LA TRANSFORMATION DE LA MOBILITÉ DU QUOTIDIEN - Wavestone
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LA TRANSFORMATION DE LA
MOBILITÉ DU QUOTIDIEN
QUELS ENJEUX POUR LES RÉGIONS
P ro p re, p a r t a g é e, a u to n o m e et co n n e cté e : l a m o b i l i té d u q u ot i d i e n
est en pleine mutation et suscite des réflexions stratégiques dans les
Régions. En effet, cette transformation, si elle s’orchestre bien, peut
se faire au service de l’attractivité et du dynamisme d’un territoire, de
AUTEURS l’intégration de ses différentes zones et de l’accélération de la transition
écologique.
Un véritable enjeu donc pour les Régions, composées d’agglomérations et de territoires
peu denses, pas toujours bien desservis par les transports en commun.
À ce contexte de mutation, s’ajoute l’évolution du cadre légal français : il accorde une plus
grande autorité aux Régions en matière d’organisation des transports et prépare l’ouverture
à la concurrence.
CÉLINE GAUTHIER
Cela créé une opportunité de redéfinir l’offre de mobilité de façon holistique, à la maille de
céline.gauthier@wavestone.com
la Région.
En endossant son rôle d’Autorité Organisatrice de Transport (AOT), la Région doit travailler
Cette publication a été réalisée avec les
contributions de Maïlys ROUGANNE, à plusieurs niveaux pour fédérer les différentes offres existantes et améliorer les trajets des
Sophie MONTOUSSY et Claire LE DREN. voyageurs, en dehors des zones urbaines denses.
Comment une Région doit-elle orchestrer cette transformation ?
Quelques pistes de réflexion et de méthode.
RÉSUMÉ
L’Etat français opère un mouvement de transfert de responsabilité vers les Régions,
qui tendent à devenir de plus en plus autonomes dans la gestion du transport
régional.
Ce transfert se met en place grâce à une évolution du cadre législatif, avec une
liberté d’organisation et une liberté tarifaire accordées dans le cadre de la gestion
de la mobilité sur leur territoire. Ce mouvement de responsabilisation va de pair
avec l’arrivée de nouveaux acteurs sur le marché et la volonté de proposer une
offre de transport en commun capable de répondre aux attentes des usagers.
L’e n j e u p o u r l e s Ré g i o n s e st d é s o r m a i s d e m ett re e n co h é re n ce ce s n o u ve l l e s
offres de transport et disposer d’outils digitaux efficaces pour les penser et les
organiser à la maille régionale.
2
LA TRANSFORMATION DE LA MOBILITÉ DU QUOTIDIEN
Une opportunité pour les Régions de
redéfinir l’offre de mobilité sur leur
territoire
Le mouvement d’urbanisation se poursuit et, d’ici 2020, 80% des européens
vivront dans des zones urbaines. Pour les Régions, cela soulève une problématique
écologique, un souci de gestion des infrastructures et un enjeu sociologique
d’intégration des territoires ruraux et d’attractivité du territoire au global. Suite
aux réflexions menées, des plans d’actions ont été déployés au sein des villes pour
les rendre plus intelligentes (“Smart Cities”) : durables, écologiques et connectées.
A beaucoup d’égards, les Régions, encore peu intégrées dans cette modernisation,
devraient s’inspirer de ces tendances urbaines pour repenser la mobilité sur
l’ensemble de leur territoire.
Un cadre législatif qui dernières l’organisation du transport Application de la liberté
renforce l’autorité des routier interurbain à compter du 1er tarifaire
Régions janvier 2017 et celui du transport
scolaire dès septembre 2017, jusque-là En plus de l’organisation de leurs
Transfert de compétences aux pris en charge par les départements. réseaux de transport, les Régions ont
Régions Les Régions tendent à devenir l’Autorité vu leurs compétences élargies sur la
Organisatrice de Transport (AOT) sur politique tarifaire applicable sur les
Les politiques pour renforcer l’autorité l’ensemble de leur territoire. transports régionaux.
des Régions en matière de gestion du
transport se concrétisent. La loi NOTRe L’Etat et les Régions ont également Le décret « Liberté tarifaire » leur permet
(Nouvelle Organisation Territoriale de trouvé un compromis après plusieurs en effet de définir une tarification libre
la République) d’août 2015, en est le mois de négociation concernant la sur les lignes régionales – notamment,
parfait exemple. En plus de porter reprise de 18 lignes de TET (Trains lignes TER (Trains Express Régionaux)
un projet de loi de redécoupage des d’Equilibre du Territoire, communément et lignes TET reprises - basée sur un
frontières des Régions, elle confie à ces appelés Intercités). C’est un total de 6 nouveau barème de référence, selon les
Régions qui sont concernées et qui catégories d’usagers. Le décret est entré
s’engagent à reprendre cette activité de en vigueur en mars 2017 pour les trajets
Reprise de l’activité TET façon progressive entre 2017 et 2020. sans correspondances et en juillet 2017
pour les parcours en correspondances.
LE RÔLE DES RÉGIONS LE RÔLE DE L’ ÉTAT C e s n o u ve l l e s re s p o n s a b i l i t é s
nécessitent une réorganisation
/ A s s u re r l ’a t t r a c t i v i t é e t opérationnelle (recrutement de
la pérennité des lignes TET profils aux compétences spécifiques,
reprises / Financer le renouvellement
intégration des ressources
complet du matériel roulant
/ S ’e n g a g e r à f i n a n c e r l e de ces lignes départementales aux équipes locales)
d é f i c i t d ’e x p l o i t a t i o n d e et déclenchent également une réflexion
ces lignes à hauteur de 115 stratégique sur la mobilité.
millions d’€ annuels
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LA TRANSFORMATION DE LA MOBILITÉ DU QUOTIDIEN
Redéfinition de l’offre tarifaire par les Régions
GRAND-EST
NORMANDIE Sortie début septembre 2017 de la tarification nationale avec
Sortie en janvier 2018 de la un lancement de sa nouvelle gamme. Harmonisation autour
tarification nationale. Mise en place de 2 classes d’âges, offre « Primo » pour les moins de 26 ans et
d’un barème de référence par palier. offre « Presto » pour les plus de 26 ans.
BOURGOGNE /FRANCHE-COMTÉ
Sortie fin août 2017 de la tarification nationale et
lancement d’une nouvelle gamme tarifaire
le 29 août, par paliers, qui s’articule autour de
ces 2 classes d’âges.
PAYS DE LA LOIRE ET AUVERGNE RHÔNE-ALPES
NOUVELLE AQUITAINE
Sortie début septembre 2017 de la
Liberté tarifaire actée, avec nouvelle gamme tarification nationale et majoration tarifaire
tarifaire depuis avril 2018. appliquée sur les tarifs de la Région.
PACA
Sortie en janvier 2018 de la tarification nationale et
majoration tarifaire appliquée sur les tarifs
de la Région.
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LA TRANSFORMATION DE LA MOBILITÉ DU QUOTIDIEN
Des outils à disposition Le projet d’entreprise “Cap TER 2020”
des Régions pour affiche la volonté de redynamiser
redéfinir l’offre plus l’activité en collaboration avec les « Proposer le bon
finement Régions et au service des voyageurs,
et se donne comme ambitions de :
mode, au bon prix et
Ce nouveau périmètre d’autorité pour
les Régions va de pair avec les objectifs
// baisser les coûts des autorités au bon moment »
organisatrices.
ambitieux que se donne le transporteur
// gagner en attractivité pour
TER.
conquérir 5 à 10 % d’usagers Ambition CAP TER 2020
supplémentaires d’ici 2020.
Une nouvelle segmentation des lignes régionales, proposée par la SNCF
CITI
LIGNES POUR DESSERVIR DES « TERRITOIRES
MÉTROPOLITAINS DENSES »
(par exemple, Rennes – Vitré)
PROXI
ra t e
in
LIGNES ASSURANT « UNE DESSERTE PLUS FINE
glo rba
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n e ra l e
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DES TERRITOIRES MOINS DENSES »
ri-
mé
ru
pé
ne
(par exemple, Toulouse – Rodez)
Zo
Ag
Zo
ville A
ville B
CHRONO
LIGNES POUR « DES LIAISONS RAPIDES ENTRE
GRANDS PÔLES RÉGIONAUX »
(par exemple, Dijon – Besançon)
5LA TRANSFORMATION DE LA MOBILITÉ DU QUOTIDIEN
L’ouverture à la La mise en place de ces mesures nouvelles structures, françaises ou
concurrence se d’ouverture à la concurrence dans étrangères, pourront prétendre à des
prépare d’autres pays européens (Allemagne, parts de marché, en étant plus agiles
Suède, …) peut aussi inspirer les Régions et disruptives et en proposant des
En parallèle, l’État travaille à une sur les bonnes pratiques à appliquer. solutions plus adaptées aux AOT et
ouverture à la concurrence des donc aux usagers. D’un point de vue
lignes TER, bien que ce virage vers financier, l’enjeu de baisse des prix
la libéralisation soit envisagé avec L’ouverture de la est fort : une baisse des tarifs pour les
prudence. concurrence au usagers est espérée, comme celles
bénéfice du client ? observées en Suède (environ -20%) ou
Le secteur des transports pourra
en Allemagne (environ -10%).
s’inspirer des exemples français Les autorités parient sur le fait que
d’ouverture à la concurrence des l’ouverture à la concurrence dynamisera En revanche, les acteurs historiques ne
services publics (les opérateurs de la modernisation des transports pourront pas uniquement capitaliser sur
télécommunications et les fournisseurs et ce, au bénéfice de l’usager. De leur savoir-faire mais devront s’adapter
d’énergie) et l’État et les AOT devront et se montrer résilients.
garantir deux principes clés :
1 LA NEUTRALITÉ Ouverture progressive des transports ferroviaires à la concurrence
Eviter les conflits d’intérêt
entre les acteurs historiques
et les nouveaux entrants
qui se partagent le marché,
garantir un accès non TRANSPORT FRET
d i s c r i m i n a to i re a u m a rc h é
et aux infrastructures pour 2006
les nouveaux entrants et TRANSPORT INTERNATIONAL
offrir aux voyageurs une DE VOYAGEURS
liberté de choix 2006
TRANSPORT DOMESTIQUE
DE VOYAGEURS
Au plus tard 2020 TRANSPORT POUR LES
2 LE FINANCEMENT SERVICES CONVENTIONNÉS
Au plus tard 2023
Continuer d’assurer un
bon financement des
i nf ra st r u ct u re s co m m u n e s ,
tout en développant un
marché compétitif et en
p ro p o s a nt u n e t a r i f i c at i o n
transparente
6LA TRANSFORMATION DE LA MOBILITÉ DU QUOTIDIEN
Fédérer les offres intermodales et
multi-acteurs au niveau régional
grâce au digital
Si le contexte législatif semble propice à une transformation et une simplification
de l’offre, des difficultés persistent à la mise en place d’offres intermodales et
intégrées. Et ce d’autant plus à la maille régionale car il faut fédérer les initiatives
des collectivités pour simplifier le parcours des voyageurs.
Autant de problématiques qu’une Région doit tenter de résoudre en endossant son
rôle d’autorité organisatrice et en se lançant dans la transformation de sa mobilité :
favoriser l’interopérabilité, construire des parcours intégrés, et ne pas omettre la
gestion du dernier kilomètre.
L’interopérabilité entre Pour consolider les offres de transport Cette interopérabilité repose sur :
différentes zones entres elles, les AOT doivent inciter les
urbaines d’une Région transporteurs, sous leur contrôle, à offrir
1 LA CAPACITÉ À CONVERTIR LES
un système ouvert (API : interface de VOYAGEURS AU DIGITAL
Les logiques de parcours clients sont programmation applicative) permettant
souvent pensées par périmètre de à d’autres acteurs de s’y connecter. Un
Apporter plus de services sur ce
responsabilité mais les passages d’une maillage progressif (1to1 puis 1toMany)
c a n a l p ro p o s e r p ro g re s s i ve m e nt d e s
zone à l’autre restent problématiques. se construit ainsi entre les noyaux offres 100% digitales (comme l’offre
Par exemple, comment penser une urbains. E co d ’ I n te rc i té s) . A t i t re d ’exe m p l e,
seuls 30% des achats sont réalisés sur
tarification cohérente entre deux zones u n c a n a l d i g i t a l p o u r l e s t ra n s p o r t s
différentes ? De premières initiatives Des systèmes entièrement ouverts opérés par la SNCF dans la Région des
permettent de proposer, dans certaines se mettent en place pour proposer Pays de la Loire.
Régions, des abonnements combinés : de nouveaux services de mobilité :
« TER + transports en commun », « TER information, calcul itinéraire, nouvelles
+ voiture » ou « TER + vélo ». mobilités intégrées, etc.
Désormais, les AOT et AOM (Autorité
2 LA CAPACITÉ À FAIRE PROFITER DE CES SERVICES DIGITAUX À TOUTES
Organisatrice de Mobilité) doivent LES TRANCHES DE LA POPULATION
s’organiser entre elles pour unifier
Travailler sur la connexion réseau, s’assurer que les personnes âgées ou handicapées
leurs différents systèmes : billettique,
disposent d’une alternative et veiller à ce qu’il n’y ait pas de « décrochage » entre
tarifaire, information voyageur, etc. l’urbain et le rural (Jean-François Legris, directeur des Transports et de la Mobilité
de la Région Pays de la Loire).
L’exemple d’Atoumod 1 UNIQUE ABONNEMENT
en Normandie
Ce système intermodal regroupe 15 AOM dans la Région. 4 MODES DE TRANSPORTS DISPONIBLES
Train, métro, bus et car
L’offre Atoumod’Multi permet ainsi aux usagers de voyager moins
cher, avec un seul titre et en illimité sur plusieurs zones regroupées 4 ZONES INTÉGRÉES
(principe de la tarification en alvéoles) Rouen, Elbeuf, Val-de-Reuil et
Evreux, autrefois non reliées,
le sont désormais
7LA TRANSFORMATION DE LA MOBILITÉ DU QUOTIDIEN
L’ i n te r m o d a l i té o u
comment construire un
parcours intégré « Le MaaS (Mobility as a Service) doit permettre une
Si les modes de transports en
mobilité sans couture pour les voyageurs, une meilleure
commun existants sont souvent contribution de ceux-ci au coût de leur mobilité, et une
complémentaires, ils ne permettent pas meilleure efficacité et évaluation des différents services de
toujours un parcours intermodal. Des
plateformes digitales, comme Cityway
mobilité. Les maîtres mots du MaaS sont : multimodalité,
ou Digimobee, proposent un service intégration des mobilités publiques et privées, orientation des
de « seamless mobility » (mobilité sans
couture) et travaillent avec les AOT
choix modaux par le prix et les temps de parcours, qualité de
à leur mise en place dans de grands service, économies. »
centres urbains. À Paris, le pass Smart
Navigo intégrera de plus en plus les Synthèse atelier Innovation, Assises de la Mobilité
nouvelles mobilités (velib, autolib’, etc.)
grâce à Wizway et Digimobee.
L’étape critique de l’intégration
de plusieurs modes réside dans
la billettique. Certaines solutions, La multimodalité est le fait de proposer plusieurs
telles que le NFC (technologie de modes de transports différents, sur un même trajet.
communication sans fil à courte portée Par exemple, pour aller à la gare je m’y rends soit
et à haute fréquence), sont mises en en vélo, soit en bus.
place pour permettre aux utilisateurs
L’intermodalité c’est utiliser et combiner différents
d’acheter leurs titres de transport sur
moyens de transports lors d’un même trajet. Par
une application. Néanmoins, le succès de
exemple, c’est se rendre avec sa voiture à la gare,
ces initiatives reste actuellement mitigé
puis prendre le train.
du fait du manque de compatibilité de
ces technologies avec les systèmes
d’exploitation des téléphones mobiles.
Des initiatives vont plus loin et proposent Cela ne remet pas pour autant en cause
des « mobility package » (abonnements leur rôle de maintien des infrastructures
multimodaux) à plus grande échelle. : les gares peuvent devenir des centres
Dans cette stratégie, les AOT doivent d’interopérabilité (covoiturage, autocar,
accepter que la complémentarité des etc.) et se moderniser pour permettre
offres puisse parfois venir d’alternatives le déploiement de services digitaux
privées, concurrentes à l’offre historique. (parking connecté, information en gare).
Whim, un accès facilité à
plusieurs modes de transport
A Helsinki, l’application Whim propose un forfait unique pour les
transports urbains et régionaux ainsi que la location de voitures et
de taxis. L’utilisateur s’acquitte ensuite d’une mensualité ou, s’il
a choisi l’option « pay as you go », règle uniquement les trajets
réalisés en fin de mois.
8LA TRANSFORMATION DE LA MOBILITÉ DU QUOTIDIEN
Le parcours « porte à Pour rejoindre le dernier kilomètre, le
porte » ou comment transport à la demande peut devenir
effectuer le dernier une véritable solution digitale. Les « Notre objectif ?
kilomètre grâce à de performances des applications Faire en sorte qu’il
nouveaux modes de mobiles permettraient une véritable
transport généralisation du service. Au Canada et
n’y ait aucune poche,
aux USA, plusieurs villes choisissent de aucune commune, aucun
À l’approche du point de destination,
les solutions de mobilité existantes
subventionner les trajets Uber de leurs
territoire à l’écart, tout en
concitoyens. En France, Metz développe
sont peu concluantes. Dans les années des lignes de bus à réservation anticipant la croissance
à venir, la tendance du mass transit obligatoire : en fonction de la demande, démographique de notre
(accroissement du trafic sur les l’opérateur adapte le véhicule utilisé et
axes principaux) va intensifier cette le trajet effectué afin d’optimiser les
Région. »
problématique : les axes secondaires coûts et la qualité du service.
devront proposer un transport
Jean-François Legris, directeur des
Transports et de la Mobilité de la
« sur mesure » pour acheminer le
région Pays de la Loire
voyageur jusqu’à sa destination finale.
MODÈLE DE TRANSPORT MODÈLE DE TRANSPORT
ACTUEL FUTUR
Réseau secondaire
Mass transit
Zones desservies par des navettes, du
transports à la demande covoiturage voire
transports autonomes
Cette tendance sera très probablement Les applications développées par la SNCF
soutenue par le développement des
véhicules autonomes. Par exemple,
RÉSERVATION D’UN CHAUFFEUR
Transdev et Delphi (équipementier ID CAB POUR DES TRAJETS DOMICILE-GARE
automobile) ont lancé un partenariat
commercial afin de développer un RÉSERVATION D’UN COVOITURAGE SUR
système global de transport autonome ID VROOM COURTES DISTANCES
à la demande et respectueux de
l’environnement, avec un objectif de FACILITE LA LOCATION DE VOITURE EN GARE
lancement en 2019. ID AVIS POUR L’ACHAT D’UN BILLET DE TRAIN
9LA TRANSFORMATION DE LA MOBILITÉ DU QUOTIDIEN
Construire une offre de transport
en 7 étapes
Pour construire une offre multimodale et intégrée, afin de simplifier les trajets des voyageurs, 7 étapes sont nécessaires.
1 4
CO NN A Î T R E L ES U SAGES ET L ES BESO I NS CONSTRUIRE LA GAMME TARIFAIRE
DE SES CI TOY EN S
Co nstrui re une s e gme ntati o n cl i e nt et dé f i ni r l e s pro du its
Lan cer des ét u de s (cl i e nt s, ét u d e s d é m o g ra p h i q u e s, tra ce s
a da pté s à l a s e gme ntati o n cl i e nt
m obiles , etc . ) a f i n d e co m p re n d re f i n e m e nt l e s type s de
déplacem ent s , le s m o d e s d e t ra n sp o r t u t i l i sé s, m a i s aus s i l e s
typ o l o g i e s d e cl i e nt s.
ex : catégo r i se r et éva l ue r l e s ca ra cté r i st i q ue s et l es
p ro po r ti o n s des d é p la ce m e nt s : occa sionne ls / q uot id i en s
5
IDE NTIFIE R LE S IMPAC TS E N TE RME S DE
2 DISTRIBUTION E T BILLE TTIQUE
C I B L ER L ES O B JECT I FS ET A M BI T I O N S PO L I TIQUE S Dé f i ni r l e s i nte ro pé ra bi l i té s e ntre l e s sy stè me s de
di stri buti o n et de bi l l etti que
DE LA RÉGI O N
Po u r c h aque Rég i o n , l e s p o l i t i q u e s e n m at i è re d e t ra ns po rt
peu vent diffé re r, ave c d e s e n j e u x a f f i ch é s d i f fé re nts :
• D ’éco n o m i es ( a ug m e nt at ion d e s re cette s ou ré d uct i o n d es 6
co û ts)
• D ’am él i o rati on d e l a cohé re nce et d e l a l isib il ité de PRÉ VOIR L’INFORMATION C LIE NT ADÉQUAT E :
l ’o ffre
VE RS UN MODÈ LE MAAS
• D ’attracti vi té d u te r r i toi re
• D ’éq u i té ter ritor i a le Mettre e n pl a ce une i nfo rmati o n voya ge ur e f f i ca ce pou r
• D ’affi r m at i o n d e l’uni té te r r i tor ia l e, sui te à d e s f us i o n s fa ci l i te r l e pa rco urs voya ge ur et a s s ure r que to ute s les
de Régi o n s n ot a m m e nt i nfo rmati o ns , no ta mme nt e n te mps ré e l , l ui pa rv i e nnent.
• D ’éco l o g i e
De s pl ate fo rme s pe rmette nt d’a gré ge r l e s do nné e s d es
D es co nt rainte s b u d g ét a i re s so nt à p re n d re e n co mpte,
tra ns po rte urs , de s v i l l e s : tra f i c e n te mps ré e l , des
ce qu i ob l i g e l e s Ré g i o n s à êt re i n n ova nte s
po u r fa i re m i e u x a u m ê m e co û t pe rturbati o ns po nctue l l e s ( trava ux, etc. ) . Ce s pl ate formes
s o nt é ga l e me nt un moye n de fa ci l i te r l a v i e de s ci toyen s
a u-de l à de l a s i mpl e uti l i s ati o n de s tra ns po rts :
pl ate fo rme de s e rv i ce s , i nfo rmati o ns a dmi ni strati ves,
é cha nge e ntre ci toye ns , etc.
3
CO NST RU I RE L’O F F RE DE M O BI L I T É 7
I dent if ier les m o d e s d e t ra n sp o r t i n cl u s d a n s l ’o ff re REC UE ILLIR LE S DONNÉ E S UTILE S
(t rain s , ca r s, . . ) et t rava i l l e r su r l a d e sse r te POUR E NRIC HIR L’OFFRE
10LA TRANSFORMATION DE LA MOBILITÉ DU QUOTIDIEN
Pour conclure
Au cœur d’un changement de paradigme, les transports sur les territoires régionaux
doivent être réorganisés pour répondre aux multiples enjeux de la mobilité.
En reprenant la main sur l’ensemble des transports, les AOT ont une opportunité
pour relever un beau challenge : proposer des offres multimodales, intégrées et
digitales. L’autorité publique doit continuer à assurer le service de transport pour
tous avec un rôle à la fois de :
• Coordinateur au niveau régional des initiatives urbaines.
• D’incitateur vers les nouveaux modes de transports (encourager à abandonner
la voiture personnelle ou encourager le covoiturage).
• De régulateur des acteurs privés (sur les problématiques de vie privée dans
l’utilisation des données par exemple).
Pour cela, on peut s’appuyer sur les technologies qui facilitent ces transformations
et encouragent la mobilité partagée.
Nos convictions
U N E RÉFL EX I O N I M M É DIATE
La réflexion pour repenser l’offre de transport régionale doit s’enclencher
dès maintenant.
U N E CO N CERTAT I O N G LOBALE
La redéfinition de l’offre est un travail global qui nécessite d’impliquer tous les
pans de l’offre et tous les acteurs régionaux.
DES BO N N ES PRAT I Q UE S À S UIVRE
Les Régions doivent s’inspirer des bonnes pratiques et usages des villes et
répliquer ceux ayant démontré leur succès.
11www.wavestone.com
Wavestone est un cabinet de conseil, issu du rapprochement de Solucom et des activités européennes de Kurt Salmon (hors consulting dans
les secteurs retail & consumer goods). Il figure parmi les leaders indépendants du conseil en Europe.
La mission de Wavestone est d’éclairer et guider ses clients dans leurs décisions les plus stratégiques en s’appuyant sur une triple expertise
fonctionnelle, sectorielle et technologique.
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