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C’est ensemble que se construit l’avenir des territoires
LA REVUE
du Réseau rural français n°14 2nd semestre 2018
LOREM IPSUM
CULTUREadipiscing
Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur ET RURALITÉ
elit
LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 2018 1
ÉDITO
À un peu plus de la moitié de la programmation 2014-2020, la Politique agricole commune, via le Fonds européen agricole
pour le développement rural (FEADER), poursuit son rôle d’accompagnement des évolutions agricoles et rurales. Dans
le même temps, l’aménagement du territoire, la ruralité et en son sein l’agriculture sont sous le feu des projecteurs :
alimentation, production énergétique, développement de nouvelles activités et de nouveaux services en milieu rural sont
autant de thèmes au coeur des débats de société, alors que les mutations climatiques et numériques questionnent nos
habitudes et nos organisations.
Les lauréats du second appel à projets "Mobilisation collective pour le développement rural" démontrent la diversité des
enjeux dans les territoires, de l'égalité femme-homme au lien urbain rural, en passant par la jeunesse et l'alimentation
territoriale. Les livrables de ces projets, soutenus par le Réseau, permettront de renforcer encore l'indispensable articulation
entre le niveau national et local.
Le sommet européen de l'innovation agricole 2019, qui se tiendra en Normandie en juin 2019, témoigne de la dynamique
du partenariat européen pour l'innovation agricole (PEI) et de la mobilisation de ses acteurs français. Il sera dédié à la
contribution du PEI à la transition agroécologique, selon une approche de multiperformance (écologique, environnementale,
sanitaire, sociale). À la fois un enjeu et un défi, pour les agriculteurs et les filières mais bien sûr aussi les territoires et les
citoyens, elle suppose d'identifier, de produire et de mobiliser des pratiques, des connaissances et des innovations de tout
ordre : agronomique, technologique, organisationnelle, territoriale...
Les outils numériques ouvrent de nouvelles perspectives pour l'animation et l'attractivité des territoires. Dans les domaines
social et culturel, ils permettent, en multipliant les points d'accès à des ressources numériques mutualisées, appuyées par
une assistance au public (espaces de coworking, tiers lieux, carrefours numériques (fab-lab), maisons de services publics…),
de prendre en compte les besoins des populations des territoires ruraux pour des formes innovantes de solidarités
numériques. Des coopératives d’activités et d’emploi, à la multiplication des formes de réappropriation de l’autonomie
alimentaire, en passant par la diversité des projets émergents sur la mobilité, il est maintenant avéré que les territoires
ruraux sont bien présents sur tous ces sujets.
Dans ce contexte, s’intéresser à la culture en milieu rural comme le propose le dossier central de cette revue, n’est ni un
supplément d’âme, ni anecdotique, c’est ausculter de près un domaine profondément vecteur de liens, au sein duquel
s’exprime tout un potentiel de créativité.
Dans ce paysage en évolution, le Réseau rural est maintenant bien installé et reconnu comme un centre de ressources qui
met en évidence tout ce que l’Europe, au moyen du FEADER, permet pour accompagner ces changements en cours. Aux
acteurs, à vous de vous emparer de cet outil pour faire en sorte que toutes ces initiatives soient visibles, portées, et passent
du statut de défricheur à l’incarnation de solutions qui font société.
Valérie METRICH-HECQUET Serge MORVAN Jules NYSSEN
Directrice générale de la performance Commissaire général à l’égalité Directeur général de Régions
économique et environnementale des territoires (CGET) de France
des entreprises (DGPE)
2 LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 2018
SOMMAIRE
4-5 L'INTERVIEW
Barbara Lücke : "Une nouvelle PAC pensée dans un esprit de modernisation
et de simplification"
6-10 LE DOSSIER - Culture et ruralité
Faire de la culture un véritable levier de cohésion sociale, de développement
économique et d’attractivité des territoires ruraux : c’est l’ambition partagée par
le Réseau rural et les acteurs culturels.
11-12 ACTUS LEADER
Access’R : Leader France défend les services aux publics en milieu rural
EGPP 2018 : faciliter l'émergence de projets structurants pour nos territoires
p.6
13-17 PEI : LE SOMMET AGRI INNOVATION
Rendez-vous au sommet PEI pour la transition agro-écologique
Panorama des groupes opérationnels français
Projets multi-acteurs européens PEI
Les atouts du PEI dans la transition agro-écologique : retours d’expériences
18-20 INITIATIVES DE LA MOBILISATION
COLLECTIVE POUR LE
DÉVELOPPEMENT RURAL (MCDR)
p.12 p.16
Nouvelle vague de projets en faveur de la ruralité
Les 21 lauréats de l’appel à projets MCDR 2018
MCDR 2018 : portraits de lauréats
21-23 ACTUS DES RÉSEAUX RURAUX
RÉGIONAUX
BRETAGNE, NORMANDIE ET PAYS DE LA LOIRE : La coopération au cœur d’un
forum interrégional
PROVENCE-ALPES-CÔTE D'AZUR : M
ontrer la pluralité des fonds européens
dédiés aux territoires ruraux
p.18
AUVERGNE-RHÔNE-ALPES : " Avoir une gestion raisonnée et partagée des
équipements, des investissements et de l'ingénierie"
PAYS DE LA LOIRE : Penser une autre mobilité dans les communes rurales
LA REVUE n°14 - 2nd semestre 2018 - Publication éditée par le Réseau rural français.
Directrice de la publication : Valérie METRICH-HECQUET - DGPE
du réseau rural français Conception éditoriale : Unité nationale d’animation du RRN
Rédaction et éxécution graphique : agence KOGITO
Photo de couverture : © RRN / Guillaume Binet - agence MYOP
LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 2018 3
L'INTERVIEW
"Une nouvelle PAC pensée
dans un esprit de modernisation et de simplification"
Chef d’unité à la DG Agriculture et développement rural de la Commission européenne, Barbara Lücke revient sur la mise en œuvre
du FEADER à l’échelle européenne et française. Elle évoque aussi les perspectives pour le développement rural, notamment dans le
cadre de la PAC post-2020.
Quelle vision avez-vous de la mise en œuvre du FEADER en France ? Comment peut-
on la mettre en perspective par rapport à sa mise en œuvre au niveau européen ?
L'enveloppe FEADER de la France représente 12% des allocations FEADER à l’échelle de l'Union
européenne (UE) des vingt-huit. En termes absolus, la France est le premier bénéficiaire du Fonds.
Avec un taux d'exécution de 36,5%, elle se situe au quatorzième rang par rapport à l'ensemble des
États membres, au-dessus de la moyenne UE (34%). Par rapport aux autres États ayant la plus forte
dotation FEADER (dans l'ordre, l’Italie, l’Allemagne, la Pologne, l’Espagne et la Roumanie), la France
se trouve en deuxième position en termes de paiements jusqu’au troisième trimestre 2018, après
la Roumanie (40%) mais devant l’Allemagne (33%), l’Espagne (25%), la Pologne (24%) et l’Italie
(21%).
À l’échelle française, les dépenses publiques totales des vingt-neuf programmes de développement
rural (PDR) s’élèvent à 16,49 milliards d’euros, et le budget FEADER 2014-2020 est de 12,01
milliards d’euros. En comparant les vingt-neuf PDR régionaux, on note des disparités importantes
entre régions et entre mesures dans la mise en œuvre.
Au-delà des chiffres, nous avons pu constater qu’après des débuts difficiles (dus, entre autres,
à des problèmes liés aux outils informatiques), la mise en œuvre se passe relativement bien en
France métropolitaine. Le taux de paiements au troisième trimestre 2018 se situe au-dessus de la
moyenne européenne.
Quels principaux projets sont soutenus par le FEADER, à l’échelle européenne et en
France ?
Les domaines d'intervention du FEADER sont de nature diverse : qualité de la production, performance
des exploitations agricoles et forestières, installation des jeunes agriculteurs, modernisation des
exploitations, protection de la biodiversité, mesures agroenvironnementales et climatiques, gestion
durable des forêts, développement local mené par les acteurs locaux (DLAL), services de base en
milieu rural, etc. Pour faire simple, le FEADER soutient des projets agricoles, sylvicoles et/ou en
milieu rural.
Plus concrètement, lors des visites de terrain dans le cadre des comités de suivi des fonds structurels
et d’investissement européens (dont le FEADER), j’ai pu rencontrer des bénéficiaires et constater
avec satisfaction la très grande diversité des projets financés par ces fonds, tant sur le plan
qualitatif que budgétaire. En effet, les projets soutenus pouvaient mobiliser un budget allant de
quelques milliers d’euros (par exemple un projet LEADER) à plusieurs millions (par exemple un
projet d’investissement).
Les projets financés çà et là témoignent, si besoin est, de la grande richesse et de la diversité des
aides européennes.
4 LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 2018
L'INTERVIEW
Quelles perspectives pour le développement rural, Quels sont les points clés à retenir s’agissant de la
LEADER, le PEI et le Réseau rural dans la prochaine nouvelle PAC ?
programmation ? Les éléments clés de la réforme de la PAC ont été élaborés dans
Le 1 juin 2018, la Commission a publié ses propositions législatives
er le but de rééquilibrer les responsabilités entre l’Union européenne
pour la PAC post-2020. Ces propositions sont accompagnées et les États membres (plus de subsidiarité lors de la mise en
d’une analyse d’impact qui évalue les scénarios alternatifs pour œuvre) mais également dans un esprit de simplification et de
l’évolution de la politique, sur la base d’une analyse quantitative modernisation de la PAC. Désormais, le soutien sera plus ciblé,
et qualitative. Elles sont actuellement en débat au Parlement et au basé sur la performance et les résultats, et non pas uniquement
Conseil européens. sur la conformité des bénéficiaires avec des règles. Par ailleurs,
l’ambition climatique et environnementale sera renforcée.
Dans la nouvelle architecture de la PAC, les premier et deuxième
piliers (développement rural) formeront ensemble le Plan
stratégique PAC. Ce dernier aura pour objectif
d’encourager notamment le savoir, l’innovation et la
numérisation dans l’agriculture et les zones rurales. Les
“
Encourager le savoir,
plans stratégiques incluront les stratégies pour les SICA
(Systèmes d’information et connaissance agricole)
l’innovation et
afin de renforcer l’interaction entre les différentes
parties prenantes : conseillers, chercheurs, réseaux
la numérisation
ruraux, etc. Dans ce cadre, l’ensemble des soutiens
du deuxième pilier est conservé, à savoir :
dans l’agriculture
• paiements surfaciques (ex. : engagements de gestion
pour les contraintes régionales) ;
et les zones rurales
• investissements pro-environnement (efficacité des
ressources) ;
• transfert de connaissances (ex. : conseils individuels
sur le changement climatique) ;
• innovation (ex. : adapter les techniques d’agriculture de précision
à de nouveaux contextes) ;
• coopération (ex. : organiser un approvisionnement durable de L’essentiel de la PAC 2021-2027
déchets agricoles pour la production d’énergie).
Une politique ciblée, flexible et efficace : c’est le mot d’ordre
Si on prend l’exemple de LEADER / DLAL, l’objectif est clairement de la nouvelle PAC, actuellement débattue au Parlement et au
défini : le DLAL doit prévoir des changements structurels, Conseil européens. Son objectif est de soutenir le développe-
développer les compétences et stimuler l’innovation. Par ailleurs, ment d’une agriculture plus compétitive et résiliente basée
l’allocation budgétaire d’au moins 5% de la contribution FEADER sur la connaissance et l’innovation, avec davantage d’équité et
totale au plan stratégique PAC à LEADER est proposée. Pour d’efficacité dans la répartition des aides entre États membres
LEADER, on note dans les propositions de la Commission, pour et agriculteurs. En outre, les attentes sociétales y seront
la PAC post-2020, plus de flexibilité dans le choix et le contrôle encore mieux prises en compte, ainsi que les problématiques
des mesures. Les exigences pour la mise en œuvre de stratégies environnementales (préservation de la biodiversité, des
intégrées multi-fonds par les États membres sont aussi plus paysages, etc.) et climatiques. Il s’agit d’assurer un revenu
claires. Enfin, l’accent est mis sur les résultats (flexibilité des équitable aux agriculteurs et de dynamiser les zones rurales
groupes d’action locale vs objectifs fixés par le PDR) : LEADER doit (croissance, emploi, renouvellement des générations), tout en
démontrer ses effets concrets. veillant à la qualité de l’alimentation et au rétablissement d’un
meilleur équilibre dans la chaîne alimentaire. Cette nouvelle
politique agricole commune pourrait être adoptée à compter
du printemps 2019 pour entrer en vigueur en 2021, dans un
cadre administratif allégé. Le budget prévu pour sa mise en
œuvre est de 365 milliards d’euros, soit 28,5 % du budget de
l’UE des vingt-sept.
LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 2018 5
LE DOSSIER
CULTURE ET RURALITÉ
© Shutterstock
Elle contribue à rapprocher les territoires, à favoriser la participation citoyenne, à développer le
tourisme, à préserver le cadre de vie des habitants, à promouvoir la qualité de l’alimentation… La
culture constitue un enjeu majeur pour le développement des territoires ruraux. Mais comment
l’amener au plus près des habitants ? Quelles orientations et priorités donner à l’éducation et
aux pratiques artistiques et culturelles en milieu rural ? Ces questions et bien d’autres animent le
Réseau rural et les acteurs culturels. Leur ambition partagée : faire de la culture un véritable levier
de cohésion sociale, de développement économique et d’attractivité des territoires ruraux. Pistes de
réflexion et éléments de réponse dans ce dossier.
6 LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 2018
Culture et ruralité LE DOSSIER
Comment soutenir les projets culturels dans les territoires ruraux ?
Organisées par les ministères de la Culture et de la Cohésion des du développement territorial rassemblés pour des tables rondes.
territoires, le CGET et le Réseau rural national, les 1res Rencontres L’occasion de faire le point sur les politiques de développement
nationales Culture et Ruralités se sont tenues le 29 juin dernier. culturel et rural aux échelles européenne, nationale, régionale
Objectif de l’événement : offrir une visibilité nationale aux projets et locale, qui impliquent notamment une étroite collaboration
culturels des territoires ruraux et encourager la collaboration entre l’État, les acteurs de terrain et les différentes collectivités
entre acteurs de la culture et du développement rural. territoriales. Dans un second temps, l’assemblée a découvert
Artistes, responsables de structures culturelles, chercheurs, acteurs des projets culturels répondant aux besoins spécifiques des
publics et privés… Tous se sont réunis le temps d’une journée. territoires ruraux : interventions hors les murs, itinérance des
Face à eux, sur scène, un professeur de géographie, un architecte œuvres et des artistes, lieu hybride mutualisant une bibliothèque
du patrimoine, des maires, des élus ou des experts de la culture et et des services administratifs, etc.
© Mohamed Khalfi
Yannick Jaulin, conteur, directeur du David Lamb, représentant du Réseau
Nombril du Monde à Pougne-Hérisson (79) européen de développement rural
"Historiquement, le monde rural a subi une "Il y a beaucoup de points communs entre les projets
dépréciation, une volonté de voir disparaître les culturels français et ceux des autres pays européens
langues minoritaires et, avec elles, un réseau car les régions rurales en Europe travaillent sur des
de transmission de savoir-faire et savoir-être. Aujourd’hui, le problématiques similaires : comment faire vivre des projets attractifs
vieillissement de la population va souvent de pair avec la fermeture pour les populations et les touristes ? Comment toucher les jeunes
de lieux de vie collective. L’enjeu est de réinventer un monde rural générations ?"
dans lequel l’agriculture n’est plus au centre des sociabilités, afin de
lui restaurer toute sa fierté. La culture peut contribuer à reconstruire
une parole symbolique, un récit des territoires ruraux. C’est un
chantier essentiel." La plateforme participative
"Territoires culturels"
Carine Gonzalez, directrice du GAL Pays Pyrénées- Nouvel outil d’observation et de valorisation initié par le
Méditerranée ministère de la Culture, cette plateforme en ligne offre un
"Les problématiques culturelles de mon territoire se retrouvent aussi panorama des projets culturels menés dans les territoires
ailleurs, en particulier celle de l’itinérance des œuvres, des artistes ruraux. Elle contribue à leur offrir une visibilité nationale, à
et du public. J’apprécie les témoignages de territoires plus avancés alimenter une base de données et à favoriser la mise en réseau
en matière d’événementiel, de pratiques artistiques et de résidences des acteurs concernés. À ce jour, près de 400 projets sont
d’artistes. J’ai également discuté avec un représentant d’une structure répertoriés et consultables, notamment via une recherche
de programmation qui organise des concerts accessibles à tous, sans par filtres thématiques. Vous développez un projet culturel en
prérequis : nous partageons la même démarche de démocratisation milieu rural avec différents partenaires ? Ajoutez-le à l’aide du
culturelle." formulaire en ligne.
LA REVUE
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LE DOSSIER Culture et ruralité
Convention "Alimentation, Agri-Culture" :
quand l’art s’invite dans les lycées agricoles
Depuis 1990, une convention établie entre le ministère de l'Agriculture et de l'alimentation et celui de la Culture contribue
notamment à développer l’éducation et les pratiques artistiques et culturelles dans l’enseignement agricole. Illustration.
"Promouvoir et valoriser l'art et la culture dans les territoires
ruraux" : c’est l’ambition partagée par le ministère de l'Agriculture
et de l'alimentation et celui de la Culture dans le cadre de la
convention "Alimentation, Agri-Culture". Déployée au niveau
régional par les DRAC et les DRAAF, cette convention vise en
particulier à favoriser les actions culturelles dans les territoires
ruraux et à valoriser le patrimoine culturel français au sens large :
gastronomie, monuments historiques, savoir-faire, modes de
vie, paysages, espaces agricoles... Elle soutient notamment le
financement des projets d'éducation artistique et culturelle
des lycées agricoles. C'est par exemple le cas du projet "Habiter
et Bâtir* à Montreuil-Bellay" réalisé au lycée agricole Edgard Pisani
(49).
Accompagné d’un plasticien, Lucas Grandin, les élèves de
terminale bac pro "Aménagement Paysager" et "Vigne et Vin"
ont imaginé et construit un igloo en bois de sapin Douglas.
Tournée vers le paysage vinicole de l'établissement, la structure
a vocation à offrir un espace de repos, de réflexion, de rencontres,
de contemplation... "L’artiste a pu venir en résidence deux semaines
dans notre établissement grâce à un appel d'offres de la DRAC
lancé dans le cadre de la convention "Alimentation, Agri-Culture""
détaille Virginie Jadeau, enseignante d’ESC. Le projet s'est articulé
en plusieurs phases. L’artiste a d’abord présenté ses travaux aux "Favoriser les actions d’éducation socio-
lycéens, ses constructions en bois créées "avec et dans l'intérêt culturelle dans l’enseignement agricole"
d'une population". Les élèves ont ensuite passé une semaine à
réaliser leur structure dans la cour de l’établissement. Elle prend Claire Latil, animatrice du réseau national Animation et
aujourd’hui la forme d'une ammonite, en référence à l'architecture développement culturel (ADC)
de leur lycée et à la composition du sol. La commune de Montreuil- "L'ESC est l'occasion pour les élèves de s'ouvrir aux enjeux
Bellay (49) a depuis décidé de s’inspirer de l’expérience : elle culturels et artistiques mais aussi de vivre une expérience de
propose la construction collaborative d’une nouvelle œuvre dans création et devenir auteur. Cet enseignement spécifique aux
le centre-bourg. lycées agricoles ne se limite pas à l'art et à la culture. Il permet
* "Habiter et Bâtir" est une thématique lancée à l'initiative du réseau art'ur, le réseau aussi aux élèves de mieux appréhender leur environnement,
ADC (Animation et développement culturel) des Pays de la Loire. leur territoire, et les enjeux socio-culturels, économiques et
écologiques propres à notre époque. Tout ce travail se fait via des
méthodes pédagogiques dites actives, grâce auxquelles l’élève
"apprend en faisant", notamment à construire des projets. Ma
mission consiste à apporter un soutien - valorisation des projets,
lisibilité des actions - aux équipes engagées dans l'animation
et l'action culturelle dans les établissements agricoles et, plus
précisément, au sein des réseaux régionaux d'animation et de
développement culturel (ADC) qui regroupent des enseignants
d'éducation socio-culturelle. Ces réseaux ont pour objectif de
mutualiser les expériences et les projets, comme c'est le cas
avec "Habiter et Bâtir". Ce sont également des lieux de réflexion
et d'échanges sur l'animation et le développement culturel."
http://education-socioculturelle.ensfea.fr
8 LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 2018
Culture et ruralité LE DOSSIER
"La Chanson du Bistrot" : valoriser le patrimoine humain
et le lien social en milieu rural
Impulsé en 2017 et développé par le GAL du Pays de Chaumont, le projet "La Chanson du Bistrot" a mis à l’honneur ceux qui
font vivre les cafés du territoire. Six chansons, créées pour l’occasion à partir de "brèves de comptoir", ont été présentées
dans les bistrots de pays lors d’une tournée. Zoom sur une initiative culturelle résolument conviviale, très appréciée des
habitants.
En mai 2018, les cinq bistrots du pays de Chaumont (Grand Est), et reconnaissent notre patrimoine humain. En effet, dans ces
ainsi qu’un marché du terroir, ont accueilli chaleureusement la compositions, les habitants retrouvent ce qu’ils vivent au quotidien."
tournée "La Chanson du Bistrot" dans le cadre du projet du même
Le GAL a misé sur la participation dans les moindres détails du
nom, porté par le GAL du Pays de Chaumont. Accompagnée
projet : il a confié la réalisation de l’affiche de la tournée aux
des choristes de son "Aubade Band", la compositrice-interprète
étudiants de première année de BTS Design graphique du Lycée
Éléonore Bovon a parcouru tout le territoire pour chanter ses
Charles-de-Gaulle de Chaumont. "Ils ont ainsi pu s’exercer à
créations.
répondre à une commande" explique Élodie Juillet. Quatre propo-
En 2017, l’artiste s’était assise aux tables des cafés pour écrire des sitions, de grande quali-
chansons inspirées des bistrots de la région et de celles et ceux té, ont été soumises au
qui les font vivre : bistrotières et bistrotiers, clientes et clients vote du public en 2017,
d'ici et d'ailleurs… Elle s’est inspirée d’atmosphères, d’anecdotes, et l’une d’entre elles a
de bons mots et de phrases lancées à la cantonade pour faire naître été retenue. Enfin, un
six chansons poétiques et originales. "Des villageois fréquentent vidéaste haut-marnais
parfois le même café depuis vingt ou trente ans" raconte Élodie a filmé les spectacles et
Juillet, chargée de mission Culture et Animation territoriale au les répétitions de l’Au-
Syndicat Mixte du Pays de Chaumont. "Parfois, le gérant du lieu a bade Band afin de réa-
changé mais certains clients sont encore là ! Au café, ils se retrouvent, liser un clip retraçant la
échangent sur l’actualité, sur leur village, leur famille, leur santé… tournée.
Nous avons même recueilli le témoignage d’un homme qui a été
élevé dans l’un des bistrots ! Il y avait matière à faire des chansons, et
le projet nous a tout de suite enthousiasmés..."
Les chansons d’Éléonore Bovon ont été présentées sous forme de
spectacles en soirée, dans un esprit "café-concert", ou même à
l’heure du déjeuner. "Des actions de ce type contribuent à renforcer
le lien social en milieu rural, remarque Élodie Juillet. Elles valorisent
LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 2018 9
LE DOSSIER Culture et ruralité
Quels projets culturels pour les territoires ruraux de demain ?
Co-construire des moyens, méthodes et outils pour l’animation et le développement culturel des territoires, en adéquation
avec leurs réalités et leurs besoins. Cet enjeu était au cœur des rencontres nationales "Projets artistiques et culturels en
milieu rural" organisées début novembre en Ardèche dans la continuité des 1res Rencontres nationales Culture et Ruralités
(lire p. 7).
Quelles sont les spécificités des projets culturels en milieu rural ?
Quels enjeux et nécessités soulève la coopération sur les territoires
ruraux ? Comment renouveler le dialogue entre zones rurales et
centres urbains ? Ces grandes questions ont rythmé les rencontres
nationales "Projets artistiques et culturels en milieu rural"
proposées par l’UFISC (Union Fédérale d’Information des Structures
Culturelles) les 7 et 8 novembre à Mirabel. L’événement, auquel
était convié le Réseau rural, a réuni une centaine de participants
dont les membres de l’UFISC ainsi que des acteurs artistiques et
de l’économie sociale et solidaire, des réseaux professionnels, des
chercheurs, des élus, des techniciens, des associations culturelles,
des centres sociaux, etc. Ils ont réfléchi ensemble à comment
mieux accompagner les dynamiques et la prise en compte des
initiatives citoyennes artistiques et culturelles.
Tables rondes et ateliers autour des questions du tourisme, de la
jeunesse ou des arts traditionnels ont par exemple été l’occasion de
s’intéresser aux évolutions en cours au sein de la ruralité mais aussi
de l’action publique. Parmi les sujets les plus débattus ? La mobilité,
la co-construction de politiques publiques, les représentations
de la ruralité ou la reconnaissance de la participation citoyenne.
Les propositions des participants ont été nombreuses : travailler
la co-construction comme enjeu de programme de travail
pour les années à venir, réaffirmer et accompagner la notion de
droits culturels, développer l’offre et les capacités d’ingénierie et
d’accompagnement des structures, défendre la notion de projet
culturel de territoires…
© Shutterstock
10 LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 2018ACTUS LEADER
Access’R : Leader France défend
les services aux publics en milieu rural
Le 5 novembre dernier, Leader France lançait officiellement le projet Access’R lors de son assemblée générale à La Rochelle.
Ce programme de capitalisation et de diffusion des bonnes pratiques autour de la thématique des services aux publics en
milieu rural répond à une volonté : défendre la place de la ruralité dans les politiques publiques européennes.
© Eric Houdbine
"On constate une détérioration de l’accessibilité des services publics rural ont échangé sur les besoins et attentes des habitants des
dans l’ensemble des territoires ruraux. Le maintien et le renforcement zones rurales ainsi que sur les solutions émergentes grâce à
de ces services est un sujet majeur." Président de Leader France, l’innovation des territoires. Neuf d’entre elles ont été présentées.
Thibaut Guignard tire la sonnette d’alarme et souhaite apporter C’est par exemple le cas de Sensibus, une initiative du GAL du
des réponses à cette problématique complexe. Comment ? Pays d’Auge (Calvados). L’équipage de ce véhicule itinérant va à
En déployant notamment le projet Access’R. Lancé lors de la rencontre des personnes de plus de 60 ans pour leur présenter
l’assemblée générale de Leader France en novembre dernier, ce les dispositifs de maintien à domicile existants. Une visite de
dispositif doit permettre de recenser les bonnes pratiques sur le terrain a également invité les participants à découvrir les projets
thème des services à la population en milieu rural, au niveau de revitalisation du bassin de Marennes co-financés par les fonds
national et européen, puis d’en assurer la diffusion à grande FEADER via le programme LEADER : un cinéma, une médiathèque,
échelle. Secrétaire général de Leader France, Alexis Lebrat précise : une ludothèque, une librairie indépendante ou encore un bar
"Dans l’ensemble des stratégies locales menées dans le cadre du associatif. "Le public a pu comprendre tout le processus de mise
programme LEADER, il y a au moins un axe qui répond aux services en œuvre d’un projet, de l’idée à la concrétisation en passant par la
à la population et à la personne. De nombreux GAL de métropole et recherche de financements" témoigne Monica Ronecker.
d’Outre-mer travaillent sur cette thématique mais personne ne sait
Access’R fait écho à la déclaration de Cork 2.0 "pour une vie
aujourd’hui qui fait quoi. L’idée est de recenser des projets et de les
meilleure en milieu rural". Programmé jusqu’en 2021, le projet
transposer à d’autres territoires."
va être mené en 3 phases. La première année est consacrée au
Comment maintenir et renforcer les services de proximité, à repérage et au recueil de concepts locaux innovants. "Nous sommes
la personne, scolaires ou médicaux ? Comment développer 17 partenaires dont 5 européens. Chacun est chargé de recenser les
de nouvelles formes de présence et de mutualisation ? "Ces bonnes pratiques sur son territoire." Viendront ensuite les phases
problématiques requièrent une grande attention et il y a urgence de diffusion et d’accompagnement des futurs porteurs de projets.
à agir pour répondre aux besoins et aux attentes de la Chaque initiative retenue fera l’objet d’une fiche technique
population" souligne Monica Ronecker, coordinatrice d’Access’R. diffusée sur un site internet "afin que les élus, les porteurs de projets
Lors du séminaire de lancement du projet, 150 acteurs du milieu ou les associations s’approprient ces informations".
Pour plus d’infos...
http://leaderfrance.fr/projet-accessr/presentation-du-projet-accessr
LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 2018 11ACTUS LEADER
EGPP 2018 : comment faciliter l'émergence de projets
structurants pour nos territoires ?
Représentant 75% du territoire national français pour 45% télé-travail ou d'alimentation, "la coopération est incontournable
de la population, l'Association Nationale des Pôles d’équilibre pour trouver des solutions adaptées à chacun" lançait Laurent
territoriaux et ruraux et des Pays (ANPP) a organisé ses États Henart. Dans le Grand-Est, l’Alliance des territoires s'est par
Généraux les 8 et 9 octobre. Retour sur ce temps fort. exemple traduite par une vaste concertation afin de créer un projet
alimentaire de territoire. Objectif : structurer la filière productive de
Représentants de Pôles territoriaux, de Pays, de GAL, de Conseils de proximité afin qu'elle approvisionne les cuisines centrales de Nancy
développement, institutionnels, élus locaux, associations, acteurs - qui servent des milliers de repas par jour -, et ainsi réduire le plus
privés... Plus de 500 personnes ont participé aux États Généraux possible les intermédiaires entre le producteur et le consommateur.
de l'Association Nationale des Pôles d’équilibre territoriaux et
ruraux et des Pays (ANPP) les 8 et 9 octobre au Centre Prouvé de Avec la conférence "Les Territoires de projets mobilisés pour
Nancy. Ambition de l’événement : "Améliorer, par une réflexion une politique européenne 2021-2027 ambitieuse !", une autre
commune, la législation et les réglementations afin de faciliter grande question a été posée : quelles recommandations faire
l'émergence de projets structurants pour nos territoires" explique pour améliorer la politique européenne ? Après un point sur les
Michael Restier, directeur de l'ANPP. Les deux journées d’échanges dysfonctionnements de l'actuelle programmation et notamment
se sont articulées autour de douze ateliers et six conférences de LEADER, les échanges ont porté sur l'élaboration d'une
sur des sujets comme l'alliance public/privé, le développement "Contribution des Pôles territoriaux et Pays". Son objet :
écologique et le potentiel d'innovation des territoires, l'Alliance "La place des territoires et de la ruralité dans les politiques
des territoires, la politique européenne 2021-2027... européennes 2021-2027". Alimentée par un questionnaire adressé
à l'ensemble des Territoires porteurs d'un programme LEADER,
Le lundi 8 octobre, une stratégie innovante de développement des cette contribution a été votée à l'unanimité par les participants
territoires basée sur la coopération entre urbains, péri-urbains et des États Généraux de l'ANPP. Elle comporte 10 propositions telles
ruraux était au centre des discussions : l’Alliance des territoires. "Le que la réintégration du FEADER dans le RPDC, la simplification
principe est que tous les acteurs doivent dialoguer, expérimenter et de l'accessibilité aux programmes sectoriels européens ou la
coopérer pour valoriser et développer le potentiel de leur territoire" liberté pour les GAL de choisir leurs propres axes thématiques
précise le directeur de l'ANPP. Intitulée "L’Alliance des territoires de stratégie locale de développement... "Ce travail sera envoyé
en pratique : l’articulation des projets et échelles en Grand Est !", à nos instances nationales, présenté le 12 décembre à Strasbourg
la conférence a été l'occasion pour Laurent Henart, maire de à l'ensemble des députés européens français ainsi qu'aux acteurs
Nancy, André Rossinot, président de Nancy Métropole, Martine européens concernés (DG Agri, DG Région, Comité des Régions et
Boutillat, présidente du Pays d’Epernay Terres de Champagne, parlementaires européens) lors d'une réunion à Bruxelles en janvier"
Mathieu Klein, président du Conseil départemental de Meurthe-et- précise Michael Restier.
Moselle et Franck Leroy, vice-président du Conseil régional Grand
Est, de détailler comment les différentes échelles du Grand Est
Pour plus d’infos...
https://anpp.fr/rencontres/egpp-2018/
travaillent ensemble. Sur les questions de mobilité, de santé, de
12 LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 2018PEI : LE SOMMET AGRI INNOVATION
Rendez-vous au sommet PEI
pour la transition agro-écologique
Les 25 et 26 juin 2019, la Normandie accueillera le sommet Agri Innovation, le prochain sommet européen du PEI, dédié notamment
à la transition agro-écologique et à l’innovation en agriculture. Des sujets stratégiques pour répondre aux grands défis alimentaires,
sociétaux et environnementaux d’aujourd’hui.
Agriculteurs, chercheurs, entreprises, associations, décideurs… un outil précieux. Il contribue à créer de nouvelles réponses à ces
Entre 300 et 400 participants sont attendus les 25 et 26 juin défis : "Le PEI encourage l’innovation car il incite tous les acteurs
2019 lors du deuxième sommet Agri Innovation dédié à l'apport concernés, agriculteurs et chercheurs notamment, à construire
du PEI à la transition agro-écologique. "Co-organisé par le Réseau ensemble des solutions ancrées au niveau local" rappelle Kerstin
rural national, la Région Normandie, la Commission européenne (DG Rosenow.
Agri) et le réseau européen PEI, l’événement réunira les acteurs du
PEI venus de toute l’Europe mais aussi les spécialistes français des
L’innovation, un atout pour les territoires ruraux et les
systèmes de connaissances et d'innovation de l'agriculture et de la consommateurs
forêt" explique la Direction générale de la performance économique De façon générale, le sommet s’intéressera à la façon dont
et environnementale des entreprises (DGPE) en charge, au l’innovation en agriculture peut aider à relever les grands défis
ministère de l'Agriculture et de l'alimentation, de l'organisation de agricoles, alimentaires et bio-écologiques de notre temps. "Outre
l'événement. "La France a été retenue pour accueillir ce sommet car la sécurité alimentaire et les enjeux essentiels liés au climat et à la
notre pays s'est engagé dans l'agro-écologie et la multi-performance biodiversité, l’innovation agricole peut participer à la dynamique
de l'agriculture depuis 2012, poursuit-elle. Aussi parce que le PEI s'y démographique des territoires ruraux et à la transition numérique"
déploie en régions avec dynamisme et les acteurs français figurent précise Kerstin Rosenow. La sylviculture et la bio-foresterie sont
parmi les plus présents dans les projets multi-acteurs européens du également concernées par cette thématique, en particulier avec
PEI. L'événement se tiendra en Normandie, région volontaire pour l’utilisation de la biomasse forestière.
accueillir ce sommet, impliquée dans l'innovation agricole et qui Le sommet Agri Innovation sera par exemple l’occasion d’aborder
compte d'ailleurs une trentaine de groupes opérationnels (GO) du en quoi le numérique est un levier efficace pour réussir la transition
PEI." agro-écologique. "Les outils numériques offrent des avancées
Comment réduire l'usage d'intrants pour accroître l'autonomie très intéressantes en matière de gestion des ressources en eau, de
des exploitations ? Quels systèmes de production pour une réduction des intrants ou encore dans la mise en place de filières
préservation des ressources ? Comment réussir l'intégration de courtes entre producteurs et consommateurs" illustre la DGPE.
l'agro-écologie avec le consommateur/citoyen ? Pendant deux Des sessions thématiques en ateliers permettront également
jours, les participants échangeront sur les réponses apportées par d’approfondir ces sujets et de partager les bonnes pratiques, sur
les travaux et résultats du PEI à ces questions. "La transition agro- un mode interactif et interdisciplinaire. Enfin, le sommet explorera
écologique est un sujet prioritaire, insiste Kerstin Rosenow, chef de les modes de diffusion, d'essaimage et d'appropriation des
l’unité Recherche et Innovation de la DG Agri. Cette démarche, connaissances et des innovations pour changer d'échelle.
également soutenue par le FAO, vise à une utilisation plus rationnelle
et moins intensive des ressources disponibles, répondant aux attentes
Pour plus d’infos...
www.reseaurural.fr/Sommet-agri-innovation-2019
des citoyens et des consommateurs." Dans cette optique, le PEI est
LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 2018 13ACTU PEI
Panorama des groupes opérationnels français
Portés par 162 groupes opérationnels (GO), les projets français soutenus par le PEI associent des agriculteurs, des chercheurs, des
forestiers, des entreprises, des collectivités, des associations, des GIEE, des coopératives... Parmi ces GO français, 93 visent la transition
agro-écologique (dont 33 ciblent la triple performance et 18 sont spécifiques à l'agriculture biologique). Transdisciplinaires, ils
contribuent tous à l'innovation sur les territoires dans de nombreuses filières et thématiques. Vue d’ensemble et témoignages.
Améliorer la durabilité de l’élevage 21% Les GO français par filières
laitier européen 19%
18%
Trouver les bonnes solutions 17%
combinant performances
techniques, économiques, sociales
et environnementales pour son
exploitation n'est pas toujours
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simple à appliquer. Surtout
lorsqu'il faut rester cohérent
avec son projet personnel et 4% 4% 4%
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régionale d'agriculture de Normandie et
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ses partenaires (l'Institut de l'Elevage,
Littoral Normand, le Bureau Technique Évaluer le potentiel du maraîchage agroforestier
de la Production Laitière et AGRIAL) ont Cultures maraîchères et fruitières font-elles bon
impulsé le projet PEI "Résilience Lait". 5 ménage ? La question anime le groupe opérationnel
exploitations agricoles sont aussi associées. porteur du projet Marforest. Aux côtés de Sica
"Ce projet est une déclinaison régionale du Centrex (station expérimentale des fruits et légumes
programme européen Eurodairy, précise du Roussillon) et de l’établissement d'enseignement
Catherine Bausson, chef de projets Elevage agricole (EPLEFPA) Perpignan Roussillon, le Civam
à la Chambre régionale d'agriculture de Bio 66 étudie la complémentarité entre ces deux
Normandie. Il consiste à mettre en réseau cultures. Pourquoi ? Afin de répondre à trois grands
des groupes d’innovation et à favoriser enjeux : optimiser les surfaces agricoles pour faire
les échanges entre éleveurs, experts et face au difficile accès au foncier, diversifier les
scientifiques pour améliorer la durabilité cultures et apporter un revenu complémentaire
de l’élevage laitier européen." Finalité : aux arboriculteurs. Programmé de 2017 à 2020, Marforest repose sur des
identifier, notamment sur le terrain, et expérimentations menées sur deux parcelles : l’une occupée par des abricotiers plantés
transmettre les pratiques innovantes pour en 2014, l’autre par des abricotiers et des amandiers plantés en 2017. "30% des vergers
utiliser efficacement les ressources, favoriser d’abricotiers de la région sont en bio, la demande commerciale est forte et nous avons
la biodiversité, améliorer la résilience socio- une bonne maîtrise technique de cette production, explique Célia Dayraud, ingénieure
économique des exploitations et augmenter maraîchage au Civam Bio. L’amandier a quant à lui été choisi pour sa culture rustique et
le bien-être et la santé animale. "4 autres sa faible exigence en traitements phytosanitaires". À ces deux fruitiers sont associées
régions françaises sont impliquées dans des courges (butternut) et des patates douces, plantées sur le rang et inter-rang : "La
Eurodairy, précise Catherine Bausson. Le courge est une plante plutôt facile à mener en bio et le feuillage de ces 2 cultures fait
partage des expériences et des informations un bon couvre-sol pour limiter l’enherbement." Afin d’évaluer les itinéraires techniques
au niveau local, national et européen permet de ces cultures associées, les partenaires réalisent un suivi économique (rendement,
l'émergence de nombreux travaux. Nous temps de travaux…), de la biodiversité et de la fertilité des sols. Via des rencontres et
avons par exemple élaboré un outil d'auto- le recensement de professionnels, Marforest contribue aussi à identifier les freins et les
diagnostic pour mesurer la capacité de besoins des producteurs. Ces derniers sont d’ailleurs invités à découvrir les premiers
résilience de son exploitation." résultats du projet le 5 février 2019. "Le PEI favorise la concertation et la mise en commun
des protocoles, conclut l’ingénieure. Il encourage à innover et à penser aux synergies pour
l’agriculture de demain."
14 LA REVUE
du réseau rural français 2nd semestre 201822% ACTU PEI
Les GO français
par thématiques d'innovation
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Intégrer la santé des sols dans les pratiques viticoles La gestion agro-écologique pour lutter contre les bio-
"La fertilité biologique des sols est trop peu prise en compte dans agresseurs
les itinéraires viticoles. Nous disposons pourtant de nombreux outils Étudier de près les effets de la régulation biologique pour lutter
mais ils ne sont pas déployés auprès des viticulteurs." Ce constat est contre les insectes ravageurs ou les mauvaises herbes dans les
dressé par Laure Gontier de l’Institut Français de la Vigne et du Vin grandes cultures annuelles : colza, blé... Voilà l'objectif du projet
(IFV), le centre technique de recherche de la filière viti-vinicole. PEI Reg-GAE porté par le centre Inra de Dijon en partenariat avec
Ingénieure agronome, elle porte le projet PEI Gascogn’innov initié le lycée agricole de Quetigny et trois agriculteurs de la plaine
en 2017 pour une durée de 5 ans. "Ce projet vise à intégrer dans le de Dijon. Renforcer la régulation biologique consiste à favoriser
pilotage des systèmes de culture des indicateurs du fonctionnement et entretenir la présence de prédateurs ou de parasites naturels
biologique du sol issus de la recherche fondamentale, comme la des bio-agresseurs en adoptant une gestion agro-écologique des
mesure de la biomasse microbienne. Ils permettront aux viticulteurs exploitations : réduire l'utilisation des pesticides, créer ou protéger
de mieux comprendre comment fonctionne leurs sols et quels leurs habitats en bordure des parcelles... "Des études sont menées
services ils peuvent leur apporter." Réunissant des viticulteurs et sur le sujet depuis une dizaine d'années mais ce qu'il manque aux
des experts de l’Inra, de la Chambre d’agriculture du Gers, du lycée agriculteurs c'est du concret : de combien la population de bio-
agri-viticole de Riscle, d’une cave coopérative et du GABB 32 (Les agresseurs a diminué ? Est-ce que ces prédateurs permettent de faire
bios du Gers), Gascogn’innov vise par exemple à "fournir des outils moins de traitements de pesticides ? Ce type de projet PEI permet
et méthodes pour faire évoluer le conseil agricole et lui apporter une d'instaurer un dialogue avec les agriculteurs et de répondre
dimension agro-écologique". Il contribue notamment à encourager à leurs besoins" explique Sandrine Petit-Michaut, directrice
la mise en œuvre de pratiques comme l’intégration des couverts adjointe de l'UMR Agroécologie de l'Inra. Une première partie du
végétaux de service, l’apport de matière organique ou la réduction projet consiste à établir un diagnostic de la biodiversité et de la
d’herbicides. Finalité : aider les viticulteurs à améliorer la santé de gestion agro-écologique des parcelles puis à quantifier l'impact des
leurs sols et, par conséquent, leur potentiel de production. auxiliaires de cultures sur les bioagresseurs. Un second volet vise à
davantage communiquer sur la régulation biologique, notamment
auprès des futurs agriculteurs. "Nous souhaitons par exemple créer
un kit pédagogique présentant les connaissances scientifiques sur
le sujet et nos résultats, recueillir les témoignages des agriculteurs
du projet ou encore réaliser des films montrant les prédateurs en
activité dans les cultures."
LA REVUE
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