produites par des peuvent
participatives ont inclus du personnel du sensibilisation conjointe pour la COVID-19, jeunes, pour un total de 500 000 vues.
Ministère de la Femme, de l’enfance et de la sous le hashtag #YouthAgainstCOVID19
également
protection sociale, du bureau des femmes et pour encourager et donner les moyens fournir des
des forces de l’ordre, qui ont répondu à des aux jeunes pour mener la charge contre ÉVOLUTION DES opportunités
questions des auditeurs sur les VBG et sur la pandémie. La campagne a collaboré RELATIONS ET DES
les mutilations génitales féminines. avec des organisations mondiales pour la NORMES LIÉES AU GENRE de remettre
jeunesse, afin d’encourager les jeunes à en question
Au niveau mondial, en partenariat avec agir en se tenant informés sur la pandémie Pendant et après les crises, les inégalités
la Global Media Campaign (GMC), le et en agissant pour aplanir la courbe, entre les sexes et discriminations existantes
les rôles
Programme conjoint a lancé une série tout en poussant leurs pairs à en faire peuvent entraîner des défis pour les filles traditionnels
de formation sur l’utilisation stratégique autant. La campagne a été lancée avec six et les femmes. Les crises humanitaires
liés au genre.
des campagnes médiatiques pour traiter vidéos de sensibilisation qui fournissent peuvent également fournir des opportunités
des mutilations génitales féminines par le
biais des médias de masse et numériques
(comme les réseaux sociaux, WhatsApp et ENSEIGNEMENTS TIRÉS CONCERNANT L’ÉVOLUTION DES RELATIONS ET DES
Zoom). Cette série de formation intitulée NORMES LIÉES AU GENRE : La COVID-19 a entraîné une crise avec des aspects liés
#EndFGM Media Campaign a commencé au genre très marqués, qui fournit aux pouvoirs publics, décideurs et défenseurs
par une séance sur les campagnes des droits des filles et des femmes une opportunité de reconstruire les systèmes
médiatiques dans le contexte de la et sociétés de façon plus inclusive. Le Programme conjoint a donné la priorité à
COVID-19, en partageant les expériences des partenariats avec des organisations de femmes locales, afin que les filles et les
d’activistes médiatiques au Kenya, à la Sierra femmes fassent entendre leurs opinions et adoptent des rôles de direction et de
Leone, en Gambie et au Nigéria. Plus de décision en matière de planification et de mise en œuvre de plans d’action nationaux
380 personnes ont participé à la formation. et locaux pour l’élimination des mutilations génitales féminines dans les contextes
En Somalie, la GMC a organisé quatre de développement et humanitaires.
séances sur les campagnes médiatiquesLa résilience en action : enseignements tirés par le Programme conjoint pendant la crise de la COVID-19 17
de remettre en question les rôles COVID-19, la formation leur ayant fourni les de serviettes sanitaires réutilisables à des
traditionnels sexospécifiques influençant compétences nécessaires pour diriger les clubs de filles. Une compétition médiatique En Guinée,
la vulnérabilité des femmes et des filles. efforts communautaires de sensibilisation a été organisée au Sénégal pour la
L’inclusion des adolescentes et des femmes au virus et de soutien aux structures meilleure production soulignant le lien entre
des données
dans les processus de planification et la d’intervention locale. l’augmentation des cas de violences basées quantitatives
mise en œuvre des plans d’intervention
humanitaire, ainsi que le fait de leur Des émissions de radio communautaires
sur le genre et de mutilations génitales
féminines et la COVID-19.
et qualitatives
fournir la possibilité d’adopter des rôles de en Guinée on fait appel à des filles sur les VBG et
leadership communautaire, peut renforcer pour présenter des informations sur les les mutilations
leurs capacités à faire face et à se remettre mutilations génitales féminines et le mariage COLLECTE DES DONNÉES
des crises. Les urgences peuvent également d’enfants, dans un format adapté aux génitales
servir d’opportunités pour renforcer les enfants. Au Nigéria, MenEngage amplifie Les données et évaluations à jour sur les féminines sont
relations équitables en matière de genre les voix des filles et des femmes en utilisant mutilations génitales féminines par le
avec les hommes et les garçons. ses plates-formes médiatiques pour attirer Programme conjoint ont renseigné des
recueillies et
l’attention sur l’augmentation des violences interventions et la fourniture des services de traitées par
En Gambie, Think Young Women basées sur le genre pendant la crise de la soutien nécessaires. le biais d’une
a lancé une initiative de formation et de COVID-19.
parrainage pour 10 adolescentes et jeunes En Guinée, des données quantitatives et application
politiciennes de six régions du pays. La Le Ministère de la Femme, de la famille, qualitatives sur les VBG et les mutilations appelée
formation a soutenu le développement du genre et de la protection des enfants génitales féminines sont recueillies et
de compétences de leadership, une au Sénégal a lancé un programme pour traitées par le biais d’une application
KOBO.
participation pertinente aux processus renforcer la résilience des foyers vulnérables, appelée KOBO. L’application est installée
décisionnels et le renforcement de la avec le slogan « les femmes font partie sur des téléphones et utilise un formulaire
capacité des adolescentes et des jeunes de la solution ». Le programme a fourni sur mesure pour recueillir des données sur
femmes à soutenir les droits des personnes, 3155 paniers de nourriture à des victimes de les mutilations génitales féminines. Des
l’accès aux soins de santé et à l’éducation, violences basées sur le genre, des services téléphones mobiles ont également été
ainsi que l’élimination des mutilations de prévention et de soins en ligne pour les configurés pour collecter des données selon
génitales féminines. Certaines des jeunes victimes de violences basées sur le genre et des indicateurs de la plate-forme « Data for
formées ont participé activement à la de mutilations génitales féminines, y compris All » du Programme conjoint.
sensibilisation communautaire sur la des services juridiques, et a fourni 3015 kitsVous pouvez aussi lire
