Language Rights Support Program replaces Court Challenges Program

 
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Language Rights Support Program replaces Court Challenges Program

By Sarah                                          Since December 2009, when the LRSP
                                               officially began processing requests, nine          Court Challenges case helped
Rogers                                         requests for litigation funding have been         expand access to English schools
                                               approved; three for dispute resolution and
Freelance reporter                             six for impact studies.

                                                 “It just shows to me that there was a            The Court Challenges Program was
                                               need and that people were waiting for the        originally set up in 1994 by the Liberal
                                               program to start,” Boudreau said.                government of then Prime Minister
  A new support program has taken root
                                                                                                Pierre-Elliott Trudeau, as a way of fi-
to help promote and develop Canada’s              The LRSP is housed at the University of       nancing public challenges to provincial
French- and English-speaking minority          Ottawa, the institution chosen to adminis-       language laws.
communities.                                   ter and play host to the program.
                                                                                                  Its mandate was later expanded to in-
   With two official language groups
                                                                                                clude broader civil rights issues after
sprinkled across the country, the newly-
launched Language Rights Support Pro-                      Panel of Experts                     the adoption of the new Constitution
                                                                                                and the Charter of Rights and Free-
gram aims to help those groups participate
                                                 While the former Court Challenges pro-         doms.
in every aspect of life in Canada – in their
mother tongue.                                 gram was run by a board of directors, the
                                               LRSP will be run by an expert panel which          When Quebec's language charter Bill
                                               will analyze requests and select which ap-       101 was originally adopted, English ed-
   Introduced in 2008, the Language
                                               plicants should receive funding.                 ucation was only legal for the children
Rights Support Program (LRSP) came on
                                                                                                of a parent who had received their edu-
the heels of its predecessor, the former
                                                  Made up of lawyers, dispute resolution        cation in English in Quebec. A Court
Court Challenges Program. When the lat-
                                               specialists and minority language commu-         Challenges-sponsored case helped to
ter was cancelled in 2006, the announce-
                                               nity representatives from across the coun-       expand that right to the children of
ment was met with dissent from official
                                               try, the nine-member panel is responsible        English-educated parents anywhere in
language minorities across the country.
                                               for guiding the LRSP’s efforts.                  Canada.
   Two years later, the federal government
                                                 “The program itself is really independ-           Court Challenges was receiving an
came back with a $1.5 million program fo-
                                               ent because it’s the expert panel that           average of 35 applications every year
cused entirely on linguistic rights with a
                                               makes the final decisions,” Boudreau said.       for legal funding under the language
broader mandate than the former program
                                                                                                rights program.
to protect and promote them.
                                                 One of those experts is Montreal lawyer
                                               Richard McConomy. With a background                 When the program was cancelled in
  The LRSP has three components for
                                               in mediation spanning almost three               2006, Official Languages Commissioner
which it offers funding: Information and
                                               decades, McConomy brings his know-how            Graham Fraser said the elimination of
promotion of linguistic minority rights (in-
                                               to a program with a heavy focus on dis-          financing would have a “serious impact
cluding impact studies); compulsory me-
                                               pute resolution.                                 on the respect and implementation of
diation through alternative dispute
                                                                                                language rights.”
resolution; and litigation for unresolved
disputes.                                         “Almost universally, in any litigation sys-
                                               tem, there is a requirement to attempt set-        Fraser’s office received 117 com-
                                               tlement at a certain phase,” he said. “The       plaints when the program was can-
   While the LRSP will support court cases
                                               system we’ve set up here, you should first       celled.
that help advance and clarify language
rights, initial mediation between parties      apply for the alternative dispute resolution
                                               process, or convince us that’s not appro-           The Fédération des communautés
will play a larger role.                                                                        francophones et acadienne du Canada,
                                               priate.”
                                                                                                took the federal government to court
  Genevieve Boudreau, Director General
                                                  The Court Challenges program, as its          over the cancellation of the Court Chal-
of the LRSP, says promotion is an impor-
                                               name suggests, mainly financed legal bat-        lenges program and settled out of court
tant part of the program, especially in its
                                               tles. Now, the LRSP puts an emphasis on          in 2008.
early years.
                                               an alternative dispute resolution process.
                                                                                                   In June 2008, the federal government
  “As we promote not only the program,
                                                  “The idea always is, if we can get people     pledged to invest $1.5 million a year to
but constitutional rights, the program will
                                               sitting together, they can define what their     the new Language Rights Support Pro-
grow,” she said.
                                               conflict is,” McConomy explains. “It’s a         gram, which stresses a better under-
  “I think it’s important for people to        chance to hear what the other side has to        standing of linguistic rights with a
know that we’re there for constitutional       say.”                                            focus on mediation.
language rights,” Boudreau said. “I want
people to be able to have access to the          Legal recourses on language issues are
LRSP, so if they have a question they know     often politically charged, he acknowl-
where to go.”                                  edges, but McConomy is confident that
                                               mediation will be beneficial as the centre-
piece of the LRSP.                              expertise is bringing a perspective from       ennes, remained a part of the consultation
                                                the community level.”                          process.
  “I believe in it because I’ve seen so much
success,” he said.                                 The dynamic on the panel is good, Mc-          “We were very happy to be involved
                                                Donald added; rather than creating ten-        right from the beginning,” said QCGN
  Although he has worked extensively in         sion between two language groups, the          president Robert Donnelly. “And we were
both litigation and mediation, McConomy         experience has taught panel members            pleased that we ended up with two repre-
says this is work he’s never done before –      what they have in common.                      sentatives. It’s good representation from
and that’s what makes it interesting.                                                          Quebec, which is important for our com-
                                                  “Some of the cases we’re looking at will     munities.”
  Although it is critical work, he says the     have ramifications throughout Canada,” he
evaluation and determination of how to          said. “And Francophone cases can have an         The most important thing for minority
distribute funds is “the exciting part.”        impact on how Anglophone groups here           language groups to understand now is that
                                                interact with certain institutions.            there is funding available for their efforts,
   “Is this an issue that’s going to deter-                                                    he said.
mine something in language rights law?”            “Believe it or not, the two solitudes are
McConomy said. “If we move a school             living the exact same situation.”                 A good example of where that funding
from one place to another, it’s not just                                                       is going is an impact study currently look-
bricks and mortar. We have to look at             Since December, the panel has accom-         ing at the recent Bill 104 ruling, legislation
what’s happening there.”                        plished a considerable amount of work to       that Donnelly considers very important to
                                                get the program up and running, gather-        community vitality.
                                                ing in Ottawa intermittently.
        Community perspective                      Other members of the panel include Jo-
                                                                                                 As the LRSP evolves, there will be more
                                                                                               examples of how language minorities have
  “To gain the perspective of someone on        hanne Dumas (British Columbia); Neil           been able to advance their causes. And de-
the ground in one of the minority lan-          Turcotte (Saskatchewan); David Dande-          spite their differences in mother tongue
guage communities, Gaspé marketing firm         neau, (Manitoba); J.L. Gilles LeVasseur        and geography, French- and English-
manager Brad McDonald is the other Que-         (Ontario); Michelle Vaillancourt, (On-         speaking communities will learn more and
becer named to the LRSP panel of experts.       tario); Maurice F. Bourque (New                more from their shared experience.
His varied career as a nurse, teacher, town     Brunswick); and Ali Chaisson, (New-
councillor and political aide equip him         foundland and Labrador).                         In the long run, McConomy would like
with a more grassroots feel of the English-                                                    to see language rights more visible and
                                                  The panel is meant to reflect the broad-     better understood as part of the LRSP’s
speaking community in his region and in
                                                est sense of the country’s official language   work.
the official language minority in Quebec.
                                                minorities, and community organizations
   Since 2004 McDonald has been in-             were asked for their input on how to as-          “I hope that in a number of years, peo-
volved with Vision Gaspé – Percé Now, an        semble that dynamic.                           ple will look at an event, decision and
organization that works to improve the de-                                                     think of how it could impact those minor-
                                                  Once the program was formed and its          ity language groups,” he said. “That has to
livery of English-language health and so-
                                                expert panel was seeking members, the          become a major concern.”
cial services in Gaspé and has put him in
                                                Quebec Community Groups Network
direct contact with the English-speaking
                                                (QCGN) was asked to put names forward.
community there.
                                                                                                 Sarah Rogers is a freelance reporter and
                                                   From the time the former Court Chal-
   “I thought I was a little out of my                                                         writer who works out of Sherbrooke and
                                                lenges program was cancelled and the new       northern Quebec.
league,” said McDonald, after being named
                                                program negotiated, the QCGN and its
to a panel of jurists. “Now that I’ve been
                                                francophone counterpart, the Fédération
part of it, I can see how my role fits in. My
                                                des communautés francophones et acadi-
Le Programme d’appui aux droits linguistique                                                   Les causes financées par le Pro-
 remplace le Programme de contestation judiciaire                                               gramme de contestation judiciaire
                                                                                                ont contribué à augmenter l’accès
Par Sarah                                        ils sauront où aller chercher les                     aux écoles anglaises.
                                                 réponses. »
Rogers
                                                    Depuis décembre 2009, le moment où
Journaliste pigiste                              le PADL a officiellement commencé à               Établi en 1994 par le gouvernement
                                                 traiter les requêtes, neuf demandes de fi-     libéral du Premier ministre Pierre-El-
                                                 nancement de recours juridiques ont été        liott Trudeau, le Programme de contes-
  Un nouveau programme d’appui a vu le
                                                 approuvées : trois pour une résolution de      tation judiciaire servait à l’origine à
jour afin de favoriser la promotion et le
                                                 conflit et six pour des études d’impact.       financer les contestations publiques des
développement des communautés d’ex-
pression française et anglaise en situation                                                     lois linguistiques provinciales.
                                                   « Cela prouve que nous répondons à un
minoritaire au Canada.                           besoin, et que les gens attendaient que le       Plus tard, son mandat allait être élargi
                                                 programme commence », poursuit Mme             pour inclure de plus vastes questions
   Avec deux groupes de langue officielle
                                                 Boudreau.                                      de droits civils, après l’adoption de la
dont les membres sont disséminés dans
tout le pays, le nouveau Programme d’ap-                                                        nouvelle Constitution et de la Charte
                                                    L’Université d’Ottawa abrite le PADL et     canadienne des droits et libertés.
pui aux droits linguistiques entend aider        elle a également été choisie pour admin-
ces minorités à participer à toutes les réal-    istrer le programme.                              À l’adoption de la Charte de la langue
ités de la vie au Canada – dans leur langue
                                                                                                française, communément appelée la Loi
maternelle.
                                                                                                101, le droit à l’éducation en anglais
  Introduit en 2008, le Programme d’ap-                      Comité d’experts                   était uniquement réservé aux enfants
pui aux droits linguistiques (PADL) suc-                                                        d’un parent éduqué en anglais au
cède à son prédécesseur, le Programme de           Alors que l’ancien Programme de con-         Québec. Une cause financée par le Pro-
contestation judiciaire. Lors de l’abolition     testation judiciaire était géré par un con-    gramme de contestation judiciaire a
de ce dernier en 2006, la nouvelle avait été     seil d’administration, le PADL sera dirigé     contribué à élargir ce droit aux enfants
mal accueillie, partout au pays, par les mi-     par un comité d’experts qui analysera les      de parents éduqués en anglais partout
norités de langue officielle.                    demandes et sélectionnera les demandeurs       au Canada.
                                                 qu’on financera.
  Deux ans plus tard, le gouvernement                                                              Durant l’existence du programme des
fédéral est revenu à la charge avec un pro-         Formé d’avocats, de spécialistes en réso-   droits linguistiques, le Programme de
gramme de 1,5 million axé uniquement             lution de conflits et de représentants des     contestation judiciaire recevait tous les
sur les droits linguistiques et doté d’un        communautés linguistiques en situation         ans une moyenne de 35 demandes de
mandat plus vaste pour les protéger et les       minoritaire dans tout le pays, le comité qui   financement.
promouvoir.                                      comprend neuf membres a la responsabil-
                                                 ité d’orienter le travail du PADL.                Lorsque le Programme fut annulé en
   Le PADL finance trois volets : l’informa-                                                    2006, le commissaire aux langues offi-
tion et la promotion des droits des mi-             « Le programme est indépendant, car         cielles, Graham Fraser, a déclaré que
norités linguistiques (incluant les études       c’est le comité d’experts qui prend les dé-    l’élimination du financement aurait un
d’impact), un mode alternatif de résolu-         cisions sans appel », explique Mme             « grave impact sur le respect et l’im-
tion de conflits et les recours judiciaires      Boudreau.                                      plantation des droits linguistiques. »
pour les conflits non résolus.
                                                    L’un de ces experts est l’avocat mon-         Le bureau de M.Fraser a reçu 117
   Bien que le PADL appuie les causes ju-        tréalais Richard McConomy. Doté d’une          plaintes lors de l’annulation du Pro-
ridiques qui favorisent l’avancement et la       expérience en médiation couvrant presque       gramme.
clarification des droits linguistiques, la mé-   trois décennies, M. McConomy apporte
                                                 son savoir-faire à un programme fortement         La Fédération des communautés
diation initiale entre les parties joue un
                                                 axé sur la résolution de conflits.             francophones et acadienne du Canada a
rôle encore plus important.
                                                                                                alors entamé une action en justice con-
  Selon Geneviève Boudreau, directrice              « Les systèmes de gestion des litiges       tre le gouvernement fédéral concernant
générale du PADL, la promotion sera un           comportent presque tous des dispositions       l’annulation du Programme de contes-
volet important de ce programme, surtout         pour tenter, à une certaine étape, de con-     tation judiciaire, une question réglée
au cours des premières années.                   clure un accord, dit-il. Dans le cadre du      hors cours en 2008.
                                                 système que nous avons établi, vous devez
   « Pendant que nous ferons la promotion        d’abord faire une demande de processus            En juin 2008, le gouvernement
du programme, tout comme celle des               alternatif de résolution de conflits ou nous   fédéral s’est engagé à verser 1,5 million
droits constitutionnels, celui-ci prendra de     convaincre que ce choix n’est pas appro-       par année au nouveau Programme d’ap-
l’ampleur, indique Mme Boudreau. Je crois        prié. »                                        pui aux droits linguistiques, qui met
qu’il est important pour les gens de savoir                                                     l’accent sur une meilleure compréhen-
que notre objectif est de défendre les              Le Programme de contestation judici-        sion des droits linguistiques tout en in-
droits linguistiques constitutionnels. Je        aire, tel que son nom le suggère, finançait    sistant sur l’importance de la
veux que les citoyens puissent avoir accès       surtout les conflits juridiques. À présent,    médiation.
au PADL, et s’ils se posent des questions,       le PADL met l’accent sur un processus al-
ternatif de résolution de conflits.               prestation en anglais des services de santé     Network (QCGN) de suggérer des candi-
                                                  et des services sociaux à Gaspé. Ce travail     dats potentiels.
  « L’objectif consiste toujours à tenter de      l’a directement mis en contact avec la
réunir les gens autour d’une même table           communauté d’expression anglaise de                Ainsi, dès l’annulation du Programme
pour qu’ils puissent définir la nature de         cette région.                                   de contestation judiciaire et de la négocia-
leur conflit, explique M. McConomy. Ils                                                           tion entourant le nouveau programme, le
ont ainsi l’occasion d’entendre les argu-           « Je ne pensais pas avoir toutes les com-     QCGN et sa contrepartie francophone, la
ments de l’autre partie. »                        pétences nécessaires, raconte M. McDon-         Fédération des communautés francopho-
                                                  ald, nommé membre d’un comité de                nes et acadienne du Canada (FCFA), ont
  M. McConomy reconnaît que les recours           juristes. Maintenant que j’en fais partie, je   participé au processus de consultation.
judiciaires sur les problèmes linguistiques       comprends quel rôle je peux jouer. Mon
sont souvent très politiques, mais il a bon       expertise sert à exprimer le point de vue         « Nous sommes très heureux d’avoir été
espoir que la médiation, une priorité du          de la communauté. »                             impliqués dès le départ, indique le prési-
PADL, aura des effets bénéfiques. « La mé-                                                        dent du QCGN, Robert Donnelly, et nous
diation est un processus dans lequel je              Selon M. McDonald, la dynamique du           sommes ravis d’avoir deux représentants
crois parce que j’ai vu un très grand nom-        comité est bonne. Plutôt que de créer des       sur le comité. Il s’agit d’une bonne
bre de réussites », ajoute-t-il.                  tensions entre les deux groupes linguis-        représentation pour le Québec et d’une
                                                  tiques, cette expérience a permis aux           représentation importante pour nos com-
   Bien qu’il ait beaucoup œuvré dans le          membres du comité d’apprendre ce qu’ils         munautés. »
domaine du litige et de la médiation, M.          avaient en commun.
McConomy affirme n’avoir jamais fait ce                                                             Il ajoute que l’élément le plus important
type de travail – et c’est ce qu’il trouve par-      « Certains cas à l’étude auront des rami-    pour les groupes de langue minoritaire est
ticulièrement intéressant. Même s’il s’agit       fications dans tout le Canada, dit-il. Et les   de comprendre qu’il existe maintenant des
d’un travail important, l’évaluation et la        questions touchant les francophones peu-        fonds pour financer leur travail.
façon de distribuer les fonds sont pour lui       vent avoir des effets sur la façon dont les
« un aspect très excitant » du programme.         groupes anglophones d’ici interagissent           Un bon exemple de l’utilisation de ces
                                                  avec certaines institutions. Croyez-le ou       fonds est une étude d’impact où l’on ex-
  « Ces questions serviront-elles à déter-        non, les deux solitudes vivent exactement       amine la récente décision de la Loi 104,
miner un aspect de la loi sur les droits lin-     la même situation. »                            que M. Donnelly considère comme très
guistiques? se demande M. McConomy. Le                                                            importante pour la vitalité de la commu-
déménagement d’une école à un autre site            Depuis décembre, le comité a accompli         nauté.
ne touche pas que les murs. Nous devons           un énorme travail pour mettre au point le
examiner la situation de plus près. »             programme en se rencontrant à Ottawa               Plus le PADL évoluera, plus il y aura
                                                  par intermittence.                              d’exemples sur les moyens employés par
                                                                                                  les minorités linguistiques pour faire
                                                     Le comité comprend d’autres membres,         avancer leur cause. De plus, en dépit des
      Perspective communautaire                   dont Johanne Dumas (Colombie-Britan-            différences linguistiques et géographiques,
   Pour connaître le point de vue d’une           nique); Neil Turcotte (Saskatchewan);           les communautés d’expression française et
personne implantée dans l’une des com-            David Dandeneau (Manitoba); J.L. Gilles         anglaise ne cesseront d’accumuler des con-
munautés linguistiques en situation mi-           LeVasseur (Ontario); Michelle Vaillancourt      naissances issues de leur expérience
noritaire, le PADL a sélectionné un autre         (Ontario); Maurice F. Bourque (New              partagée.
Québécois pour faire partie de son comité         Brunswick); et Ali Chaisson (Terre-Neuve
                                                  et Labrador).                                      À long terme, M. McConomy aimerait
d’experts : Brad McDonald, directeur de la
                                                                                                  accroître la visibilité et la compréhension
société de commercialisation Gaspé. Sa               Comme le comité devait en principe re-       des droits linguistiques dans le cadre du
carrière comme infirmier, enseignant, con-        fléter les minorités de langue officielle du    travail effectué par le PADL.
seiller municipal et conseiller politique lui     pays dans son sens le plus large, des or-
permet d’avoir une meilleure perception                                                             « J’espère que dans quelques années, les
                                                  ganismes communautaires ont été appelés
de la communauté d’expression anglaise                                                            gens penseront à l’impact que peut avoir
                                                  à donner leur avis sur la façon de créer
de sa région et de la minorité linguistique                                                       un événement ou une décision sur ces
                                                  cette dynamique.
officielle du Québec.                                                                             groupes minoritaires, conclut-il. Cela doit
                                                    Une fois le Programme établi, le comité       devenir une préoccupation majeure. »
  Depuis 2004, M. McDonald est im-                d’experts qui recherchait des membres a
pliqué auprès de Vision Gaspé – Percé             demandé au Quebec Community Groups
Now, un organisme qui vise à améliorer la
Language Rights Support Program (LRSP)

  Contained within the Constitution Act        practical terms the obligations of our Fed-     Canada was in effect paying for individuals
of 1982 is Canada’s Charter of Rights and      eral and Provincial Governments regarding       and organizations to take Constitutional
Freedoms. The Charter is our principle         rights, and capacity to legislate to restrict   legal action against the Government.
legal human rights instrument, containing      freedoms.                                       Nonetheless, the program survived until
the rights and freedoms guaranteed by                                                          2009, until it was replaced by the Lan-
Canadian citizens.                                These cases cost money to argue. On          guage Rights Support Program, or LRSP.
                                               one side sits the government, whose re-
   The purpose of human rights law is to       sources are considerable compared to any           The LRSP has a similar mandate to the
act as a sort of rule book, telling govern-    potential adversary. Without financial as-      Court Challenges Program (which still ex-
ment what it can and cannot do in its          sistance, many defining cases could not be      ists to manage ongoing cases, but is not
dealing with citizens. Normally these          heard. Ours is a ‘living’ constitution          taking on new work, and will be closed in
rules are absolute – especially in constitu-   meaning that it relies both on black letter     due time), but will only deal with matters
tional documents. The Canadian Charter         law (what is written), and the interpreta-      affecting language rights. The LRSP is
however is unique, because in the very         tion of that law to create precedent. In        managed through the University of Ottawa
first section, our guaranteed rights and       other words, it is in Canada’s interest for     through a joint partnership between Offi-
freedoms are limited, allowing government      constitutional cases to be heard and de-        cial Languages and Bilingualism Institute
to impose ‘reasonable limits’ that can be      cided upon to maintain a body of consti-        (OLBI) and the Faculty of Law.
demonstrably justified in order to ensure      tutional law that reflects society’s needs.
that we are collectively well governed as a                                                       The Federal Government announced the
democratic society.                               With this in mind, a national non-profit     creation of the LRSP in June 2008. With
                                               organization called the Court Challenges        its initial $4.5M budget over three years,
   The effects the Charter have been signif-   Program of Canada was established by the        the program stresses a better understand-
icant. One central result was work that        Government of the day in 1994 to provide        ing of linguistic rights through public edu-
the Supreme Court of Canada has under-         financial assistance for important court        cation. It will focus on mediation and
taken to resolve questions of law arising      cases that advance language and equality        consensus-based decisions to facilitate am-
from the adoption of this relatively new       rights guaranteed under Canada's Consti-        icable agreements, and will also provide
Constitutional document. Of concern            tution. The Court Challenges Program has        funding for court proceedings to focus on
here are the decisions affecting the balance   always been somewhat politically prob-          advancing and clarifying linguistic rights.
between the collective interest and indi-      lematic however, since in our adversarial
vidual rights and freedoms; defining in        judicial system, the Government of
Programme d’appui aux droits linguistiques

   La Charte canadienne des droits et lib-       nos gouvernements fédéral et provinciaux         les individus et les organisations qui inten-
ertés est enchâssée dans la Loi constitu-        en matière de droits et leur capacité de         taient des actions judiciaires constitution-
tionnelle de 1982. Cette charte est notre        légiférer pour limiter les libertés individu-    nelles contre le gouvernement.
principal instrument juridique des droits        elles.                                           Néanmoins, le programme a survécu
de l’homme, qui énonce les droits et lib-                                                         jusqu’en 2009 pour être remplacé par le
ertés garantis aux citoyens canadiens.              Or, une telle argumentation coûte cher.       Programme d’appui aux droits linguis-
                                                 D’un côté, nous avons le gouvernement,           tiques (PADL).
   L’objectif d’une loi des droits de            dont les ressources sont considérables,
l’homme est d’agir en tant que règlement         comparées à tout adversaire potentiel.              Le mandat du PADL est similaire à celui
indiquant au gouvernement ce qu’il doit          Sans aide financière, de nombreuses              du Programme de contestation judiciaire
faire et ne pas faire lors de ses échanges       causes ne pourraient pas être entendues.         (qui gère encore les causes en cours, mais
avec les citoyens. Normalement, ces règles       Notre constitution est « vivante », ce qui       n’entreprend aucun nouveau travail et sera
sont absolues – surtout dans les docu-           signifie qu’elle dépend d’une loi claire         aboli en temps voulu), mais ce nouveau
ments constitutionnels. La Charte canadi-        (une loi écrite) et de l’interprétation de       programme ne traite que de questions af-
enne est toutefois unique, car la toute          cette loi pour créer un précédent. En            fectant les droits linguistiques. LE PADL
première partie indique que nos droits et        d’autres termes, le Canada a tout intérêt à      est géré par l’université d’Ottawa avec
libertés sont limités, ce qui permet au gou-     ce que les causes constitutionnelles soient      l’aide d’un partenariat conjoint entre l’In-
vernement d’imposer « des limites                entendues et qu’une décision soit rendue         stitut des langues officielles et du bilin-
raisonnables » qui peuvent être manifeste-       s’il entend maintenir une loi qui reflète les    guisme (ILOB) et la Faculté de droit.
ment justifiées pour assurer que nous            besoins de la société.
sommes une société démocratique collec-                                                              Le gouvernement fédéral a annoncé la
tivement bien gouvernée.                            À cet effet, un organisme national à but      création du PADL en juin 2008. Avec un
                                                 non lucratif, appelé le « Programme de           budget initial de 4,5 millions réparti sur
   Les effets de la Charte ont été significat-   contestation judiciaire du Canada », a été       trois ans, le programme vise à mieux faire
ifs, principalement en ce qui a trait au tra-    créé en 1994 par le gouvernement de              connaître les droits linguistiques par le
vail entrepris par la Cour suprême du            l’époque pour financer les causes ju-            biais de l’éducation publique. Il sera axé
Canada pour résoudre les points de droit         ridiques importantes qui font évoluer les        sur la médiation et sur les décisions con-
soulevés par l’adoption de ce document           droits à l’égalité et les droits linguistiques   sensuelles pour faciliter les résolutions de
constitutionnel relativement nouveau. Les        garantis par la Constitution canadienne.         conflits à l’amiable et il financera égale-
questions qui se posent ici relèvent des dé-     Cependant, le Programme de contestation          ment les recours judiciaires qui permet-
cisions concernant l’équilibre entre l’in-       judiciaire a toujours été quelque peu prob-      tront l’avancement et la clarification des
térêt collectif et les droits et libertés        lématique politiquement puisque dans             droits linguistiques.
individuels ainsi que les décisions définis-     notre système judiciaire fondé sur le
sant en termes pratiques les obligations de      débat, le gouvernement du Canada payait
Panel of Experts

  In September 2009, The Honourable James Moore, Minister of Canadian Heritage and Official Languages, announced that the Uni-
versity of Ottawa had been selected to manage the LRSP. Its mandate is to implement the Program according to guidelines established
by the Department of Canadian Heritage. Panel members are totally independent from the Minister, reporting only to the University.

  The Panel of Experts will play a crucial role in implementing the LRSP and in its ongoing activities. It will be responsible for guiding
Program efforts and selecting files to be supported. The Panel members were selected following consultations with the Fédération des
communautés francophones et acadienne du Canada, the Quebec Community Groups Network, and the Canadian Bar Association.

                                                        The Panel members are:
  Johanne Dumas

  Originally from Montreal, Johanne Dumas has lived in British Columbia for 15 years. She prides herself on her contributions to the
cultural fabric of her community of Maillardville, as well as to her province, as the Executive and Artistic Director of the Société fran-
cophone de Maillardville. Whether it is on the B.C. Multicultural Advisory Committee, the Coquitlam Festival Planner Network, the
Fondation Maillardville du Canada, or the Maillardville Revitalisation Advisory Committee, Ms. Dumas continues to be recognized by
her peers and colleagues as a champion in her field.

  Neil Turcotte

   Neil Turcotte obtained his Bachelor of Arts cum laude in 1984 and then completed a Bachelor of Laws in 1989 from the University
of Saskatchewan. He has practiced law since he was admitted to the Law Society of Saskatchewan in 1990. In 1999, he joined his
present firm MacPherson, Leslie & Tyerman and became a partner in 2001. He has obtained his certifications as a Mediator and Col-
laborative Lawyer. Since 1996, he has been the coach of the Laskin Moot team at the College of Law, University of Saskatchewan. He is
active in the Canadian Bar Association and is President of the Saskatchewan division of the Conférence des juristes d'expression
française de la Saskatchewan. He is a member of the Board of the Association des juristes d'expression française de la Saskatchewan, a
member of the Saskatchewan Trial Lawyers' Association, and a member of Collaborative Lawyers of Saskatchewan Inc. Mr. Turcotte is
an active member of the Francophone community of Saskatoon.

  David Dandeneau
   David Dandeneau was born in Fisher Branch, Manitoba, son of a French Canadian Métis father and a Dutch mother. His first nine
years of schooling took place in English because education in French in Manitoba was not yet legal. He continued his secondary and
university studies at the Collège universitaire de Saint-Boniface (CUSB). With a Certificate in Education from the CUSB, he taught in
French and French Immersion schools, worked at the Manitoba Department of Education and, finally, as the Director of the Develop-
ment Office of the CUSB. Mr. Dandeneau is a founding member of several Francophone community organizations such as the Maison
Gabrielle-Roy, the Conseil Elzéar Goulet and the Corporation de développement économique de Saint-Boniface. More recently, he
founded Héritage Saint-Boniface to save the first French and English teachers' college of Western Canada, turning it into the Centre
d'interprétation sur les droits linguistiques et scolaires du Manitoba.

  J.L. Gilles LeVasseur
   J.L. Gilles LeVasseur, lawyer and university professor of law, management, and economics, is actively involved in files related to con-
stitutional language rights in Canada. He is a member of both the Ontario and Quebec Bar associations and has numerous university
degrees. Mr. LeVasseur is President of the Conseil de la coopération de l'Ontario and of the Regroupement des organismes du patri-
moine franco-ontarien. He has published eight books of which three directly address the situation of Francophones in Ontario and
Canada. For over 25 years, he has been an active member of key organizations working to promote the French language in Ontario
and Canada. He received the Lieutenant Governor's Ontario Heritage Award for his contributions to the preservation of Franco-Ontar-
ian heritage and the Queen's Jubilee medal for his contributions to the Canadian Francophonie. He was also awarded the Séraphin
Marion award for his outstanding contribution to the development of Francophones outside Quebec.

  Michelle Vaillancourt
   Michelle Vaillancourt is senior litigation counsel at the Ontario Securities Commission since November 2007. She was admitted to
the Bar of Ontario in 1995 and to the Bar of Alberta in 2007. Prior to joining the Commission, Ms. Vaillancourt was a partner at
Heenan Blaikie where her practice was focused on language rights and education law. Ms. Vaillancourt has appeared before the
Supreme Court of Canada, the Court of Appeal for Ontario, as well as courts of first instance in Ontario and Alberta. She is the past
president of the Official Languages Committee of the Ontario Bar Association and is a member of the board of directors of the Centre
francophone of Toronto, where she provides assistance in a French legal aid clinic.
Richard McConomy
   Richard McConomy has been an attorney since 1971 and has practiced family law and general litigation for 38 years. Mr. Mc-
Conomy was Bâtonnier of the Bar of Montreal in 1996-1997. During his legal career, Mr. McConomy has pleaded cases that estab-
lished jurisprudence in many areas. He has held the position of President of the Family Law Committee of the Canadian Bar
Association and as such helped to create the Child Support Guidelines. Mr. McConomy has been a pioneer in the mediation move-
ment. His career has also included an educational focus as he has assisted in the training of almost 1000 mediators in Canada, the
United States, Belgium, and France. As a volunteer, he has held important community positions, such as the President of Centraide
Montreal and the President of the United Way of Canada. He has been the volunteer legal advisor to the St-Patrick's Day Parade for al-
most 40 years.

  Brad McDonald
  Brad McDonald is Vice-President at Francoeur McDonald, a project management, communications, and marketing firm. Since 2005,
he has served as a municipal councillor for the city of Gaspé. Mr. McDonald was educated at Vanier College in Montreal, the Royal
Military College of Canada, and at the Royal Military College Saint-Jean. During his career, he has worked as a member of the Cana-
dian Forces, nurse, teacher, personal development planner, and political aide. As a project manager and as a volunteer board member,
Mr. McDonald has worked to promote and improve the delivery of services (primarily health and social services) to English speakers
in the region.

  Maurice F. Bourque
   Maurice F. Bourque was born in Edmundston, New Brunswick. Mr. Bourque received a degree in History from the Université Laval
in Quebec in 1970. He then taught history at the University of Moncton during the 1970-71 school year. In June 1971, he became
Chief of Staff for the Honourable Jean-Maurice Simard, New Brunswick's Finance Minister. In 1973, he began studies at the University
of New Brunswick and received his Bachelor of Laws in 1976. Since then, Mr. Bourque has had a career as a lawyer and was appointed
Queen's Counsel in 1993. Over the years, he has been an enthusiastic promoter of the French fact for Acadians in New Brunswick and
has argued a language case before the Supreme Court of Canada. In 1987, he founded the Association des juristes d'expression
française du Nouveau-Brunswick and was President for three years.

  Ali Chaisson
  An Acadian from Cape St. George in Newfoundland and Labrador, Mr. Chaisson is President of the consulting firm groupe OP-
TIONS group Inc., which specializes in international business and the field of strategic watch. He holds a Bachelor's degree from the
University of Moncton in Social Sciences, with a specialty in Political Science. Mr. Chaisson is a certified Karrass ® negotiator, a sea-
soned project manager, and a professional facilitator. Mr. Chaisson currently represents French interests in Canada's hydrocarbon in-
dustry. He is former CEO of PDI Production Inc. and former Director General of the Fédération des francophones de Terre-Neuve et
du Labrador and Franco-Jeunes de Terre-Neuve et du Labrador.
Comité d'experts

      En septembre 2009, L'honorable James Moore, ministre du Patrimoine canadien et des Langues officielles, a annoncé le
    choix de l'Université d'Ottawa comme gestionnaire du PADL. Le mandat de l'Université est de mettre en œuvre le Programme
    selon les lignes directrices établies par le ministère du Patrimoine canadien. Les membres du Comité sont totalement in-
    dépendants du Ministre et se rapportent uniquement à l'Université.

      Le Comité d'experts jouera un rôle crucial dans la mise en œuvre du PADL ainsi que dans ses activités continues. Il lui in-
    combera d'orienter le travail du Programme et de sélectionner les dossiers qui seront appuyés. Les membres du Comité ont
    été choisis à la suite de consultations auprès de la Fédération des communautés francophones et acadienne du Canada, le
    Quebec Community Groups Network et l'Association du barreau canadien.

                                                    Les membres du Comité sont :

  Mme Johanne Dumas
  Native de Montréal, Johanne Dumas vit en Colombie-Britannique depuis 15 ans. Elle tire le plus de fierté de sa contribution au
paysage culturel de sa communauté de Maillardville et de sa province en tant que directrice générale et artistique de la Société fran-
cophone de Maillardville. Que ce soit au sein du Multicultural Advisory Committee de la Colombie-Britannique, du Coquitlam Festi-
val Planner Network, de la Fondation Maillardville du Canada ou du Comité consultatif sur la revitalisation de Maillardville, elle
continue d'être reconnue par ses pairs comme une championne dans sa sphère d'activité.

  Me Neil Turcotte
   Me Neil Turcotte a obtenu un baccalauréat en arts cum laude en 1984 et un baccalauréat en droit de l'Université de la Saskatchewan
en 1989. Il a occupé divers postes depuis qu'il a été reçu à la Law Society of Saskatchewan en 1990. Depuis 1999, Me Turcotte est avo-
cat au sein du cabinet MacPherson, Leslie & Tyerman, duquel il est devenu associé en 2001. Il a ses désignations de médiateur et d'av-
ocat collaboratif. Depuis 1996, il est entraîneur de l'équipe de la faculté de droit de l'Université de la Saskatchewan de la plaidoirie
Laskin. Me Turcotte est actif auprès de l'Association du Barreau canadien et siège présentement comme président de la division de la
Saskatchewan de la Conférence des juristes d'expression française. Il est membre du conseil d'administration de l'Association des ju-
ristes d'expression française de la Saskatchewan, membre de la Saskatchewan Trial Lawyers' Association, et de la Collaborative Lawyers
of Saskatchewan. Me Turcotte est un membre actif dans la communauté francophone de Saskatoon.

  M. David Dandeneau
  M. David Dandeneau est né à Fisher Branch, au Manitoba, d'un père métis canadien-français et d'une mère hollandaise. Il a suivi ses
premières neuf années de scolarité en anglais, puisque l'enseignement en français au Manitoba était interdit. Il a poursuivi ses études
secondaires et universitaires au Collège universitaire de Saint-Boniface (CUSB). Après avoir obtenu un certificat en éducation du
CUSB, il a enseigné dans les écoles françaises et d'immersion française, travaillé au ministère de l'Éducation du Manitoba et, finale-
ment, a travaillé comme directeur du Bureau de développement au CUSB. M. Dandeneau est membre fondateur de plusieurs organ-
ismes communautaires francophones tels que la Maison Gabrielle-Roy, le Conseil Elzéar Goulet et la Corporation de développement
économique de Saint-Boniface. Plus récemment, il a fondé Héritage Saint-Boniface, avec l'objectif de sauver la première école normale
de langue française et anglaise de l'Ouest canadien pour y établir le Centre d'interprétation sur les droits linguistiques et scolaires du
Manitoba.

  Me J.L. Gilles LeVasseur
  Me J.L. Gilles LeVasseur, avocat et professeur d'université en droit, en gestion et en économie, est activement engagé dans les
dossiers se rapportant au droit constitutionnel linguistique au Canada. Il est membre des barreaux de l'Ontario et du Québec et pos-
sède de nombreux diplômes universitaires. Me LeVasseur est président du Conseil de la coopération de l'Ontario et du Regroupement
des organismes du patrimoine franco-ontarien. Il a publié huit livres, dont trois qui portent directement sur la situation des francopho-
nes en Ontario et au Canada. Depuis plus de vingt-cinq ans, il est membre actif des organisations clés qui œuvrent pour la promotion
de la langue française en Ontario et au Canada. Il a reçu le Prix du lieutenant-gouverneur de l'Ontario pour la protection et la préser-
vation du patrimoine franco-ontarien et la Médaille du jubilé de Sa Majesté pour contributions à la francophonie canadienne. Il a aussi
reçu le Prix Séraphin Marion octroyé pour contribution exceptionnelle au développement des francophones hors Québec.
Me Michelle Vaillancourt
   Me Michelle Vaillancourt est avocate à la Commission des valeurs mobilières de l'Ontario depuis novembre 2007. Elle a été admise
au Barreau de l'Ontario en 1995 et au Barreau de l'Alberta en 2007. Avant de se joindre à la Commission, Me Vaillancourt était asso-
ciée chez Heenan Blaikie et concentrait ses énergies en droit de l'éducation et des droits linguistiques. Me Vaillancourt a comparu de-
vant la Cour suprême du Canada, la Cour d'appel de l'Ontario ainsi que devant les tribunaux de première instance en Ontario et en
Alberta. Elle est la présidente sortante du comité des langues officielles de l'Association du barreau de l'Ontario et est membre du Con-
seil d'administration du Centre francophone de Toronto, auquel elle prête son assistance dans le cadre d'une clinique d'aide juridique
de langue française.

  Me Richard McConomy
   Me Richard McConomy est avocat depuis 1971 et pratique le droit familial et le litige général depuis 38 ans. Me McConomy a été
bâtonnier du Barreau de Montréal en 1996-1997. Pendant sa carrière en droit, Me McConomy a plaidé des causes qui ont établi de la
jurisprudence dans plusieurs domaines. Il a été président du Comité sur le droit familial de l'Association du Barreau canadien où il a
contribué à la création des lignes directrices sur les pensions alimentaires pour enfants. Me McConomy a été un pionnier dans le mou-
vement de la médiation. Sa carrière comprend aussi de l'expérience en éducation. Il a aidé dans la formation de près d'un millier de
médiateurs au Canada, aux États-Unis, en Belgique et en France. Comme bénévole, il a été président de Centraide Montréal et de Cen-
traide Canada. Il est le conseiller juridique bénévole du défilé de la Saint-Patrick depuis presque quarante ans.

  M. Brad McDonald
   Brad McDonald est vice-président à Francoeur McDonald, une entreprise qui offre des services de gestion de projets, de communi-
cation et de marketing d'entreprise. Depuis 2005, il est conseiller municipal de la ville de Gaspé. M. McDonald a fait ses études au
Cégep Vanier à Montréal, au Collège militaire royal du Canada, ainsi qu'au Collège militaire royal de Saint-Jean. Sa carrière compte des
emplois comme membre des Forces canadiennes, infirmier, enseignant, planificateur de perfectionnement personnel et attaché poli-
tique. En tant que gestionnaire de projet et membre bénévole de conseils d'administration, M. McDonald a œuvré à promouvoir et à
améliorer la prestation de services (principalement sociaux et de santé) pour les anglophones dans sa région.

  Me Maurice F. Bourque
   Me Maurice F. Bourque est né à Edmundston, au Nouveau-Brunswick. Me Bourque a obtenu un diplôme en histoire de l'Université
Laval, à Québec en 1970. Il a enseigné l'histoire à l'Université de Moncton pendant l'année universitaire 1970-1971. En juin 1971, il
est devenu chef de cabinet de l'honorable Jean-Maurice Simard, le ministre des Finances du Nouveau-Brunswick. En 1973, il a entre-
pris des études à l'Université du N.-B. et y a reçu son baccalauréat en droit en 1976. Depuis, Me Bourque exerce la profession d'avocat
et fut nommé conseiller de la Reine en 1993. Au cours de ces années, il fut un ardent promoteur du fait français en Acadie du N.-B, et
il a plaidé une cause linguistique à la Cour suprême du Canada. En 1987, il a fondé l'Association des juristes d'expression française du
Nouveau-Brunswick et en a assuré la présidence pendant trois ans.

  M. Ali Chaisson
   Acadien natif de Cap Saint-Georges, à Terre-Neuve-et-Labrador, M. Chaisson est président et directeur général de la firme groupe
OPTIONS group, qui œuvre dans le domaine du commerce international et de la veille stratégique. Il est titulaire d'un baccalauréat de
l'Université de Moncton en sciences sociales, avec spécialisation en sciences politiques. M. Chaisson est un négociateur certifié de Kar-
rass® et un gestionnaire de projets chevronné et est diplômé en animation professionnelle. Il représente actuellement des intérêts
français dans le domaine des hydrocarbures au Canada. Il est ancien chef de la direction de la société PDI Production Inc., ancien di-
recteur général de la Fédération des francophones de Terre-Neuve et du Labrador et de Franco-Jeunes de Terre-Neuve et du Labrador.
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